Estado de Situacion en Materia de Salarios y Remuneraciones

INFORME ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LAS METAS 2011 PND 2011-2014 2
Estado de Situacin en
Materia de Salarios y
Remuneraciones del Sector
Pblico Costarricense

Diseo y diagramacin: Unidad de Comunicacin
Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica
Agosto 2012

INFORME ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LAS METAS 2011 PND 2011-2014 2

CCN1LNIDC

Presentacin ______________________________________________________________________ 2
I. Relaciones entre el Estado y sus trabajadores: incentivos adicionales al salario base 3
I.1 Rgimen del Servicio Civil y mbito de cobertura _______________________________ 3
I.2. Convenciones Colectivas de Trabajo y derechos de los servidores del Estado bajo
esta condicin. _________________________________________________________________ 12
I.3. Reglamentos autnomos de organizacin y servicio y mbito de cobertura ___ 17
I.4. Autoridad Presupuestaria: competencias y mbito de cobertura ______________ 18
I.5. Leyes y normativas especiales al amparo de distintos grados de autonoma ____ 25
I.5.1Ejemplos de regulaciones de empleo en instituciones autnomas y el Poder
Judicial _________________________________________________________________________ 25
II. Anlisis Econmico de Impacto Salarial __________________________________________ 48
II.1. Generalidades sobre el empleo, el gasto y los salarios en el Sector Pblico
costarricense ___________________________________________________________________ 48
II.2. Anlisis de la partida de remuneraciones dentro del Presupuesto Nacional ____ 50
II.3. Anlisis de la estructura de la partida de remuneraciones dentro de los
presupuestos de las diferentes entidades ________________________________________ 50
II.4 Resultados del Informe sobre la Gestin del Estado en materia de Empleo Pblico
en procura de la Eficiencia Administrativa (2009) _________________________________ 52
III. Consideraciones jurdicas crticas ________________________________________________ 53
III.1. Rgimen nico de empleo pblico __________________________________________ 53
III.2. Sometimiento de las instituciones autnomas a la ley en materia de gobierno _ 54
III.3. De los derechos de los servidores pblicos: la remuneracin. __________________ 54
III.4. Derechos adquiridos y situaciones jurdicas consolidadas _____________________ 55
III.5. Del Auxilio de Cesanta _____________________________________________________ 56
III.6 Vigencia de las Convenciones Colectivas: ___________________________________ 57
VI. Consideraciones finales ________________________________________________________ 57
Fuentes consultadas ______________________________________________________________ 59
ANEXOS __________________________________________________________________________ 65

2 Documento para discusin
Estado de Situacin en Materia de Salarios y
Remuneraciones del Sector Pblico Costarricense

Presentacin

La presenLe lnlclaLlva surge de la necesldad de hacer un ordenamlenLo de los salarlos y
remuneraclones del SecLor ubllco y de equlparar los prlnclplos y regulaclones generales que
deben prlvar en la maLerla. Ll esLado acLual de cosas nos advlerLe de una dlversldad de
regulaclones que hacen prcLlcamenLe lnalcanzable el ldeal que esLablece nuesLra ConsLlLucln
ollLlca:
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LsLe dlagnsLlco se reflere al esLado y la realldad de las regulaclones de aLlnenLes a la maLerla en
el LsLado cosLarrlcense y la consecuenLe dlversldad de condlclones y remuneraclones en los
funclonarlos publlcos, acogldos a reglmenes especlales que generan grandes aslmeLrlas en el
reconoclmlenLo salarlal. LsLo con el propslLo de coadyuvar a la Loma de declslones ob[eLlvas en
la maLerla.

Ll dlagnsLlco pone en evldencla la heLerogeneldad exlsLenLe en los marcos legales, slLuacln
que Lrae lmporLanLes lmpllcaclones especlalmenLe en maLerla salarlal, derlvados prlnclpalmenLe
de las dlsparldades en los pluses o lncenLlvos que se apllcan enLre los funclonarlos publlcos,
dependlendo ello de la lnsLlLucln en que laboren y del reglmen salarlal por el cual esL cublerLa.

Ln CosLa 8lca los lncenLlvos se claslflcan mayorlLarlamenLe como econmlcos y esLrucLurados. Se
han LraLado de asoclar al desempeno y de su[eLarlos a los resulLados de evaluaclones del
desempeno perldlcas. Sln embargo, esLa premlsa no se cumple en gran parLe de las
lnsLlLuclones y adems no es homogenea y generalmenLe se dlspone de slsLemas heLerogeneos
para el reconoclmlenLo de lncenLlvos o pluses salarlales derlvados de la mulLlpllcldad de
lnsLrumenLos [urldlcos, que consLlLuyen leglslacln especlal y consecuenLemenLe se sobreponen
a las regulaclones generales.

uenLro del dlagnsLlco se generaron caLegorlas para agrupar las lnsLlLuclones del LsLado,
comenzando con aquellas que se rlgen por el LsLaLuLo del Servlclo Clvll y/o la AuLorldad
resupuesLarla, pasando por las que Llenen convenclones colecLlvas de Lraba[o, reglamenLos
lnLerlores de Lraba[o o de empleo y flnalmenLe haclendo un repaso general de una muesLra
reduclda de lnsLlLuclones que por su grado de auLonomla han generado sus proplas regulaclones
de carcLer especlal para regular la maLerla.

3

3 Estado de Situacin en Materia de Salarios y Remuneraciones del Sector Pblico Costarricense
Ls lmporLanLe menclonar, la convergencla de regulaclones en una mlsma lnsLlLucln, es declr,
que esLar denLro de una caLegorla de regulacln no hace excluyenLe acoger y apllcar oLras.
LnLonces, enconLramos lnsLlLuclones que pueden esLar reguladas por el LsLaLuLo del Servlclo
Clvll, Lener Convencln ColecLlva de 1raba[o y adems Lener 8eglamenLo AuLnomo de
Crganlzacln y Servlclo, nLese que cada una Llene su proplo fundamenLo [urldlco.

Las lnsLlLuclones auLnomas que se lncorporaron en esLe dlagnsLlco son las slgulenLes: la Ca[a
CosLarrlcense del Seguro Soclal (CCSS), el lnsLlLuLo CosLarrlcense de LlecLrlcldad (lCL), el lnsLlLuLo
naclonal de Seguros (lnS), la 8eflnadora CosLarrlcense de eLrleo (8LCCL) y la unlversldad de
CosLa 8lca (uC8). Adems se lncluye lnformacln sobre el oder !udlclal y la Asamblea LeglslaLlva.

Se deLalla la slLuacln de las lnsLlLuclones cublerLas por el LsLaLuLo del Servlclo Clvll y el caso
parLlcular del oder !udlclal.

Aunado a lo anLerlor, se presenLa un anllsls econmlco de la realldad naclonal en maLerla de
erogaclones del LsLado por concepLo de salarlos (enLendldo como salarlo base ms lncenLlvos y
pluses), se presenLan daLos sobre las remuneraclones como porcenLa[e del gasLo LoLal y como
porcenLa[e de las remuneraclones LoLales, asl como la esLrucLura porcenLual de la parLlda
remuneraclones. Se anallzan los daLos en cuanLo a dlvergenclas salarlales en el LsLado
presenLados por la ConLralorla Ceneral de la 8epubllca (2009), en el lnforme sobre la CesLln del
LsLado en maLerla de Lmpleo ubllco en procura de la Lflclencla AdmlnlsLraLlva.

llnalmenLe se presenLan concluslones y recomendaclones en lo que respecLa a la maLerla salarlal
y de remuneraclones adlclonales al salarlo, garanLlzando el equlllbrlo razonable enLre los
servldores publlcos y el lnLeres publlco represenLado por el enLe paLrono.

I. Relaciones entre el Estado y sus trabajadores: incentivos adicionales al
salario base

I.1 Rgimen del Servicio Civil y mbito de cobertura

Ll LsLaLuLo del Servlclo Clvll cobl[a a 47 lnsLlLuclones publlcas:

Ln cuanLo a los lncenLlvos que rlgen para los funclonarlos cobl[ados por el 8eglmen del Servlclo
Clvll, los mlsmos se agrupan en la Labla no. 1 y no. 2.


1. Archlvo naclonal.
2. Asamblea LeglslaLlva.
3. Comlsln naclonal de Lmergenclas.
4. Conse[o naclonal para el adulLo mayor.
3. Conse[o de Segurldad vlal.
6. Conse[o naclonal de Conceslones.
7. Conse[o naclonal de 1ransporLe ubllco.
8. Conse[o naclonal de ollLlca de la ersona
!oven.
9. Conse[o naclonal de vlalldad.
10. ulreccln naclonal de uesarrollo de la
Comunldad.
11. ulreccln naclonal de noLarlado.
12. ulreccln Ceneral de Avlacln Clvll.
13. ulreccln Ceneral del Servlclo Clvll.
14. ulreccln Ceneral de Mlgracln y
LxLran[erla.
13. londo naclonal de llnanclamlenLo
loresLal.
16. londo naclonal de 8ecas.
17. lnsLlLuLo sobre Alcohollsmo y
larmacodependencla.
18. lnsLlLuLo CosLarrlcense sobre urogas.
19. lmprenLa naclonal.
20. lnsLlLuLo naclonal de Aprendlza[e.
21. lnsLlLuLo CosLarrlcense de Lnsenanza en
nuLrlcln y Salud.
22. LaboraLorlo CosLarrlcense de MeLrologla.
23. MlnlsLerlo de AgrlculLura y Canaderla.
24. MlnlsLerlo de AmblenLe, Lnergla y
1elecomunlcaclones
23. MlnlsLerlo de Clencla y 1ecnologla.
26. MlnlsLerlo de Comerclo LxLerlor.
27. MlnlsLerlo de CulLura y !uvenLud.
28. MlnlsLerlo de Lconomla, lndusLrla y
Comerclo.
29. MlnlsLerlo de Lducacln ubllca.
30. MlnlsLerlo de Paclenda.
31. MlnlsLerlo de !usLlcla y az.
32. MlnlsLerlo de Cbras ubllcas y 1ransporLe.
33. MlnlsLerlo de lanlflcacln naclonal y
ollLlca Lconmlca.
34. MlnlsLerlo de 8elaclones LxLerlores y
CulLo.
33. MlnlsLerlo de Salud.
36. MlnlsLerlo de Segurldad ubllca.
37. MlnlsLerlo de 1raba[o y Segurldad Soclal.
38. MlnlsLerlo de vlvlenda y AsenLamlenLos
Pumanos.
39. MlnlsLerlo de la resldencla.
40. Museo naclonal.
41. rocuradurla Ceneral de la 8epubllca.
42. 8eglsLro naclonal.
43. SlsLema naclonal de reas de
Conservacln.
44. 1eaLro naclonal.
43. 1rlbunal AdmlnlsLraLlvo de 1ransporLe
ubllco.
46. 1rlbunal 8eglsLral AdmlnlsLraLlvo.
47. 1rlbunal del Servlclo Clvll.

Ls lmporLanLe senalar que los lncenLlvos esLn regulados por dlsLlnLos lnsLrumenLos [urldlcos a
saber, leyes, reglamenLos, acuerdos de [unLa dlrecLlva, decreLos, convenclones colecLlvas y oLros.
Adems, de la llsLa que aqul se presenLa, debe quedar claro que exlsLen Lres lncenLlvos que son
comunes a Lodas las lnsLlLuclones. Lllos son anualldades, carrera profeslonal, dedlcacln
excluslva o prohlblcln (solamenLe para profeslonales).Ll resLo son especlflcos de acuerdo con la
lnsLlLucln y con la caLegorla del servldor.

or concepLo de dedlcacln excluslva se reconoce un 20 para los bachllleres y un 33 para los
llcenclados. LsLe lncenLlvo Llene como propslLo que los profeslonales no e[erzan su profesln en
nlnguna oLra lnsLlLucln salvo en la que se encuenLra conLraLado, a excepcln de labores de
ensenanza.

3

Ln cuanLo a carrera profeslonal, conslsLe en un lncenLlvo a la formacln profeslonal que adqulere
el funclonarlo a lo largo de su vlda de servlclo publlco. AcLualmenLe se reconocen 1.932 colones
por valor del punLo de la carrera profeslonal. Sobre la mlsma llnea de lncenLlvos, se reconoce la
anualldad, la cual osclla enLre un 3,3 y un 1,94 dependlendo de la caLegorla de puesLo y la
lnsLlLucln de que se LraLe.

or oLro lado, la prohlblcln conslsLe en un monLo de un 63 para llcenclados, un 30 para
bachllleres y un 23 para no profeslonales, pagaderos a aquellos funclonarlos afecLados por la
Ley de LnrlqueclmlenLo lllclLo en la funcln publlca, arLlculo 14.

1ab|a No.1
Costa k|ca: Incent|vos o p|uses en e| marco de| Serv|c|o C|v|| para puestos: adm|n|strat|vos,
art|st|cos, docentes, c|enc|as md|cas, tr|buna|es adm|n|strat|vos, exc|u|dos, conf|anza y po||c|a
1ab|a No.1: Costa k|ca: Incent|vos o p|uses en e| marco de| Gob|erno Centra| y otros oderes de
Lstado

Sobresue|dos 8enef|c|ar|os
1 AL1C 8lLSCC MlnlsLerlo de Segurldad ubllca y ConLrol de Mlgracln y
LxLran[erla (pollclas)
2 AL1C 8lLSCC u29922M MlnlsLerlo de la resldencla (uecreLo 29922 M)
3 AnuALLS 18l8unAL MlnlsLerlo Paclenda (clases de 1rlbunal)
4 AuMLn1C AnuAL LSCALCnAuC MlnlsLerlo de Segurldad ubllca y Mlgracln (pollclas)
S AuMLn1CS AnuALLS lunclonarlos ubllcos
6 AuMLn1CS AnuALLS MLulCCS 1SL uos puesLos del 1rlbunal Supremo de Llecclones
7 AuMLn1CS AnuALLS 18l8 PuA MlnlsLerlo Paclenda (clases de 1rlbunal)
8 8CnlllCAClCn AulClCnAL rofeslonales Clenclas Medlcas (Ley 6836)
9 CA. CLlClAL Lnl1. 8AS. ? LS. ulreccln Ceneral de AdapLacln Soclal
10 CA. CLlClAL Lnl1. CCMLLM. ulreccln Ceneral de AdapLacln Soclal
11 CA88L8A CLlClAL (MCn1C) ConLrol de Mlgracln y LxLran[erla
12 CA88L8A CLlClAL (C8CLn1uAL) MlnlsLerlo de Segurldad ubllca, ConLrol de Mlgracln y
LxLran[erla, MlnlsLerlo de Paclenda, MlnlsLerlo de la
resldencla (pollclas)
13 CA88L8A 8ClLSlCnAL rofeslonales
14 CA88L8A 8ClLSlCnAL 18l8unALLS MlnlsLerlo de Cbras ubllcas y 1ransporLe, MlnlsLerlo de
Paclenda, 1rlbunal Supremo de Llecclones (clases
1rlbunal)
1S CCMLLMLn1C SALA8lAL (1LC. LSLC.
CCMu1C)
MlnlsLerlo de Segurldad ubllca, ConLrol de Mlgracln y
LxLran[erla, MlnlsLerlo de Cbras ubllcas y 1ransporLe,
MlnlsLerlo de Paclenda, MlnlsLerlo de la resldencla,
MlnlsLerlo de CulLura (clases lnformLlca)
16 CCMLLMLn1C SALA8lAL varlas clases de clenclas medlcas y enfermeras de los
MlnlsLerlos. ? clases del 1rlbunal Supremo de Llecclones
17 CCnSuL1A Lx1L8nA Medlcos y odonLlogos, (rofeslonales Clenclas Medlcas
Ley 6836)
18 CCnvLnClCn CCLLC1lvA lM8Ln1A uesLos de la lmprenLa naclonal


nAClCnAL
19 CCS1C uL vluA Servlclo LxLerlor, MlnlsLerlo de Comerclo LxLerlor
20 CCS1C uL vluA 8CCu8AuC8LS rocuradurla Ceneral de la 8epubllca (clases de
rocuradores)
21 Cu8SC 8ASlCC LS1A1u1C CLlClAL
MC1
MlnlsLerlo de Cbras ubllcas y 1ransporLe(clases ollclas
de 1rnslLo y 1ecnlcos de AdmlnlsLracln vlal)
22 uLulCAClCn LxCLuSlvA
MlC8C8lCLCCCS, SlCCLCCCS
CLlnlCCS, lA8MACLu1lCCS
Mlcrobllogos, pslclogos cllnlcos y farmaceuLlcos. Ley
6836
23 uLulCAClCn A LA CA88L8A
AuMlnlS18A1lvA
Medlcos y odonLlogos, (rofeslonales Clenclas Medlcas
Ley 6836)
24 uLulCAClCn AuMlnlS18A1lvA-CM-
1SL
uos puesLos del 1rlbunal Supremo de Llecclones
2S uLulCAClCn LxCLuSlvA rofeslonales
26 uLSA88AlCC MlnlsLerlo de Cbras ubllcas y 1ransporLe y MlnlsLerlo de
AgrlculLura y Canaderla
27 ullL8LnClA 8LLS18uC1u8AClCn
M.SALuu, uL8LCPC AuCul8luC
CulMlCCS ? uLulCAClCn LxCLuSlvA
MlnlsLerlo Salud
28 ullL8LnClA uLS1CS SC88LACAuCS
M1SS
uesLos del MlnlsLerlo de 1raba[o
29 ullL8LnClA C8 AuMLn1C AnuAL MlnlsLerlo de Paclenda y MlnlsLerlo de AmblenLe
30 ullL8LnClAS SALA8lALLS uL
u8lCAClCn C8 8LLS18uC1u
uesLos del MlnlsLerlo de Paclenda
31 ulSC8LClCnALluAu AgenLe de Segurldad del MlnlsLerlo de Segurldad ubllca
32 ulSC8LClCnALluAu ?
CCnlluLnClALluAu CCLL1lLLA 108
uesLos del MlnlsLerlo de la resldencla y resldencla de
la 8epubllca
33 ulSCnl8lLluAu uesLos de MlnlsLerlo de Segurldad ubllca, Mlgracln,
MlnlsLerlo de Cbras ubllcas y 1ransporLe, MlnlsLerlo de
Paclenda, MlnlsLerlo de la resldencla, ulreccln Ceneral
de AdapLacln Soclal
34 ulSCnl8lLluAu CLlClAL LL? 7410
MC1
Clases de 1rnslLo MlnlsLerlo de Cbras ubllcas y
1ransporLe
3S LuuCAClCn lC8MAL uesLos de la ulreccln Ceneral de AdapLacln Soclal
36 LvALuAClCn uLL uLSLMLRC
CLlClAL
uesLos de la ulreccln Ceneral de AdapLacln Soclal
37 CAS1CS uL 8L8LSLn1AClCn uesLo de la resldencla. MlnlsLerlo de Cbras ubllcas y
1ransporLe, ulreccln Ceneral de AdapLacln Soclal
38 C8AuC ACAuLMlCC CLlClAL MC1 MlnlsLerlo de Cbras ubllcas y 1ransporLe
39 lnCLn1lvC 23 CCLL1lLLA 214
lM8Ln1A nAClCnAL
Clase 1ecnlco de ArLes Crflcas u, lmprenLa naclonal
40 lnCLn1lvC 23 CCLL1lLLA 218
lM8Ln1A nAClCnAL
Clase Lncargado de rocesos 1ecnlcos y Coordlnador de
ArLes Crflcas, lmprenLa naclonal
41 lnCLn1lvC CCML1l1lvluAu SALA8lAL MlnlsLerlo de 1raba[o, MlnlsLerlo de Paclenda, MlnlsLerlo

7


de Cbras ubllcas y 1ransporLe y 1rlbunal Supremo de
Llecclones
42 lnCLn1lvC uP8 uefensorla de los PablLanLes
43 lnCLn1lvC LLlC8CSluAu 1SL uesLos del 1rlbunal Supremo de Llecclones
44 lnCLn1lvC C8 lnS18uCClCn MlnlsLerlo de Segurldad ubllca
4S LAuuC A88l18AL uC-186-2001 MC1 MlnlsLerlo de Cbras ubllcas y 1ransporLe (Clases
1rlbunal)
46 LAuuC A88l18AL MAClS18AuCS 1SL MaglsLrado 1, MaglsLrado 2 resldenLe y MaglsLrado
vlcepresldenLe 1rlbunal Supremo de Llecclones
47 MA1L8lA 8LClS18AL (MCn1C) MlnlsLerlo de Paclenda
48 MA1L8lA 8LClS18AL (C8CLn1uAL) 8eglsLro naclonal
49 C18CS SC88LSuLLuCS MlnlsLerlo de 1raba[o, MlnlsLerlo de AgrlculLura y
Canaderla y MlnlsLerlo de 8elaclones LxLerlores
S0 8CPl8lClCn rofeslonales
S1 8CPl8lClCn 8CCu8AuC8LS rocuradurla Ceneral de la 8epubllca (clases de
rocuradores)
S2 8CPl8lClCn 8CCu8AuC8LS
uLC8L1C 20611-P ? 20766-!
rocuradurla Ceneral de la 8epubllca (clases de
rocuradores)
S3 CulnCuLnlC (MCn1C) MlnlsLerlo de Segurldad ubllca, ConLrol de Mlgracln y
LxLran[erla
S4 CulnCuLnlC (C8CLn1uAL) MlnlsLerlo de la resldencla, ulreccln Ceneral de
AdapLacln Soclal, MlnlsLerlo de Cbras ubllcas y
1ransporLe
SS 8LCCnCClMlLn1C C8 lnS18uCClCn
LL? 7410
MlnlsLerlo de Cbras ubllcas y 1ransporLe
S6 8LlL- 1SL uesLos del 1rlbunal Supremo de Llecclones
S7 8LSCnSA8lLluAu A8A
8CCu8AuC8LS
rocuradores)
S8 8L18l8uClCn CCMLLMLn1C
SALA8lAL 8CCu8AuC8LS
rocuradores)
S9 8L18l8uClCn C8 L!L8ClClC uL
lunClCn !uulClAL
MlnlsLerlo de Paclenda, MlnlsLerlo de AmblenLe y
MlnlsLerlo de 1raba[o (1rlbunales)
60 8L18l8uClCn C8 8lLSCC uesLos de MlnlsLerlo de Cbras ubllcas y 1ransporLe ,
MlnlsLerlo de Paclenda, ulreccln Ceneral de AdapLacln
Soclal, MlnlsLerlo de AgrlculLura y Canaderla, MlnlsLerlo
de Salud
61 8lLSCC A81lCuLC 37 LL? 6993
(MlnlsLerlo de Paclenda)
MlnlsLerlo de Paclenda
62 8lLSCC uL SLCu8luAu ? vlClLAnClA uesLos de la ulreccln Ceneral de AdapLacln Soclal
63 8lLSCC uL vuLLC MlnlsLerlo de Segurldad ubllca
64 8lLSCC Ln L!L8ClClC uL LA
8ClLSlCn uC-186-2001
MlnlsLerlo de Cbras ubllcas y 1ransporLe (1rlbunal)
6S 8lLSCC Lnl1LnClA8lC uesLos de la ulreccln Ceneral de AdapLacln Soclal y
MlnlsLerlo de !usLlcla y Cracla


66 8lLSCC CLlClAL (MCn1C) MlnlsLerlo Segurldad ubllca, ulnAuLCC, MlnlsLerlo de
Cobernacln y ollcla y MlnlsLerlo de Paclenda
67 8lLSCC CLlClAL (C8CLn1uAL) MlnlsLerlo Segurldad ubllca, MlnlsLerlo de Cbras ubllcas
y 1ransporLe , ulreccln Ceneral de Mlgracln, MlnlsLerlo
de Paclenda, MlnlsLerlo de la resldencla
68 SLn1LnClA AuM AnuAL M1SS MlnlsLerlo de 1raba[o
69 SC88LACC C8 ASlCnAClCn resldencla de la 8epubllca, MlnlsLerlo de la resldencla,
MlnlsLerlo de Segurldad ubllca y MlnlsLerlo de vlvlenda y
AsenLamlenLos Pumanos
70 SC88LSuLLuC MAClS18A1u8A 1SL MaglsLrado 1, MaglsLrado 2 resldenLe y MaglsLrado
vlcepresldenLe 1rlbunal Supremo de Llecclones
71 SC88LSuLLuC SLn1LnClA 18l8unAL
18A8A!C MLlC
un puesLo del MlnlsLerlo de Lconomla, lndusLrla y
Comerclo
72 vA8lAClCn uL !C8nAuA MlnlsLerlo de Paclenda (AudlLor 1rlbunal)
73 ZCnA!L (MCn1C CCLL1lLLA212) un puesLo del MlnlsLerlo de Segurldad ubllca
74 ZCnA!L (MCn1C) varlos MlnlsLerlos
7S ZCnA!L (C8CLn1A!L) MlnlsLerlo de Salud
IULN1L: ulreccln Ceneral de Servlclo Clvll, con base en daLos de lnLegra a agosLo del 2012

1ab|a No 2. Costa k|ca: Sobresue|dos y recargos a persona| de| M|n|ster|o de Lducac|n b||ca

kecargo 8enef|c|ar|os
1 Porarlo AlLerno MaesLros
2 lncenLlvo para el desarrollo de la docencla 1odo el personal docenLe
3 lncenLlvo por cerLlflcacln blanual volunLarla MaesLros y profesores
4 lncenLlvo por laborar en zonas de menor desarrollo 1odo el personal docenLe
S 8ec. ALenc. Serv. Admvos A.u.C.L. 1 AslsLenLes dlreccln cenLro educaLlvo
6 8ec. ALenc. Serv. Admvos A.u.C.L. 2 AslsLenLes dlreccln cenLro educaLlvo
7 8ec. ALenc. Serv. Admvos A.u.C.L. 3 AslsLenLes dlreccln cenLro educaLlvo
8 8ec. ALenc. Serv. Admvos AgenLe Seg. y vlg. 1 Cflclales de Segurldad CLro. LducaLlvo
9 8ec. ALenc. Serv. Admvos AslsL.ulrec.Lns.Lspeclal AslsL. ulreccln Lns. Lspeclal
10 8ec. ALenc. Serv. Admvos AslsLenLe de ulreccln
Lscolar
AslsL. ulreccln Lscuela
11 8ec. ALenc. Serv. Admvos Auxlllar AdmLlvo Auxlllar AdmlnlsLraLlvo
12 8ec. ALenc. Serv. Admvos 8.A.C.L. 1 8lblloLecarlo CLro. LduacLlvo
13 8ec. ALenc. Serv. Admvos 8.A.C.L. 2 8lblloLecarlo CLro. LduacLlvo
14 8ec. ALenc. Serv. Admvos CflclnlsLas 2 CflclnlsLa
1S 8ec. ALenc. Serv. Admvos CrlenLador 1 CrlenLador
16 8ec. ALenc. Serv. Admvos CrlenLador AslsLenLe CrlenLador AslsLenLe
17 8ec. ALenc. Serv. Admvos 1raba[ador Lspeclallzado 1 1raba[ador Callflcado

9


21 8ec. ALenc. Serv. Admvos 1raba[ador Mlscelneo 1 1raba[ador Mlscelneo
22 8ec. ALenc. Serv. Admvos. Labores varlas de Cflclna CflclnlsLas
23 8ec. rg. nuevas CporL. AgenLe de Segurldad y
vlgllancla 1
Cflclal Segurldad
24 8ec. rg. nuevas CporL. ulrecLor Lns. Cral 8s. 1
Lduc. lnd.
ulrecLor Lscuela
2S 8ec. rg. nuevas CporL. ulrecLor Lns. Cral 8s. 1 Sln
Lsp.
ulrecLor Lscuela
26 8ec. rg. nuevas CporL. CflclnlsLa 2 Lsp. Labores v.
Cflclna
CflclnlsLa
27 8ec. rg. nuevas CporL. CflclnlsLa 2 Lsp. 8ecepcln CflclnlsLa
28 8ec. rg. nuevas CporL. rofesor Lns. Cral 8s. 1 rofesor Lns. Crl. 8slca 1
29 8ec. rg. nuevas CporL. rofesor unldocenLe rofesor Lns. Crl. 8slca 2
30 8ec. rg. nuevas CporL. 1raba[ador Mlscelneo 1 1raba[ador Mlscelneo
31 8ecargo a Asesores Supervlsores Supervlsor de Lducacln
32 8ecargo ALencln CenLros de 8ecursos uldcLlcos MaesLros y profesores
33 8ecargo ALencln CenLros de 8ecursos uldcLlcos -
reescolar
MaesLros y profesores
34 8ecargo ALencln ClnuLA MaesLros y profesores
3S 8ecargo Aula AblerLa rofesor Lns. Crl. 8slca 1
36 8ecargo ComlLe Apoyo LducaLlvo CrlenLador 1
37 8ecargo ComlLe 1ecnlco Asesor MaesLros, profesores, dlrecLores
38 8ecargo ComplemenLo Salarlal Servlclos de
Lnfermerla
Lnfermera
39 8ecargo Conser[e CenLro LducaLlvo AblerLo Conser[e CenLro LducaLlvo
40 8ecargo Coordlnacln rograma de nuevas
CporLunldades
41 8ecargo Coordlnador de ruebas MaesLros y profesores
42 8ecargo Coordlnador rograma nuevas CporL.
Clenclas
43 8ecargo Coordlnador rograma nuevas CporL.
Lspanol
44 8ecargo Coordlnador rograma nuevas CporL. LsL.
Soclales
4S 8ecargo Coordlnador rograma nuevas CporL.
MaLemLlcas
46 8ecargo Coordlnador Sede vlrLual C.n.v MaesLros y profesores
47 8ecargo Coordlnador Zonal Lducacln de AdulLos MaesLros y profesores
48 8ecargo de CooperaLlvas rof. Lns. 1ec AdmlnlsLrac. negoclos
49 8ecargo de uoble y 1rlple !ornada ulrecLores CenLro LducaLlvo


S0 8ecargo de Lducacln reescolar ulrecLor y rof. Lns. reescolar
S1 8ecargo de Labores de ulrecLor (ulrecLor Coleglo 1) ulrecLores CenLro LducaLlvo
S4 8ecargo de Labores de ulrecLor (Lnsenanza Ceneral
8slca 2)
ulrecLores CenLro LducaLlvo
SS 8ecargo de Labores de ulrecLor (Lnsenanza Ceneral
8slca 3)
8slca 4)
8slca 3)
S8 8ecargo ulreccln de CAlAu ulrecLores CenLro LducaLlvo
S9 8ecargo ulreccln de CAlAu - ulscapacldad MulLlple ulrecLores CenLro LducaLlvo
60 8ecargo ulreccln de CAlAu - 8eLardo MenLal ulrecLores CenLro LducaLlvo
61 8ecargo ulreccln de CAlAu - 1rasL. Lmoclonales y
ConducLa
62 8ecargo Lducacln de AdulLos rof. Lns. Cral. 8slca. 1
63 8ecargo Lscuela ALencln rlorlLarla (8CMLCuM) rof. Lns. Cral. 8slca. 1
64 8ecargo Lxceso de 30 lecclones MaesLros y profesores
6S 8ecargo Cerencla de SaLellLes MaesLros y profesores
66 8ecargo Cerencla de SaLellLes - AdmlnlsLracln MaesLros y profesores
67 8ecargo Cerencla de SaLellLes - 8lblloLecologla MaesLros y profesores
68 8ecargo Cerencla de SaLellLes - 8lologla MaesLros y profesores
69 8ecargo Cerencla de SaLellLes - Clenclas MaesLros y profesores
70 8ecargo Cerencla de SaLellLes - Cocurrlcular MaesLros y profesores
71 8ecargo Cerencla de SaLellLes - Lducacln MaesLros y profesores
72 8ecargo Cerencla de SaLellLes - Lducacln Cludadana MaesLros y profesores
73 8ecargo Cerencla de SaLellLes - Lducacln llslca MaesLros y profesores
74 8ecargo Cerencla de SaLellLes - Lspanol MaesLros y profesores
7S 8ecargo Cerencla de SaLellLes - LsLudlos Soclales MaesLros y profesores
76 8ecargo Cerencla de SaLellLes - lllosofla MaesLros y profesores
77 8ecargo Cerencla de SaLellLes - llslca MaesLros y profesores
78 8ecargo Cerencla de SaLellLes - llslca MaLemLlcas MaesLros y profesores
79 8ecargo Cerencla de SaLellLes - lrances MaesLros y profesores
80 8ecargo Cerencla de SaLellLes - lngles MaesLros y profesores
81 8ecargo Cerencla de SaLellLes - lngles conversaclonal MaesLros y profesores
82 8ecargo Cerencla de SaLellLes - lLallano MaesLros y profesores
83 8ecargo Cerencla de SaLellLes - MaLemLlcas MaesLros y profesores
84 8ecargo Cerencla de SaLellLes - slcologla MaesLros y profesores
8S 8ecargo Cerencla de SaLellLes - Culmlca MaesLros y profesores

11


86 8ecargo Cerencla de SaLellLes - 8ellgln MaesLros y profesores
87 8ecargo Cerencla unldades edagglcas MaesLros y profesores
88 8ecargo Porarlo Ampllado rof. Lns. Cral. 8slca. 1
89 8ecargo LaboraLorlo de lnformLlca rof. Lns. 1ec. rofeslonal l y ll clclo
90 8ecargo Labores de Conser[e de CenLro LducaLlvo Conser[e CLro. LducaLlvo
91 8ecargo Labores de Cflclna CflclnlsLa
92 8ecargo Labores de Cflclna CflclnlsLa
93 8ecargo Labores de Cflclna - Labores varlas de
oflclna
CflclnlsLa
94 8ecargo Labores de Cflclna - 8ecepcln CflclnlsLa
9S 8ecargo Lecclones de 60 MlnuLos rofesores Lns. 1ecnlco rof.
96 8ecargo Llceo o Lscuela LaboraLorlo MaesLro y rofesor Llceo y Lscuela
LaboraLorlo
97 8ecargo Cflclal SC 1 Coleglo vlrLual Cflclal Segurldad
98 8ecargo para ALender Secclones Adlclonales MaesLros y profesores
99 8ecargo lan Modular ClnuLA rofesor Lns. Cral. 8slca. 1
100 8ecargo por AlfabeLlzacln MaesLros y profesores
101 8ecargo por Laborar Sbados Conser[e CenLro LducaLlvo y ulrecLor.
102 8ecargo por 8eublcacln MaesLros y profesores
103 8ecargo por SusLlLucln MaesLros y profesores
104 8ecargo roblemas Aprendlza[e (Aula 8ecurso) MaesLros y profesores
10S 8ecargo rograma Segunda Lengua rof. Lns. Cral. 8slca. 1
106 8ecargo rograma 1elesecundarla MaesLros y profesores
107 8ecargo romoLor de PuerLas Lscolares MaesLros y profesores
108 8ecargo romoLor ldloma frances MaesLros y profesores
109 8ecargo romoLor rof. Lns.1ecn. (rees, l y ll C.)
Muslca
rofesor Lns. 1ecnlco rof.
110 8ecargo romoLor rof. Lns.1ecn.(rees, l y ll C.) ArL
lsL
111 8ecargo romoLor rof.Lns.1ecn.(rees, l y ll C) Lduc
llslca
112 8ecargo romoLor rof.Lns.1ecn.(rees, l y ll C)ArLes
lndusL
113 8ecargo uesLos de Conflanza uesLos de conflanza
114 8ecargo Secclones nocLurnas MaesLros y profesores
11S 8ecargo sede CenLro LducaLlvo vlrLual MaesLros y profesores
116 8ecargo 1alleres de CreaLlvldad y 1alenLo MaesLros y profesores
117 8ecargo 1rlple !ornada ulrecLores CenLro LducaLlvo
IULN1L: ulreccln Ceneral de Servlclo Clvll con base en planlllas del ML.

I.2. Convenciones Colectivas de Trabajo y derechos de los servidores del
Estado bajo esta condicin.

Las lnsLlLuclones con convencln colecLlva de Lraba[o vlgenLe son las slgulenLes:

Sector b||co:
1. Companla naclonal de luerza y Luz (CnlL) y SlndlcaLo lndusLrlal de 1raba[adores LlecLrlcos de
1elecomunlcaclones (Sl1L1).
2. lnsLlLuLo naclonal de Seguros (lnS) y unln de ersonal del lnsLlLuLo naclonal de Seguros
(ulnS).
3. 8eflnadora CosLarrlcense de eLrleo (8LCCL) y Sl18ALCulA.
4. 8anco opular y de uesarrollo Comunal y Sl8AnC.
3. !unLa de roLeccln Soclal (!S).
6. Asoclacln naclonal de Lmpleados ubllcos y rlvados (AnL).
7. !unLa de AdmlnlsLracln orLuarla de la verLlenLe del ALlnLlco (!AuLvA) y Sln18A!A.
8. 8anco naclonal de CosLa 8lca (8nC8) y SL8AnA.
9. unlversldad de CosLa 8lca (uC8) y SlnuLu.
10. unlversldad naclonal (unA) y SlndlcaLo de 1raba[adores de la unlversldad naclonal.
11. 8anco CredlLo Agrlcola de CarLago y unLCA.
12. Conse[o naclonal de roduccln (Cn) y SlndlcaLo de 1raba[adores del Cn.
13. lnsLlLuLo 1ecnolglco de CosLa 8lca y Asoclacln de lunclonarlos del l1C.
14. 8eglsLro naclonal y Sl18A8LnA.
16. 8anco de CosLa 8lca (8C8) y unL8AnCC.
17. Correos de CosLa 8lca y AnuL1, Al1L1 y SlnACC.
18. MlnlsLerlo de 1raba[o y Segurldad Soclal y AluMl18A.
19. 8anco CenLral de CosLa 8lca y SlndlcaLo de 1raba[adores del 8anco CenLral.
20. lnsLlLuLo CosLarrlcense de AcueducLos y AlcanLarlllados (lCAA) y Asoclacln Slndlcal de
1raba[adores del lCAA.

Sector Mun|c|pa|:
1. Munlclpalldad de AcosLa y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de CosLa 8lca.
2. Munlclpalldad de Abangares y la unln de 1raba[adores Munlclpales de la rovlncla de
CuanacasLe.
3. Munlclpalldad de Agulrre y unln de 1raba[adores Munlclpales de Agulrre.
4. Munlclpalldad de Ala[uela y u1LMA.
3. Munlclpalldad de Ala[uellLa y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de CosLa 8lca.
6. Munlclpalldad de Aserrl y el SlndlcaLo de 1raba[adores de la rovlncla de San !ose.
7. Munlclpalldad de ALenas y Sl18AMA.
8. Munlclpalldad de La Cruz y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de la rovlncla de San !ose.
9. Munlclpalldad de la unln y el SlndlcaLo de Lmpleados Munlclpales.
10. Munlclpalldad de Carrlllo y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de CosLa 8lca.
11. Munlclpalldad de CarLago y SlndlcaLo de Lmpleados de la Munlclpalldad de CarLago.
12. Munlclpalldad de Coronado y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de CosLa 8lca
13. Munlclpalldad de Corredores y SlndlcaLo de Lmpleados Munlclpales de Corredores.

13

14. Munlclpalldad de CurrldabaL y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de CosLa 8lca.
13. Munlclpalldad de uesamparados y SlndlcaLo de 1raba[adores de la Munlclpalldad de
uesamparados.
16. Munlclpalldad de Lscazu y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de San !ose.
17. Munlclpalldad de Colcoechea y SlndlcaLo de 1raba[adores de la rovlncla de San !ose.
18. Munlclpalldad de Crecla y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de Crecla
19. Munlclpalldad de Cuclmo y AnL.
20. Munlclpalldad de ColflLo y SlndlcaLo de Lmpleados Munlclpales de ColflLo.
21. Munlclpalldad de Ll Cuarco y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de la rovlncla de
CarLago.
22. Munlclpalldad de CarablLo y AnL.
23. Munlclpalldad de Peredla y SlndlcaLo de Lmpleados Munlclpales de la rovlncla de Peredla.
24. Munlclpalldad de Llberla y SlndlcaLo unlLarlo Munlclpales de CuanacasLe.
23. Munlclpalldad de Llmn y Sl18AMuL.
26. Munlclpalldad de MaLlna y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de la rovlncla de Llmn.
27. Munlclpalldad de MonLes de Cca y SlndlcaLo de 1raba[adores de la Munlclpalldad de MonLes
de Cca.
28. Munlclpalldad de MonLes de Cro y unln de 1raba[adores Munlclpales MonLes de Cro.
29. Munlclpalldad de Mora y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de CosLa 8lca.
30. Munlclpalldad de Moravla y Sl18AMuMC.
31. Munlclpalldad de nlcoya y AnL.
32. Munlclpalldad de Creamuno y SlndlcaLo de Lmpleados de la Munlclpalldad de Creamuno.
33. Munlclpalldad de CroLlna y AnL.
34. Munlclpalldad de Csa y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de CosLa 8lca.
33. Munlclpalldad de 1alamanca y unln de 1raba[adores de la Munlclpalldad de la rovlncla de
Llmn.
36. Munlclpalldad de 1lbs y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de CosLa 8lca.
37. Munlclpalldad de 1llarn y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de CosLa 8lca.
38. Munlclpalldad de 1urrlalba y AnL.
39. Munlclpalldad de aralso y SlndlcaLo de Lmpleados de la Munlclpalldad de aralso.
40. Munlclpalldad de erez Zeledn y Sl1MuSA!.
41. Munlclpalldad de ococl y Su18AM.
42. Munlclpalldad de unLarenas y SlndlcaLo unln de 1raba[adores Munlclpales.
43. Munlclpalldad de urlscal y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de CosLa 8lca.
44. Munlclpalldad de almares y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales del CanLn de almares
43. Munlclpalldad de SanLa Cruz y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de CosLa 8lca.
46. Munlclpalldad de San Carlos y SlndlcaLo de Lmpleados Munlclpales de San Carlos y SlndlcaLo
de 1raba[adores de la Munlclpalldad de San Carlos.
47. Munlclpalldad de San !ose y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de CosLa 8lca, SlndlcaLo
unln naclonal de Lmpleados Munlclpales, SlndlcaLo !oseflno Munlclpal lndependlenLe,
SlndlcaLo Munlclpal CaplLallno de 1raba[adores, Asoclacln de rofeslonales de la Munlclpalldad
de San !ose y AnL.
48. Munlclpalldad de San MaLeo y SlndlcaLo de 1raba[adores Munlclpales de CosLa 8lca.
49. Munlclpalldad de San 8amn y SlndlcaLo Munlclpal de 1raba[adores 8amonenses.
30. Munlclpalldad de SanLa Ana y la Asoclacln naclonal de Lmpleados ubllcos.
31. Munlclpalldad de Slqulrres y unln de 1raba[adores Munlclpales de Slqulrres.

Cuadro No. 1
Comparat|vo de remunerac|ones ad|c|ona|es a| sa|ar|o base y cesant|a est|pu|ados en
Convenc|ones Co|ect|vas de 1raba[adores y otras normat|vas

I
n
s
t
|
t
u
c
|
n

A
o
s

C
e
s
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n
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|
a

A
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c
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b
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u
c
t
|
v
|
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a
d

2
o
n
a
[
e

A y A 8 20%
Bachiller
55% Lic
20%
a
65%
1.814
por
punto
10% a
25%
5% X
CCSS 20 Segn
ndice
Salarial
Entre 35%
y 55%
65% 1.857
por
punto
Entre
un 5%
y un
50%
1

Se reconoce
por
peligrosidad
5% del
monto que
resulta de la
suma del
salario base
ms la
antigedad
Entre el
10% y el
14%
RECOPE 24 5% 20%
Bachiller
55% Lic
Entre
5% y
15%
Peligrosidad
15%
Trabajo en
altura 75%
Altas
temperatura
s 100%
Desarraigo
: 50%
INS 20 Entre
9,99% y
3%
20%
Bachiller
55% Lic
65% 1.932
por
punto
15%
CNP 25 3% 20% a
55%
65% 1.857
por
punto
X
Fuerza y
Luz
20 4,5% 20% a
55%
20%
a
65%
1.932
por
punto

INA 12 1,94% 20% a
55%
20%
a
65%
1.814
por
punto
Sujeto
a
escala
5% X
JAPDEVA 20 3% 55% 65% 30% 40% 12%
vigilancia
30% altura
Del 40% al
2% de
ingresos
corrientes
efectivos
del ao
X
Junta de
Proteccin
Social
20 Entre
3,5% y
6%
20% a
55%
20%
a
65%
1,94%
MTSS 8 1,94% 20% a
55%
20%
a
65%
1.814
por
punto

15% X

1
El monto a reconocer vara entre administrativos y profesionales en Ciencias Mdicas segn Escala de puestos.

13

I
n
s
t
|
t
u
c
|
n

A
o
s

C
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s
a
n
t
|
a

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|

D
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|
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|
|
|
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|
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|
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I
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c
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u
|
t
a
d
o
s
]

p
r
o
d
u
c
t
|
v
|
d
a
d

2
o
n
a
[
e

Sector Financiero
Banco de
CR
20 X
Banco
Crdito
Agrcola
20 Anualida
d + 10%
quinque
nio
X 450 a
3.800
semanales

Banco
Nacional
de CR
17 a
20
aos
3%
anualida
d +
3%quinq
uenio +
3%
vigsimo
+ 3%
trigsim
o
15%
utilidades
netas,
subsidiarias
, reservas y
provisiones

Banco
Popular
Todo
s
2% a
5%
X
Sector acadmico
ITCR 18 4% a
6%
60% Sujeto a
escala
UCR 15 5,5% 30% Sujeto a
escala
UNA 15 4% 60% 18%
Nota metodo|g|ca: La x slgnlflca que se reconoce el lncenLlvo o plus pero que no se especlflca el monLo, los espaclos
vaclos lndlcan que no se reconoce el rubro.
IULN1L: MlnlsLerlo de 1raba[o y Segurldad Soclal, ulreccln Ceneral de lanlflcacln del 1raba[o, con base en reglsLros
de convenclones colecLlvas vlgenLes y oLras normaLlvas aLlnenLes a lncenLlvos salarlales, abrll 2012.


Aos de
cesanta
Porcentaje
de anualidad
Fecha de la convencin
colectiva inicial y artculos
respectivos
SAN JOS

Municipalidad de San Jos Todos - 19/12/1991, art. 27
Municipalidad de Desamparados 16 2% 15/05/2005, art. 53 y 76
Municipalidad de Alajuelita Todos - 28/08/1987, art. 24
ALAJUELA
Municipalidad de Alajuela 12 3% 03/07/1998, art. 50 y 61
Municipalidad de San Carlos Todos
La convencin
no especifica %
24/04/1998, art. 53
CARTAGO
Municipalidad de Cartago
Hasta 25 aos = 12
Ms 25 aos = 15
Anualidad x calificacin:
80 - 89 ptos - 2%
90 - 94 ptos - 5%
95 ptos o ms - 6%
Quinquenio: 8%
29/11/1989, art. 8, 27c y 41
Municipalidad de Tres Ros 20 - 09/01/1997, art. 34
HEREDIA
Municipalidad de Heredia 15 3% 10/07/1998, art. 38 y 39
GUANACASTE
Municipalidad de Liberia 20 - 08/08/1996, clusula 9
Municipalidad de Santa Cruz Todos - 03/12/1998, art. 44
PUNTARENAS
Municipalidad de Puntarenas 20
Quinquenios:
5 aos - 5% 20 aos - 11%
10 aos - 7% 25 aos - 13%
15 aos - 9% 30 aos - 15%
05/05/2010, art. 43 y 48
Municipalidad de Golfito 15 aos 4% 06/01/1998, art. 6 y 11
LIMN
Municipalidad de Limn 20 - 06/11/1995, art. 42
Municipalidad de Pococ Todos 3% 16/02/1993, art. 13 y 16
FUENTE: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Direccin General de Planfiicacin del Trabajo y Direccin de Asuntos Laborales,
con base en registros de convenciones colectivas, junio 2012.
COSTA RICA: Aos de cesanta, porcentaje de anualidad y fecha de la convencin colectiva en
algunas municipalidades, segn provincia y municipalidad, junio 2012
Nota metodolgica: se seleccionaron dos convenciones colectivas para cada provincia, considerando como criterio seleccionador
las municipalidades con mayor cobertura de poblacin. No obstante, se encontr que Heredia slo tena una convencin colectiva
en la municipalidad del cantn central, por lo que se agreg otra convencin en la provincia de San Jos, siguiendo el mismo criterio
(tamao de la poblacin).
Provincia y Municipalidad
- El guin significa un dato no consignado en la convencin colectiva.

17

I.3. Reglamentos autnomos de organizacin y servicio y mbito de
cobertura

Ln nuesLro pals a la fecha se encuenLran vlgenLes en el marco del 8eglmen del Servlclo Clvll los
slgulenLes reglamenLos auLnomos de organlzacln y servlclo:

1. MlnlsLerlo de AgrlculLura y Canaderla.
2. MlnlsLerlo de CulLura y !uvenLud.
3. MlnlsLerlo de la resldencla.
4. Comlsln naclonal de revencln de 8lesgos y ALencln de Lmergenclas.
S. Conse[o de la ollLlca de la ersona !oven.
6. lnsLlLuLo CosLarrlcense sobre urogas.
7. ulreccln Ceneral del Servlclo Clvll.
8. Museo naclonal.
9. MlnlsLerlo de Cobernacln y ollcla.
11. ulnAuLCC.
12. MlnlsLerlo de Paclenda.
13. MlsLerlo de 8elaclones LxLerlores y CulLo.
14. MlnlsLerlo de Cbras ubllcas y 1ransporLes.
1S. Conse[o de 1ransporLe ubllco.
16. ulreccln Ceneral de Avlacln Clvll.
17. Conse[o naclonal de vlalldad.
18. Conse[o de Segurldad vlal.
19. MlnlsLerlo de Lconomla, lndusLrla y Comerclo.
20. MlnlsLerlo de Comerclo LxLerlor.
21. MlnlsLerlo de Clencla y 1ecnologla.
22. MlnlsLerlo de Salud.
23. lnsLlLuLo sobre Alcohollsmo y larmacodependencla.
24. lnClLnSA.
2S. MlnlsLerlo de lanlflcacln naclonal y ollLlca Lconmlca.
26. MlnlsLerlo de AmblenLe, Lnergla y 1elecomunlcaclones.
27. SlnAC.
28. MlnlsLerlo de !usLlcla y az.
29. 8eglsLro naclonal.
30. 1rlbunal 8eglsLral AdmlnlsLraLlvo.
31. 1rlbunal del Servlclo Clvll.
32. MlnlsLerlo de vlvlenda y AsenLamlenLos Pumanos.
33. MlnlsLerlo de 1raba[o y Segurldad Soclal.
34. Asamblea LeglslaLlva.

I.4. Autoridad Presupuestaria: competencias y mbito de cobertura
ue acuerdo con lo dlspuesLo en el arLlculo 21 de la Ley no. 8131, le corresponde a la AuLorldad
resupuesLarla:
a. lormular, para la aprobacln posLerlor del rgano compeLenLe segun el lnclso b) del
presenLe arLlculo, las dlrecLrlces y los llneamlenLos generales y especlflcos de pollLlca
presupuesLarla para los rganos referldos en los lnclsos a), b) y c) del arLlculo 1, lncluso lo
relaLlvo a salarlos, empleo, lnversln y endeudamlenLo. no esLarn su[eLos a los
llneamlenLos de la AuLorldad resupuesLarla los rganos menclonados en el lnclso d) del
arLlculo 1, adems, de los enLes publlcos, cuyos lngresos provengan, medlanLe una
leglslacln especlal, del aporLe de los secLores producLlvos a los que represenLan.
b. resenLar, para conoclmlenLo del Conse[o de Coblerno y aprobacln del resldenLe de la
8epubllca, las dlrecLrlces y los llneamlenLos de pollLlca presupuesLarla para los rganos
referldos en los lnclsos a) y c) del arLlculo 1. Ln el caso de los rganos clLados en el lnclso
b) del arLlculo 1 de esLa Ley, los menclonados llneamlenLos y dlrecLrlces se propondrn a
los [erarcas respecLlvos para su conoclmlenLo y aprobacln.
c. velar por el cumpllmlenLo de las dlrecLrlces y los llneamlenLos de pollLlca presupuesLarla.

Ll arLlculo 23 de la Ley en mencln, senala que a parLlr de la programacln macroeconmlca, la
AuLorldad resupuesLarla, Lomando en conslderacln el lan naclonal de uesarrollo, elaborar
cada ano la propuesLa de llneamlenLos generales y especlflcos de pollLlca presupuesLarla
lncluyendo lo relaLlvo a salarlos y empleo, enLre oLros Lemas para el slgulenLe e[erclclo
econmlco y deben esLar publlcadas a ms Lardar el 31 de marzo de cada ano.

AdlclonalmenLe, se consldera el arLlculo 16 de la Ley para el Lqulllbrlo llnanclero del SecLor
ubllco no.6933 (8eformada por Ley no. 6999), que esLlpula oLras Lareas para el Crgano
Coleglado, a saber:

"H('( 9'$93.3(' 2( '(.3$,(23I(.38, %+2 +492+$ +, +2 1+.&$' 9J)23.$6 2( D0&$'3%(% H'+1090+1&('3(
73*('- 2$1 23,+(43+,&$1 +, 4(&+'3( %+ +492+$ 9J)23.$6 2$1 .0(2+1 9$%'-, 3,.203' 2543&+1 (2 ,J4+'$
%+ 90+1&$1 9$' 3,1&3&0.38,> ?2 .0492343+,&$ %+ &(2+1 23,+(43+,&$1 :0+%('- )(*$ '+19$,1()323%(%
%+ 2( 4-<34( (0&$'3%(% %+ 2( '+19+.&3A( 3,1&3&0.38,> D134314$6 2(1 3,1&3&0.3$,+1 %+)+'-, '+43&3' 2(
3,7$'4(.38, :0+ 1+ 2+1 1$23.3&+ 9('( A+'373.(' %3./$ .0492343+,&$>B

Aslmlsmo, en el arLlculo 80 de la Ley no.7097 se le da oLra funcln lmporLanLe a la AuLorldad
resupuesLarla, relaclonada con el empleo publlco:

"K(.J2&+1+ ( 2( D0&$'3%(% H'+1090+1&('3( 9('( :0+ (0&$'3.+ 2( .'+(.38, %+ ,0+A(1 92(I(1 +,
(:0+22(1 3,1&3&0.3$,+1 %+1.+,&'(23I(%(1 ; +49'+1(1 :0+ '+=02(6 .0(,%$ .$,13%+'+6 1+=J, 0,
+1&0%3$ %+ 2( L+.'+&('5( #@.,3.( %+ 2( D0&$'3%(% H'+1090+1&('3(6 :0+ +1(1 92(I(1 1$,
3,%319+,1()2+1 9('( +2 )0+, 70,.3$,(43+,&$ 3,1&3&0.3$,(2 ; 9('( 2( 9'+1&(.38, ,$'4(2 %+ 2$1
1+'A3.3$1 9J)23.$1B>

Con el fln de que la AuLorldad resupuesLarla pueda aLender sus funclones en el numeral 22 de la
Ley no. 8131, se esLlpula que la AuLorldad resupuesLarla conLar con un rgano e[ecuLlvo,
acLualmenLe se denomlna SecreLarla 1ecnlca y sus Lareas se esLablecen en el 8eglamenLo de la

19

Ley uecreLo L[ecuLlvo no. 30038-P-M-LAn, del 19 de dlclembre de 2001, que fueron
modlflcadas en uecreLo L[ecuLlvo no. 36978-P-LAn, del 14 de dlclembre de 2011. uenLro de las
Lareas, se clLan las slgulenLes que se relaclonan con la maLerla de empleo y salarlos:

a. ulsenar y elaborar los proyecLos de ulrecLrlces, LlneamlenLos y rocedlmlenLos de
pollLlca presupuesLarla, salarlal, de empleo, lnversln y endeudamlenLo que formula la
AuLorldad resupuesLarla, para aprobacln del resldenLe de la 8epubllca.
b. reparar la lnformacln, los lnformes Lecnlcos y legales en pollLlca presupuesLarla,
salarlal, de empleo, lnversln y endeudamlenLo, para que la AuLorldad resupuesLarla
Lome las declslones que le compeLen y adems cumpla con la funcln de asesorla al
resldenLe de la 8epubllca, de conformldad con el arLlculo 21 de la Ley no. 8131.
c. Llaborar los esLudlos Lecnlcos y legales, para que la AuLorldad resupuesLarla e[ecuLe los
acLos admlnlsLraLlvos orlenLados al ordenamlenLo presupuesLarlo del SecLor ubllco,
conforme a las dlrecLrlces que emlLe el oder L[ecuLlvo en pollLlca presupuesLarla,
lncluslve lo relaLlvo a salarlos, empleo e lnversln.
d. verlflcar e lnformar sobre el cumpllmlenLo de los acuerdos Lomados por la AuLorldad
resupuesLarla, relaclonados con la creacln y uLlllzacln de plazas, meLas de empleo,
valoracln de puesLos excluldos del 8eglmen de Servlclo Clvll, revaloracln salarlal por
cosLo de vlda, lnverslones flnancleras y raclonallzacln del gasLo, enLre oLros, medlanLe el
segulmlenLo y conLrol de dlchos acuerdos.
e. Llaborar meLodologlas de valoracln salarlal para los puesLos gerenclales, de flscallzacln
superlor, dlrecLores y subdlrecLores de programas presupuesLarlos, dlrecLores y
subdlrecLores de rganos desconcenLrados y puesLos de conflanza subalLernos, enLre
oLros, para presenLarlas a la AuLorldad resupuesLarla, a qulen le corresponde la
respecLlva valoracln.
f. 8evlsar las propuesLas salarlales para los puesLos excluldos del 8eglmen de Servlclo Clvll,
conLempladas en los manuales de clases de las dlferenLes lnsLlLuclones, para posLerlor
resolucln de la AuLorldad resupuesLarla.
g. Llaborar esLudlos Lecnlcos y legales, para deLermlnar la procedencla de nuevos lncenLlvos
salarlales o modlflcar la coberLura de los exlsLenLes, para la emlsln del respecLlvo
acuerdo de la AuLorldad resupuesLarla.
h. 8evlsar y dlcLamlnar los manuales de clases de puesLos lnsLlLuclonales excluldos del
8eglmen de Servlclo Clvll.
l. ulcLamlnar los documenLos presupuesLarlos remlLldos por las enLldades y rganos
desconcenLrados, para verlflcar el cumpllmlenLo de las ulrecLrlces y llneamlenLos de
pollLlca presupuesLarla, salarlal, de empleo y claslflcacln de puesLos.
[. Llaborar esLadlsLlcas flscales en maLerla de empleo, salarlos, lnverslones flnancleras,
enLre oLras y la consolldacln lnsLlLuclonal, funclonal y secLorlal del SecLor ubllco,
medlanLe la recopllacln de lnformacln de lngresos, gasLos y flnanclamlenLo de las
enLldades que lo conforman.
k. Llaborar proyecLos de ley, decreLos, reglamenLos, dlrecLrlces y oLras regulaclones y acLos
[urldlcamenLe procedenLes, relaclonados con la maLerla presupuesLarla, flnanclera,
salarlal, lnversln, endeudamlenLo, enLre oLros, denLro de la compeLencla de la
AuLorldad resupuesLarla.
l. Anallzar los proyecLos de reglamenLos auLnomos de organlzacln y servlclo de las
enLldades, para verlflcar que esLen conformes con las dlsposlclones presupuesLarlas,

flnancleras, de empleo, salarlal, y oLras de lmporLancla, conLenldas en las ulrecLrlces,
llneamlenLos y dems normaLlva exlsLenLe, que sea de compeLencla de la AuLorldad
resupuesLarla.

ue acuerdo con el arLlculo 23 de la Ley no. 8131 clLada anLerlormenLe, a la AuLorldad
resupuesLarla le corresponde la formulacln de los llneamlenLos para los rganos de la
AdmlnlsLracln CenLral, consLlLulda por el oder L[ecuLlvo y sus dependenclas, la AdmlnlsLracln
uescenLrallzada y las empresas publlcas del LsLado comprendldos en los lnclsos a), b) y c) del
arLlculo 1 de la clLada Ley, los cuales son de acaLamlenLo o apllcacln obllgaLorla y la mxlma
auLorldad de cada rgano y enLldad, ser responsable de cumpllrlos. Ll LoLal de lnsLlLuclones que
conforman su mblLo de compeLencla asclende a 106, las cuales se deLallan a conLlnuacln,
segun secLor en que se ublquen:

Sector soc|a| y |ucha contra |a pobreza
1. MlnlsLerlo de vlvlenda
2. Conse[o naclonal de ollLlca ubllca de la ersona !oven
3. Comlsln naclonal de AsunLos lndlgenas
4. Conse[o naclonal de 8ehablllLacln y Lducacln Lspeclal
3. londo de uesarrollo Soclal y Aslgnaclones lamlllares
6. londo naclonal de 8ecas
7. lnsLlLuLo MlxLo de Ayuda Soclal
8. lnsLlLuLo naclonal de vlvlenda y urbanlsmo
9. !unLa de uesarrollo 8eglonal de la Zona Sur
10. !unLa de roLeccln Soclal de San !ose
11. aLronaLo naclonal de Clegos
12. aLronaLo naclonal de la lnfancla
13. aLronaLo naclonal de 8ehablllLacln
Sector product|vo
1. MlnlsLerlo de AgrlculLura y Canaderla
2. MlnlsLerlo de Lconomla lndusLrla y Comerclo
3. Conse[o naclonal de roduccln
4. ulreccln Servlclo roLeccln llLosanlLarla
3. lnsLlLuLo CosLarrlcense de esca
6. lnsLlLuLo naclonal de uesarrollo 8ural
7. Cflclna naclonal de Semlllas
8. rograma lnLegral de Mercadeo Agropecuarlo
9. Servlclo naclonal de Aguas SubLerrneas 8lego y A.
10. Servlclo naclonal de Salud Anlmal
11. lnsLlLuLo naclonal de lomenLo CooperaLlvo (maLerla de empleo publlco)
Sector educat|vo
1. MlnlsLerlo de Lducacln ubllca
2. Coleglo unlverslLarlo de CarLago
3. Coleglo unlverslLarlo Llmn
4. Comlsln naclonal de resLamos para Lducacln (maLerla de empleo publlco)
3. lnsLlLuLo naclonal de Aprendlza[e
6. !unLa AdmlnlsLraLlva Coleglo de San Luls Conzaga
7. rograma de Me[oramlenLo de la Calldad de la Lducacln Ceneral 8slca

21

Sector sa|ud
1. MlnlsLerlo de Salud
2. Comlsln naclonal de vacunacln y Lpldemlologla
3. Conse[o de Salud Ccupaclonal
4. Conse[o 1ecnlco AslsLencla Medlco Soclal
3. lnsLlLuLo CosLarrlcense del ueporLe y la 8ecreacln
6. lnsLlLuLo CosLarrlcense de AcueducLos y AlcanLarlllados
7. lnsLlLuLo CosLarrlcense de lnvesLlgacln y Lnsenanza en nuLrlcln y Salud
8. lnsLlLuLo sobre Alcohollsmo y larmacodependencla
9. Cflclna Cooperacln lnLernaclonal de la Salud
Sector amb|ente, energ|a
1. MlnlsLerlo del AmblenLe y Lnergla
2. Conse[o 1ransporLe ubllco
3. Comlsln naclonal de CesLln para la 8lodlversldad
4. Comlsln para el ordenamlenLo y mane[o de la Cuenca del 8lo 8evenLazn (CCMCu8L)
3. ulreccln de Ceologla y Mlnas
6. lCnAlllC
7. lnsLlLuLo MeLeorolglco naclonal
8. 8eflnadora CosLarrlcense de eLrleo
9. SlsLema naclonal de reas de Conservacln (SlnAC)
Sector f|nanc|ero
1. MlnlsLerlo de Paclenda
2. SlsLema 8anca para el uesarrollo
3. unldad L[ecuLora Llmn Cludad uerLo
Sector cu|tura|
1. MlnlsLerlo de CulLura
2. CenLro CosLarrlcense de roduccln ClnemaLogrflca
3. CenLro CulLural PlsLrlco !ose llgueres lerrer
4. CenLro naclonal de la Muslca
3. SlsLema naclonal de la Muslca
6. Comlsln naclonal de Conmemoraclones PlsLrlcas
7. !unLa AdmlnlsLraLlva del Archlvo naclonal
8. LdlLorlal CosLa 8lca
9. Museo de ArLe CosLarrlcense
10. Museo de ArLe y ulseno ConLemporneo
11. Museo ur. 8afael A. Caldern Cuardla
12. Museo PlsLrlco CulLural !uan SanLamarla
13. Museo naclonal de CosLa 8lca
14. 1eaLro naclonal
13. 1eaLro opular Mellco Salazar
Sector Infraestructura y 1ransportes
1. MlnlsLerlo de Cbras ubllcas y 1ransporLes
2. Conse[o naclonal de Conceslones
3. Conse[o naclonal de vlalldad
4. ulreccln Ceneral Avlacln Clvll
3. lnsLlLuLo CosLarrlcense de lerrocarrlles
6. lnsLlLuLo CosLarrlcense de uerLos del aclflco

7. !unLa de AdmlnlsLracln orLuarla y de uesarrollo Lconmlco de la verLlenLe ALlnLlca
Sector segur|dad c|udadana y prevenc|n de| de||to
1. MlnlsLerlo de Segurldad ubllca
2. MlnlsLerlo de Cobernacln y ollcla
3. MlnlsLerlo de !usLlcla
4. Conse[o de Segurldad vlal
3. lnsLlLuLo CosLarrlcense Sobre urogas
6. lnsLlLuLo naclonal de las Mu[eres
7. !unLa AdmlnlsLraLlva de la ulreccln Ceneral de Mlgracln y LxLran[erla
8. !unLa AdmlnlsLraLlva de la lmprenLa naclonal
9. aLronaLo de ConsLrucclones y Adqulslcln de blenes
10. Servlclo naclonal de CuardacosLas

Sector c|enc|a y tecno|og|a
1. MlnlsLerlo de Clencla y 1ecnologla
2. Academla naclonal de Clenclas
3. Comlsln de Lnergla ALmlca
4. Conse[o naclonal de lnvesLlgaclones ClenLlflcas y 1.
3. LnLe CosLarrlcense de AcredlLacln
6. lnsLlLuLo naclonal de lnnovacln y 1ransferencla en 1ecnologla Agropecuarla
7. LaboraLorlo CosLarrlcense de MeLrologla

Sector traba[o y segur|dad soc|a|
1. MlnlsLerlo de 1raba[o y Segurldad Soclal
Sector Comerc|o Lxter|or
1. MlnlsLerlo de Comerclo LxLerlor
Sector 1ur|smo
1. lnsLlLuLo CosLarrlcense de 1urlsmo
Sector o||t|ca Lxter|or
1. MlnlsLerlo de 8elaclones LxLerlores y CulLo
Sector coord|nac|n gubernamenta|
1. MlnlsLerlo de lanlflcacln naclonal y ollLlca Lconmlca
2. MlnlsLerlo de la resldencla
3. resldencla de la 8epubllca
4. Comlsln naclonal para la revencln del 8lesgo y ALencln de Lmergenclas
3. Conse[o naclonal de la ersona AdulLa Mayor
6. ulreccln L[ecuLora de royecLos de MluLLAn
7. lnsLlLuLo de lomenLo y Asesorla Munlclpal
8. lnsLlLuLo naclonal de LsLadlsLlca y Censos
9. !unLa AdmlnlsLraLlva del 8eglsLro naclonal
10. uL rograma de 8egularlzacln de CaLasLro y 8eglsLro
11. 1rlbunal 8eglsLral AdmlnlsLraLlvo
or oLra parLe, la AuLorldad resupuesLarla no Llene denLro de su mblLo a las munlclpalldades,
unlversldades esLaLales, la Ca[a CosLarrlcense de Seguro Soclal, los oderes LeglslaLlvo y !udlclal,
el 1rlbunal Supremo de Llecclones y sus dependenclas, asl como rganos auxlllares del oder

23

LeglslaLlvo como la uefensorla de los PablLanLes, la ConLralorla Ceneral de la 8epubllca y algunas
enLldades cuyas leyes asl lo dlspongan como por e[emplo a las lnsLlLuclones que conforman el
Crupo lCL (lCL, 8ACSA y CnlL), el lnS, A8LSL, !ASLC, LSP y Correos de CosLa 8lca S.A.

no debe confundlrse el reglmen de empleo publlco y las pollLlcas emlLldas por el oder L[ecuLlvo
en maLerla de goblerno que lncluye salarlos, lnversln y empleo, esLas ulLlmas se refleren
bslcamenLe al dlseno de dlrecLrlces de apllcacln general, emlLldas por el oder L[ecuLlvo, con el
fln de conLrolar el creclmlenLo del gasLo en esos rubros y cuya formulacln y e[ecucln son las
encargadas a la AuLorldad resupuesLarla.

Como parLe de esLe conLrol y de conformldad con el arLlculo 16 de la Ley no. 6933, la A
esLablece y da segulmlenLo a la canLldad de plazas que pueden Lener las lnsLlLuclones denLro de
su mblLo, para lograr un nlvel de empleo que procure la uLlllzacln raclonal del recurso humano.
Ln relacln con la maLerla de goblerno que se reflere a aspecLos salarlales, para el 2012 se
desLacan los slgulenLes numerales en las dlrecLrlces generales en maLerla salarlal, empleo y
claslflcacln de puesLos:

ArLlculo 3
Autor|zar y hacer extens|vos |os |ncrementos sa|ar|a|es, que d|sponga e| oder L[ecut|vo y
|as reva|orac|ones, mod|f|cac|ones de esca|a, otros conceptos sa|ar|a|es y aspectos tcn|cos
|gua|es en montos o v|genc|as conced|dos a |os serv|dores dentro de| kg|men de Serv|c|o
C|v||, segn |as ||m|tac|ones f|sca|es |mperantes.
Art|cu|o S LsLablecer la valoracln en monLos y vlgenclas de los puesLos excluldos del 8eglmen de
Servlclo Clvll:
a) uesLos referldos en los arLlculos 3, lnclsos b) y c) del LsLaLuLo de Servlclo Clvll:
mlembros de la fuerza publlca, funclonarlos y empleados que slrvan cargos de conflanza
personal del resldenLe o de los MlnlsLros: funclonarlos del 8eglmen del Servlclo
LxLerlor, rocurador Ceneral de la 8epubllca, el SecreLarlo y dems aslsLenLes
personales dlrecLamenLe subordlnados al resldenLe de la 8epubllca, los oflclales
mayores de los mlnlsLerlos y los choferes de los mlnlsLros, los servldores dlrecLamenLe
subordlnados a los mlnlsLros y vlcemlnlsLros, hasLa un numero de 10, los cargos de
dlrecLores y dlrecLores generales de los mlnlsLerlos, asl como los de las oflclnas
adscrlLas a ellos, las desconcenLradas y descenLrallzadas dependlenLes de los mlnlsLros
o vlcemlnlsLros. 1amblen sern valorados los puesLos lncluldos en el arLlculo 3 del
LsLaLuLo referldo: 1esorero naclonal, SubLesorero naclonal, ulrecLor Ceneral de
resupuesLo naclonal, ulrecLor de Mlgracln, funclonarlos de laComlsln naclonal de
revencln de 8lesgos y ALencln de Lmergenclas, su[eLos al prrafo 2 del arLlculo 18 de
su ley y los audlLores y subaudlLores lnLernos de los mlnlsLerlos y rganos
desconcenLrados
b) Los mlnlsLros y vlcemlnlsLros.
c) Los puesLos de conflanza subalLernos de las enLldades publlcas, deflnldos en el uecreLo
L[ecuLlvo no. 36181-P,
d) Las clases de la Serle Cerenclal (resldenLe L[ecuLlvo, CerenLe y SubgerenLe) y Serle de
llscallzacln Superlor (AudlLor y SubaudlLor) de las enLldades publlcas.
e) Las clases de puesLos de las enLldades publlcas, mlnlsLerlos (excluldas del 8eglmen de
Servlclo Clvll o amparadas en normaLlva especlflca) u rganos desconcenLrados, segun
corresponda, en el conLexLo de esLudlos lnLegrales de puesLos, homologaclones y
camblos en los manuales.
f) Los dems puesLos excluldos del 8eglmen de Servlclo Clvll, de las enLldades cublerLas
por el mblLo de la A. funclonarlos y empleados.

Las dlrecLrlces en maLerla salarlal buscan unlformar las dlferenLes esLrucLuras salarlales vlgenLes
en el secLor publlco, por cuanLo denLro del mblLo de la AuLorldad resupuesLarla exlsLen
lnsLlLuclones con dlferenLes reglmenes salarlales.

Solo el 13 de las enLldades denLro del mblLo del Crgano Coleglado cuenLa con un Lscala
Salarlal ropla, especlalmenLe para el secLor descenLrallzado, 39 se rlge por el SlsLema salarlal
de la ulreccln Ceneral de Servlclo Clvll y el 28 esLn homologadas a dlcho SlsLema, esLos daLos
se muesLran en el slgulenLe grflco:

IULN1L: elaboracln por parLe de la SecreLarla 1ecnlca de la AuLorldad resupuesLarla (2012).

Ln vlrLud de que algunas enLldades descenLrallzadas Llenen su propla escala salarlal, permanecen
vlgenLes dlferenLes reglmenes salarlales, no obsLanLe, en un esfuerzo para homologar las
enLldades, la AuLorldad resupuesLarla ha conslderado oporLuno valerse de las sollclLudes de
revaloracln de salarlos que esLas han presenLado para sus puesLos para apllcarles la mlsma
valoracln del 8eglmen de Servlclo Clvll, con el fln de manLener una conslsLencla en el salarlo
base en las clases slmllares de las enLldades denLro de su mblLo, como e[emplo se clLa la
8eflnadora CosLarrlcense de eLrleo y la !unLa de roLeccln Soclal.

or oLra parLe, la AuLorldad resupuesLarla, Llene adems la funcln de conocer y aprobar
propuesLas de normaLlva sobre lncenLlvos salarlales para las enLldades de su mblLo y que esLen
excluldas del 8eglmen de Servlclo Clvll. A conLlnuacln se lndlcan los decreLos y arLlculos que
rlgen dlchos Lemas:

Dentro del
Rgimen de
Servicio Civil
58%
Homologada
con Servicio
Civil
29%
Con Escala
Salarial
Propia
13%
Grfico 1
Entidades dentro del mbito de la Autoridad
Presupuestaria

23

uecreLo L[ecuLlvo n 33048: !"#$%& (%#% )% %()*+%+*,- ./ )% 0%##/#% 1#"2/&*"-%) (%#% )%& 3-4*.%./&
156)*+%& +76*/#4%& ("# /) 8$6*4" ./ )% 974"#*.%. 1#/&7(7/&4%#*%
Art|cu|o 1 Carrera rofeslonal: lncenLlvo econmlco apllcable a los funclonarlos de nlvel profeslonal
que posean comomlnlmo el grado academlco de bachlller unlverslLarlo, que ocupen un
puesLo que requlera como mlnlmoese grado, y que Lraba[an en las enLldades publlcas
cublerLas por el mblLo de la AuLorldad resupuesLarla.

uecreLo L[ecuLlvo n23669-P y su reforma: !"#$%& ./ 9()*+%+*,- ./ )% ;/.*+%+*,- 3<+)7&*=% (%#% )%&
>-&4*47+*"-/& ? 3$(#/&%& 156)*+%& +76*/#4%& ("# /) @$6*4" ./ )% 974"#*.%. 1#/&7(7/&4%#*%
Art|cu|o 1 Se enLender por dedlcacln excluslva para efecLos del presenLe reglamenLo, la
compensacln econmlca reLrlbulda a los servldores de nlvel profeslonal, porcenLualmenLe
sobre sus salarlos base (prevla suscrlpcln de un conLraLo enLre el servldor y el mxlmo
[erarca o con qulen esLe delegue), para que obllgaLorlamenLe no e[erzan de manera
parLlcular remunerada o ad honorem), la profesln que slrve como requlslLo para
desempenar el puesLo que osLenLen asl como las acLlvldades relaclonadas con esLa, con las
excepclones que se esLablecen en el presenLe reglamenLo.

I.5. Leyes y normativas especiales al amparo de distintos grados de
autonoma

Las lnsLlLuclones auLnomas, semlauLnomas y descenLrallzadas al amparo de los dlsLlnLos
grados de auLonomla que poseen han generado sus proplas reglas para regular sus relaclones
laborales. Cenerando dlversos cuerpos normaLlvos creados para el efecLo.

Algunas lnsLlLuclones auLnomas adems de leyes especlflcas para el mane[o de su poLenclal
humano, dlsponen de convenclones colecLlvas de Lraba[o.

I.5.1Ejemplos de regulaciones de empleo en instituciones autnomas y el
Poder Judicial

I.S.1.1 Ca[a Costarr|cense de| Seguro Soc|a|

1ab|a No.4
Costa k|ca: Incent|vos, p|uses y otros benef|c|os
de |os md|cos traba[adores de |a CCSS

Concepto Descr|pc|n 8ase normat|va
ConcepLos Salarlales Crdlnarlos, segun grupo ocupaclonal
uesLos que conforman el lndlce AdmlnlsLraLlvo
Ant|gedad 8emuneracln que se reconoce por cada ano
laborado con la lnsLlLucln, apllcacln por
medlo de un porcenLa[e al salarlo base segun
escala salarlal. (rangos de 2.94-2.01)
Ley no. 2166 "Ley de
salarlos de la
AdmlnlsLracln
ubllca"
Ded|cac|n Lxc|us|va 8econoclmlenLo a los profeslonales que
declden laborar en forma excluslva para la
CCSS. (33, 33 del Salarlo 8ase)
uecreLo no. 23669-P,
CaceLa no. 197, del 18 de
ocLubre 1994
Carrera rofes|ona| 8eneflclo que corresponde al numero de
punLos reconocldos al profeslonal por la
Comlsln o Subcomlsln correspondlenLe por
el valor del punLo en ese momenLo.
uecreLo no. 21403-P, del 23
de dlclembre de 1993.
D|spon|b|||dad a Iefaturas
Adm|n|strat|vas
Corresponde a un porcenLa[e del 3, 10,
13 o 20 sobre el salarlo base que la !unLa
ulrecLlva de la Ca[a acogl brlndar a Loda
!efaLura AdmlnlsLraLlva, real y efecLlva, denLro
del organlgrama lnsLlLuclonal, debldamenLe
oflclallzado y reconocldo por la Cerencla
respecLlva
8eglamenLo de pago por
dlsponlbllldad de !efaLura
AdmlnlsLraLlva, aprobado
por la !unLa ulrecLlva ArL. 34
sesln no. 7163, del 07 de
ocLubre de 1997.
ketr|buc|n no L[erc|c|o
L|bera| de |a rofes|n
8eLrlbucln econmlca por concepLo de
prohlblcln (AudlLorla, lnspecLores y !efaLuras)
"Ley conLra la Corrupcln y
el LnrlqueclmlenLo lllclLo en
la luncln ubllca" Ley.
8422
D|spon|b|||dad de
Ingen|eros
8emuneracln que se reconoce a los
lngenleros con el fln de que esLen dlsponlbles
en el momenLo que la lnsLlLucln los neceslLe
(43, 33, 63)
8eglamenLo de
Compensacln Lconmlca
por dlsponlbllldad en el
rea de lngenlerla
aprobado por la !unLa
ulrecLlva.
As|gnac|n a Ca[eros MonLo aslgnado para cubrlr poslbles falLanLes
de dlnero que Lengan los ca[eros
8eglamenLo para el pago de
dlferenclas de ca[a,
aprobado por !unLa
ulrecLlva en la sesln no.
6609 del 26/03/1992

27

As|gnac|n para V|v|enda 8emuneracln que se oLorga a aquellos
Lraba[adores 1ecnlcos y rofeslonales que
presLan servlclos en zonas rurales, en las
cuales la lnsLlLucln no cuenLa con
lnsLalaclones para solvenLar la necesldad de
vlvlenda (10 o 13 del salarlo base)
Acuerdo de !unLa ulrecLlva
ArL. 13 sesln no. 7002,
celebrada el 20 de febrero
de 1996.
e||gros|dad ara el personal que se encuenLra expuesLo a
rlesgos a causa de la naLuraleza de las labores
que e[ecuLan. Corresponde al 3 del monLo
que resulLa de la suma del salarlo base ms la
anLlguedad
celebrada el 11 de agosLo
de 1978.
Sa|ar|os en Lspec|e 8econoclmlenLo a los Lraba[adores
hosplLalarlos que laboran [ornada conLlnua y
que no se les sumlnlsLra la allmenLacln
ArLlculo 31 de la normaLlva
de 8elaclones Laborales
Aux|||o Lconm|co MonLo fl[o dlarlo cancelado a los funclonarlos
que laboran en clerLos PosplLales que no
cuenLan con un espaclo flslco para la
allmenLacln
ketr|buc|n por k|esgo Corresponde a un 3 del salarlo base a los
Lraspasados del MlnlsLerlo de Salud que
devengaban esLe concepLo en dlcha
lnsLlLucln.
Aprobado por la !unLa
ulrecLlva en su arLlculo n
27 de la sesln n 7769
celebrada el 3 de [ullo del
2003.
2ona[e Ls un porcenLa[e que se reconoce a los
funclonarlos que osLenLan puesLos Lecnlcos y
admlnlsLraLlvos que osclla enLre un 6 y 18
sobre el salarlo base, segun la zona que se
deLermlna en el 8eglamenLo de Zona[e
8eglamenLo de Zona[e
Amp||ac|n de [ornada Ls la apllcacln de un 22,3 sobre el salarlo
base ba[o el fundamenLo de ampllacln de
[ornada a los puesLos profeslonales en
lnformLlca.
Cflclo S1A-3773-90 del 01
de novlembre de 1990 de la
SecreLarla 1ecnlca de la
AuLorldad resupuesLarla.
Sobresue|do de| 1S de
1ecno|og|as Md|cas
Corresponde al reconoclmlenLo de un 13
sobre el salarlo base de los puesLos Lecnlcos
que conforman las serles de farmacla,
Lecnologlas en salud y reglsLros y esLadlsLlcas
de salud.
AcLa de la sesln 117
de 1991, en la cual el
Conse[o de Coblerno de la
resldencla de la 8epubllca
acuerda, en apllcacln
analglca del arLlculo 2 de la
Ley 7083, reconocer un 13
como sobresueldo a las
clases lncluldas como
Lecnologlas medlcas de la
Ca[a.

Comp|emento sa|ar|a|
2S espec|a||dad en
computac|n
Corresponde al reconoclmlenLo de un 23
sobre el salarlo base a los puesLos Lecnlcos de
lnformLlca.
8esolucln uC-104-89 del
22 de novlembre de 1989
emlLlda por la ulreccln
Ceneral de Servlclo Clvll
rofeslonales en Clenclas Medlcas
M@%3.$1
Sa|ar|o 8ase Salarlo aslgnado al puesLo de acuerdo con la
escala salarlal vlgenLe
Ley. 6836
medlo de un porcenLa[e al salarlo base
correspondlenLe a un 3.3
ArLlculo 3- Ley de
lnvenLlvos a los
rofeslonales Clenclas
Medlcas, no. 6836.
Incent|vo Carrera
Adm|n|strat|va
22 de Lodos los salarlos menos el proplo
lncenLlvo Medlcos en rea AdmlnlsLraLlva y
Medlcos aslgnados a la u 2931 (Medlcos
8esldenLes)
ArLlculo 3- Ley de
lnvenLlvos a los
Medlcas, no. 6836.
Incent|vo Carrera
nosp|ta|ar|a
22 del salarlo LoLal ArLlculo 3- Ley de
lnvenLlvos a los
Medlcas, no. 6836.
Incent|vo Carrera
Consu|ta Lxterna
lncenLlvo Medlcos en ConsulLa LxLerna y reas
de Salud
ArLlculo 3- Ley de
lnvenLlvos a los
Medlcas, no. 6836.
Incent|vo por Ded|cac|n
Lxc|us|va
lncenLlvo oLorgado a Mlcrobllogos Culmlcos
Cllnlcos, larmaceuLlcos, y slclogos Cllnlcos
ArLlculo 3- Ley de
lnvenLlvos a los
Medlcas, no. 6836.
8on|f|cac|n Ad|c|ona| orcenLa[e del 17 del salarlo base para
Medlcos por concepLo de 8onlflcacln
Adlclonal a la Carrera PosplLalarla o
AdmlnlsLraLlva.
del ano 1983 comunlcado
medlanLe clrcular no.
024613 del 07 de ocLubre
de 1983.
8on|f|cac|n Consu|ta
Lxterna
orcenLa[e del 17 del salarlo base para
Medlcos de Cllnlcas y reas de Salud
de 1983.
Ded|cac|n Lxc|us|va
Ad|c|ona|
orcenLa[e del 17 del salarlo base para
larmaceuLlcos, Mlcrobllogos Culmlcos
Cllnlcos y slclogos Cllnlcos
de 1983.

29

Incent|vo Lspec|a| para |a
V|v|enda
Ls el reconoclmlenLo cada 28 dlas de
3,000.00, 7,300.00, y 10,000.00, para
medlcos dependlendo de la localldad laboral
Clrcular 008370 del 03 de
Abrll de 1996 lncenLlvo del
sobresueldo Aslgnacln
para vlvlenda"
As|gnac|n de V|v|enda 8emuneracln que se oLorga a aquellos
vlvlenda (10, 13 21 del salarlo base)
de 1996.
Incent|vo k|esgos
nosp|ta|es s|qu|tr|cos
MonLo fl[o cancelado a funclonarlos que
laboran en el PosplLal naclonal slqulLrlco y
el PosplLal Chacn auL
Acuerdos enLre
represenLanLe de los
Lraba[adores y la lnsLlLucln
D|sp. D|rect y Sub nosp. y
Areas de Sa|ud ba[o
desconcentrac|n
mx|ma
Corresponde al monLo cancelado a los
ulrecLores y SubdlrecLores medlcos (en esLe
ulLlmo caso debldamenLe aprobado por la
!unLa ulrecLlva) de PosplLales y ulrecLores
Medlcos de reas de salud ba[o
desconcenLracln mxlma. orcenLa[e a
reconocer:
- Ll 30 del salarlo LoLal para el dlrecLor
medlco de hosplLal naclonal o especlallzado
con desconcenLracln mxlma. - Ll 43 del
salarlo LoLal para el dlrecLor medlco de
hosplLal reglonal con desconcenLracln
mxlma y el subdlrecLor medlco del hosplLal
naclonal o especlallzado con desconcenLracln
mxlma (en aquellos casos en que esLe
debldamenLe aprobado el cargo de
subdlrecLor).
- Ll 40 sobre el salarlo LoLal para el dlrecLor
medlco de hosplLal perlferlco 3, 2 y 1, y
dlrecLor medlco de reas de salud nlvel 3 con
desconcenLracln mxlma.
- Ll 33 sobre el salarlo LoLal para el dlrecLor
medlco de reas de salud nlvel 2 y 1 con
desconcenLracln mxlma.
8eglamenLo lncenLlvo por
ulsponlbllldad para
ulrecLores y SubdlrecLores
medlcos de PosplLales,
ulrecLores Medlcos de
reas de Salud con
desconcenLracln mxlma,
aprobado por !unLa
ulrecLlva en el arLlculo 16
de la sesln n 8030,
celebrada el 20 de abrll del
ano 2006.
que laboran en clerLos PosplLales
Incent|vo 2ona kura| Ls el reconoclmlenLo de 10, 17 y 24 del
salarlo base, en zona 2, zona 3 y zona 4,
respecLlvamenLe
ArLlculo 10 - "Ley de
lncenLlvos a rofeslonales
en Clenclas Medlcas" Ley
6836 y sus reformas

e||gros|dad ara el personal que se encuenLra expuesLo a
rlesgos a causa de la naLuraleza de las labores
que e[ecuLan. Corresponde al 3 del monLo
que resulLa de la suma del salarlo base ms la
anLlguedad
de 1978.
keconoc|m|ento
at|ogos
MonLo fl[o de 2.300 que se cancela a los
Medlcos LspeclallsLas en aLologla que laboran
8 horas dlarlas
Clrcular 006963 8ea[usLe
Sobresueldo Medlcos
LspeclallsLas en aLologla"
ketr|buc|n por k|esgo Corresponde a un 3 del salarlo base a los
Lraspasados del MlnlsLerlo de Salud que
devengaban esLe concepLo en dlcha
lnsLlLucln.
Clrcular uC8P-0803-2003,
ago 3 8eLrlbucln por
8lesgo para personal del
LaboraLorlo Cllnlco y ConLrol
de calldad.
H'$7+13$,(2+1 +, ?,7+'4+'5( ; N0&'3.38,
Sa|ar|o 8ase Salarlo aslgnado al puesLo de acuerdo con la
escala salarlal vlgenLe
-
medlo de un porcenLa[e al salarlo base
correspondlenLe a un 3.3
Ley no. 7083 y Ley no. 8423
Ded|cac|n Lxc|us|va 8econoclmlenLo a los profeslonales que
declden laborar en forma excluslva para la
CCSS. (33, 33 del Salarlo 8ase)
Ley no. 7083 y Ley no. 8423
Comp|emento Sa|ar|a| A[usLe del salarlo base a los rofeslonales y
Auxlllares en Lnfermerla (13 del salarlo
base).
LsLaLuLo de Servlclos de
Lnfermerla Ley no. 7083
Incent|vo k|esgos
nosp|ta|es s|qu|tr|cos
MonLo fl[o cancelado a funclonarlos que
laboran en el PosplLal naclonal slqulLrlco y
el PosplLal Chacn auL
Acuerdos enLre
represenLanLe de los
Lraba[adores y la lnsLlLucln
As|gnac|n para V|v|enda 8emuneracln que se oLorga a aquellos
vlvlenda (10, 13 21 del salarlo base)
de 1996.
Incent|vo 2ona kura|
enfermer|a y nutr|c|n
Ls el reconoclmlenLo de 10, 17 y 24 del
salarlo base, en zona 2, zona 3 y zona 4,
respecLlvamenLe
ArLlculo 19. Ley no. 8423
Sa|ar|os en Lspec|e 8econoclmlenLo a los Lraba[adores
hosplLalarlos que laboran [ornada conLlnua y
que no se les sumlnlsLra la allmenLacln

31

que laboran en clerLos PosplLales
ConcepLos Salarlales LxLraordlnarlos
Incent|vo de kotac|n lncenLlvo que se reconoce al personal de
Lnfermerla, Auxlllares de Culrfano,
AslsLenLes de aclenLes y AslsLenLes de
CenLros de Lqulpos, que laboran en el segundo
y Lercer Lurno.
8eglamenLo para el
oLorgamlenLo del lncenLlvo
por roLacln para los
empleados (as) de la CCSS
D|spon|b|||dad Md|cas ulas en que los Medlcos LspeclallsLas y
Medlcos Cenerales auLorlzados quedan
dlsponlbles para aLender las emergenclas
cuando se requlera su lnLervencln.
8eglamenLo nlco de
ulsponlbllldades Medlcas
1|empo Lxtraord|nar|o ago por concepLo de Llempo laborado fuera
de la [ornada ordlnarla.
Cdlgo de 1raba[o
Guard|as Md|cas Se reconoce como Llempo exLraordlnarlo a los
rofeslonales Medlcos con la condlcln de
permanencla denLro del hosplLal despues de la
[ornada ordlnarla.
Cdlgo de 1raba[o
CLros ConcepLos
Compensac|n por
vacac|ones
8emuneracln que se reconoce a sollclLud del
Lraba[ador que no desea dlsfruLar el LoLal de
las vacaclones, podrn compensar hasLa 7 dlas
los que Llenen derecho a 22 dlas y hasLa 13
dlas los que Llene derecho a 30 dlas
Cdlgo de 1raba[o, Manual
para el 1rmlLe de ulsfruLe y
pago de vacaclones de los
empleados de la CCSS, asl
como la Clrcular 008148
"Compensacln de
vacaclones" del 28/04/2000
kemunerac|n por
vacac|ones
ulferencla salarlal a que Llene derecho el
Lraba[ador duranLe el dlsfruLe de vacaclones,
por haber perclbldo salarlos exLraordlnarlos
duranLe el perlodo.
Cdlgo de 1raba[o
Sa|ar|os Lsco|ar lus salarlal que se acumula mensualmenLe
sobre los salarlos devengados. 1lene vlgencla
a parLlr del 01-07-94, pagadero el ulLlmo dla
de enero de cada ano. lnlcl con un
porcenLa[e de 1.23 y acLualmenLe se manLlene
a un mxlmo de 8.33.
uecreLo L[ecuLlvo no.23493
con vlgencla 01-07-1994
IULN1L: lndlce salarlal 1er semesLre 2011 e lnformacln proLocolo de conLrol de calldad de la nmlna Salarlal CCSS.

I.S.1.2 Inst|tuto Costarr|cense de L|ectr|c|dad

1ab|a No.S
Costa k|ca: Incent|vos, p|uses y otros benef|c|os de |os traba[adores de| ICL

Concepto Descr|pc|n
8ase
normat|va
Ant|gedad MonLo correspondlenLe por anLlguedad que reclblr cada
Lraba[ador, al cumpllr un nuevo ano de Lraba[o. LsLe monLo
corresponde al 3.36 del salarlo base de cada caLegorla salarlal y
se pagarn Lodos los anos de servlclo efecLlvo
LsLaLuLo de
personal del lCL.
ArLlculo 8-3
Desp|azam|ento Se cancela a aquel profeslonal o Lecnlco que requlera desplazarse,
con una frecuencla mlnlma de Lres dlas por semana a lugares
dlsLlnLos al de la clrcunscrlpcln LerrlLorlal del aslenLo de su cenLro
de Lraba[o. Corresponde a un 10 sobre salarlo base.
LsLaLuLo de
personal del lCL.
ArLlculo 10-3
D|spon|b|||dad Se reconocer un 10 sobre el salarlo base, a Lodo aquel
funclonarlo que deba coordlnar, supervlsar y e[ecuLar labores que
esLen llgadas dlrecLamenLe con el pronLo resLableclmlenLo del
servlclo publlco, en horas y dlas fuera de la [ornada ordlnarla de
Lraba[o o para reallzar labores de manLenlmlenLo correcLlvo,
lnsLalacln de slsLemas y operacln de equlpos y slsLemas, con el
fln de que el cllenLe no sufra aLrasos ln[usLlflcados en el pronLo
resLableclmlenLo del servlclo.
LsLaLuLo de
personal del lCL.
ArLlculo 10-4
Guard|as
Se pagar sobresueldo por guardla al funclonarlo que desempene
funclones de carcLer Lecnlco relaclonadas con el servlclo publlco y
sea su responsabllldad acudlr a resolver cualquler percance o dano
en el servlclo fuera de su [ornada laboral, segun el rol esLablecldo,
con el fln de que el cllenLe no sufra aLrasos ln[usLlflcados en el
pronLo resLableclmlenLo del servlclo. Se cancela enLre un 13 y un
20.
2

LsLaLuLo de
personal del lCL.
ArLlculo 10-3
2ona[e
Ll pago de zona[e se aprobar a aquel Lraba[ador que para el
desempeno de sus labores deba Lrasladarse a un lugar dlsLlnLo de
su domlclllo legal por necesldad lnsLlLuclonal debldamenLe
comprobada para resldlr en oLro ale[ado de su clrcunscrlpcln
LerrlLorlal, donde se presenLarlan las caracLerlsLlcas de hablLual y
permanenLe, pero sln la lnLencln de fl[ar alll su domlclllo
permanenLe. Al desplazarse a cabeceras de provlncla se cancela un
30, y a canLones un 33 adlclonal al salarlo base
LsLaLuLo de
personal del lCL.
ArLlculo 10-2
8uceo Ll pago de esLe sobresueldo se aprobar a aquel funclonarlo que
reallce acLlvldades subacuLlcas, para el manLenlmlenLo predlcLlvo,
prevenLlvo y correcLlvo de las obras de la lnsLlLucln. Se cancela un
13 del salarlo base mensual de un 1ecnlco en Mecnlca 2, ms el
monLo de Lres horas exLraordlnarlas, por cada hora de buceo
efecLlva.
LsLaLuLo de
personal del lCL.
ArLlculo 10-6

2 Por guardias semanales al encargado de cuadrillas un 15%, al miembro de cuadrillas un 10.2%, al trabajador de almacenes un 9.75% El trabajador
que sea requerido para la atencin de las averas y que pueda atenderlas en forma remota desde su casa de habitacin se le reconocer un 20%
sobre el salario de contratacin del Tcnico en Transmisin 4 (TETR-4) o su categora salarial equivalente con jornada de 48 horas semanales
(entindase la categora del TETR-4) por concepto de guardia.

33

Concepto Descr|pc|n
8ase
normat|va
Inop|a
Ll pago por lnopla se aprobar cuando se dlflculLe el recluLamlenLo
y seleccln de personal especlallzado, por lo cual se hace necesarlo
lnLroduclr un aLracLlvo econmlco que lncenLlve a los oferenLes a
acepLar las condlclones de la conLraLacln. LsLe sobresueldo se
puede reconocer, LanLo en el caso de lngreso a la lnsLlLucln como
de Lraslado de un funclonarlo a oLra dependencla, segun el lnLeres
lnsLlLuclonal. Se cancela un porcenLa[e deLermlnado por esLudlo
Lecnlco especlflco.
LsLaLuLo de
personal del lCL.
ArLlculo 10-7
kecargo de
func|ones
Ls un pago que perclbe un Lraba[ador que asume LemporalmenLe
parLe de las funclones de un puesLo de superlor caLegorla, para
aLender necesldades lmprevlsLas y con un mlnlmo de 13 dlas de
duracln. Se pagar con un porcenLa[e sobre la dlferencla enLre los
respecLlvos salarlos bases, ms los a[usLes que se derlven de
esLos., no pudlendo ser superlor al 90 debldo a que al segulr
e[ecuLando su puesLo, no puede e[ecuLar LoLalmenLe el puesLo
recargado.
LsLaLuLo de
personal del lCL.
ArLlculo 18-8
Compensac|n
por vacac|ones
Ll lnsLlLuLo, haclendo uso de las faculLades que le oLorga el Cdlgo
de 1raba[o, podr convenlr, sl asl lo permlLen las poslbllldades
econmlcas, abrlr perlodos para que los Lraba[adores que lo
sollclLen, puedan compensar los dlas de vacaclones no dlsfruLados,
sobre los de dlsfruLe obllgaLorlo. Ll mxlmo de perlodos a
compensar no puede ser mayor de Lres y solo podr darse, sl han
Lranscurrldo dos anos de la ulLlma compensacln.
LsLaLuLo de
personal del lCL.
ArLlculo 27-12
erm|so con
goce de sa|ar|o
para as|st|r a
c|ases
Se podrn conceder permlsos con goce de salarlo para aslsLlr a
lecclones relaclonadas con esLudlos superlores formales por un
mxlmo de sels horas semanales, slempre que Lales esLudlos sean
de lnLeres dlrecLo e lnmedlaLo para las acLlvldades de Lraba[o del
lCL, y que el CenLro de gesLln en donde presLa sus servlclos pueda
presclndlr del Lraba[ador, sln grave per[ulclo, duranLe las horas de
permlso.
LsLaLuLo de
personal del lCL.
ArLlculo 28-14
Aux|||o
econm|co para
funera|es y
sepe||o de|
traba[ador.
Como un beneflclo lndependlenLe de las sumas que por cualquler
concepLo paguen el lCL y/u oLras lnsLlLuclones, con moLlvo de la
Lermlnacln de un conLraLo por muerLe del Lraba[ador, el lnsLlLuLo
enLregar a los famlllares un auxlllo para funerales y sepello por un
monLo equlvalenLe a la caLegorla salarlal 21 con [ornada de 40
horas, al momenLo del falleclmlenLo. Ln caso de muerLe por
accldenLe laboral, la Cerencla Ceneral podr auLorlzar el pago de
oLros gasLos adlclonales, proplos de un suceso de esa lndole.
LsLaLuLo de
personal del lCL.
ArLlculo 36-1
Iondo de
Garant|as y
Ahorro.
1odo Lraba[ador del lnsLlLuLo nombrado en propledad, con las
excepclones esLablecldas en el prrafo 3-3 del CaplLulo
ulsposlclones Cenerales, de esLe LsLaLuLo, Llene derecho a reclblr
los beneflclos del londo CaranLlas y Ahorro -orlglnado en la Ley n
3623 de 21 de dlclembre de 1963-.
LsLaLuLo de
personal del lCL.
ArLlculo 38-1
Sum|n|stro de
un|formes y
zapatos.
Ll lCL sumlnlsLrar unlformes o ropa de Lraba[o, zapaLos y equlpos
de proLeccln personal a Lodos los Lraba[adores que se encuenLren
en las slgulenLes clrcunsLanclas: unlformes: Cue por el puesLo que
LsLaLuLo de
personal del lCL.
ArLlculo 32-1

Concepto Descr|pc|n
8ase
normat|va
desempenan, el lCL Lenga lnLeres en que duranLe el Llempo en que
Llenen que reallzar el Lraba[o vlsLan unlformemenLe, con dlsenos
de la ropa y colores perfecLamenLe ldenLlflcables y con una
presenLacln personal adecuada segun los requerlmlenLos de su
puesLo. 8opa de Lraba[o y zapaLos. Cue la clase de labores
aslgnadas sea de Lal naLuraleza que obvlamenLe condlclone un
deLerloro anormal de la ropa y los zapaLos o que por segurldad y
comodldad se esLlme convenlenLe el uso de prendas especlales.
Lqulpos de proLeccln personal. Cue la pellgrosldad de las labores
aslgnadas los obllguen a usar prendas de vesLlr o equlpos de
segurldad, para evlLar o dlsmlnulr el acaeclmlenLo de rlesgos del
Lraba[o.
Cesant|a
La sumaLorla de anos reconocldos anLes de la vlgencla y despues
de la vlgencla de la Ley de roLeccln al 1raba[ador no podr
exceder 24 anos de cesanLla correspondlenLes a un perlodo de 40
anos de Lraba[o conLlnuo en el lCL.
LsLaLuLo de
personal del lCL.
ArLlculo 37-1
IULN1L: elaboracln propla con base en LsLaLuLo de ersonal de lCL.

I.S.1.3 Inst|tuto Nac|ona| de Seguros
3

1ab|a No.6
Costa k|ca: Incent|vos, p|uses y otros benef|c|os de |os traba[adores de| INS

Concepto Descr|pc|n
8ase
Normat|va
Ded|cac|n
Lxc|us|va
profes|ona|
ConslsLe en un porcenLa[e que se calcula sobre el salarlo bslco.
Se reconoce al funclonarlo que se encuenLre nombrado en un
puesLo que exl[a como mlnlmo un grado academlco de 8achlller
unlverslLarlo, y esLe lo posea. Su apllcacln se regula conforme lo
esLablece la Convencln ColecLlva de 1raba[o en su arLlculo 60
lnclso c), a saber: c) Aslmlsmo en aquellos casos en que la
lnsLlLucln deLermlne la necesldad de que un Lraba[ador
nombrado en flrme y a Llempo compleLo labore slo para el
lnsLlLuLo, podr reconocerle un plus salarlal por dedlcacln
excluslva de un 10 (dlez por clenLo) a un 33 (clncuenLa y clnco
por clenLo) de su salarlo bslco. LsLe reconoclmlenLo ser
excluslvo para Lraba[adores con grado mlnlmo de llcenclaLura
unlverslLarla que ocupen puesLos en que se requlere de esLe
LlLulo profeslonal. A los Lraba[adores con grado mlnlmo de
bachllleraLo unlverslLarlo, que ocupen puesLos Lecnlcos que
requleran ese grado academlco, conforme al Manual de uesLos,
se les reconocer un plus salarlal por dedlcacln excluslva de un
ArLlculo 60 de la
Convencln
ColecLlva de
1raba[o lnclso c)

3
La informacin suministrada en este apartado consta en el Expediente de Relaciones Laborales de la institucin disponible en el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social. Pueden existir algunas modificaciones no incluidas en este apartado derivadas de resoluciones de la Sala Constitucional
u otros que no estn registrados en el expediente.

33

Concepto Descr|pc|n
8ase
Normat|va
20 del salarlo bslco.
Ded|cac|n
Lxc|us|va No
rofes|ona|
Corresponde a un 40 sobre el salarlo base que se reconoce por
concepLo de dedlcacln excluslva a las [efaLuras o sub[efaLuras no
profeslonales, segun lo deLermlna el arLlculo 60 de la Convencln
ColecLlva de 1raba[o en su lnclso c), a saber: c)....ara los
funclonarlos que ocupen cargos de !efaLura o Sub[efaLura, aun
cuando no posean LlLulo academlco, el reglmen de uedlcacln
Lxcluslva se esLablece segun senLencla numero 1288, del 30-11-
87 dlcLada por el 1rlbunal Superlor de 1raba[o.
ArLlculo 60 de la
Convencln
ColecLlva de
1raba[o lnclso c)
D|spon|b|||dad CLorgado medlanLe Acuerdo de !unLa ulrecLlva no.ll, Sesln
8180,del 22 de abrll de 1998, a algunos funclonarlos que por la
naLuraleza de su Lraba[o deban permanecer expecLanLes y
aLender fuera de la [ornada ordlnarla, un evenLo o emergencla
que requlere de su parLlclpacln sln que cuenLe para ello la hora
nl el dla, Lodo conforme a sus funclones y las necesldades reales,
comple[as e lmposLergables que demanda el buen servlclo
publlco, y conslsLe en la apllcacln de un 13 al salarlo base.
Acuerdo de !unLa
ulrecLlva no. ll,
Sesln 8180,del
22 de abrll de
1998
roh|b|c|n 8econoclmlenLo salarlal del 63 del salarlo base para los puesLos
de AudlLor, SubaudlLor y resLo de personal de la AudlLorla, de
conformldad con lo esLablecldo el la Ley 8292 Ley Ceneral de
ConLrol lnLerno" del 4 de seLlembre del 2002, y para los puesLos
de resldenLe L[ecuLlvo, CerenLe, SubgerenLe, !efe y Sub[efe de la
ulreccln AdmlnlsLraLlva, !efe y Sub[efe de roveedurla segun Ley
8422 del 29 de CcLubre de 2004 y su reglamenLo publlcado
medlanLe decreLo n 32333-M-! del 29 de abrll de 2003.
Ley 8292, Ley
Ceneral de
ConLrol
lnLerno
Ded|cac|n
Lxc|us|va
Consu|ta
Lxterna
Ls un lncenLlvo deflnldo por la Ley 6836 "Ley de lncenLlvos a los
rofeslonales en Clenclas Medlcas". Se calcula con un porcenLa[e
de los salarlos ordlnarlos (1odos los concepLos salarlales que
perclbe regularmenLe excepLo salarlos exLraordlnarlos y el proplo
lncenLlvo de ConsulLa LxLerna), dependlendo del numero de
horas que labore en ConsulLa LxLerna, segun la slgulenLe Labla: ue
6.6 a 11.6- 4.77, 11.6 a 16.6- 4.77, 16.6 a 21.6- 4.77, 21.6 a 27.6-
4.77, 27.6 a 32.6- 4.77, 32.6 a 37.6- 9.98, 37.6 a 42.6- 13,69, 42.6
a 48- 22.LsLe componenLe esL deflnldo en el arLlculo 3)de la Ley
no. 6836.
Ley 6836, Ley de
lncenLlvos a los
rofeslonales en
Clenclas Medlcas

Ded|cac|n
Lxc|us|va 2ona
kura|
Ls un lncenLlvo salarlal a los rofeslonales en Clenclas Medlcas
deflnldo por la Ley 6836, que conslsLe en un 10, 17 o 21 deln
salarlo base por concepLo de uedlcacln a la Zona 8ural, a Lodos
los rofeslonales en Clenclas Medlcas aslgnados en Zonas 2, 3 o 4.
ArLlculo 10 de la Ley 6836.
Ley 6836, Ley de
lncenLlvos a los
rofeslonales en
Clenclas Medlcas

Concepto Descr|pc|n
8ase
Normat|va
8on|f|cac|n lncenLlvo salarlal deLermlnado por la Ley 6836, que conslsLe en un
17 del salarlo base por concepLo de 8onlflcacln Adlclonal a la
carrera PosplLalarla o AdmlnlsLraLlva, a los Medlcos y
CdonLlogos. ue 6.6 a 11.6 hrs- 2.123, ue 11.6 a 16.6 hrs-
4.230, de 16.6 a 21.6 hrs- 6.373,ue 21.6 a 27.6 hrs8.300,ue
27.6 a 32.6 hrs- 4.230,ue 32.6 a 37.6 hrs- 8.300,ue 37.6 a 42.6
hrs-12.730,ue 42.6 a 48 hrs- 17.000.
Ley 6836, Ley de
lncenLlvos a los
rofeslonales en
Clenclas Medlcas
Ded|cac|n
Adm|n|strat|va
nosp|ta|ar|a
Ls un lncenLlvo salarlal deLermlnado por la Ley 6836 que se
calcula como un 22.00 de la suma de Lodos los salarlos
ordlnarlos, excluyendo de esLa suma el proplo lncenLlvo y los
salarlos exLraordlnarlos.
Ley 6836, Ley de
lncenLlvos a los
rofeslonales en
Clenclas Medlcas
Ded|cac|n
exc|us|va
Ls un lncenLlvo salarlal que se oLorga a los medlcos del lnS,: "...Sl
un profeslonal en Clenclas Medlcas desea acogerse al presenLe
reglmen de uedlcacln Lxcluslva, podr el lnsLlLuLo reconocerle
un porcenLa[e adlclonal a su salarlo, en complemenLo del
porcenLa[e LoLal que acLualmenLe reclbe por concepLo de los
beneflclos de uedlcacln ConsulLa LxLerna, uedlcacln Lxcluslva
para larmaceuLlcos, uedlcacln AdmlnlsLraLlva u PosplLalarla y
sus respecLlvas bonlflcaclones que conLempla la Ley no. 6836 del
22 de dlclembre de 1982: "Ley de lncenLlvos a los rofeslonales
en Clenclas Medlcas", asl como cualquler oLro beneflclo slmllar
que se esLablezca en el fuLuro.
LsLe monLo porcenLual adlclonal por concepLo de uedlcacln
Lxcluslva, no se Lomar en cuenLa para calcular los lncenLlvos que
menclona la Ley no. 6836 anLes clLada. Sumados los monLos
lndlvlduales de los beneflclos anLerlores, en nlngun momenLo
excedern el 33 (clncuenLa y clnco por clenLo) del salarlo bslco
del profeslonal.
Lo anLerlor a efecLo de que exlsLa equldad con respecLo al resLo
de los profeslonales que reclben beneflclos slmllares.
ArLlculo 60,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores del
lnS.
Ded|c|n
Consu|ta
Lxterna
Iarmacut|ca
Ls un lncenLlvo deflnldo por la Ley 6836 "Ley de lncenLlvos a los
rofeslonales en Clenclas Medlcas". Se calcula un 22.00 sobre el
salarlo base.
Ley 6836, Ley de
lncenLlvos a los
rofeslonales en
Clenclas Medlcas
Ded|cac|n
Consu|ta
Lxterna
Cdonto|g|ca
Se apllca de acuerdo con lo que esLablece la Ley 6836 y su
reglamenLo. Se calcula como un porcenLa[e del salarlo ordlnarlo
excluyendo de esLe el mlsmo lncenLlvo. 1al porcenLa[e depende
de las horas que Lenga conLraLadas: ue 6.6 a 11.6 hrs-2.33,ue
11.6 a 16.6 hrs-4.77, ue 16.6 a 21.6 hrs-7.31,ue 21.6 a 27.6 hrs-
9.29,ue 27.6 a 32.6 hrs-12.77,ue 32.6 a 37.6 hrs-13.69,ue 37.6 a
42.6 hrs-18.76,ue 42.6 a 48 hrs-22.00.
Ley 6836, Ley de
lncenLlvos a los
rofeslonales en
Clenclas Medlcas

37

Concepto Descr|pc|n
8ase
Normat|va
keconoc|m|ent
o
pago semana|
Se les reconoce a los rofeslonales en Clenclas Medlcas segun lo
que esLablece la Convencln ColecLlva de 1raba[o en el ArLlculo
33, lnclso h), a saber: "A los profeslonales en Clenclas Medlcas
que laboren como Lraba[adores del lnsLlLuLo, cuyo salarlo bslco
se rlge por los Lermlnos del escalafn medlco fl[ado por ley, se les
reconocer un sobresueldo por concepLo de nlvelacln salarlal
equlvalenLe al aumenLo porcenLual que reclban los medlcos de la
Ca[a CosLarrlcense del Seguro Soclal, preLendlendo con esLo que
exlsLa equlparacln salarlal enLre esLos profeslonales".
ArLlculo 33,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores del
lnS

Compensac|n
por vacac|ones
Ll clculo para el pago de la compensacln de vacaclones, se
reallzar medlanLe la slgulenLe frmula:((Salarlo semanal +
promedlo pagos salarlales exLraordlnarlos) / 3)) x numero de
dlas a compensar.La compensacln de vacaclones se pagar con
base en el salarlo semanal que esLe perclblendo el Lraba[ador en
ese momenLo.
ArLlculo 19,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores del
lnS
Nota: ueden exlsLlr lncenLlvos, pluses o modlflcaclones que no consLen en los reglsLros oflclales de convencln
colecLlva.
Iuente: elaboracln propla con base en daLos oflclales del lnS.

I.S.4 kef|nadora Costarr|cense de etr|eo
4

1ab|a No. 7
Costa k|ca: |uses o benef|c|os de |os traba[adores de kLCCL

Concepto Descr|pc|n
8ase
normat|va
Anua||dad Los Lraba[adores reclblrn un aumenLo del porcenLa[e de la
anualldad del clnco por clenLo del salarlo base por cada ano
laborado.
ArLlculo 136,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
e||gros|dad Los Lraba[adores de 8LCCL, gozarn, a parLlr del 1 de enero de
1991, de un plus salarlal en razn del grado de pellgrosldad del
cenLro de labores en que les corresponda presLar sus servlclos,
fl[ndose en un qulnce por clenLo (13) del salarlo base, para los
empleados que e[ecuLan sus Lraba[os en 8eflnerla, Moln y de un
dlez por clenLo (10) para los que laboren en los planLeles de
almacenamlenLo y dlsLrlbucln de combusLlbles
ArLlculo 139 bls,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
Ded|cac|n
exc|us|va
Se cancela un 20 para bachllleres unlverslLarlos y 33 para
llcenclados. MonLos a cancelar sobre salarlo base.
normas para la
Apllcacln de la
uedlcacln

4

Concepto Descr|pc|n
8ase
normat|va
Lxcluslva en
lnsLlLuclones y
Lmpresas ubllcas
CublerLas por el
mblLo de la
AuLorldad
resupuesLarla"
(decreLo n. 23669
de 18 de ocLubre
de 1994)
Desarra|go 8econoclmlenLo de Llpo econmlco que se hace al funclonarlo que
presLa servlclos en los cenLros de produccl8n, almacenamlenLo o
dlsLrlbucl8n ale[ados de la caplLal, en compensacl8n por los
per[ulclos o desvenLa[as que le puede acarrear el permanecer en
una zona que dlflculLe su desarrollo profeslonal y su
enrlqueclmlenLo culLural y soclal. Se cancela un monLo mxlmo de
30 a cancelar sobre salarlo base.
8eglamenLo de
uesarralgo de
8LCCL, aprobado
por la !unLa
ulrecLlva
V|v|enda 8LCCL S.A. conceder o pagar vlvlenda en funcln de sus planes
lnsLlLuclonales a aquellos Lraba[adores que, de acuerdo con la
naLuraleza de su puesLo, necesldades y cualesqulera oLros facLores
a [ulclo de 8LCCL S.A. se requlera radlcarlos en forma
permanenLe, en la zona de Lraba[o.
8eglamenLo para
la Concesln, uso
y ago de
vlvlenda, arLlculo
4
D|spon|b|||dad MonLo que osclla enLre un 3 y un 13. Acuerdo de !unLa
ulrecLlva
1raba[o en
a|tura (7S)
S

La Lmpresa, pagar por Lraba[o por alLura, un seLenLa y clnco
porclenLo (73) adlclonal al salarlo devengado por el Llempo
duranLe el cual los Lraba[adores esLen efecLlvamenLe e[ecuLando
su Lraba[o en los casos de consLruccln, reparacln o cualesqulera
oLra labor que no sea de operacln de planLa, Lorres de desLllacln
y esLrucLuras, chlmeneas, Lanques de almacenamlenLo, en alLuras
mayores de dlez meLros, mldlendose la alLura desde la superflcle
del plso de la planLa o lnsLalacln en que se hagan los Lraba[os.
Ll !efe Superlor lnmedlaLo, en aLencln al rendlmlenLo, podr
auLorlzar dlcho pago con un velnLlclnco por clenLo (23) ms del
salarlo adlclonal.
ArLlculo 114,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
1raba[o en
cond|c|ones
excepc|ona|es
Cuando los soldadores y sus ayudanLes, en manLenlmlenLo de
oleoducLo en callenLe (gases) laboren en condlclones
excepclonales o fuera de lo normal, a crlLerlo del [efe lnmedlaLo, la
Lmpresa pagar un salarlo adlclonal equlvalenLe a un seLenLa y
clnco por clenLo (73) de lo devengado.
ArLlculo 113,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
1raba[o en
a|tas
La Lmpresa pagar por concepLo de Lraba[os expuesLos a
LemperaLuras, un clen porclenLo (100) adlclonal equlvalenLe al
ArLlculo 116,
Convencln

5
Pago adicional al salario devengado por el tiempo durante el cual los trabajadores estn efectivamente ejecutando su trabajo en los casos de
construccin, reparacin o cualesquiera otra labor que no sea de operacin de planta, torres de destilacin y estructuras, chimeneas, tanques de
almacenamiento, en alturas mayores de diez metros, midindose la altura desde la superficie del piso de la planta o instalacin en que se hagan los
trabajos.

39

Concepto Descr|pc|n
8ase
normat|va
temperaturas salarlo devengado duranLe el perlodo que se labore en las
slgulenLes condlclones:
a) Ln el lnLerlor de las unldades de las lnsLalaclones con
LemperaLura de 43 a 33 grados Celslus,
b) Ln la reparacln en el exLerlor de Lorres de desLllacln y
calderas en operacln que reglsLren Lamblen en el exLerlor
LemperaLuras de 43 a 33 grados Celslus, aun cuando el Lraba[o se
e[ecuLe en el exLerlor de dlchas lnsLalaclones ba[o Lecho, Lales
como compresores, eLc.
c) Ln la descarga de barcos en muelles, slempre y cuando se den
las condlclones de LemperaLura esLablecldas en la norma.
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
L|cenc|as para
ret|rarse de|
traba[o con
goce de sa|ar|o
Apllca anLe emergenclas y se oLorga goce de LransporLe lnsLlLuclonal. ArLlculo 33,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
ago de
subs|d|o ante
|ncapac|dad
para equ|parar
a sa|ar|o
ord|nar|o de|
traba[ador
Ln los casos de lncapacldad comprobada y amparada por la Ca[a
CosLarrlcense de Seguro Soclal o el lnsLlLuLo naclonal de Seguros,
con moLlvo de enfermedad o accldenLe de Lraba[o o enfermedad
profeslonal, la Lmpresa reconocer a los Lraba[adores un subsldlo
en dlnero, que sumado al que pague la lnsLlLucln aseguradora,
sea lgual a1 100 del salarlo que esLuvlese devengando el
servldor.
ArLlculo 36,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
8ecas en
benef|c|o de|
traba[ador e
h|[os
La Lmpresa desLlnar la suma de dlez mlllones de colones
(10.000.000,00) para desarrollar un lan de 8ecas en beneflclo de
sus Lraba[adores e hl[os, conforme a la reglamenLacln dlcLada por
la Comlsln de CapaclLacln y 8ecas. Las 8ecas sern
recomendadas por la !unLa de 8elaclones Laborales, prevlo esLudlo
Lecnlco, elaborado por el ueparLamenLo de CapaclLacln y
uesarrollo
revla recomendacln del clLado ueparLamenLo, la !unLa de
8elaclones Laborales, de acuerdo al 8eglamenLo dlcLado por la
Comlsln de CapaclLacln y 8ecas, podr recomendar las becas de
Llempo, que conforme a la cosLumbre han venldo operando. LsLas
becas se oLorgarn mlenLras duren los cursos lecLlvos.
ArLlculo 103,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL
Aux|||o
econm|co en
caso de
fa||ec|m|ento
de traba[ador o
fam|||ares
d|rectos
Ln caso de falleclmlenLo de un Lraba[ador la Lmpresa cubrlr por
concepLo de "ayuda para el sepello" y "funeral" la suma de
dosclenLos velnLlclnco mll colones (223.000,00).
Asl mlsmo, Lodos los Lraba[adores permlLlrn, cuando fallezca un
companero, que del salarlo perclbldo de ese mes se reLenga a
cada uno la suma de LresclenLos colones (300,00).
Ln caso de falleclmlenLo del cnyuge o hl[os dependlenLes del
Lraba[ador, o padres dependlenLes del Lraba[ador, la Lmpresa
cubrlr la suma de clenLo clncuenLa mll colones (130.000,00)
ArLlculo 104,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
Aux|||o
econm|co
para e|
La Lmpresa glrar la suma de LrelnLa y clnco mll colones al
Lraba[ador que conLralga maLrlmonlo.
ArLlculo 103,
Convencln
ColecLlva de

Concepto Descr|pc|n
8ase
normat|va
traba[ador que
contra|ga
matr|mon|o
1raba[adores de
8LCCL.
Aux|||o
econm|co por
nac|m|ento de
h|[os
La Lmpresa glrar la suma de velnLlclnco mll colones por el
naclmlenLo de cada hl[o del Lraba[ador.
ArLlculo 106,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL
I|nanc|am|ento
de act|v|dades
soc|a|es
La Lmpresa aporLar la suma de clnco mlllones qulnlenLos mll
colones (3.300.000,00) anuales para el desarrollo de Loda clase
de acLlvldades soclales, slndlcales, deporLlvas y culLurales, en
beneflclo de los Lraba[adores y sus famlllas. Ll SlndlcaLo
presenLar cada Lres meses, las facLuras que [usLlflquen el gasLo.
La Lmpresa conLlnuar organlzando y flnanclando las acLlvldades
socloculLurales de fln de ano, para Lodos los Lraba[adores.
ArLlculo 107,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
Sum|n|stro de
t||es esco|ares
a h|[os de
traba[adores
de |a
|nst|tuc|n.
La Lmpresa desLlnar la suma de clnco mlllones de colones
(3.000.000,00) anuales y a parLlr de enero de 1999, para la
compra de uLlles escolares de los hl[os de los Lraba[adores.
ArLlculo 108,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
Uso de
autobuses de |a
empresa para
act|v|dades
deport|vas o
cu|tura|es
La Lmpresa manLendr los auLobuses que acLualmenLe exlsLen en
los planLeles, los cuales, en caso de necesldad, prevla sollclLud del
SlndlcaLo a la [efaLura superlor del planLel, se usarn en las
acLlvldades deporLlvas o culLurales que asl lo [usLlflquen.
ArLlculo 109,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
Subs|d|o por
parte de |a
empresa para
adqu|s|c|n de
|entes
graduados o
correct|vos
para sus
co|aboradores
ConLra facLura, los Lraba[adores reclblrn hasLa LrelnLa y clnco mll
colones (33.000,00) para la adqulslcln de lenLes graduados o
correcLlvos, que les haya sldo receLado por la Ca[a CosLarrlcense
del Seguro Soclal o medlco parLlcular. LsLe derecho slo podr
dlsfruLarse una vez por ano, salvo casos de fuerza mayor o caso
forLulLo.
ArLlculo 110,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
Ayuda para e|
cu|do de h|[os
de
traba[adores.
La Lmpresa brlndar al Lraba[ador (a) que posea lngresos bruLos
lguales o menores a los qulnlenLos mll colones (300.000,00)
mensuales, un lmporLe mensual cuyas condlclones quedarn
esLablecldas en un 8eglamenLo
ArLlculo 110bls,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
Iondo de
Ahorro,
rstamo,
V|v|enda,
kecreac|n y
ulsposlcln de londo de Ahorro, resLamo, vlvlenda, 8ecreacln y
CaranLla para los funclonarlos de la empresa.
ArLlculo 137,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.

41

Concepto Descr|pc|n
8ase
normat|va
Garant|a.
Serv|c|o
gratu|to
de
transpor
te a sus
traba[ad
ores
hasta e|
centro
de
traba[o
6
.
La Lmpresa oLorgar conforme a la cosLumbre, servlclo graLulLo de
LransporLe a sus Lraba[adores.

ArLlculo 141,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
I|nanc|a
m|ento
de
Seguro
Co|ect|v
o de
V|da
La Lmpresa segulr flnanclando el Seguro ColecLlvo de vlda para
garanLlzar en caso de muerLe del Lraba[ador, el pago de los
aporLes y los credlLos oLorgados por el londo de Ahorro,
resLamo, vlvlenda, !ubllacln y 8ecreacln y CaranLla de la
Lmpresa.
La Lmpresa conLlnuar pagando la llza de vlda que cubre a
Lodos susLraba[adores, cuya coberLura ser de dos mlllones de
colones (2.000.000,00)
ArLlculo 143,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
keconoc|m|ent
o de| pago de
cuatro horas
extra para
atender
emergenc|as, a
pesar de
traba[ar menos
de ese t|empo
efect|vo.
Cuando la Lmpresa neceslLe por emergencla los servlclos de un
operador o de cualquler oLro Lraba[ador, le reconocer un mlnlmo
de cuaLro horas exLra, aunque el Lraba[ador dure menos de la
[ornada respecLlva. ara Lal efecLo, la Lmpresa proporclonar el
LransporLe de lda y regreso.
ArLlculo 146,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
8enef|c|o de
soda a prec|os
razonab|es
La Lmpresa conLlnuando con su pollLlca de manLener el preclo
razonable de los allmenLos que se expanden en sus sodas, cobrar
dosclenLos colones (200,00) a parLlr del 1 de enero de 2010, y
para los slgulenLes anos, ese monLo se aumenLar suceslvamenLe
en un dlez punLo sleLe por clenLo (10.7) sobre el valor lnmedlaLo
y empezar a reglr a parLlr del 1 de enero del ano slgulenLe.
ArLlculo 132,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
As|gnac|ones
monetar|as
para cubr|r
d|ferenc|as en
c|erres de ca[as
ch|cas, ca[as de
La Lmpresa reconocer a los encargados de Ca[a Chlca, a los
Lncargados de los LlqueLes de almuerzo y a los Lncargados de
Lspecles llscales, una aslgnacln (que osclla enLre (11.000,00 y
23.000,00) con el ob[eLo de que puedan asumlr las poslbles
dlferenclas que surgleren con ocasln de su acLlvldad.Sl al clerre
de cada semesLre, no exlsLen dlferenclas, el funclonarlo Lendr
ArLlculo 131,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.

6
Servicio gratuito de transporte a sus trabajadores desde el centro de Limn hasta el lugar de trabajo y viceversa y de B-Line a la Refinera y
viceversa para el traslado del personal de la cuadrilla de mantenimiento. Este servicio de igual forma podr ser utilizado por dependientes directos de
los trabajadores que vivan en el Barrio Los Cangrejos, Ciudadela9 deMarzo (El Triunfo), cuando haya espacios disponibles. Aplica adems en
Turrialba, en La Garita y en Barranca. A los trabajadores del Plantel El Alto, se les proporcionar transporte de San Jos y Cartago a El Alto y
viceversa. Para el personal que labora en el Aeropuerto Juan Santamara, se les reconocer el valor del transporte en autobs

Concepto Descr|pc|n
8ase
normat|va
encargados de
t|quetes de
a|muerzo o
ca[as de
encargados de
espec|as
f|sca|es.
derecho, a LlLulo de bonlflcacln, al pago de la aslgnacln que le
corresponde.
D|as fer|ados Adems de los dlas ferlados pagados por ley, la Lmpresa pagar los
dlas 2 de agosLo y 12 de ocLubre.
ArLlculo 100,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
Cesant|a 8econoclmlenLo de 24 anos por concepLo de cesanLla. ArLlculo 142,
Convencln
ColecLlva de
1raba[adores de
8LCCL.
colecLlva.
IULN1L: elaboracln propla en base a Convencln ColecLlva de 1raba[o de 8LCCL.

I.S.S Un|vers|dad de Costa k|ca
7

1ab|a No. 8
Normat|vas que regu|an e| emp|eo en |a UCk

Nombre de |a normat|va
Ao de
pub||cac|n
Convencln ColecLlva de 1raba[o de la unlversldad de CosLa 8lca 1992
LsLaLuLo Crgnlco de la unlversldad de CosLa 8lca 1974
8egulaclones del 8eglmen Salarlal Academlco de la unlversldad de CosLa 8lca 1991
normas para la Aslgnacln de ComplemenLos Salarlales y rocedlmlenLo de
8elaclones Laborales de la unlversldad de CosLa 8lca
1999
normas que regulan el 8eglmen de uedlcacln Lxcluslva de la unlversldad de
CosLa 8lca
2002
8eglamenLo del SlsLema de AdmlnlsLracln de Salarlos de la unlversldad de CosLa
8lca
1983
IULN1L: elaboracln propla a parLlr de reglsLros oflclales de la unlversldad de CosLa 8lca.

7

43

1ab|a No.9
Costa k|ca: |uses o benef|c|os de |os traba[adores de |a UCk

2ona[e Se deLermlna a Lraves de normas de ad[udlcacln de
reconoclmlenLos reglonales que acuerda el Conse[o
unlverslLarlo.
ArLlculo 7, Convencln
ColecLlva de Lraba[adores de la
uC8.
ArLlculo 9, 8egulaclones del
8eglmen Salarlal Academlco
Mr|to
acadm|co
Apllca a funclonarlos admlnlsLraLlvos que reallcen
esLudlos superlores a los requlslLos esLablecldos en
la claslflcacln puesLos (osclla enLre un 30 y un 3
sobre salarlo base segun el grado academlco que
obLenga el funclonarlo).
uC8
ArLlculo 31, 8eglamenLo del
SlsLema de AdmlnlsLracln de
Salarlos de la uC8.
Anua||dad 8econoclmlenLo de 3,3 sobre salarlo base. ArLlculo 11, Convencln
uC8
Lsca|afn Apllca a los academlcos de reglmen academlco y los
que ocupen puesLos de dlreccln superlor Lendrn
derecho, como lncenLlvo a un lncremenLo en su
experlencla laboral, a un aumenLo anual por
escalafn sobre su salarlo base, en los anos
posLerlores a cada ascenso, consolldables en el
slgulenLe ascenso. LsLe porcenLa[e ser del 3 para
Lodas las caLegorlas, con un Lope de 2 escalafones
para los lnsLrucLores, de 3 para los ad[unLos, de 10
para los asoclados y sln Lope para los caLedrLlcos.
8eglmen Salarlal Academlco.
Ded|cac|n
exc|us|va
Se reconoce un 30 adlclonal por concepLo de
dedlcacln excluslva, para aquellos academlcos que
se compromeLen a Lraba[ar a Llempo compleLo en
forma excluslva con la unlversldad.
8eglmen Salarlal Academlco.
-Lsca|a de
remunerac|ones
var|as para e|
persona|
acadm|co segn
su cond|c|n
acadm|ca.
Ll salarlo para el personal academlco conslsLe en el
monLo por concepLo de salarlo base ms un
porcenLa[e adlclonal segun la condlcln academlca.
Ll porcenLa[e oLorgado osclla enLre un 13 y un
80.
8eglmen Salarlal Academlco de
la unlversldad de CosLa 8lca.

-Lsca|as de
remunerac|ones
var|as para e|
persona| que
ocupa puestos
de d|recc|n
super|or.
Apllca para personal que ocupa puesLos de
dlreccln superlor, se deLermlna apllcando
porcenLa[es al salarlo base de un decano con
caLegorla de caLedrLlco. Cscllan enLre un 20 y un
40 segun el puesLo de dlreccln superlor de que
se LraLe.
-Lsca|as de Ll personal que desempene un puesLo con cargo de ArLlculo 7, 8egulaclones del

remunerac|ones
var|as para e|
persona| que
ocupa puestos
de d|recc|n.
dlreccln Academlco docenLe, reclblr el salarlo
base de su caLegorla en reglmen academlco, ms el
porcenLa[e de recargo por dlreccln. Csclla enLre un
13 y un 30 segun el puesLo de dlreccln de que
se LraLe.
Subs|d|o por
|ncapac|dad.
Subsldlo los Lres prlmeros dlas de lncapacldad. ArLlculo 11, Convencln
ColecLlva de 1raba[adores de la
uC8.
kemunerac|n
extraord|nar|a
Se calcular como un porcenLa[e adlclonal al salarlo
base para, el cual ser deLermlnado por el 8ecLor
hasLa en un 30. Su propslLo es aLraer a personal
sumamenLe callflcado o especlallzado o blen,
profeslonales muy escasos en el mercado.
ArLlculo 41, 8eglamenLo del
SlsLema de AdmlnlsLracln de
Salarlos de la uC8.
Cesant|a 8econoclmlenLo de 13 anos por concepLo de
cesanLla.
ColecLlva de 1raba[adores de la
uC8.
colecLlva.
IULN1L: elaboracln propla en base a normaLlva vlgenLe senalada en Labla no. 8.

I.S.6 oder Iud|c|a|
1ab|a No. 10
Costa k|ca: Leyes v|ncu|adas a |a regu|ac|n de emp|eo en e| oder Iud|c|a|

Ao de
pub||cac|n
LsLaLuLo de Servlclo !udlclal 1973
Ley de Salarlos del oder !udlclal 1982
8eglamenLo de Zona[e del oder !udlclal 1983
8eglamenLo para el reconoclmlenLo de bonlflcacln por excluslvldad pollclal 2003
8eglamenLo para el pago de lncapacldades por enfermedad y maLernldad a
empleados del oder !udlclal
2002
8eglamenLo de compensacln por dlsponlbllldad en el oder !udlclal 2009
Ley de la Ca[a de resLamos y uescuenLos del oder !udlclal 1936
8eglamenLo para el reconoclmlenLo de la carrera profeslonal en el oder !udlclal 1999
Ley que oLorga los beneflclos de la Ley no. 3867
8
para los servldores
profeslonales y egresados del oder !udlclal. Ley no. 6431
1980

8
Ley de la compensacin econmica sobre el salario base de escala de sueldos de la Ley de Salarios de la Administracin Pblica, Ley No. 5867.

43

Ao de
pub||cac|n
Ley de Socorro MuLuo para funclonarlos del oder !udlclal 1994
Ley de Carrera !udlclal 1993
8eglamenLo para el reconoclmlenLo del Llempo servldo en el oder !udlclal y en oLros
enLes publlcos para efecLos del pago de anualldades y la [ubllacln en el oder !udlclal
2010
IULN1L: elaboracln propla a parLlr de daLos obLenldos en slsLemas de bases oflclales del oder !udlclal.
1ab|a No. 11
Costa k|ca: |uses o benef|c|os de |os traba[adores de| oder Iud|c|a|

Concepto Descr|pc|n
2ona[e Csclla enLre un 13 y un 20 dependlendo de la zona geogrflca en que labore
el funclonarlo.
Lxc|us|v|dad po||c|a| 13 sobre salarlo base perclbldo por funclonarlos del ollcla !udlclal
encargados de reallzar lnvesLlgaclones crlmlnales, para compensar la obllgada
y excluslva presLacln de labores a la que se encuenLra su[eLo denLro del
Crganlsmo de lnvesLlgacln !udlclal, por la naLuraleza de sus acLlvldades y en
funcln del buen servlclo publlco.
ago de |ncapac|dades
por enfermedad y
matern|dad a
emp|eados de| oder
Iud|c|a|
9

Cuando se LraLe de una lncapacldad por enfermedad o por maLernldad,
corresponder al oder !udlclal el pago del salarlo compleLo.
D|spon|b|||dad Apllca a los slgulenLes puesLos: mblLo !urlsdlcclonal: [ueces en maLerla penal,
penal [uvenll, famllla, vlolencla domesLlca, conLravenclonal, conLencloso
admlnlsLraLlvo y el personal auxlllar que sea necesarlo para el cumpllmlenLo de
la funcln. Adems, los MaglsLrados o MaglsLradas, aslsLenLes [udlclales y el
secreLarlo de la Sala ConsLlLuclonal. mblLo Auxlllar de !usLlcla: flscal, flscal
auxlllar, defensores publlcos e lnvesLlgadores del Crganlsmo de lnvesLlgacln
!udlclal. mblLo AdmlnlsLraLlvo: rofeslonales de los ueparLamenLos de
lnformLlca y ersonal, encargados de la AdmlnlsLracln de bases de daLos y
procesos de pago, respecLlvamenLe. Asl como cualquler puesLo que a crlLerlo
del Conse[o Superlor deba esLar su[eLo a dlsponlbllldad. Los porcenLa[es a
pagar se regulan de la slgulenLe manera: Lraba[o reallzado por 1 persona: 3,
Lraba[o reallzado por 2 personas: 3 cada uno, Lraba[o reallzado por 3
personas: 2 cada uno, Lraba[o reallzado por 4 ms personas 1 cada uno. A
los funclonarlos del Cl! se les cancela homogeneamenLe un 10 sobre salarlo
base.
Ded|cac|n exc|us|va Csclla enLre un 20 8achllleres sobre salarlo base y un 63 Llcenclados sobre
salarlo base
Anua||dad orcenLa[e su[eLo a escala del Servlclo Clvll

Concepto Descr|pc|n
Inop|a MonLo mxlmo de 60 sobre salarlo base, su[eLo a escala especlflca.
Carrera profes|ona| valor del punLo 2.198 se acLuallza cada sels meses segun el cosLo de vlda
Lecc|ones en Lscue|a
Iud|c|a|
1 punLo de carrera por cada ano
noras extras Ll servldor que, enconLrndose en dlsponlbllldad, sea requerldo para
presenLarse a reallzar alguna acLuacln propla de sus funclones Lendr derecho
a que se le reLrlbuya el Llempo de Lraba[o efecLlvo como horas exLra. Se Lendr
como hora exLra el Llempo que razonablemenLe lnvlerLa el servldor en el
desplazamlenLo desde y hasLa su lugar de resldencla para reallzar la dlllgencla.
Socorro mutuo Se esLablece una cuoLa por el monLo que esLablezca la CorLe lena por
persona, que se deduclr de los glros de sueldos y [ubllaclones de los
funclonarlos, empleados y [ubllados del oder !udlclal cada vez que ocurra la
defuncln de alguno de ellos. Ll monLo asl recaudado se enLregar, reba[ado el
LanLo por clenLo que la CorLe haya dlspuesLo para gasLos de admlnlsLracln, al
beneflclarlo o beneflclarlos lndlcados por el mlsmo fallecldo, prevla
ldenLlflcacln.
Cesant|a 8econoclmlenLo de 12 anos por concepLo de cesanLla.
IULN1L: elaboracln propla con normaLlva clLada en Labla no. 10.

I.S.7 oder Leg|s|at|vo
Concepto Descr|pc|n
lncenLlvo leglslaLlvo (acuerdo
11 del 17/12/91)
Se apllca a Lodos los colaboradores en forma escalonada, osclla enLre el
8 y 13.
-CaLegorlas 11-13 y 16 12
-CaLegorlas 9-17 y 18 11
-CaLegorlas 2 3 4 y 7 9
-CaLegorla 6 8
Salarlos de medlcos:
-Medlco !efe 13
-Medlco C-2 9
-Medlco C-1 y CdonLlogo 8
Se lncremenLa segun sean los a[usLes salarlales de conformldad con
sesln n-171-2003 de fecha 22 de agosLo del 2003, arLlculo 16, del
ulrecLorlo LeglslaLlvo.
ulferenclas salarlales por
concepLo salarlo base de
perlodos anLerlores.
ara cubrlr el gasLo correspondlenLe a pagos que se de[an sln cancelar
en anos anLerlores, por esLudlos u oLros moLlvos.

47

Concepto Descr|pc|n
ara dar conLenldo a lo
esLlpulado en Ley no.4336
29/4/70 y reconoclmlenLo de
anuales segun Ley no. 6833 del
22/12/82
Ln promedlo se apllcan el 3,3 del salarlo base por aumenLo anual, el
deLalle por caLegorla salarlal es el slgulenLe:
-CaLegorlas 1 y 2 3,9
-CaLegorlas 3 y 4 3,7
-CaLegorlas 3-9 y 11 3,6
-CaLegorla 13 y 7 3,3
-CaLegorla 6 y 16 3,4
CaLegorla 17 y 18 3,3
Ll 47.61 de los funclonarlos Llene de 10 a 24 aumenLos anuales
Ll 24.34 de los funclonarlos Llene ms de 23 aumenLos anuales
Ll 27.86 de los funclonarlos Llene menos de 10 aumenLos anuales
ago de qulnquenlo a los
funclonarlos de la Asamblea
LeglslaLlva segun Ley n3919
del 30-07-76.
Ll 43 de los funclonarlos Llene 3 qulnquenlos.
Ll 13 de los funclonarlos Llene 2 qulnquenlos.
8econoclmlenLo grado
profeslonal Ley 6993 Asamblea
LeglslaLlva
ue los profeslonales 36 funclonarlos reclben el Crado profeslonal (10 y
12.3 sobre el salarlo base).
lncenLlvo por pellgrosldad del
18 sobre el salarlo base para
los agenLes de segurldad y
vlgllancla de la Asamblea
LeglslaLlva.
Se esLablecl el 18 sobre el salarlo base, Ley n8392 de 11-07-2007.
ara el pago de 31 AgenLes de Segurldad.
1 !efe de Segurldad
1 Sub[efe de Segurldad
3 Supervlsores de 1urno.
4 1ecnlcos en Segurldad
8econoclmlenLo de lncremenLo
salarlal por cosLo de vlda.
ALendlendo dlrecLrlces Lecnlcas y meLodolglcas para la formulacln del
resupuesLo del ano 2013 (lncremenLo de los semesLres), que su[eLa los
aumenLos del segundo semesLre 2012 y prlmer y segundo semesLre
2013 a 7.40
8ecargo de funclones Se requlere para el pago de algun funclonarlo que susLlLuya por esa
modalldad a oLro que esLe en condlcln superlor en cuanLo a la clase de
puesLo.
8eLrlbucln por carrera
profeslonal (segun uecreLo
L[ecuLlvo no.4949- de 26-06-
73 y Ley no. 6010 del
09/12/76).
Ll valor por punLo de carrera profeslonal es de 1.932 colones. ue los
profeslonales 302 reclben el pago por concepLo de carrera profeslonal.
8eLrlbucln por dedlcacln
excluslva (segun resolucln uC-
003-83 del 4-01-83).
Se reconoce el 33 del salarlo base. Ll 34 de los funclonarlos
profeslonales reclben el pago por concepLo de dedlcacln excluslva.
8eLrlbucln por la apllcacln de
la Ley de lncenLlvos a los
rofeslonales en Clenclas
Medlcas (Ley no.6836 del
22/12/86)
Corresponde al pago de 3 medlcos (C3, C2 y C1) y un odonLlogo. Ll
valor del aumenLo anual es de un 3,3 del salarlo base.

Concepto Descr|pc|n
8eLrlbucln por la rohlblcln
del e[erclclo profeslonal (Ley
no. 3867 del 13/12/73 y sus
reformas)
Se reconoce el pago del 63 del salarlo base de los puesLos ocupados
por llcenclados en las reas relaclonadas con lnformLlca, audlLorla y los
abogados. Ll 18.20 de los funclonarlos reclben el pago por concepLo
de rohlblcln.

IULN1L: elaboracln propla a parLlr de reglsLros oflclales de la Asamblea LeglslaLlva.
II. Anlisis Econmico de Impacto Salarial

Las remuneraclones son y deben ser una herramlenLa fundamenLal denLro de cualquler Llpo de
organlzacln, pues esLablecen una parLe lmporLanLe de la relacln enLre el empleador y el
empleado. Adems, represenLan no slo un cosLo, slno Lamblen una lnversln para la
organlzacln. MedlanLe el mecanlsmo de compensacln (remuneracln) que se lnsLaure, se
puede aLraer y reLener LalenLo, lncenLlvar un alLo desempeno de los Lraba[adores, proplclar un
amblenLe laboral poslLlvo y equlLaLlvo y favorecer el buen funclonamlenLo de la enLldad.

II.1. Generalidades sobre el empleo, el gasto y los salarios en el Sector
Pblico costarricense

i. Empleo

Con el fln de observar la evolucln reclenLe del mercado laboral en la admlnlsLracln publlca, se
anallzan algunos de los resulLados obLenldos en la LncuesLa naclonal de Pogares (LnAPC) yen la
LncuesLa de Pogares de ropslLos MulLlples (LPM) publlcadas por el lnsLlLuLo naclonal de
LsLadlsLlca y Censos (lnLC). Ls lmporLanLe aclarar que las clfras de la LnAPC y la LPM no son
comparables
10
, debldo a algunos camblos meLodolglcos. Sln embargo, el ob[eLlvo es mosLrar la
Lendencla en los ulLlmos anos y la slLuacln acLual, y para esLe fln los prlnclpales resulLados de
esLas encuesLas slguen slendo aproplados y vlldos.

ue acuerdo con el ulLlmo daLo dlsponlble de la LnAPC, en el ano 2011 (y en el ano 2010) el
secLor publlco empleaba al 13,2 de la poblacln ocupada, mlenLras que el secLor prlvado al
84,8. Ln esLe mlsmo ano, el numero LoLal de ocupados en el secLor publlco ascendla a 302.344
personas de las cuales, 140.643 (46,3) laboraban en el Coblerno CenLral y 161.899 (33,3) en el
resLo del SecLor ubllco.

Sl se consldera unlcamenLe el SecLor ubllco, se observa que del LoLal de personas que Lraba[an
en el Coblerno CenLral, la mayorla son mu[eres (36,2 en 2011), mlenLras que en el 8esLo del
SecLor ubllco, la mayorla son hombres (de las personas empleadas en dlcho secLor en 2011,
38,7 eran hombres y 41,3 eran mu[eres).

10
La ENAHO empez a partir del ao 2010, no obstante, en julio del 2009 se aplicaron de manera simultnea ambas encuestas (ENAHO y EHPM).

49

ii. Salarios

uuranLe el perlodo 2002-2009, los salarlos promedlo del secLor publlco y del prlvado crecleron a
Lasas muy slmllares, sln embargo, esLa Lendencla cambl a parLlr del ano 2009 y en parLlcular en
los ulLlmos dos anos, en donde los salarlos del Coblerno CenLral crecleron 21,4 y 16,9 (en
Lermlnos nomlnales) y los del resLo del SecLor ubllco 23,8 y 10,3 en 2010 y 2011,
respecLlvamenLe, en conLrasLe los salarlos del secLor prlvado crecleron 6,7 y 3,9 en ese mlsmo
perlodo (Lamblen en Lermlnos nomlnales).

Sl en lugar de anallzar la evolucln de los salarlos del secLor publlco y del secLor prlvado en
Lermlnos de Lasas de creclmlenLo, se compara el monLo promedlo pagado en un secLor y oLro, los
resulLados de las encuesLas del lnLC (LPM y LnAPC) muesLran que en el SecLor ubllco (y en
parLlcular sl se excluye Coblerno CenLral) el salarlo perclbldo por los Lraba[adores es ms alLo que
el salarlo perclbldo en el secLor prlvado (en promedlo) y esLa brecha se acenLua en los ulLlmos
anos
11
.

iii. Gasto

Ll gasLo en remuneraclones es uno de los rubros ms lmporLanLes denLro de los gasLos corrlenLes
del resupuesLo naclonal. Ln 2010, el gasLo en esLe rubro en el Coblerno CenLral fue de 1.349,4
mlles de mlllones (41,2 del gasLo corrlenLe en ese ano). Ll gasLo en remuneraclones del
Coblerno Ceneral Consolldado, el de las Lmpresas ubllcas no flnancleras y las lnsLlLuclones
ubllcas flnancleras sum 3.096,9 mlles de mlllones en el 2010, represenLando 31,7 de los
gasLos corrlenLes
12
.

Ln 2011 el Coblerno CenLral gasL ms de 1.300 mlles de mlllones de colones en el pago de
remuneraclones (lncluyendo sueldos y salarlos y cargas soclales), lo cual represenL 7,3 del l8,
39,1 del gasLo LoLal, 44,2 del gasLo LoLal excluyendo lnLereses y 42,4 del gasLo corrlenLe del
goblerno cenLral en ese ano. ara el ano 2011 el gasLo en remuneraclones del Coblerno Ceneral
Consolldado, el de las Lmpresas ubllcas no flnancleras y las lnsLlLuclones ubllcas flnancleras
aumenL a 3.441,8 mlles de mlllones y pas a represenLar 33,3 de los gasLos corrlenLes (3,3
punLos porcenLuales ms que el ano anLerlor)
13
.

Ln 2008, 2009 y 2010 hubo fuerLes creclmlenLos del gasLo en la parLlda de remuneraclones
(lncluyendo sueldos y salarlos y cargas soclales) del Coblerno CenLral (por enclma de 20) y en
parLlcular en 2009, ano en el cual el gasLo real en remuneraclones crecl 20,7. LsLe fuerLe
creclmlenLo fue el resulLado de varlos facLores: un mayor aumenLo del numero de personas que
se conLraLaron enLre 2008 y 2009 (casl 11 mll empleados nuevos en el Coblerno CenLral segun los
daLos de las encuesLas del lnLC), una Lasa de lnflacln elevada en 2008 - que slgnlflc una clerLa
lnercla en la fl[acln salarlal de 2009, pese a que en ese ano los preclos lnLernos se desaceleraron
de forma noLable - y aumenLos salarlales superlores a los esLablecldos asoclados con la lnflacln y
los pluses salarlales en algunas caLegorlas salarlales.

11
Es importante sealar que en esta comparacin se incluye todo tipo de puestos de trabajo, por lo que no necesariamente es reflejo de que un
trabajador en el Sector Pblico reciba un salario mayor que en el sector privado si el puesto que desempea es el mismo.
12
Estos datos fueron obtenidos del Cuadro 32 publicado en la Memoria 2011 de la Contralora General de la Repblica.
13
dem.

II.2. Anlisis de la partida de remuneraciones dentro del Presupuesto
Nacional
14

Con el fln de e[empllflcar cuanLlLaLlvamenLe las dlferenclas que exlsLen en las remuneraclones
que reclben los empleados publlcos segun las normas salarlales que regulan las relaclones
laborales en las lnsLlLuclones que se rlgen por el LsLaLuLo del Servlclo Clvll, en aquellas que Llenen
convenclones colecLlvas de Lraba[o, reglamenLos auLnomos de organlzacln y servlclo o en las
lnsLlLuclones auLnomas que Llenen reglas proplas en maLerla laboral. Ln llnea con el dlagnsLlco
cuallLaLlvo que se expuso prevlamenLe, se presenLan algunas esLlmaclones con base en daLos
agregados de las remuneraclones en el Coblerno CenLral
13
, la Ca[a CosLarrlcense del Seguro
Soclal (CCSS), 8eflnadora CosLarrlcense de eLrleo (8LCCL), la unlversldad de CosLa 8lca (uC8),
la CorLe Suprema de !usLlcla (CS!) y el 1rlbunal Supremo de Llecclones (1SL) Lomados de los
presupuesLos e[ecuLados de 2011 publlcados por la ConLralorla Ceneral de la 8epubllca
16
.

II.3. Anlisis de la estructura de la partida de remuneraciones dentro de los
presupuestos de las diferentes entidades

Ln 2011, las remuneraclones en el Coblerno CenLral represenLaron el 36,1 del gasLo LoLal,
mlenLras que en el caso de la CorLe Suprema de !usLlcla 88,2, en el 1rlbunal Supremo de
Llecclones 81,9, en la unlversldad de CosLa 8lca 72,4, en la Ca[a CosLarrlcense del Seguro
Soclal 43,1 y en el caso de la 8eflnadora CosLarrlcense de eLrleo represenLaron Lan slo 2,7
de su gasLo LoLal en ese ano. LsLas dlferenclas no son refle[o de dlferenclas en las
remuneraclones oLorgadas a sus funclonarlos, slno ms blen son producLo de la
mulLldlmenslonalldad de las acLlvldades que reallzan y de los servlclos que proveen las dlferenLes
lnsLlLuclones de la AdmlnlsLracln ubllca y por LanLo, de sl son muy lnLenslvas en la uLlllzacln
de caplLal humano. Sln embargo, sl se anallza la evolucln de las remuneraclones en las
lnsLlLuclones con cargo al resupuesLo naclonal (Coblerno CenLral, 1SL y CS!), se observa que,
LanLo en Lermlnos absoluLos y como porcenLa[e del presupuesLo LoLal, esLa parLlda ha
aumenLado conslderablemenLe en los ulLlmos anos, como se muesLra en el slgulenLe grflco:

14
Con base en los presupuestos ejecutados de la Contralora General de la Repblica.
15
En este caso, Gobierno Central incluye Asamblea Legislativa, CGR, Defensora de los Habitantes, Ministerios y sus adscritas. Excluye al TSE y la
Corte Suprema de Justicia (Poder Judicial) porque se analizan aparte.
16
Se excluye la partida de amortizacin de los presupuestos totales de cada una de las entidades en anlisis.

31


noLa: Se excluye la amorLlzacln de la deuda publlca en el presupuesLo LoLal.
luenLe: Llaboracln propla con daLos de CC8.

Cuando se anallza la esLrucLura de la parLlda de remuneraclones, se observa que Lamblen exlsLen
dlferenclas enLre la lmporLancla relaLlva de los dlsLlnLos componenLes, no obsLanLe, en la
mayorla de los casos (con excepcln del Coblerno CenLral, en donde la parLlda ms lmporLanLe es
remuneraclones bslcas y el 1rlbunal Supremo de Llecclones, en donde remuneraclones bslcas
es marglnalmenLe mayor que lncenLlvos salarlales) el componenLe con un mayor peso es el de
lncenLlvos salarlales, seguldo de conLrlbuclones paLronales a fondos de penslones y oLros fondos
de caplLallzacln, y conLrlbuclones paLronales al desarrollo y la segurldad soclal.

Cuadro No.2
Costa k|ca: kemunerac|ones

GOBIERNO
CENTRAL
1

Corte
Suprema
de
Justicia
Tribunal
Supremo
de
Elecciones
UCR CCSS RECOPE
Como % del gasto total
Remuneraciones 36,05 88,19 81,93 72,42 43,12 2,69
Como % de las remuneraciones totales
Remuneraciones bsicas 43,30 32,10 40,93 33,88 32,72 20,19
Remuneraciones eventuales 1,33 1,89 2,72 1,42 13,75 6,44
Incentivos salariales 40,04 45,35 40,30 47,22 41,98 44,22
Remuneraciones diversas 0,04 0,00 0,00 1,06 0,00 2,60
30
35
40
45
50
0
400
800
1.200
1.600
2007 2009 2011
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

M
i
l
e
s

d
e

m
i
l
l
o
n
e
s

d
e

c
o
l
o
n
e
s

Evolucin de la partida Remuneraciones y
otras subpartidas 2007-2011
Anualidades Incentivos salariales
Remuneraciones Remuneraciones/Total*


1
Ll presupuesLo del Coblerno CenLral lncluye Asamblea LeglslaLlva, CC8, uefensorla de los PablLanLes, MlnlsLerlos y
sus adscrlLas. Lxcluye el 1SL y la CS!.
noLa: Se excluye la parLlda de amorLlzacln de Lodos los presupuesLos.
luenLe: Llaboracln propla con base en daLos de la ConLralorla Ceneral de la 8epubllca (L[ecucln resupuesLos 2011).

II.4 Resultados del Informe sobre la Gestin del Estado en materia de
Empleo Pblico en procura de la Eficiencia Administrativa (2009)
17

Ln esLa seccln se presenLan algunos resulLados del lnforme sobre la CesLln del LsLado en
maLerla de Lmpleo ubllco en procura de la Lflclencla AdmlnlsLraLlva (2009)" reallzado por la
ConLralorla Ceneral de la 8epubllca, con el fln de llusLrar las dlsparldades que exlsLen en las
compensaclones salarlales que reclben los empleados en la AdmlnlsLracln ubllca. LsLas
dlsparldades se presenLan prlnclpalmenLe en los lncenLlvos salarlales, los cuales - como se
menclona anLerlormenLe - son la parLe ms lmporLanLe de la remuneracln LoLal para un numero
lmporLanLe de Lraba[adores en el SecLor ubllco y que pese a que en la mayorla de los casos
fueron creados con el fln de lncenLlvar la eflclencla, calldad y producLlvldad de los funclonarlos
de forma que esLuvleran llgados a evaluaclones de desempeno y la responsabllldad asoclada con
cada puesLo, no han respondldo a esLos ob[eLlvos con los que fueron creados.

ue acuerdo con dlcho lnforme, 1+ %+&+'43,8 :0+ 3,$9+'(,.3( %+ 2$1 3,1&'04+,&$1 %+ +A(20(.38,
%+2 %+1+49+O$ +, 2( 70,.38, 9J)23.(6 9$' .0(,&$ +, +2 FP6EQ %+ 2(1 3,1&3&0.3$,+1 (,(23I(%(1 ,$ 1+
0&323I( +, 7$'4( $9$'&0,( ; (%+.0(%( +1&( +A(20(.38,B>
18

or oLra parLe, el documenLo lndlca que: Las dlsparldades salarlales oscllan enLre 223 (2.23
veces) la mlnlma y 614 (6.14 veces) la mxlma. La prlmera se presenLa para el puesLo de
Supervlsor AdmlnlsLraLlvo, donde el salarlo menor es de 322.620,00 y el mayor asclende a
726.369,00, slendo que ambas dependenclas perLenecen al secLor descenLrallzado. or su
parLe, segun la homologacln de puesLos esLudlada, la mayor dlferencla se observ para el caso
del Mxlmo !erarca, qulen en una lnsLlLucln del secLor munlclpal devenga la suma de
2.090.689,00 y en una lnsLlLucln descenLrallzada devenga la suma de 12.844.383,00, daLos
que podrlan varlar en menor grado de acuerdo con el secLor donde se ublque la lnsLlLucln
publlca".
19

Con el fln de resalLar los resulLados obLenldos por la ConLralorla Ceneral de la 8epubllca respecLo
a las dlsparldades vlgenLes en las compensaclones salarlales en la AdmlnlsLracln ubllca, en los
anexos se presenLan algunos lndlcadores que obLuvo la lnsLlLucln suponlendo que cada
funclonarlo en las lnsLlLuclones anallzadas Lenla un promedlo de 13 anualldades reconocldas y
que los funclonarlos de nlvel profeslonal conLaban con 30 punLos por concepLo de carrera
profeslonal.

17
Contralora General de la Repblica, DFOE-PGAA-IF-65-2009.
18
dem.
19
Contralora General de la Repblica, DFOE-PGAA-IF-65-2009.

33

Ll esLudlo enconLr que, Lomando en cuenLa esos lncenLlvos, las dlferenclas salarlales enLre
lnsLlLuclones se ampllan, oscllando enLre 349 y 978. La mayor dlferencla se enconLr para el
puesLo de CerenLe de rea donde una lnsLlLucln paga 112.090, y oLra lnsLlLucln paga
1.096.407. Ll lnforme clLado Lamblen enconLr que en algunas lnsLlLuclones del secLor publlco el
rubro pagado por concepLo de anualldades es lncluso mayor al monLo que se desLlna a salarlos
base.

III. Consideraciones jurdicas crticas

III.1. Rgimen nico de empleo pblico

Segun el ConsLlLuyenLe de 1949, en CosLa 8lca deberla exlsLlr un solo reglmen de empleo publlco.
Ll LsLado es uno, y como Lal, es un unlco paLrono. (vease enLre oLros voLo 433-89). ue esLe
prlnclplo derlvan dos consecuenclas [urldlcas que operan lgualmenLe como prlnclplos. ue un
lado, la capacldad o poLesLad del LsLado de organlzar y regular la maLerla relaLlva al empleo
publlco, del oLro, las garanLlas que Llenen los servldores publlcos de esLabllldad en el empleo,
lgualdad, salarlo mlnlmo, enLre oLros.

La Sala ConsLlLuclonal ha sosLenldo la Lesls de que la volunLad del ConsLlLuyenLe fue slempre un
unlco y especlal reglmen para Lodos los servldores del LsLado. Se desprende que el leglslador sl
esL en poslbllldad de crear un solo esLaLuLo de servlclo clvll para Lodo el secLor publlco y, slendo
asl, Lamblen es poslble -slempre por vla de ley- esLablecer los parmeLros que deben reglr en la
fl[acln de los salarlos de Lodo ese secLor. ulce una mxlma [urldlca R03+, 90+%+ 2$ 4-16 90+%+
2$ 4+,$1". Ls declr, sl el leglslador puede crear un unlco reglmen esLaLuLarlo para Lodos los
servldores del LsLado, puede lo menos, que es regular al menos una parLe de las condlclones ba[o
las cuales los servldores del LsLado se van a reglr en maLerla de salarlos y oLros beneflclos de
naLuraleza econmlca.

La coyunLura del momenLo nos ensena que exlsLe un LsLaLuLo del Servlclo Clvll que cobl[a a gran
parLe de los servldores del LsLado, pero a la par se encuenLran lnflnldad de leyes, decreLos,
resoluclones admlnlsLraLlvas y [udlclales, reglamenLos auLnomos de Lraba[o, convenclones
colecLlvas de Lraba[o y oLros lnsLrumenLos, que regulan en algunos casos a los servldores
cobl[ados ba[o el LsLaLuLo del Servlclo Clvll, pero en oLros casos, regulan a los servldores de los
enLes auLnomos, a las corporaclones munlclpales y a las empresas del LsLado.

LsLe unlverso de regulaclones resulLa muy comple[o de admlnlsLrar, pero adems, resulLa en una
deslgualdad de LraLamlenLo para los servldores de uno u oLro reglmen que no encuenLra susLenLo
alguno en nuesLro ordenamlenLo [urldlco, sobre Lodo sl se consldera que la volunLad del
consLlLuyenLe fue que Lodos los servldores del LsLado esLuvleran cobl[ados por un reglmen de
empleo publlco unlco.

III.2. Sometimiento de las instituciones autnomas a la ley en materia de
gobierno

Sl blen podrla pensarse que en razn de su auLonomla no es poslble esLablecer pauLas generales
para regular la maLerla salarlal en las lnsLlLuclones auLnomas, lo clerLo es que el arLlculo 188 de
la ConsLlLucln ollLlca dlspone que las lnsLlLuclones auLnomas "+1&-, 10*+&(1 ( 2( 2+; +,
4(&+'3( %+ =$)3+',$B>

ConcreLamenLe, en maLerla de salarlos, la Sala ConsLlLuclonal ha esLablecldo que no escapa del
mblLo de compeLencla del leglslador esLablecer un reglmen unlforme y unlversal: "S+)+
.$,13%+'('1+ &(4)3@, :0+ +2 '@=34+, %+ (0&$,$45( (%43,31&'(&3A( .$,.+%3%$ ( 2(1 3,1&3&0.3$,+1
%+1.+,&'(23I(%(1 9$' +2 ('&5.02$ TUU %+ 2( V$,1&3&0.38, H$25&3.(6 ,$ .$49'+,%+ +2 '@=34+, %+2
L+'A3.3$ V3A326 '+19+.&$ %+2 .0(2 +2 2+=312(%$' +1&- 7(.02&(%$ 9('( %+73,3' 2(1 .$,%3.3$,+1 =+,+'(2+1
%+ &'()(*$ :0+ %+)+, 349+'(' +, &$%( 2( (%43,31&'(.38, 9J)23.(> ?, +1&+ 1+,&3%$6 2( 9$25&3.( %+
1(2('3$1 %+ W$)3+',$ +1 9('&+ 3,&+='(,&+ %+ 2( 9$25&3.( %+ =$)3+',$6 :0+ %+)+ .$,1&3&03' 0,
'@=34+, +1&(&(2 %+ +492+$ 9J)23.$ 0,37$'4+ ; 0,3A+'1(2B> (Sala ConsLlLuclonal.1994. SenLencla
3309-94).

Ln el mlsmo senLldo, la rocuradurla Ceneral de la 8epubllca, en su dlcLamen C-118-97 del 1 de
[ullo de 1997, al referlrse al caso de una lnsLlLucln auLnoma como lo es el lnsLlLuLo de lomenLo
y Asesorla Munlclpal, senal que ese enLe esL su[eLo a la ley en maLerla salarlal.

Ln resumen, los salarlos y oLras remuneraclones de carcLer econmlco son maLerla de goblerno,
y por lo LanLo, los servldores publlcos de las lnsLlLuclones auLnomas esLn someLldos en esLa
maLerla a la ley.

III.3. De los derechos de los servidores pblicos: la remuneracin.

La dlversldad de regulaclones que exlsLen sobre los salarlos y remuneraclones de carcLer
econmlco de los servldores del LsLado, hacen prcLlcamenLe lmposlble prevalecer el prlnclplo
de que el salarlo ser slempre lgual para Lraba[o lgual en ldenLlcas condlclones de eflclencla. no
se [usLlflcan las dlferenclas de salarlo y oLras reLrlbuclones de carcLer econmlco enLre
servldores del LsLado, porque en vez de acercarnos al ldeal propuesLo por la ConsLlLucln
ollLlca, cada vez ms nos ale[an de alcanzarlo.

Ll arLlculo 192 de la ConsLlLucln ollLlca esLablece el derecho de los servldores del LsLado a la
esLabllldad en el Lraba[o, que es el e[e prlmordlal del reglmen de empleo publlco. Segun esLa
norma, nlngun servldor del LsLado puede ser removldo de su puesLo de Lraba[o, slno por las
causales que permlLen las leyes. LsLa regulacln adems de ser un derecho de los servldores del
LsLado, es una garanLla para el LsLado mlsmo, de que los servlclos publlcos esLn en manos de
servldores de carrera, nombrados ba[o crlLerlos ob[eLlvos de ldoneldad y eflclencla.

LxlsLe la Ley de Salarlos de la AdmlnlsLracln ubllca que hace pensar que los servldores del
LsLado Llenen salarlos lguales para Lraba[o lgual en ldenLlcas condlclones de eflclencla, sln

33

embargo, la realldad es oLra. Ll Lraba[o lgual no se remunera lgual en ldenLlcas condlclones de
eflclencla, preclsamenLe por las dlsLorslones que causan la mulLlpllcldad de reglmenes de empleo
publlco.

Ls necesarlo regular los salarlos base asl como los lncenLlvos y derechos de carcLer econmlco
ba[o una sola ley para lograr esa asplracln del consLlLuyenLe de 1949. lgualmenLe, es necesarlo
que los salarlos base de Lodos los servldores del LsLado se rl[an por una mlsma escala salarlal. Ln
el caso de puesLos que reallcen Lareas especlflcas de acuerdo con la funcln esLraLeglca del
rgano o la enLldad, o con su razn de ser, su salarlo base podr ser deflnldo con crlLerlos
relaclonados con su especlalldad, responsabllldad y presLacln del servlclo. Los crlLerlos de
valoracln salarlal, asl como los salarlos base, sern deflnldos por la AuLorldad resupuesLarla o
la ulreccln Ceneral de Servlclo Clvll segun corresponda.

La remuneracln de los servldores de las empresas del LsLado y de los rganos o lnsLlLuclones
cuya acLlvldad esLe someLlda al derecho comun, se fl[arn con fundamenLo en esLudlos Lecnlcos
avalados, segun sea el caso, por la AuLorldad resupuesLarla, o por la ulreccln Ceneral de
Servlclo Clvll, acaLando crlLerlos de razonabllldad, eflclencla e lgualdad, que garanLlcen el flel
cumpllmlenLo de los ob[eLlvos lnsLlLuclonales.

or lmperaLlvo del prlnclplo de legalldad, segun el cual la AdmlnlsLracln ubllca slo puede
hacer lo que la ley le auLorlza, la creacln de cualquler lncenLlvo, plus salarlal o beneflclo
econmlco adlclonal al salarlo base, es reserva de ley. Las leyes que esLablezcan un lncenLlvo, un
plus salarlal o un beneflclo econmlco adlclonal al salarlo base, debern lndlcar los nuevos
lngresos que los cubrlrn, enLendlendo por esLos una nueva fuenLe de recursos, cuya efecLlvldad
flscal deber ser acredlLada por la ConLralorla Ceneral de la 8epubllca.

III.4. Derechos adquiridos y situaciones jurdicas consolidadas

1oda nueva ley debe reglr en Lermlnos generales sln afecLar "%+'+./$1 10)*+&3A$1 $ 13&0(.3$,+1
*0'5%3.(1 .$,1$23%(%(1B segun el arLlculo 34 de la ConsLlLucln ollLlca. Ls declr, la regla en
maLerla de vlgencla de la ley es su lrreLroacLlvldad frenLe a derechos adqulrldos o de slLuaclones
[urldlcas consolldadas.

Ll Lema de los derechos sub[eLlvos o slLuaclones [urldlcas consolldadas" ha venldo slendo
desarrollado por las dlferenLes Salas de la CorLe Suprema de !usLlcla, de manera parLlcular por la
Sala ConsLlLuclonal. LnconLramos un hlLo en el desarrollo de la [urlsprudencla que lo marca la
senLencla 2763-97
20
pues es clLada repeLldamenLe en ulLerlores senLenclas de la Sala
ConsLlLuclonal, y las Salas rlmera y Segunda.

Segun esLa docLrlna de la Sala, el derecho adqulrldo lmpllca que un blen o un derecho enLran en
la esfera paLrlmonlal de una persona, la slLuacln [urldlca consolldada por oLro lado, no lmpllca
un aumenLo paLrlmonlal, slno ms blen que en vlrLud de una senLencla [udlclal o blen de una ley,

20
Ver sentencia 2765-97.

surge una regla clara y deflnlda, que conecLa un hecho condlclonanLe con un efecLo
condlclonado. Se represenLa con la proposlcln lglca del Llpo sl., enLonces.".

Ambos casos, el derecho adqulrldo y la slLuacln [urldlca consolldada reclben la mlsma
proLeccln consLlLuclonal: la nueva ley no puede apllcarse reLroacLlvamenLe en per[ulclo los
derechos adqulrldos o slLuaclones [urldlcas consolldadas de nlnguna persona.

Ahora blen, esa Leorla de los derechos sub[eLlvos o slLuaclones [urldlcas consolldadas es maLlzada
consLanLemenLe por la [urlsprudencla, cuando se LraLa de derechos de los funclonarlos del
LsLado, de ahl que es vlable acLuallzar la leglslacln en esLa maLerla slempre y cuando se
respeLen los derechos adqulrldos

nuevas condlclones pueden perfecLamenLe reglr no slo para los nuevos servldores publlcos,
slno Lamblen que puede reglr, para Lodos aquellos que al momenLo de su vlgencla, o blen, al
momenLo de flnallzacln de la vlgencla de una convencln colecLlva, Luvleran una mera
expecLaLlva de derecho, y no un derecho sub[eLlvo o una slLuacln [urldlca consolldada.

Ln slnLesls, es perfecLamenLe de acuerdo a la ConsLlLucln ollLlca, la varlacln que se haga de
expecLaLlvas de derecho para qulenes las Lengan conforme a la leglslacln anLerlor. MlenLras
esas expecLaLlvas de derecho no se hayan converLldo en derechos sub[eLlvos, la varlacln de esas
expecLaLlvas es permlslble, sln vlolar el prlnclplo general de lrreLroacLlvldad de la ley.

III.5. Del Auxilio de Cesanta

Ll auxlllo de cesanLla esL regulado por la ConsLlLucln ollLlca en el arLlculo 63 y por el Cdlgo de
1raba[o en el arLlculo 29.

Ll auxlllo de cesanLla es el derecho del Lraba[ador despedldo con responsabllldad del empleador
a reclblr una lndemnlzacln que se calcula Lomando en cuenLa los anos laborados. Ll Cdlgo de
1raba[o dlspone que se deben cancelar un mxlmo de 8 anos por concepLo de auxlllo de cesanLla
(lnclso 4, arLlculo 29).

La realldad nos demuesLra que el Lope del auxlllo de cesanLla ha sldo roLo, y que hay servldores
del LsLado que Llenen una expecLaLlva de reclblr una lndemnlzacln de hasLa 20 anos o ms al
momenLo de su [ubllacln.

Ll derecho al auxlllo de cesanLla se convlerLe en un derecho adqulrldo, cuando la persona
Lraba[adora es despedlda con responsabllldad paLronal, o blen, cuando adqulere el derecho a la
[ubllacln conforme se ha expllcado.

or lo LanLo, es conforme a la ConsLlLucln ollLlca el modlflcar el Lope del auxlllo de cesanLla
para Lodos aquellos servldores del LsLado para qulenes el auxlllo de cesanLla es, al momenLo de
emlLlrse una nueva normaLlva, una mera expecLaLlva de derecho.

37


III.6 Vigencia de las Convenciones Colectivas:

Conforme se aprecla en el dlagnsLlco las convenclones colecLlvas regulan de manera
slgnlflcaLlva los salarlos, remuneraclones, beneflclos e lncenLlvos de muchos Lraba[adores del
LsLado. Los convenlos lnLernaclonales que CosLa 8lca ha suscrlLo, asl como relLerada
[urlsprudencla del ComlLe de LlberLad Slndlcal y de la Comlsln de LxperLos de la Crganlzacln
lnLernaclonal del 1raba[o, lmplden que una ley posLerlor modlflque los derechos reconocldos por
una convencln colecLlva. La unlca manera de hacerlo es denunclando la convencln colecLlva,
pero aun asl la [urlsprudencla desarrollo hace varlos anos la Leorla de la lncorporacln de algunos
derechos de la convencln colecLlva a los conLraLos lndlvlduales de los Lraba[adores.

uebldo a un camblo en la [urlsprudencla, los derechos provenlenLes de convenclones colecLlvas
fenecen lnLegramenLe con el venclmlenLo o denuncla de las mlsmas. La Leorla de las clusulas
normaLlvas que se lncorporaban a los conLraLos lndlvlduales de Lraba[o y sobrevlvlan la exLlncln
de la convencln colecLlva cedl anLe la Leorla de la auLonomla colecLlva. Poy en dla, la denuncla
de las convenclones colecLlvas de[a sln efecLo los derechos que ella reconocla.

VI. Consideraciones finales

Ll desorden en maLerla de regulaclones, sean esLas leyes, reglamenLos, convenclones colecLlvas,
acuerdos de [unLa dlrecLlva y oLros conslgnados en esLe dlagnsLlco, lnclden dlrecLa y
negaLlvamenLe en el reglmen de salarlos y remuneraclones.

La lncldencla ms conLundenLe de esLado de cosas, es la |n[ust|f|cada des|gua|dad que exlsLe
enLre los mlsmos Lraba[adores y Lraba[adoras en lgualdad de condlclones laborales, que cada vez
nos ale[a ms del mandaLo consLlLuclonal: "?2 1(2('3$ 1+'- 13+49'+ 3=0(2 9('( &'()(*$ 3=0(2 +,
3%@,&3.(1 .$,%3.3$,+1 %+ +73.3+,.3(>B

Pa quedado evldenclado que la dlversldad de regulaclones en maLerla de salarlos,
remuneraclones, beneflclos e lncenLlvos han permlLldo dlferenclas ablsmales enLre unas
lnsLlLuclones y oLras, cuyos e[emplos ms dramLlcos son los casos del Lope del auxlllo de
cesanLla (enLre 8 y hasLa 23 anos) y los porcenLa[es por concepLo de anualldades (enLre 1.8 y
hasLa 3.3.) por slo clLar dos.

no exlsLe relacln enLre ef|c|enc|a e |ncent|vos los cuales son oLorgados lndlscrlmlnadamenLe y
no como producLo del desempeno del funclonarlo. un e[emplo claro es la amblguedad del
arLlculo 3) de la Ley de Salarlos de la AdmlnlsLracln ubllca y sus reformas, en el cual se
esLablece que las anualldades se dan en funcln de una callflcacln de bueno" sln que exlsLan
mecanlsmos de evaluacln eflclenLes que le den conLenldo a dlcha callflcacln.

Segun el lnforme sobre la CesLln del LsLado en maLerla de Lmpleo ubllco en procura de la
Lflclencla AdmlnlsLraLlva (2009)" reallzado por la ConLralorla Ceneral de la 8epubllca, con el fln

de llusLrar las dlsparldades que exlsLen en las compensaclones salarlales que reclben los
empleados en la AdmlnlsLracln ubllca, se deLermln |a |noperanc|a de |os |nstrumentos de
eva|uac|n del desempeno en la funcln publlca, por cuanLo en el 76,3 de las lnsLlLuclones
anallzadas no se uLlllza en forma oporLuna y adecuada esLa evaluacln".21

uada la naLuraleza del esquema salarlal y de remuneraclones, no ex|ste transparenc|a en el
resulLado flnal de los lncremenLos salarlales, puesLo que un aumenLo porcenLual de deLermlnado
monLo, puede repercuLlr en forma dlsLlnLa dependlendo de los beneflclos esLablecldos por el
reglmen de la lnsLlLucln correspondlenLe.

uno de los e[emplos ms claros es la CCSS respecLo de la ley de lncenLlvos medlcos la cual, enLre
oLras cosas, dlspone que .(%( A+I :0+ 1+ +7+.&J+ 0, (04+,&$ =+,+'(2 %+ 1(2('3$1 9('( 2$1
70,.3$,('3$1 9J)23.$1 %+2 W$)3+',$ V+,&'(26 3,.201$ 9$' 3,.+,&3A$1 =+,+'(2+1 $ (04+,&$1 %+
.('-.&+' =+,+'(26 :0+ ,$ 1+ 3,&+='+, ( 2( )(1+ 1(2('3(26 2$1 9'$7+13$,(2+1 +, .3+,.3(1 4@%3.(1
&+,%'-, .$4$ 45,34$ 0, (04+,&$ 9$'.+,&0(26 3=0(2 (2 9$'.+,&(*+ +, :0+ (04+,&8 +2 1(2('3$
9'$4+%3$ %+ 2$1 +492+(%$1 ; 70,.3$,('3$1 9J)23.$1>

no hay evldencla de que haya una correlacln enLre las neces|dades |nst|tuc|ona|es y |a cant|dad
de traba[adores que d|sfrutan de porcenta[es por concepto de d|spon|b|||dad, d|screc|ona||dad
o 2ona[e de algunas lnsLlLuclones. 1ampoco la hay de que esos beneflclos sean de carcLer
Lemporal y no permanenLe, pues deberlan responder a requerlmlenLos Lemporales del servlclo.

Ln la caso parLlcular de la dlsponlbllldad, el porcenLa[e de reconoclmlenLo al Lraba[ador es
dlferenLe en cada lnsLlLucln, por e[emplo, en el lCL se le reconoce un 10, en 8LCCL va de un
3 a un 13, en el oder !udlclal de un 1 a un 10, en el caso de !AuLvA es de un 40, para
la Munlclpalldad de San !ose es de un 43 respecLlvamenLe.

Ln resumen, clLando a la mlsma ConLralorla Ceneral de la 8epubllca, ulCL-CAA-ll-63-2009),
"CXG1+ %+&+'43,8 0,( 1+'3+ %+ %+)323%(%+1 :0+ +A3%+,.3(, :0+ +, +2 EYQ %+ 2(1 %+9+,%+,.3(1
(,(23I(%(1 1+ %( %+1A3,.02(.38, %+ 2( 92(,373.(.38, %+ '+.0'1$1 /04(,$1 .$, 2( 92(,373.(.38,
3,1&3&0.3$,(2Z (15 .$4$ %319('3%(%+1 1(2('3(2+1 3''(I$,()2+1 ; %+19'$9$'.3$,(%(16 2(1 .0(2+1
$1.32(, +,&'+ [[EQ /(1&( PT\Q %+2 1(2('3$ &$&(2 '+.$,$.3%$ 9('( (2=0,$1 70,.3$,('3$1 9J)23.$16 ,$
$)1&(,&+ :0+6 1+=J, 2( /$4$2$=(.38, +7+.&0(%( 9$' 2(1 %+9+,%+,.3(1 .$,&+,3%(1 +, 2( 40+1&'(6
2(1 70,.3$,+1 (13=,(%(1 ; '+:0313&$1 +<3=3%$1 9('( +1$1 90+1&$1 1$, 2$1 4314$16 ; :0+ 2(1
3,1&3&0.3$,+1 1+ 0)3.(, +, +2 1+.&$' %+1.+,&'(23I(%$Z (%+4-1 1+ %+&+'43,8 3,$9+'(,.3( %+ 2$1
3,1&'04+,&$1 %+ +A(20(.38, %+2 %+1+49+O$ +, 2( 70,.38, 9J)23.(6 9$' .0(,&$ +, +2 FP>EQ %+ 2(1
3,1&3&0.3$,+1 (,(23I(%(1 ,$ 1+ 0&323I( +, 7$'4( $9$'&0,( ; (%+.0(%( +1&( +A(20(.38,B

21
dem.

39

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Sala ConsLlLuclonal de la CorLe Suprema de !usLlcla (1999). keso|uc|n 9236-99. San !ose,
CosLa 8lca.

Sala Segunda de la CorLe Suprema de !usLlcla (2003).keso|uc|n 716-200S. San !ose,
CosLa 8lca.

Sala Segunda de la CorLe Suprema de !usLlcla (2008).keso|uc|n 1034-2008. San !ose,
CosLa 8lca.

Sala Segunda de la CorLe Suprema de !usLlcla (2010).keso|uc|n 317-2010. San !ose,
CosLa 8lca.

Sala Segunda de la CorLe Suprema de !usLlcla (2010).keso|uc|n S99-2010. San !ose,
CosLa 8lca.

SlndlcaLo de 1raba[adores eLroleros Culmlcos y Aflnes- Sl18ALCulA. Convenc|n
Co|ect|va de 1raba[o, kef|nadora Costarr|cense de etr|eo.ulsponlble en la web:
hLLp://slLrapequla.or.cr/gesLor/[-documenLos/convenclon/convenclon2010.pdf

1orres, v. 1998. L| conten|do de| conven|o co|ect|vo panameo. !urls 1exLos S.A.,
anam, 116-119p.

unlversldad de CosLa 8lca. Convenc|n Co|ect|va de 1raba[o de |a Un|vers|dad de Costa
k|ca. San !ose, CosLa 8lca.

unlversldad de CosLa 8lca. Lstatuto Crgn|co. San !ose, CosLa 8lca.


unlversldad de CosLa 8lca. Normas para |a As|gnac|n de Comp|ementos Sa|ar|a|es. San
!ose, CosLa 8lca.

unlversldad de CosLa 8lca. roced|m|ento de ke|ac|ones Labora|es. San !ose, CosLa 8lca.

unlversldad de CosLa 8lca. kegu|ac|ones de| kg|men Sa|ar|a| Acadm|co. San !ose,
CosLa 8lca.

vasco 1orres de Len. (1998) L| conten|do de| conven|o co|ect|vo panameo. LdlLorlal
!urls 1exLos S.A. anam. 116-119 p.p.

63

ANEXOS

Anexo 1
A|gunos Datos ke|evantes sobre |os Sa|ar|os y kemunerac|ones de| Sector b||co


67

ANTEPROYECTO DE LEY PARA EL ORDENAMIENTO DE LAS
RETRIBUCIONES ADICIONALES AL SALARIO BASE DEL SECTOR PBLICO

Lxpos|c|n de Mot|vos

Ll secLor publlco cosLarrlcense ha [ugado un papel fundamenLal en el desarrollo del pals.
La provlsln casl unlversal de servlclos de educacln, salud, agua poLable y energla, enLre oLros,
propuls desde medlados del slglo pasado el creclmlenLo del pals al mlsmo Llempo que brlnd
oporLunldades a una base amplla de la poblacln, preservando asl una dlsLrlbucln equlLaLlva del
lngreso. LsLa provlsln de educacln, salud e lnfraesLrucLura producLlva por parLe del LsLado
conLlnua slendo un elemenLo clave para el desarrollo sosLenldo de la socledad cosLarrlcense.
ara lograr esLo, sln embargo, es necesarlo proporclonar a los Lraba[adores del secLor publlco los
lncenLlvos adecuados para que esLos a su vez ofrezcan servlclos de calldad al resLo del pals.

Ll slsLema acLual de remuneraclones del secLor publlco ha venldo generando desde hace
ya basLanLe Llempo una gran deslgualdad salarlal. Aunque es poslble enconLrar algunas
dlferenclas en los salarlos base para puesLos slmllares, es en el mblLo de las reLrlbuclones
adlclonales en donde se encuenLran las dlsparldades ms evldenLes en la remuneracln LoLal que
reclben los funclonarlos publlcos. LsLo derlva en ampllas deslgualdades en las remuneraclones
que reclben personas con responsabllldades slmllares.

Las reLrlbuclones adlclonales al salarlo base en el secLor publlco nacen como una forma
de esLlmular la excelencla y premlar el buen desempeno en las labores aslgnadas a los
funclonarlos publlcos. ero esLas reLrlbuclones se han generallzado a Lodos los funclonarlos
perdlendo el carcLer de lncenLlvo y convlrLlendose en un beneflclo auLomLlco desllgado del
desempeno o la producLlvldad.

Al de[ar de ser un esLlmulo a la producLlvldad en el secLor publlco y converLlrse en
reLrlbuclones generallzadas a Lodos los funclonarlos sln conslderaclones de desempeno, esLe
slsLema de remuneracln se ha vuelLo alLamenLe cosLoso para el LsLado y la socledad
cosLarrlcense. Ll resulLado de esLa slLuacln es que en los ulLlmos anos el porcenLa[e de los
lngresos corrlenLes que el secLor publlco debe desLlnar al pago de salarlos se encuenLra en
ascenso. Al mlsmo Llempo, se ha creado un amblenLe de Lraba[o negaLlvo para los Lraba[adores
del secLor publlco que obsLacullza la provlsln de los servlclos publlcos de calldad que en el
pasado propulsaron el desarrollo del pals.

Ll documenLo LsLado de SlLuacln en MaLerla de Salarlos y 8emuneraclones del SecLor
ubllco CosLarrlcense", que se lncluye en el Anexo, muesLra en deLalle los resulLados de un
dlagnsLlco sobre el reglmen de reLrlbuclones adlclonales al salarlo bslco denLro del secLor
publlco cosLarrlcense.

La raclonallzacln del reglmen de reLrlbuclones del SecLor ubllco es un paso
fundamenLal en la consecucln de un secLor publlco eflcaz en la provlsln de servlclos a la
poblacln. or un lado, el reglmen debe lncenLlvar la equldad, Lransparencla, eflclencla,
producLlvldad y el Lraba[o responsable de sus empleados. or oLro lado, el cosLo de esLos

lncenLlvos debe manLenerse denLro de un rango razonable, conslsLenLe con una poslcln flscal
sosLenlble y con la promocln de un secLor prlvado compeLlLlvo a nlvel lnLernaclonal.

La presenLe propuesLa permlLe equlparar los prlnclplos generales que deben prlvar en la
fl[acln de los salarlos en Lodo el secLor publlco. Ll arLlculo 191 de la ConsLlLucln ollLlca prevl
que un solo esLaLuLo regularla las relaclones enLre el LsLado y los servldores publlcos, esLaLuLo
denLro del cual deberla esLar lncluldo lo relaLlvo a la maLerla salarlal. Asl, a pesar de que el
leglslador decldl en el pasado crear varlos esLaLuLos, generando gran dlsparldad en los crlLerlos
apllcables en esa maLerla, un reLorno hacla la equlparacln de prlnclplos generales en la fl[acln
en salarlos es perfecLamenLe compaLlble con lo esLablecldo en la ConsLlLucln.

Ll esLableclmlenLo de pauLas generales que alcancen a las lnsLlLuclones auLnomas en maLerla
salarlal Lamblen esL en llnea con lo esLablecldo en el arLlculo 188 de la ConsLlLucln ollLlca, que
dlspone que las lnsLlLuclones auLnomas esLn su[eLas a la ley en maLerla de goblerno". Al ser la
pollLlca de salarlos parLe lnLegranLe de la pollLlca de goblerno, no escapa del mblLo de
compeLencla del leglslador esLablecer un reglmen unlforme y unlversal que alcance a las
lnsLlLuclones auLnomas. Ln relacln con esLo, la Sala ConsLlLuclonal ha esLablecldo lo slgulenLe:

uebe conslderarse Lamblen que el reglmen de auLonomla admlnlsLraLlva concedldo a las
lnsLlLuclones descenLrallzadas por el arLlculo 188 de la ConsLlLucln ollLlca, no comprende el
reglmen del Servlclo Clvll, respecLo del cual el leglslador esL faculLado para deflnlr las
condlclones generales de Lraba[o que deben lmperar en Loda la admlnlsLracln publlca. Ln esLe
senLldo, la pollLlca de salarlos de Coblerno es parLe lnLegranLe de la pollLlca de goblerno, que
debe consLlLulr un reglmen esLaLal de empleo publlco unlforme y unlversal". (SenLencla n. 3309-
94 de las 13:03 horas del 3 de [ullo de 1994, relLerada en la n 6093-94 de las 9:18 horas del 18 de
ocLubre de 1994).

Ln el mlsmo senLldo, la rocuradurla Ceneral de la 8epubllca, en su dlcLamen C-118-97 del 1 de
[ullo de 1997, al referlrse al caso de una lnsLlLucln auLnoma como lo es el lnsLlLuLo de lomenLo
y Asesorla Munlclpal, senal que ese enLe esL su[eLo a la ley en maLerla salarlal: . el hecho de
que la Ley n. 4716 de 9 de febrero de 1971, arLlculo 2, cree el lnsLlLuLo de lomenLo y Asesorla
Munlclpal como una enLldad auLnoma no slgnlflca, per se, que le corresponda en forma
excluslva y excluyenLe regular la remuneracln de sus servldores con presclndencla del marco
normaLlvo esLablecldo por el oder CenLral. La correcLa comprensln de los alcances de la
auLonomla y el respeLo debldo al prlnclplo de legalldad le obllgan a respeLar las leyes que hayan
sldo emlLldas en la maLerla y las dlrecLrlces emanadas del oder L[ecuLlvo, Lal como senal la Sala
ConsLlLuclonal al resolver la Accln de lnconsLlLuclonalldad lnLerpuesLa conLra la Ley de Creacln
de la AuLorldad resupuesLarla. Asl, el leglslador podrla emlLlr dlsposlclones en orden a los
salarlos del llAM o blen, normas generales que en razn de esa generalldad resulLen lgualmenLe
apllcables a ese lnsLlLuLo. Ll que, adems, debe respeLar las pollLlcas salarlales esLablecldas por el
L[ecuLlvo".

ue acuerdo a lo expuesLo, lo correcLo es comprender que las lnsLlLuclones auLnomas lo son con
relacln a la admlnlsLracln de la maLerla que les fue aslgnada, por e[emplo, en el caso de la Ca[a
CosLarrlcense de Seguro Soclal, esLa ser auLnoma en maLerla de seguros soclales, lo que
slgnlflca que solo esLa puede regular lo relaLlvo a la admlnlsLracln y el goblerno del 8eglmen de

69

lnvalldez, ve[ez y MuerLe y del Seguro de Lnfermedad y MaLernldad, y, en general, lo relaLlvo a
los seguros soclales que le corresponden. or oLra parLe, en el caso de la unlversldades LsLaLales,
su auLonomla es en cuanLo a su propla organlzacln admlnlsLraLlva y de cmo esLrucLuran los
planes de esLudlo de cada una de las carreras lmparLldas, lo que forma parLe de su razn de ser o
funcln delegada por el LsLado. ero su auLonomla no las desllga de las dlrecLrlces emlLldas por
el L[ecuLlvo en procura de una me[or admlnlsLracln y eflclencla de los recursos publlcos, y
menos aun llmlLa al leglslador para que reallce los camblos que en maLerla de goblerno consldere
necesarlos, slempre y cuando los mlsmos no conLravengan lo conLemplado en nuesLra CarLa
Magna.

Asl las cosas, nuesLras lnsLlLuclones descenLrallzadas Llenen poLesLades para reglrse por rganos
y normas proplas. ero, al esLar esLas lnsLlLuclones su[eLas a la Ley en maLerla de goblerno y
depender de una organlzacln mayor que es el LsLado, con normas superlores que las cubre a
Lodas, y de las cuales no pueden absLraerse, no se podrla hablar en nuesLro pals de auLonomlas
plenas. Lo que sl es de reclbo es que, Lenlendo cada una dlferenLes grados de auLonomla y
cumpllendo cada una de ellas funclones dlsLlnLas, los camblos en la Leglslacln en maLerla de
goblerno deben respeLar su capacldad y poLesLad de auLo-admlnlsLrarse y deben apllcarse de
acuerdo a sus pecullarldades.

LsLe anLeproyecLo provee llneamlenLos generales para las reLrlbuclones adlclonales al salarlo
base en Loda la admlnlsLracln publlca excepLuando los bancos del LsLado, el lnsLlLuLo
CosLarrlcense de LlecLrlcldad y el lnsLlLuLo naclonal de Seguros. Ln parLlcular, esLablece
procedlmlenLos y requlslLos para la creacln y posLerlor reconoclmlenLo de Lales reLrlbuclones.
Adems, esLablece Lopes generales y/o requlslLos para el oLorgamlenLo de beneflclos de cesanLla,
dedlcacln excluslva, pagos por dlsponlbllldad, subsldlo por lncapacldad y pago de anualldades.

Al mlsmo Llempo, el anLeproyecLo de ley proLege los derechos adqulrldos y las
slLuaclones [urldlcas consolldadas exlsLenLes, respeLando con ello el prlnclplo prevlsLo en el
arLlculo 34 de la ConsLlLuclon ollLlca, segun el cual, las leyes no pueden ser reLroacLlvas en
per[ulclo de sus desLlnaLarlos. ara asegurar la LuLela de los derechos adqulrldos y las slLuaclones
[urldlcas consolldadas, en las dlsposlclones LranslLorlas se lndlca expresamenLe que el salarlo de
los servldores que se encuenLren acLlvos a la enLrada en vlgencla de una propuesLa de esLa
naLuraleza, no podr ser dlsmlnuldo.

Ll anLeproyecLo que se presenLa a conLlnuacln, consLlLuye una base de dlalogo, dlscusln y
busqueda de acuerdos. Ls por ello que, de conformldad con el Acuerdo suscrlLo enLre el
Coblerno y los SlndlcaLos del SecLor ubllco en marzo de 2012, la dlscusln de esLe AnLeproyecLo
Lendr un plazo de sels meses a parLlr de la fecha de su presenLacln anLe la Comlsln naclonal
de Salarlos del SecLor ubllco. Ll Coblerno de la 8epubllca promover Lodos los espaclos de
negoclacln que sean necesarlos y proplclar un dllogo slldo, parLlclpaLlvo y LransparenLe, con
Lodos los secLores lnvolucrados y con el convenclmlenLo genulno de que los problemas
acumulados duranLe varlas decadas, afecLan cada vez ms, la calldad del modelo solldarlo que ha
caracLerlzado al LsLado CosLarrlcense, el cual asplramos conservar y forLalecer.

Conflamos en la madurez de Lodos los secLores de la socledad cosLarrlcense para dlscuLlr y llegar
a acuerdos en aquellos Lemas fundamenLales para el fuLuro del pals.

ANTEPROYECTO DE LEY PARA EL ORDENAMIENTO DE LAS
RETRIBUCIONES ADICIONALES AL SALARIO BASE DEL SECTOR PBLICO
En virtud de lo anterior (o por)
Art|cu|o 1- LsLa ley se apllcar:

A. A los servldores del oder L[ecuLlvo, del oder LeglslaLlvo, del oder !udlclal y del
1rlbunal Supremo de Llecclones, asl como al personal de sus rganos auxlllares y de sus
rganos desconcenLrados.

8. A los servldores de los enLes descenLrallzados y de las empresas del LsLado, asl como el
personal de sus rganos desconcenLrados.

C. A los servldores de las corporaclones munlclpales.

Cuedan excluldos de la apllcacln de esLa ley unlcamenLe los servldores del secLor publlco que
laboren para los bancos del LsLado, el lnsLlLuLo CosLarrlcense de LlecLrlcldad y el lnsLlLuLo
naclonal de Seguros, por enconLrarse en un reglmen de compeLencla.

Art|cu|o 2.- Ll ob[eLlvo de esLa ley es esLablecer de manera raclonal y LransparenLe un slsLema de
reLrlbuclones adlclonales al salarlo base, medlanLe crlLerlos unlflcados de razonabllldad,
eflclencla e lgualdad, que garanLlcen el flel cumpllmlenLo de los ob[eLlvos lnsLlLuclonales
conforme el resulLado de las evaluaclones de desempeno. Se enLlende por reLrlbuclones
adlclonales al salarlo base lo que lmpllque una erogacln moneLarla y no en especle.

Art|cu|o 3.- Crease una Comlsln 1ecnlca lnLegrada por el MlnlsLro de lanlflcacln naclonal y
ollLlca Lconmlca, qulen la coordlnar, el MlnlsLro de Paclenda, el MlnlsLro de 1raba[o y
Segurldad Soclal y el ulrecLor de la ulreccln Ceneral de Servlclo Clvll. Sus aLrlbuclones son las
esLablecldas en esLa ley.

Art|cu|o 4.- Las reLrlbuclones adlclonales al salarlo base del personal lncluldo en el mblLo de
apllcacln de esLa ley, se reglrn por los crlLerlos aqul esLablecldos. Ln el caso de puesLos que
reallcen Lareas especlflcas de acuerdo con la funcln esLraLeglca del rgano o la enLldad, o con su
razn de ser, las reLrlbuclones adlclonales al salarlo base sern deflnldas con crlLerlos
relaclonados con su especlalldad, responsabllldad y presLacln del servlclo.

Art|cu|o S.- Las reLrlbuclones adlclonales al salarlo base del personal lncluldo en el mblLo de
apllcacln de esLa ley, se fl[arn con fundamenLo en esLudlos Lecnlcos, acaLando crlLerlos de
razonabllldad, necesldad, eflclencla e lgualdad, que garanLlcen el flel cumpllmlenLo de los
ob[eLlvos lnsLlLuclonales.

Art|cu|o 6.- A parLlr de la promulgacln de esLa ley, la creacln y reconoclmlenLo de reLrlbuclones
adlclonales al salarlo base del personal lncluldo en el mblLo de apllcacln de esLa ley esLar
someLldo a los slgulenLes requlslLos:

71

a) La admlnlsLracln cenLrallzada deber [usLlflcar su razonabllldad y necesldad, asl como su
llgamen con la evaluacln del desempeno medlanLe un esLudlo Lecnlco que deber ser
aprobado por la Comlsln 1ecnlca. Ln el caso de los enLes descenLrallzados, Lales
reLrlbuclones adlclonales solo podrn ser oLorgadas medlanLe ley.
b) Ll proyecLo de creacln de nuevos lncenLlvos o reLrlbuclones deber publlcarse en La
CaceLa, por una unlca vez, y por un plazo no menor a dos meses anLes de su aprobacln.
c) La lnsLlLucln correspondlenLe deber ldenLlflcar los nuevos lngresos que los cubrlrn,
enLendlendo por esLos una nueva fuenLe de recursos, cuya efecLlvldad flscal deber ser
acredlLada por la ConLralorla Ceneral de la 8epubllca.

Cualquler oLro lncenLlvo exlsLenLe anLes de la promulgacln de esLa ley y que por su naLuraleza
no sea un derecho adqulrldo, deber ser anallzado por la Comlsln esLableclda en el arLlculo 3 y
sus recomendaclones remlLldas al oder L[ecuLlvo para que esLe emlLa las rdenes y dlrecLrlces
correspondlenLes.

Art|cu|o 7.- 1oda convencln colecLlva nueva o su renovacln, asl como Lodo reglamenLo,
conLraLo, convenlo, acuerdo, esLaLuLo o acLo que permlLa el oLorgamlenLo de beneflclos
econmlcos debern enLenderse llmlLados por esLa ley.

Cuando las convenclones colecLlvas suscrlLas en el SecLor ubllco conLengan clusulas que
esLablezcan que la convencln se manLlene vlgenLe hasLa LanLo se negocle una nueva, se
enLender que el plazo para una nueva negoclacln no puede exceder el plazo de 6 meses.
Superado ese plazo sln que se concreLe la nueva negoclacln, la admlnlsLracln proceder a
denunclar la convencln colecLlva correspondlenLe.

Los funclonarlos encargados por la AdmlnlsLracln para negoclar convenclones colecLlvas no
podrn beneflclarse de lo ahl esLablecldo duranLe el plazo de su vlgencla. Los funclonarlos que
parLlclpen en la emlsln de reglamenLos, conLraLos, convenlos, acuerdos, esLaLuLos o acLos que
lnvolucren el oLorgamlenLo de beneflclos econmlcos, no podrn beneflclarse de lo esLablecldo
en esos lnsLrumenLos por un plazo de dlez anos.

Art|cu|o 8.- A parLlr de la enLrada en vlgencla de esLa ley, la lndemnlzacln por concepLo de
auxlllo de cesanLla de Lodos los servldores del LsLado quedar llmlLada a ocho anos, salvo en los
slgulenLes casos:

Los funclonarlos que conforme a la normaLlva vlgenLe con anLerlorldad a esLa ley, Lengan
derecho a un numero mayor de 8 anos por concepLo de auxlllo de cesanLla, a qulenes se les
respeLar la canLldad de anos acumulados a la fecha de enLrada en vlgencla de la ley.

Ln el caso de convenclones colecLlvas que prevean una lndemnlzacln por auxlllo de cesanLla
mayor a 8 anos, deber oLorgarse esa lndemnlzacln en los Lermlnos en que esLe prevlsLo en el
lnsLrumenLo vlgenLe mlenLras dlcha convencln no sea denunclada.

LsLa dlsposlcln no afecLar el derecho de los servldores a perclblr un beneflclo mayor derlvado
del aporLe paLronal a la asoclacln solldarlsLa de la cual formen parLe, o como consecuencla de la
apllcacln de la Ley de roLeccln al 1raba[ador.

Art|cu|o 9.- Las AdmlnlsLraclones ubllcas debern esLablecer a Lraves de procedlmlenLos
fundados en los prlnclplos de lgualdad, ob[eLlvldad y Lransparencla, la evaluacln del desempeno
de sus funclonarlos, a efecLo de cumpllr con lo dlspuesLo en el arLlculo 11 de la ConsLlLucln
ollLlca. Ll resulLado de la evaluacln perldlca se uLlllzar como referencla para la promocln
en la carrera admlnlsLraLlva, la provlsln y el manLenlmlenLo de los puesLos de Lraba[o y para la
deLermlnacln de las reLrlbuclones complemenLarlas.

Art|cu|o 10.- La flgura de la dedlcacln excluslva se apllcar unlcamenLe a aquellos servldores que
Lengan un puesLo cuyas funclones asl lo amerlLen. La compensacln econmlca se oLorgar por
porcenLa[es dlferenclados conforme al grado academlco que osLenLe cada servldor, porcenLa[es
que sern esLablecldos en el reglamenLo de esLa ley.

Los conLraLos por dedlcacln excluslva Lendrn una vlgencla mxlma de un ano, renovable
auLomLlcamenLe mlenLras la lnsLlLucln lo requlera.

Ln nlngun caso la dedlcacln excluslva podr conslderarse un derecho adqulrldo nl un beneflclo
permanenLe, por lo que al flnallzar el plazo del conLraLo en el que se pacLe no exlsLlr obllgacln
de renovarlo. La AdmlnlsLracln deber revlsar anualmenLe los conLraLos por dedlcacln
excluslva exlsLenLes, a fln de valorar la necesldad de su renovacln.

LsLa dlsposlcln se apllcar a los conLraLos de dedlcacln excluslva que se suscrlban a parLlr de la
enLrada en vlgencla de esLa ley.

Art|cu|o 11.- Ll porcenLa[e de personal de la lnsLlLucln su[eLo al reglmen de dlsponlbllldad ser
deflnldo conforme a la naLuraleza de cada lnsLlLucln. Lse porcenLa[e deber ser [usLlflcado por el
[erarca de la lnsLlLucln y, en el caso de la admlnlsLracln cenLrallzada auLorlzado, por la
Comlsln 1ecnlca.

La compensacln econmlca por la su[ecln al reglmen de dlsponlbllldad se cancelar solamenLe
a las personas que ocupen puesLos cuyas funclones lmpllquen aLender emergenclas o urgenclas
que necesarlamenLe requleran de su parLlclpacln.

ara Lener derecho a esLa compensacln econmlca, el servldor deber suscrlblr un conLraLo en
donde se especlflque el Llpo de dlsponlbllldad a que queda obllgado, el beneflclo econmlco que
reclblr, las condlclones en que presLar el servlclo y la dems lnformacln que sea necesarla.

La compensacln econmlca por dlsponlbllldad no podr sobrepasar el 13 del salarlo base.

Ln nlngun caso la dlsponlbllldad podr conslderarse un derecho adqulrldo nl un beneflclo
permanenLe, por lo que al flnallzar el plazo del conLraLo en el que se pacLe no exlsLlr obllgacln
de renovarlo.

Ll conLraLo de dlsponlbllldad podr resclndlrse en cualquler momenLo. ara ello la lnsLlLucln
deber [usLlflcar adecuadamenLe su declsln y comunlcarla al funclonarlo con 30 dlas naLurales
de anLlclpacln.

73

Art|cu|o 12.- Ll servldor al que se declare lncapaclLado para Lraba[ar por enfermedad o por
rlesgo del Lraba[o, gozar del subsldlo esLablecldo por la Ca[a CosLarrlcense del Seguro Soclal o
por el seguro de rlesgos del Lraba[o, segun sea el caso. no podrn concederse subsldlos
adlclonales a los anLes lndlcados.

Los subsldlos perclbldos duranLe una lncapacldad no sern conslderados para el clculo del
agulnaldo, de las vacaclones, o de cualquler oLra presLacln laboral.

Art|cu|o 13.- Las lnsLlLuclones del secLor publlco pagarn el salarlo a sus servldores ba[o la
modalldad mensual, con adelanLo qulncenal. Lo anLerlor no afecLa los derechos adqulrldos de
los servldores a qulenes se les paga su salarlo semanalmenLe en cuanLo al monLo anual de su
remuneracln, sln embargo, la perlodlcldad del pago deber a[usLarse a lo aqul esLablecldo. Las
AdmlnlsLraclones ubllcas debern hacer los clculos correspondlenLes para cada servldor y los
a[usLes necesarlos para que el camblo en la perlodlcldad del pago no slgnlflque una dlsmlnucln
de su salarlo.

Art|cu|o 14- Los servldores cublerLos por el mblLo de apllcacln de esLa ley que lngresen a
presLar servlclos al LsLado a parLlr de su enLrada en vlgencla debern a[usLarse a las reglas aqul
esLablecldas.

Art|cu|o 1S.- Se reforman las leyes que de seguldo se dlrn:
1.- Se reforma el arLlculo 3 de la ley n. 2166 de 9 de ocLubre de 1937, Ley de Salarlos de la
AdmlnlsLracln ubllca, para que se lea de la slgulenLe manera:

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2.- Se reforma el arLlculo 4) del Cdlgo Munlclpal, ley n. 7794 de 30 de abrll de 1998, para que se
lea asl:

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2(1 40*+'+16 +, 7(A$' %+ 2( 3=0(2%(% ; 2( +:03%(% %+ =@,+'$B>

Art|cu|o 16.- ulsposlclones LranslLorlas:

1rans|tor|o 1.- Los !erarcas de las lnsLlLuclones publlcas cublerLas por el mblLo de apllcacln de
esLa ley debern denunclar las clusulas de las convenclones colecLlvas relaLlvas a lncenLlvos,
pluses o cualquler oLro beneflclo econmlco adlclonal al salarlo base en el plazo lndlcado en el
ulLlmo prrafo del arLlculo 64 del Cdlgo de 1raba[o.

LxLlngulda la vlgencla de las convenclones colecLlvas, los beneflclos econmlcos que se perclban
debern su[eLarse a las dlsposlclones de esLa ley.

1rans|tor|o 2.- Ll salarlo de los servldores que se encuenLren acLlvos a la enLrada en vlgencla de
esLa ley no podr ser dlsmlnuldo y con respecLo a ellos se respeLarn los derechos adqulrldos.

1rans|tor|o 3.- Las lnsLlLuclones publlcas que cancelen los salarlos de sus servldores ba[o una
modalldad que no sea mensual, debern a[usLarse a lo dlspuesLo en esLa ley denLro de los Lres
meses posLerlores a su enLrada en vlgencla.

1rans|tor|o 4.- Los salarlos neLos (salarlos y remuneraclones) de qulenes ocupen los cargos de la
resldencla de la 8epubllca, vlcepresldenLes de la 8epubllca, MlnlsLros, vlcemlnlsLros y
resldenLes L[ecuLlvos y CerenLes del SecLor uescenLrallzado, sern excluldos de cualquler
aumenLo salarlal o remuneraclones en los prxlmos dos anos.

Aslmlsmo, los salarlos neLos de los funclonarlos publlcos cuyos monLos mensuales sean lguales o
superlores a dos mlllones qulnlenLos mll colones (2.300.000,00) no sern suscepLlbles de
lncremenLos salarlales duranLe los prxlmos dos anos a parLlr de la aprobacln de esLa ley.

1rans|tor|o S.- 1oda pensln que se pague con cargo al resupuesLo naclonal cuyo monLo
mensual sea lgual o superlor a dos mlllones y medlo de colones (2.300.000,00) no ser
suscepLlble de lncremenLos duranLe los prxlmos dos anos a parLlr de la aprobacln de esLa ley.

73

1rans|tor|o 6.- Ll monLo que se reconoce por concepLo de dleLas que se pagan a los mlembros de
las !unLas ulrecLlvas de las enLldades publlcas no aumenLar duranLe los prxlmos dos anos a
parLlr de la aprobacln de esLa ley.

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