Federación de Trabajadores Municipales del Perú FETRAMUNP

“LAS REMUNERACIONES EN LOS GOBIERNOS LOCALES”
Expositor: CPC. Alberto Campos Cáceres. Secretario General Colegiado FETRAMUNP y CITE

PRESENTACION Rol protagónico de FETRAMUNP en el sindicalismo municipal continua su línea de estudio e investigación municipal, principalmente en temas laborales después de publicar y difundir el Cuaderno Laboral Nº 01 sobre “ La Negociación Colectiva en los Gobiernos Locales” que uniformiza y sistematiza los fundamentos jurídicos, técnicos, sindicales y de relaciones humanas para ejercitar correctamente el derecho de negociación colectiva.
Transferencia de conocimientos en esta materia y ha servido para MEJORAR LA CALIDAD DE LA DEFENSA LABORAL y REVALORAR LA FUNCION SINDICAL del movimiento municipal, constituyendo un aporte de la FETRAMUNP en la defensa y conquista de nuevos derechos laborales o la extensión de derechos en todo el ámbito nacional.

Objetivo de investigación del Cuaderno Laboral Nº 02 “ Las remuneraciones en los gobiernos locales” es MEJORAR la actual e INSIGNIFICANTE COMPENSACION POR TIEMPO DE SERVICIOS del empleado municipal para ello FETRAMUNP ha recopilado y analizado normas legales desde 1978 sobre remuneraciones que permitirá MEJORAR la REMUNERACION BASICA y ACTUALIZAR la REMUNERACION REUNIFICADA, conceptos que integran la remuneración principal y de esta forma hacer factible LEGALMENTE el INCREMENTO de la COMPENSACION POR TIEMPO DE SERVICIOS del empleado municipal que represente realmente una COMPENSACIÓN REAL .

BREVE RESEÑA HISTORICA Y MARCO CONSTITUCIONAL DE LAS REMUNERACIONES 1.-Ley Nº 22404 Ley General de Remuneraciones 2.-Constitución Política de 1979 - Artículo 60º 3.-Sistema Único de Remuneraciones : Estructura original : Decreto Legislativo 276 Estructura modificada actual : Decreto Supremo Nº 05786-PCM 4.-Primera Etapa del Sistema Único de Remuneraciones D.S. Nº 057-86-PCM 5.-Segunda Etapa del Sistema Único de Remuneraciones D.S Nº 107-87-PCM 6.-Normas reglamentarias para el proceso de homologación y nivelación de remuneraciones de la administración pública D. S. Nº 028-89- PCM 7.-Normas reglamentarias para determinar niveles remunerativos en el marco del Proceso de Homologación, Carrera Pública y Sistema Único de Remuneraciones y Bonificaciones. D.S. Nº 051-91-PCM 8.-Remuneraciones a partir de la Constitución Política de 1993

previstos expresamente en el artículo 37º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y un régimen especial adicional. Obreros y contratados administrativos de servicios de los gobiernos locales. Leg.INTRODUCCION  Marco constitucional en que se fundamenta el sistema único de remuneraciones del servidor público. de la que somos parte los trabajadores municipales. pertenecemos a 02 regímenes laborales distintos. desde el punto de vista de la función pública. Los Empleados. somos servidores públicos y no obstante pertenecer a un solo empleador. Nº 1057  . según D.

Nº 276 y su Reglamento Régimen Laboral Privado : del obrero municipal Regulado por D. Leg. Nº 728 Adicionalmente existe el RECAS el Régimen Especial de Contratos Administrativos de Servicios Regulado por el D. Leg.S. Nº 1057 y su ReglamentoD.Régimen Laboral Público : del empleado municipal Regulado por D. Nº 075. Leg.2008-PCM .

ministros de Estado y magistrados de la Corte Suprema” .  El Capítulo VII sobre la Función Pública. en su artículo 60º establecía expresamente : “ Un sistema único Homologa las remuneraciones. bonificaciones y pensiones de los servidores del Estado. La mas alta jerarquía. A continuación a senadores y diputados. en armonía con el artículo 60º de la Constitución que amparaba este Sistema único. El Decreto Legislativo Nº 276 en su artículo 44º establece expresamente. de la Constitución del año 1979. la misma que está DEROGADA. un Sistema Único de Remuneraciones. corresponde al Presidente de la República. .

y el Capítulo IVº sobre Función Pública de la Constitución vigente de 1993 de corte neoliberal. que disponía la OBLIGATORIEDAD de la HOMOLOGACION de sueldos de la administración Pública. no contiene ninguna disposición constitucional referida a las remuneraciones de la administración pública  . no solo no mandata la homologación de remuneraciones. En 1993 la Asamblea Constituyente aprueba la Constitución Política del Perú que entra en VIGENCIA en 1993 DESAPARECIENDO el marco constitucional que amparaba la HOMOLOGACION de sueldos y el SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES. Vale decir que la norma de más alta jerarquía. bonificaciones y pensiones de los servidores del Estado. como es la Constitución de 1979 está DEROGADA y sin vigencia. sino que además.

resultando INAPLICABLE en la administración pública la parte cuantitativa del sistema único de remuneraciones. 028-89 y 051-91-PCM. Previo a la vigencia de la Constitución de 1993 el Estado avanzó en establecer el proceso gradual de aplicación del sistema único mediante los decretos supremos Nº 057-86-PCM. 107-87-PCM. La inaplicabilidad del sistema único de remuneraciones.   A partir de la vigencia de la Constitución de 1993 se detiene la implementación del sistema único de remuneraciones.  . se expresa hasta en 187 escalas remunerativas en todo el sector público nacional. Está vigente el artículo 44º del Decreto Legislativo Nº 276 que establece expresamente un sistema único de remuneraciones en armonía con el artículo 60º de una Constitución DEROGADA.

Educación. Defensa. SUNAD. Transportes. Poder Judicial. algunos Gobiernos Locales. Trabajo. Escalas Remunerativas Doradas: BCR. Interior. SUNAT. CGR. EsSalud. Instituto Nacional de Cultura etc. MEF. Escalas Remunerativas Menores: Universidades. Ministerios de Salud.   . también difieren entre sí. PCM. SBS. CR y siendo aún escalas doradas. Escalas Remunerativas Intermedias: Gobiernos regionales. Beneficencia Pública.

 Escalas Remunerativas reflejan una sola situación : INAPLICABILIDAD del sistema único de remuneraciones. o beneficios que impliquen incrementos remunerativos o que modifiquen el Sistema Único de Remuneraciones. cuarta disposición transitoria numeral 2) los gobiernos locales. deviene en INAPLICABLE respecto al sistema único de remuneraciones y en cuanto a la prohibición de negociación de incrementos. pactos que incluyen incrementos de remuneraciones. que se establece por la presente Ley. ya que desde 1985 por imperio del DS 07085-PCM jerarquizado a Ley por imperio de la Ley 28411. negocian y suscriben anualmente Convenios Colectivos con sindicatos. en el marco de la Constitución vigente y normas legales expedidas después de 1984. directamente o a través de sus organizaciones sindicales.  . en armonía con el artículo 60º de la Constitución Política del Perú. condiciones de trabajo. expresamente que “ Las entidades públicas están prohibidas de negociar con sus servidores. El vigente artículo 44º del Decreto Legislativo Nº 276 establece. también es INAPLICABLE. Este artículo.

Pacto Colectivo o decisión de la Administración Pública. S/. No procede aumento de retribución por la vía de la MODIFICACION DE CONTRATO.  . 675. el importe de la remuneración mínima vital.RETRIBUCION MENSUAL DE LOS CAS CASS y CASC  Los CASS (por sustitución) y CASC (por convocatoria) deben percibir como mínimo. El mejoramiento de esta retribución es por Ley. En aplicación de la Primera Disposición Complementaria Final del DS 0752008-PCM.00. El mecanismo para efectivizar este incremento es la firma de NUEVO CONTRATO.

c) y las jornadas extraordinarias de trabajo (Art. la Estructura Remunerativa Original la constituyen 03 conceptos : El haber Básico.Estructura Remunerativa del Sistema Único de Remuneraciones Estructura Remunerativa Original : Conforme al artículo 43º de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de remuneraciones del sector público. el haber básico sirve para el cómputo del pago de la bonificación personal (Art. por el impacto económico y el efecto jurídico que representa. las Bonificaciones y los Beneficios: a) El Haber Básico : Es el concepto remunerativo más importante dentro de la estructura remunerativa. . 55 ). 51 ) Compensación por tiempo de servicios (Art. 54. En efecto.

corresponde a las cargas familiares. 51º D. con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio común.. sin exceder de ocho quinquenios. Leg 276 ) Bonificación Diferencial. corresponde a la antigüedad en el servicio computadas por quinquenios y se otorga a razón de 5% del haber básico por cada quinquenio. 52º del D.  NO SE APLICA A FUNCIONARIOS : Esta bonificación no es aplicable a funcionarios. ( Art. que no podrá ser superior al porcentaje que con carácter único y uniforme se otorgue para todo el Sector Público se regulará anualmente y tiene por objeto : a) Compensar a un servidor de carrera por el desempeño de un cargo que implique responsabilidad directa. y es fijada anualmente por Decreto Supremo.Bonificaciones :    Bonificación Personal. ( Art. si ella y el padre prestan servicios al Estado. La bonificación corresponde a la madre. . 276 ) Bonificación Familiar. Leg. en relación con las cargas familiares.

Compensación Por Tiempo de Servicios que se otorga al personal nombrado al momento del cese por el importe del 50% de su Remuneración Principal para los servidores con menos de 20 años de servicio o de una Remuneración Principal para los servidores con 20 o más años de servicios por cada año completo o fracción mayor de 6 meses y hasta por un máximo de 30 años de servicios. Se otorga por un monto equivalente a dos remuneraciones mensuales totales. Aguinaldos que se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije por Decreto Supremo cada año. Leg Nº 276: Asignación por cumplir 25 ó 30 años de servicios. conforme al artículo 54º del D.Beneficios :  Son beneficios de los funcionarios y servidores públicos. al cumplir 25 años de servicios.    . Se otorga por única vez en cada caso. y tres remuneraciones mensuales al cumplir 30 años de servicios.

-Beneficios : Asignación por cumplir 25 y 30 años. . El artículo 3º de esta norma. Familiar y Diferencial 4. Beneficios y pensiones para los funcionarios y servidores de la Administración Pública.-Remuneración principal : Remuneración Básica + Remuneración Reunificada 2. se produce una modificación de la estructura remunerativa original prevista en el Decreto Legislativo Nº 276.-Bonificaciones : Personal. El Decreto Supremo Nº 057-86-PCM establece la etapa inicial del proceso gradual de aplicación del Sistema Único de Remuneraciones. Bonificaciones. compuesto por cuatro (04) conceptos :  1. Aguinaldos y Compensación por tiempo de servicios. establece la estructura inicial del sistema único de remuneraciones.Estructura Remunerativa Modificada y Actual :  En el año 1986.-Transitoria para Homologación 3.

  La Remuneración Reunificada (Art.6) es la que resulta de integrar en un solo concepto las remuneraciones complementarias del trabajador. las remuneraciones complementarias al cargo y las especiales. Se determina multiplicando la Unidad Remunerativa Pública (URP) por el índice correspondiente al nivel o grado y sub. 14). condiciones de trabajo. . así como otros conceptos remunerativos de carácter permanente que se vengan otorgando bajo cualquier nomenclatura o denominación al amparo de las disposiciones legales. riesgo de vida.5) es la retribución que se otorga al trabajador designado o nombrado. grado del trabajador dentro de su respectivo grupo. con excepción de la bonificación familiar. y funciones técnicas especializadas. excepto la personal y familiar. administrativas o PACTOS COLECTIVOS. La Remuneración principal (Art. con excepción de las otorgadas por ley expresa. La Remuneración Básica (Art. (Art. sirve de base para el cálculo de bonificaciones y compensación por tiempo de servicio.4) es la compensación que percibe el trabajador y que resulta de adicionar la remuneración básica y la remuneración reunificada.

altitud y riesgo.  . El monto total no excederá en conjunto del 100% de la remuneración básica y será regulada por decreto supremo. La Remuneración Transitoria para Homologación ( Art.7 ) Es la remuneración de carácter pensionable constituida por los incrementos por costo de vida que se otorguen en el futuro y los saldos que se generen como consecuencia de la homologación. La creación de nuevos conceptos remunerativos. se dispondrán con carácter general para toda la administración pública por norma legal administrativa. se otorgará bajo los conceptos: descentralización.  La Bonificación Diferencial.

que dispone que un Sistema Único homologa las remuneraciones.S Nº 057-86-PCM En el marco del artículo 60º de la Constitución Política de 1979. patrón de actualización de la Remuneración Básica. bonificaciones y pensiones de los servidores del Estado. . Asimismo fija el nuevo monto de la Unidad Remunerativa Pública. se dicta en octubre del año 1986 el DS 057-86-PCM. Bonificaciones. norma que regula el ordenamiento remunerativo de funcionarios y servidores públicos con el objeto de adecuarlo progresivamente al Sistema Único de Remuneraciones dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 276.Primera Etapa del Sistema Único de Remuneraciones D. Beneficios y Pensiones para los funcionarios y servidores de la administración pública. Este decreto establece la etapa inicial del proceso gradual de aplicación del Sistema Único de Remuneraciones.

 . Aguinaldos y Compensación por Tiempo de servicios. c) Beneficios: Asignación por cumplir 25 y 30 años de servicios. Esta norma fija la ESTRUCTURA INICIAL DEL SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES y define los CONCEPTOS remunerativos que integran el sistema. Remuneración Principal : que integran la Remuneración Básica y Remuneración Reunificada: a) Transitoria para Homologación. b) Bonificaciones: Personal. Familiar y Diferencial.

300. 15) entre otros para Profesionales categorizados (Anexo 5).00) el monto de la Unidad Remunerativa Pública(Art. dan derecho a recibir la diferencia entre la remuneración principal del servidor encargado y la remuneración principal de la plaza materia del encargo ( Art. 13) y se establece el mecanismo para determinar la remuneración básica. 33)   . Los encargos de puesto o de funciones. Para ello se multiplica. la Unidad Remunerativa Pública por el índice correspondiente al nivel o grado y sub grado del trabajador dentro de su respectivo grupo (Art. 14) Se establecen 10 Escalas remunerativas (Art. autorizados mediante resolución. que excedan de un mes. Técnicos (Anexo 6) y Auxiliares (anexo 7) y la Categorización del personal en cada nivel y categoría remunerativa. Se fija en Trescientos Intis (I/.

del análisis de la normatividad se desprende que la integra los siguientes elementos :  . La creación de nuevos conceptos remunerativos se dispondrán con carácter general para toda la administración pública a propuesta del INAP y MEF mediante la norma legal administrativa correspondiente. Aún cuando el Sistema Único de Remuneraciones literalmente no está definido que elementos lo integran.

Remuneración Transitoria para Homologación. 028-89-PCM y 051-91-PCM. Bonificaciones y Beneficios. Nº 057-86-PCM. b)Los conceptos remunerativos : Según D.S.S. Remunerativos : Según D. 107-87-PCM. 107-87PCM. e)Montos PCM. Nº 057-86-PCM. Nº 057-86-PCM.a)La Estructura remunerativa : Remuneración Principal. d)Niveles : Según D. c)Las escalas : Según D. 028-89-PCM y 051-91-PCM.S.S. Nº 051-91- .

. 600.S.Segunda Etapa del Sistema Único de Remuneraciones D. 8 de Técnicos y 9 para Auxiliares. Nº 107-87-PCM      El Sistema Único de Remuneraciones se sustenta en los principios de equidad. simplicidad y economicidad. la escala 7 de Profesionales. Se aprueban 10 escalas remunerativas entre ellas. Se establece la segunda etapa del proceso gradual de aplicación del Sistema Único de Remuneraciones. Se aprueban las normas para categorizar a los servidores en los grupos profesional.00) el monto de la Unidad Remunerativa Pública. técnico y auxiliar. una acción verdaderamente justa y racional. Se fija en Seiscientos Intis (I/. En ese sentido se continúa con el proceso de Homologación de remuneraciones de los grupos Técnico y Auxiliar. que constituyen grandes pautas rectoras para hacer de la retribución al trabajo de los funcionarios y servidores públicos.

por como función contralora. 8.. 6) y se suprimen además los conceptos remunerativos . Nº 028-89-PCM  Mediante esta norma se aplica progresivamente la nivelación de las remuneraciones de los trabajadores de la administración pública. 7) . planificadora. Se fija en I/.   Se suprimen las bonificaciones por Función técnica especializada (Art. aprobándose las escalas de remuneraciones (10 escalas ) de funcionarios y servidores. etcétera.000 Intis la Unidad Remunerativa Pública ( Art.S.NORMAS REGLAMENTARIAS PARA EL PROCESO DE HOMOLOGACIÓN Y NIVELACIÓN DE REMUNERACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA D. ( Art. 4) .

8 )   . Las entidades que cuenten con obreros de funcionamiento procederán a actualizar el monto de sus salarios o jornales mediante un proceso similar al señalado en el artículo 8º del presente decreto supremo. 12) Se aprueban 10 escalas remunerativas. ( Art. ( Art. 10 ). El personal contratado también se adecúa a las categorías remunerativas principales establecidas para el personal nombrado en las escalas correspondientes ( Art. entre ellas las escalas 7. 8 y 9.

000 195.8000 5.000 Remuneración Reunificada 104. ) Categoría STA Índice remunerativo 5.000 124.200 97.600 92.400 105.000 139.000 125.000 130.0000 6.000 Remuneración Principal 148.000 56.000 165.1000 4.5000 40.000 49. 3.5000 Remuneración Básica 44.7000 60.800 37. ) Remuneración Principal Remuneración Reunificada SPA SPB SPC SPD SPE SPF 7.5000 7.000 136.400 95.800 90.3000.000 150.000 142.200 28.000 115.9000 3.200 98.7000 4.600 150.400 210.000 Escala Nº 08 Técnicos ( en Intis I/.2000 5.000 128.000 101.000 52.5000 6.000 180.000 118.600 44.000 .400 31.Escala Nº 07 Profesionales Categoría Índice remunerativo Remuneración Básica ( en Intis I/.600 34.000 STB STC STD STE STF 5.800 37.

000 118.800 Remuneración Principal 124.000 92.400 17.200 90.000 .0000 ---------- 8.1000 3.600 68.000 106.000 112.000 100.000 SAE ------ 1.4500 2.800 22.200 Remuneración Reunificada 91.800 27.400 89.8000 2.Escala Nº 09 Auxiliares ( en Intis ) Categoría SAA SAB SAC SAD Índice remunerativo 4.1500 Remuneración Básica 32.

servidores y pensionistas del Estado en el marco del proceso de homologación.  Los funcionarios de los gobiernos locales e instituciones públicas descentralizadas con régimen laboral 4916.  Los encargos de puestos o de funciones (Art. carrera pública y sistema único de remuneraciones y bonificaciones. dan derecho a percibir la diferencia entre la remuneración total del servidor encargado y el monto único de remuneración total de la plaza materia del encargo. CARRERA PÚBLICA Y SISTEMA ÚNICO DE REMUNERACIONES Y BONIFICACIONES D. .NORMAS REGLAMENTARIAS PARA DETERMINAR NIVELES REMUNERATIVOS EN EL MARCO DEL PROCESO DE HOMOLOGACIÓN.( Art. el MONTO UNICO DE REMUNERACIONES TOTAL a que se refiere el artículo 1º del DS 032. directivos. y que excedan de un mes. Nº 051-91-PCM  Establece en forma TRANSITORIA las normas reglamentarias orientadas a determinar los niveles remunerativos de los funcionarios.1-91PCM – incluye las remuneraciones que se están percibiendo por concepto de PACTOS COLECTIVOS y otros sea cual fuere su denominación y naturaleza. 4 ).S. 5) autorizadas mediante resolución del titular del pliego.

el titular de la plaza debe encontrarse ausente fuera de la entidad por licencia o comisión de servicios y autorizado por resolución expresa del titular. No procede reemplazar a titulares que permanecen en la entidad por razones de servicio. . se establecerá : a) resolución del titular del pliego b) No puede ser menor de treinta (30) días c) El cargo debe estar previsto en el CAP y presupuestada la plaza en el PAP d) Plaza vacante para el caso de encargos de puesto e) Para el caso de encargo de funciones. Para el pago del encargo.

sin embargo a efectos de que el nivel de la remuneración principal. se autoriza a cada Concejo Municipal a cubrir las diferencias resultantes con cargo al monto total pactado. 18) . f) La percepción de la diferencia por encargo de puesto o funciones queda sin efecto al culminar la encargatura.S Nº 070-85-PCM. se adecué a las escalas remunerativas dispuestas por la presente norma.  No están comprendidos en el DS 051-91PCM los trabajadores sujetos al procedimiento de negociación bilateral a que se refiere el D. (Art.

26 30.55 STF Servidor Técnico 23.99 23.86 23.Escala remunerativa Nº 07 : Profesionales Nivel Categoría Remuneración Principal en I/m SPA SPB SPC SPD SPE Servidor Profesional Servidor Profesional Servidor Profesional Servidor Profesional Servidor Profesional 30.66 29.88 SPF Servidor Profesional 27.10 29.21 28.18 23.38 .70 23.97 Escala remunerativa Nº 08 : Técnicos Nivel Categoría Remuneración Principal en I/m STA STB STC STD STE Servidor Técnico Servidor Técnico Servidor Técnico Servidor Técnico Servidor Técnico 24.

30 23.Escala remunerativa Nº 09 : Auxiliares Nivel AA AB AC AD Categoría Servidor Auxiliar Servidor Auxiliar Servidor Auxiliar Servidor Auxiliar Remuneración principal en I/m 23.79 Continúan vigentes los índices remunerativos y los montos de remuneraciones básicas aprobados por el D.21 23.13 AE AF Servidor Auxiliar Servidor Auxiliar 23.39 23.04 22.S 028-89PCM. .

420 para F1. U. Nº 019-94-EF FECHA 30/03/1994 CONTENIDO Bonificación especial de S/. asistenciales y administrativos de Salud y Educación Bonificación especial de S/.96 D. Nº 090. S. profesionales de salud. Nº 011-99 14/03/1999 Bonificación especial del 16% . U. 170 a S/. Nº 037-94 21/07/1994 D. 90 a S/. profesionales.INCREMENTOS REMUNERATIVOS A TRABAJADORES DE LA ADMINISTRACION PUBLICADA NORMA LEGAL D. técnicos. Nº 073-97 11/11/1996 31/07/1997 D. U. 124 para profesores. U. F2. auxiliares y escala 11 Bonificación especial del 16% Bonificación especial del 16% D.

1 ) Para mejor aplicación de esta norma. . en los gobiernos locales. b). sino que debido a la hiperinflación sufrida por el Perú entre 1985 a 1990 y sus secuelas hasta 1992. Y fija a su vez en Cincuenta Nuevos Soles la REMUNERACION BASICA de los servidores públicos (Art.00) a trabajadores con ingresos menores o iguales a Un Mil doscientos cincuenta nuevos soles ( Art. aprobadas por el D. promulga el Decreto de Urgencia Nº 105-2001 que a partir de setiembre del año 2001 otorga a los servidores de la administración pública bajo el régimen del decreto legislativo 276 un incremento de cincuenta nuevos soles (S/. para el tratamiento de la remuneración básica y sus incidencias en bonificaciones y beneficios. el Gobierno de Toledo Manrique. por decreto supremo se reglamentará el mismo (Art. 6) . c) En setiembre del año 2001.1. Nos referimos a los artículos 4º y 10º.S 028-89-PCM. se promulga el decreto supremo Nº 196-2001-EF que reglamenta el Decreto de Urgencia Nº 105-2001. b) En el año 2001. no solo se quedaron congelados en el tiempo.Antecedentes :   COMO MEJORAR LA REMUNERACION BASICA   a) Los montos de las remuneraciones básicas. 50. el importe de la remuneración básica. quedó imperceptible. Este reglamento contiene 02 artículos de enorme trascendencia.

b) 3% adicional sobre su remuneración. DISPOSICIONES TRIBUTARIAS: Artículo 71º. los aportes a que hace referencia el último párrafo del artículo 30 de la presente ley. incluido el porcentaje a que se refiere el inciso a) precedente..LEY Nº 25897 CREACION DEL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES ARTICULO 8. No gozan de este beneficio. . / Párrafo derogado por Ley del Impuesto a la Renta/ Se encuentran INAFECTOS para propósitos del Impuesto a la Renta. c) y d) del artículo 8º y los aportes a que se refiere el artículo 31º de la presente ley.INCREMENTO POR INCORPORACION AL SPP MEDIANTE SU AFILIACION A AFP: a) 10. los incrementos de las remuneraciones a que se refieren los incisos b).Los aportes efectuados por el afiliados a que se refiere el artículo 30º de la presente ley (10% de la remuneración asegurable) son deducibles para efectos del cálculo del Impuesto a la Renta..23% de su remuneración.

beneficios y pensiones y en general toda otra retribución que se otorgue en función a la remuneración básica. remuneración principal o remuneración total permanente. EXCEPTO LOS GOBIERNOS LOCALES y sus empresas. precisa que la remuneración básica fijada por el decreto de urgencia 1052001 reajusta únicamente la remuneración principal a la que se refiere el decreto supremo Nº 057-86-PCM. beneficios. bonificaciones. continuarán percibiéndose en los mismos montos en dinero recibido actualmente. pensiones y en general cualquier otra retribución por cualquier concepto de los trabajadores y pensionistas de los organismos y entidades del sector público. las remuneraciones. bonificaciones. así como de la actividad empresarial del Estado. de conformidad al Decreto Legislativo Nº 847. El artículo 4º. . que establece que las remuneraciones. continuarán percibiéndose en los mismos montos sin reajustarse.

es sustituido por la 4ta disposición transitoria numeral 2) de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Nº 28411. se atiende con cargo a los ingresos corrientes de cada Municipalidad.  . respecto a la fijación del haber básico. Su fijación se efectúa de acuerdo a lo dispuestos en el DS 070-85-PCM Esta Ley 27209 ya no está vigente. se regirán de acuerdo a los señalado en el segundo párrafo del artículo 52º de la Ley 27209 ( Ley de Gestión Presupuestaria del Estado ) esto es. fue derogada por la Ley 28411 y este artículo 52º.. bonificaciones. que : “La aprobación y reajuste de remuneraciones. El artículo 10º establece que en los gobiernos locales. aguinaldos. refrigerio y movilidad de los trabajadores de los gobiernos locales.

se desprende. igual o superior a cincuenta nuevos soles. que los Gobiernos Locales. están facultados legalmente a fijar su REMUNERACION BASICA mediante el procedimiento de NEGOCIACION COLECTIVA.Análisis para mejorar la remuneración básica  De lo expuesto. puede ser menor. Consiguientemente el importe de la remuneración básica que acuerde la Comisión Paritaria y se refleje en CONVENIO o PACTO COLECTIVO. Leg 847 se abonan las INCIDENCIAS como son la Bonificación Personal o pago del 5% del haber básico por cada quinquenio y la Compensación por Tiempo de Servicios. Pactado el nuevo haber básico y en al amparo del D.  .

son los artículos 4º y 10º del Decreto Supremo Nº 196-2001-EF y D.Conclusión:  En razón al análisis expuesto. Leg. la base legal para obtener un INCREMENTO DE LA REMUNERACION BASICA. 847 que LIBERAN a los Gobiernos Locales de las limitaciones del Decreto de Urgencia 105-2001 establecidas para el resto trabajadores de la administración pública .

Formalizar la aprobación del Convenio Colectivo mediante resolución de Alcaldía 5. 2.. 4. la implementación de la nueva Escala de remuneraciones y pago de incidencias referidas a remuneración personal y liquidaciones por compensación de Tiempo de Servicios.Pedir la actualización o nueva escala de haberes básicos en el Pliego anual de Reclamos.Procedimiento: 5 pasos para materializar este derecho :  1.En Comisión Paritaria se fundamenta este pedido basado en los artículos 4º y 10º del DS 196.2001-EF 3..     ..El acuerdo del Pacto Colectivo que suscriban las partes.. debe redactarse correctamente referido a aprobar la nueva Escala de remuneraciones Básicas e incidencias del personal de esa municipalidad..Verificar en planilla única y boletas de pagos.

Municipalidad Provincial de Condorcanqui. y la Municipalidades distritales de Castilla. tales como la Municipalidad Provincial de Chimbote. La Unión. Los Órganos en la Región Piura. Bellavista.Casuística  Exhibimos como casuística el Convenio Colectivo de Trabajo 2007-2008 entre la Municipalidad Provincial de Piura y el SITRAMUN Piura. 2009 y 2010.  . que aprueba en uno de sus acuerdos. la NUEVA ESCALA DE REMUNERACIONES BASICAS para los años 2008. Municipalidades donde la remuneración básica supera ampliamente los Cincuenta Nuevos soles.

por cuanto las incidencias económicas directas relacionadas con el incremento del Haber básico. Estos antecedentes pueden. para conquistar este derecho se extienda a otras municipalidades y se beneficien miles de servidores municipales en todo el Perú. Esta singular conquista sindical y laboral REVALORA LA DEFENSA SINDICAL apreciándose el avance y progreso del derecho laboral. . deben y tienen que servir. impactan de manera directa en la bonificación personal y Compensación por Tiempo de Servicios en los servidores.

se han convertido en PERMANENTES y DEFINITIVOS. la liquidación por CTS resulta igualmente IRRISORIA e INSIGNIFICANTE :  . Si ejemplarizamos y realizáramos un ejercicio práctico de liquidación por CTS con el importe actual de la remuneración reunificada a agosto del 2009. lejos de ser eventuales. la remuneración reunificada. entre S/. 30 nuevos soles para el personal auxiliar. técnico y profesional de todo el Perú.Sinceramiento y Actualización de la Remuneración Reunificada Antecedente :  Actualmente. Este monto fue fijado en 1991 por imperio del DS 051-91-PCM el mismo que quedó congelado pese a que.23 a S/. afectando derechos laborales por cuanto resulta insignificante el importe fijado como remuneración reunificada. Estos montos fijados en las escalas remunerativas. que sirve de base para el cálculo de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS). oscila en promedio. el espíritu y resolución de este decreto señalaba su naturaleza TRANSITORIA.

le corresponde la siguiente liquidación : Tiempo de servicios desde Julio 18 años de servicios 1980 a Julio 2008 Remuneración principal S/.50 = S/. . 23. en la medida que sus componentes. la compensación por tiempo de servicios es insignificante.Ejemplo Un empleado municipal que ingresó a trabajar en julio de 1980 y cesó en julio del año 2008.00 Como se aprecia. 73. la remuneración básica y remuneración reunificada se mantengan DESACTUALIZADAS.00 a) remuneración básica S/. 657. 50.00 Fórmula de cálculo de la CTS Tiempo de servicios x 50% de remuneración principal 18 años x 36.00 b) remuneración reunificada S/.

remuneración que no se ha ACTUALIZADO por causas imputables al trabajador. riesgo de vida. está INDEBIDAMENTE CONGELADA en el tiempo. así como otros conceptos remunerativos de carácter permanente que se vengan otorgando bajo cualquier nomenclatura o denominación al amparo de las disposiciones legales. condiciones de trabajo. condiciones de trabajo. Revisando el concepto de la Remuneración Reunificada contenida en el artículo. excepto la personal y familiar. funciones técnica especializadas. . las remuneraciones complementarias al cargo y las especiales.6º del DS 057-86-PCM concluimos que este concepto remunerativo es la que resulta de integrar en un solo concepto las remuneraciones complementarias del trabajador.Análisis Un análisis objetivo de los conceptos que componen la estructura del sistema único de remuneraciones. conceptos remunerativos de carácter permanente como refrigerio y movilidad y los incrementos por PACTOS COLECTIVOS. administrativas o PACTOS COLECTIVOS. como a las municipalidades. y funciones técnicas especializadas. definidos y desarrollados por el Decreto Supremo Nº 057-86-PCM nos ha permitido detectar que la remuneración reunificada. con excepción de las otorgadas por ley expresa. riesgo de vida. Consiguientemente la REMUNERACION REUNIFICADA comprende legalmente : las remuneraciones complementarias.

8 y 9 que corresponden a los profesionales.NO ASI – los importes TRANSITORIOS fijados que corresponden a dichas escalas y niveles. Estos montos por su naturaleza cuantitativa. por tanto su inmovilismo se justifica solo hasta 1993. desde marzo de 1991. estando vigente la Constitución de 1993 que NO OBLIGA LA HOMOLOGACION DE REMUNERACIONES. en que mediante DS 051-91PCM se fijan los importes de las 10 escalas remunerativas. deben y tienen que SINCERARSE y/o ACTUALIZARSE por los fundamentos siguientes : . Hoy dicho importe es legalmente ACTUALIZABLE ya que la Constitución de 1979 está DEROGADA. técnicos y auxiliares ) y los seis (06) niveles remunerativos consignados. las 10 escalas remunerativas ( incluidas las escalas Nº 7. estos importes TRANSITORIOS se otorgaron en el marco de un proceso de homologación y amparado en una Constitución que estuvo vigente hasta 1993. . estos MONTOS se mantienen inmóviles hasta la actualidad ( agosto del 2009 ). ( nivel A hasta el nivel F ) por su naturaleza nominativa no afecta tal inmovilismo.Si bien el DS 051-91-PCM. A partir de la vigencia de la Constitución de 1993. en 1991 fijó el IMPORTE en escalas de remuneración principal. debieron. Sin embargo. Significa entonces que. DE MANERA TRANSITORIA en el marco de un PROCESO DE HOMOLOGACIÓN al amparo de un MANDATO CONSTITUCIONAL QUE OBLIGABA LA HOMOLOGACION DE REMUNERACIONES como es la Constitución de 1979 que estuvo vigente en 1991.

no solo .no ampara la homologación de remuneraciones del sector público . si dichos importes se fijaron en el marco de un proceso de homologación. Asimismo el artículo 18º de este decreto expresamente establecía que los gobiernos locales no están comprendidos en dicha norma .. máxime. que actualmente no tiene amparo constitucional.sino incluso ..  1.el capítulo referido a la Función Pública no contiene ninguna disposición constitucional sobre remuneraciones en el sector público. por tanto la homologación resulta ser un concepto obsoleto que contiene un imposible jurídico para aplicarse. 2.Desde un punto de vista constitucional : La inamovilidad y congelación de los importes fijados en las 10 escalas remunerativas aprobadas por el DS 051-91-PCM son inconstitucionales por cuanto estos importes se aprueban en el marco de un proceso de homologación que amparaba el artículo 60º de la derogada Constitución del año 1979. Sin embargo la Constitución vigente . por tanto su duración en el tiempo es eventual. Por tanto la congelación e inmovilismo de importes de los niveles y 10 escalas remunerativas aprobadas en 1991 deviene en inconstitucional.Desde el punto de vista legal : Los importes fijados en las 10 escalas remunerativas aprobados por el DS 051-91-PCM tienen explícitamente naturaleza TRANSITORIA.

  Abundando en fundamentación legal. 23 a S/. con una inflación acumulada desde 1991. 23 fijada en 1991.150 que representa un crecimiento promedio. sino que se mantienen inconstitucional e ilegalmente congelados afectando derechos laborales. máxime si es base de cálculo de la CTS.30 fijados en 1991 que no solo no han crecido.   . resulta anti técnico mantener en S/. 3. 1. resultan anti técnicos. Por tanto se encuentra VIGENTE el concepto REMUNERACION REUNIFICADA definido y desarrollado por el DS 057-86-PCM Consiguientemente resulta absolutamente LEGAL y APLICABLE integrar en uno solo los conceptos : el refrigerio. 23 a S/.. 30 la remuneración reunificada. se ubican en S/. pactos colectivos y reunificar dentro de la remuneración reunificada todos los importes desde 1993 al 2009.Desde el punto de vista técnico : Los importes fijados que oscilan entre S/. se encuentran VIGENTES el decreto legislativo 276 y el DS 057-86-PCM. En consecuencia. a estas alturas del año 2009. éste último referido explícitamente en el Decreto de Urgencia Nº 105-2001 y DS 196-2001EF. 23 y S/. en promedio.8 y 9. 50 veces más que el importe de remuneración reunificada de S/. 30 de las escalas remunerativas Nº 7. movilidad. por cuanto no reflejan técnicamente una relación proporcional entre el crecimiento desmedido y gigante de una inflación acumulada mayor a 28 años ( 1991 al 2009 ) versus los importes de S/. Los sueldos brutos al año 2009 aún siendo insuficientes.

ya que la remuneración reunificada.. . al no actualizarse anualmente por descuido de los interesados. toda vez que su indiferencia ha conllevado a una injusticia social.4. ha devenido en irrisoria e insignificante. perjudicando y dañando económicamente a miles de trabajadores municipales y servidores públicos. ésta. son irreales por cuanto no reflejan la realidad. sino una desidia negligencia inexcusable de autoridades como de servidores.Desde el punto de vista real : Los importes congelados de la remuneración reunificada de las 10 escalas remunerativas. se ha mantenido ilegalmente invariable y siendo 01 componente principal para el cálculo de la compensación por tiempo de servicio.

Por consiguiente.Conclusión:  En razón a los fundamentos jurídicos del análisis expuesto. el sinceramiento y/o actualización de la remuneración reunificada. resulta absolutamente constitucional y legal. por inconstitucional. debemos aferrarnos a nuestras fuerzas sindicales y estamos en la obligación sindical de gestionar administrativa o judicialmente el sinceramiento o actualización de la remuneración reunificada. ni estar en la pasividad esperando una homologación que nunca vendrá. . los SITRAMUN de cada base no deben cruzarse de brazos.

Procedimiento

1.- El Secretario General y Junta Directiva de cada SITRAMUN en todo el Perú, está obligado a SOLICITAR a su Municipalidad, por conducto regular, mediante oficio y en la VIA ADMINISTRATIVA el SINCERAMIENTO o ACTUALIZACION de la REMUNERACION REUNIFICADA en la planilla única de pagos. 2.- Simultáneamente al trámite del pedido, gestionar directamente en las Oficinas de Personal y/o remuneraciones de su municipalidad la necesidad de REGULARIZAR este concepto remunerativo INTEGRANDO en la REMUNERACION REUNIFICADA, todos los conceptos que establece el vigente DS Nº 057-86-PCM más los IMPORTES de los incrementos registrados desde 1993 hasta la actualidad ( Agosto del 2009 ) principalmente, los conceptos referidos a : REFRIGERIO, MOVILIDAD y los incrementos provenientes de los PACTOS COLECTIVOS suscritos. 3.- La Oficina de Personal y/o remuneraciones, mediante informe técnico comunica a la superioridad, la parte técnica de la integración de los conceptos e importes desde 1993 a la fecha, reflejando por un lado la real REUNIFICACION DE REMUNERACIONES, tal y como está concebida, definida y desarrollada legalmente la remuneración reunificada y de otro lado, sirve para promover un cálculo justo de una REAL COMPENSACION de tiempo de servicios del trabajador municipal.

En este extremo, enfatizamos y estamos convencidos que incluso el servidor público se favorecería, ya que en el SINCERAMIENTO o ACTUALIZACION DE LA REMUNERACION REUNIFICADA, no requiere de un proceso de negociación colectiva o pacto colectivo alguno, reservado solo a gobiernos locales - solo se requiere de un pedido en la VIA ADMINISTRATIVA solicitando el SINCERAMIENTO o ACTUALIZACION o ADECUACION de conceptos e importes a la REMUNERACION REUNIFICADA. 4.- La integración de los conceptos e importes por : refrigerio, movilidad, incrementos por pactos colectivos y otros que estén comprendidos en los alcances de la definición del concepto de remuneración reunificada desarrollada por el DS Nº 057-86-PCM deberá ser aprobada mediante resolución de alcaldía. La actualización de esta remuneración no tiene efecto presupuestal inmediato, sino de largo plazo, en razón de que solo sirve para el cálculo de la CTS, a diferencia de la remuneración básica, que sirve de cálculo para la bonificación personal, horas extras y CTS

5.- Vencido el plazo de ley y de no existir una respuesta positiva por parte de su municipalidad, cada SITRAMUNP, con los elementos de juicio aportados en este cuaderno laboral Nº 02, está habilitado para iniciar una acción judicial, vía Proceso de Cumplimiento por renuencia de la autoridad para cumplir un mandato legal o agotar la vía administrativa para interponer una demanda contencioso administrativo. Lo sustantivo, es que a partir de que se ha tomado conocimiento de la procedencia de este derecho, cada SITRAMUN no se cruce de brazos, ni se mantenga indiferente ni pasivo frente a la necesidad de exigir la ACTUALIZACION DE LA REMUNERACION REUNIFICADA cuya aplicación, no requiere del requisito previo de la negociación colectiva, como requiere el incremento de la remuneración básica. La actualización de la remuneración reunificada será una conquista laboral o sindical, que se obtendrá en la vía administrativa o vía judicial.

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La asignación familiar : es un derecho que les corresponde a los trabajadores del régimen de la actividad privada. pertenecen al régimen laboral privado está regulado por el Decreto Legislativo Nº 728. es incompatible percibir 02 gratificaciones ( pacto colectivo + ley ) se otorga el que sea más favorable al trabajador. En caso de existir gratificaciones por pacto colectivo. CTS y otros derechos se regulan por este régimen. En tal sentido sus aguinaldos. equivalen a una remuneración total vigente al momento de recibir este derecho.REMUNERACION DE LOS OBREROS MUNICIPALES Los obreros municipales conforme al artículo 37º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972. Gratificaciones : conforme a la Ley 27735 las gratificaciones por fiestas patrias y navidad que se otorgan anualmente en julio y diciembre. remuneraciones básicas. cuyas remuneraciones no se regulan por negociación colectiva y equivale al 10% del Ingreso mínimo legal. . conforme al artículo 8º. ellos conforme al DS Nº 035-90-TR que reglamenta a la Ley 25129.

se incorporan al sueldo básico. vencido este plazo se incorpora obligatoriamente al sueldo básico .Según la décimo Quinta Disposición Transitoria del Decreto Legislativo Nº 650 regula que los incrementos por costo de vida.. Vale decir que la duración de conceptos remunerativos transitorios. tiene una vigencia solo de un año.Remuneración Básica. tienen una duración de 12 meses y en enero del año siguiente.

ha seguido el curso de un régimen laboral privado a un régimen laboral público. e incluso en ciertos casos la cuestión no se a visto agotada con esta variación. el estatus laboral por el que han atravesado los obreros municipales durante las últimas décadas.COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIO I. encuentra su inmediato cuestionamiento legal y práctico.  En modo alguno resulta ajeno a la administración pública de los gobiernos municipales. sino que el tránsito legislativo respecto a los beneficios sociales de los obreros municipales.  De modo que la situación que hemos vislumbrado sobre la variación del régimen laboral de la CTS de los obreros municipales.Introducción. . volviendo nuevamente a un régimen laboral privado. pasando inicialmente de un régimen laboral privado a un régimen laboral público.. con especial atención a la compensación por tiempo de servicios (en adelante CTS).

expondremos algunos aspectos relevantes con la finalidad de dar claridad al tema de los CTS del obrero municipal. la cuestión con la que nos enfrentamos en la praxis es la supuesta idea de que la CTS que corresponden a los obreros municipales. . si el marco normativo inicialmente privado. Es decir.Efectivamente. Sobre esta controversia que a menudo se viene presentando en la mayoría de entidades municipales a nivel nacional. también estarían afectas a estos cambios normativos. cambia a un régimen laboral público y éste a su vez a un régimen laboral privado. que para la liquidación de la CTS de los obreros municipales debería aplicarse necesariamente la regulación legal que corresponda a cada uno de los regímenes que han regulado la CTS.

-Variabilidad del estatus jurídico laboral de los obreros municipales :  Como habíamos señalado. Con la dación de la derogada Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853 a partir del 28 de mayo de 1984. el régimen legal de la CTS de los obreros municipales pasa a ser regulado por el régimen laboral de la actividad pública por disposición de su Art. . empleados y obreros.Análisis: 1. así como el personal de vigilancia de las municipalidades son servidores públicos sujetos exclusivamente al régimen laboral de la actividad pública (…)”. para el cálculo de la CTS. hasta antes del 28 de mayo de 1984. 650. 52 que establecía que “los funcionarios. la CTS de los obreros municipales estaban reguladas por las leyes del régimen privado (Leyes 8439. Ley de Compensación por Tiempo de Servicios y su reglamento. y 13842). desde el 28 de mayo de 1984 hasta el 01 de junio de 2001. Leg. como apreciamos seguidamente :  a)Primer período. 9555.  b)Segundo período. aplicándose el D. la regulación de la CTS de los obreros municipales ha experimentado variaciones legislativas sucesivas.

Leg. que modifica el artículo 52 de la derogada Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853. c) regula específicamente el procedimiento para la liquidación de la CTS. 276. 650 y su reglamento. Ahora bien. Viene marcado con la Ley Nº 27469 publicada el 01 de junio de 2001. la CTS se calculan nuevamente en base al D. Leg.   . Con lo cual. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público. Observamos pues que efectivamente la CTS de los obreros municipales ha experimentado una evolución legislativa un tanto compleja y que ha generado una serie de criterios disímiles y hasta contradictorios en la aplicación práctica de la legislación. c)Tercer período. cambiando a partir de dicha fecha el régimen público que tenían los obreros municipales al régimen de la actividad privada. el régimen laboral de la “actividad pública” a que se refería el dispositivo citado es establecido por el D. Este último régimen laboral ha sido también recogido por el segundo párrafo del artículo 37 de la vigente Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972. desde el 02 de junio de 2001 hasta la actualidad. que en su artículo 54 Inc. publicada el 27 de mayo de 2003.

483.2.18 multiplicado por 20 años. En tanto.16.00 nuevos soles. 276. su CTS asciende a la suma de S/. . 24. las CTS de los obreros municipales se calculan en base a la última remuneración mensual del obrero (o jornal) multiplicado por el número de años de servicio. la CTS del mismo obrero municipal en el régimen público equivaldrían a S/. Leg 650. si un obrero municipal laboró por 20 años y su última remuneración fue de 800. en el régimen público de acuerdo al D. es decir los S/. Leg. Por ejemplo. La CTS y la influencia de los regímenes laborales privado y público :  Nos preguntarnos ¿Cuál es la importancia de la variación de los regímenes laborales de privado a público y viceversa?. Las diferencias entre uno y otro régimen legal es exorbitante. ¿Es trascendente para el cálculo de las CTS de los obreros municipales? Claro que sí. 24.6 nuevos soles.    En el régimen privado de acuerdo al D.000. Empleando el ejemplo anterior.18 nuevos soles multiplicado por el número de años y teniendo un tope de 30 años como máximo.00 nuevos soles. la CTS de los obreros municipales se calculan tomando como base sólo el “haber principal” de su remuneración mensual equivalente en el mejor de los casos a S/.

la CTS deben liquidarse aplicando las normas de cada régimen al período correspondiente.  . 276 que regula el régimen laboral de la actividad pública. se aplicarán las normas del D. una de ellas impuesta por la praxis de las entidades municipales. e incluso delineada por las sentencias del Tribunal Constitucional (TC). Y. esto es. si durante la relación laboral del obrero existieron dos regímenes (privado y público). público y privado) de manera sucesiva.3. el D. Si por el contrario. y la otra tendencia ha sido marcada por un informe legal y por un precedente judicial regional. Vulneración de la CTS de los obreros municipales :  El asunto en la realidad laboral ha seguido dos tendencias definidas. se resuelve simplemente aplicando la ley vigente al momento en que el obrero ingresó a laborar. el asunto sobre la CTS de los obreros municipales. Si el obrero ingresó durante la vigencia del régimen privado se aplicarán las normas del régimen laboral de la actividad privada. Leg. el obrero ingresó durante la vigencia del régimen público. Leg 650 y su reglamento. Primera tendencia : Para la primera tendencia. o tres (privado.

276. el recurrente estuvo al régimen laboral de la actividad pública. 650). por lo que durante el período comprendido entre el 4 de noviembre de 1985 y el 1 de junio de 2001. Un criterio similar ha sido recogido en la sentencia del Exp. Leg. fecha en que se expide la derogada Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853 que variaba el régimen de los obreros al de la actividad pública y por tanto a partir de esta última fecha la liquidación de la CTS debería hacerse con arreglo al D. esta tendencia ha sido avalada incluso por sentencias del TC. En este caso. Nº 28262003-AA/TC del 18 de febrero de 2005. Hay que recordar que el 1 de junio del 2001 la Ley Nº 27469 modifica el art. desde su fecha de ingreso (20 de mayo de 1970) hasta el 28 de mayo de 1984. el TC señaló que la CTS del obrero deberían calcularse aplicando el régimen privado primero (D. Aunque parezca ilógica e injusta. 52 de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853 que establecía un régimen público para los obreros municipales. cuando se hallaba vigente el originario Art. cuando se encontraba vigente el referido artículo 52 de la Ley N 23853. Cabe citar la sentencia del Exp. Nº 1084-98-AA/TC emitida el 7 de julio de 1999.  . 52 de la Ley Nº 23853 pasando el régimen de los obreros municipales al régimen privado. Leg. En este proceso el TC señaló que el demandante ingresó al municipio emplazado el 4 de noviembre de 1985. Se trata de un obrero que ingresó a laborar para la Municipalidad Distrital de Chorrillos el 4 de noviembre de 1985. sobre una acción de amparo interpuesta por un obrero municipal que laboró en la Municipalidad Distrital de Breña en el período comprendido entre el 20 de mayo de 1970 hasta el 19 de setiembre de 1997.

Privado: a partir del 02 de junio de 2001 hasta la actualidad. . . fecha en que la Ley Nº 27469 modifica el originario Art. - - Público: desde el 28 de mayo de 1984 hasta el 01 de junio de 2001. durante el régimen privado. 52 de la Ley Nº 23853. para el cálculo de su CTS se haya tenido que aplicar hasta tres regímenes distintos: Privado: desde la fecha de ingreso hasta el 28 de mayo de 1984 cuando se da la Ley Nº 23853 que mediante su originario Art. 52 establecía un régimen público. pasando el régimen de la CTS de los obreros municipales al régimen privado. Estas sentencias han ocasionado que para el caso de los obreros municipales que ingresaron a laborar antes del 28 de mayo de 1984.

ha venido surgiendo una “segunda postura” mediante la cual la CTS de los obreros municipales se calculan en base a la ley vigente al momento de su ingreso.  .Segunda tendencia :  Sin embargo. pero a diferencia de la anterior. frente al conflicto antes descrito originado por la primera tendencia. Aquí justamente se pone en relieve la diferencia entre los regímenes privado y público. en esta tendencia se protege el derecho adquirido del obrero municipal que haya ingresado bajo el amparo del régimen laboral privado antes del 28 de mayo de 1984. y sobre todo la situación injusta y perjudicial que genera la aplicación de las normas de cada régimen al momento de calcular la CTS y demás beneficios de los obreros municipales. Esta postura encuentra su fundamento en el Informe de la Defensoría del Pueblo “Sobre Evaluación y Cese por la Causal de Excedencia en el Caso de los Obreros Municipales” aprobado por Resolución Defensorial Nº 003-99-DP de fecha 3 de febrero de 1999.

ampara el pedido entre otras razones destacando la irrenunciabilidad de sus derechos constitucionalmente protegidos. Exp. La Sala Civil mediante Resolución Nº 09 de fecha 26 de setiembre de 2005. Nº 20050236 interpuesta por un obrero de la Municipalidad Provincial de Cajamarca. 52 establecía un régimen público para la CTS de los obreros municipales. la liquidación de la CTS y de otros beneficios sociales durante todo el tiempo laborado se hará en base a un sólo régimen laboral. el de la actividad privada. Dentro de esta segunda posición. si un obrero entró a laborar bajo el régimen de la actividad privada vigente hasta el 28 de mayo de 1984. . justamente argumentando la inaplicación del régimen público ya que había ingresado a laborar para dicha entidad durante la vigencia del régimen privado (antes del 28 de mayo de 1984) y que por tanto había adquirido los derechos correspondientes a dicho régimen privado. fecha en que se sanciona la derogada Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853 que en su originario Art. los beneficios adquiridos en dicho régimen privado son tutelados y consecuentemente.El informe mencionado ha sido tomado en cuenta por la Sala Civil de Cajamarca para resolver la acción de amparo. sin importar la entrada en vigencia del régimen público.

a partir del 02 de junio de 2001 se aplica un régimen laboral privado para el cálculo de la CTS. público primero. público primero. 52 de la Ley Nº 23853. En este supuesto creemos que si cabe la aplicación de dos regímenes. hasta el 01 de junio de 2001 pasando el régimen de los obreros municipales al régimen privado y.Cosa distinta sucede si el obrero municipal ingresó a laborar durante el régimen público establecido por el originario Art. 52 de la Ley Nº 23853 pasando la aplicación de dos regímenes. hasta el 01 de junio de 2001 donde la Ley Nº 27469 modifica el Art. .

Empoces semestrales CTS : conforme al DS 001-97-TR en los meses de mayo y noviembre de cada año. la alícuota de su compensación por tiempo de servicio. sean calculados aplicando el régimen laboral privado durante todo el récord laborado. cabe la aplicación no sólo del principio “Pro operario” es decir la aplicación de la normatividad más beneficiosa para el obrero municipal. obligatoriamente debe empozarse en la entidad bancaria que elija el trabajador.   . la misma que es de libre disponibilidad por el trabajador en un 50% .III. ya que como explicáramos. es decir cuando un obrero municipal haya ingresado antes del 28 de mayo de 1984 durante la vigencia de un régimen laboral privado. Conclusión : Cuando nos encontramos en el primer supuesto descrito anteriormente. sino sobre todo debe reconocerse el “carácter de derecho adquirido” del obrero municipal en el extremo que su CTS y demás beneficios laborales. resulta sumamente más beneficioso en comparación al CTS calculado con el régimen laboral público.