Federación de Trabajadores Municipales del Perú FETRAMUNP

“LAS REMUNERACIONES EN LOS GOBIERNOS LOCALES”
Expositor: CPC. Alberto Campos Cáceres. Secretario General Colegiado FETRAMUNP y CITE

PRESENTACION Rol protagónico de FETRAMUNP en el sindicalismo municipal continua su línea de estudio e investigación municipal, principalmente en temas laborales después de publicar y difundir el Cuaderno Laboral Nº 01 sobre “ La Negociación Colectiva en los Gobiernos Locales” que uniformiza y sistematiza los fundamentos jurídicos, técnicos, sindicales y de relaciones humanas para ejercitar correctamente el derecho de negociación colectiva.
Transferencia de conocimientos en esta materia y ha servido para MEJORAR LA CALIDAD DE LA DEFENSA LABORAL y REVALORAR LA FUNCION SINDICAL del movimiento municipal, constituyendo un aporte de la FETRAMUNP en la defensa y conquista de nuevos derechos laborales o la extensión de derechos en todo el ámbito nacional.

Objetivo de investigación del Cuaderno Laboral Nº 02 “ Las remuneraciones en los gobiernos locales” es MEJORAR la actual e INSIGNIFICANTE COMPENSACION POR TIEMPO DE SERVICIOS del empleado municipal para ello FETRAMUNP ha recopilado y analizado normas legales desde 1978 sobre remuneraciones que permitirá MEJORAR la REMUNERACION BASICA y ACTUALIZAR la REMUNERACION REUNIFICADA, conceptos que integran la remuneración principal y de esta forma hacer factible LEGALMENTE el INCREMENTO de la COMPENSACION POR TIEMPO DE SERVICIOS del empleado municipal que represente realmente una COMPENSACIÓN REAL .

BREVE RESEÑA HISTORICA Y MARCO CONSTITUCIONAL DE LAS REMUNERACIONES 1.-Ley Nº 22404 Ley General de Remuneraciones 2.-Constitución Política de 1979 - Artículo 60º 3.-Sistema Único de Remuneraciones : Estructura original : Decreto Legislativo 276 Estructura modificada actual : Decreto Supremo Nº 05786-PCM 4.-Primera Etapa del Sistema Único de Remuneraciones D.S. Nº 057-86-PCM 5.-Segunda Etapa del Sistema Único de Remuneraciones D.S Nº 107-87-PCM 6.-Normas reglamentarias para el proceso de homologación y nivelación de remuneraciones de la administración pública D. S. Nº 028-89- PCM 7.-Normas reglamentarias para determinar niveles remunerativos en el marco del Proceso de Homologación, Carrera Pública y Sistema Único de Remuneraciones y Bonificaciones. D.S. Nº 051-91-PCM 8.-Remuneraciones a partir de la Constitución Política de 1993

INTRODUCCION  Marco constitucional en que se fundamenta el sistema único de remuneraciones del servidor público. Nº 1057  . previstos expresamente en el artículo 37º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y un régimen especial adicional. Obreros y contratados administrativos de servicios de los gobiernos locales. pertenecemos a 02 regímenes laborales distintos. de la que somos parte los trabajadores municipales. Los Empleados. según D. Leg. desde el punto de vista de la función pública. somos servidores públicos y no obstante pertenecer a un solo empleador.

Nº 075. Nº 728 Adicionalmente existe el RECAS el Régimen Especial de Contratos Administrativos de Servicios Regulado por el D. Nº 276 y su Reglamento Régimen Laboral Privado : del obrero municipal Regulado por D.Régimen Laboral Público : del empleado municipal Regulado por D. Leg.S. Leg. Nº 1057 y su ReglamentoD. Leg.2008-PCM .

. la misma que está DEROGADA. A continuación a senadores y diputados. en armonía con el artículo 60º de la Constitución que amparaba este Sistema único. bonificaciones y pensiones de los servidores del Estado. ministros de Estado y magistrados de la Corte Suprema” . un Sistema Único de Remuneraciones. en su artículo 60º establecía expresamente : “ Un sistema único Homologa las remuneraciones. corresponde al Presidente de la República. La mas alta jerarquía. de la Constitución del año 1979.  El Capítulo VII sobre la Función Pública. El Decreto Legislativo Nº 276 en su artículo 44º establece expresamente.

bonificaciones y pensiones de los servidores del Estado. y el Capítulo IVº sobre Función Pública de la Constitución vigente de 1993 de corte neoliberal. como es la Constitución de 1979 está DEROGADA y sin vigencia. no contiene ninguna disposición constitucional referida a las remuneraciones de la administración pública  . Vale decir que la norma de más alta jerarquía. En 1993 la Asamblea Constituyente aprueba la Constitución Política del Perú que entra en VIGENCIA en 1993 DESAPARECIENDO el marco constitucional que amparaba la HOMOLOGACION de sueldos y el SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES. no solo no mandata la homologación de remuneraciones. sino que además. que disponía la OBLIGATORIEDAD de la HOMOLOGACION de sueldos de la administración Pública.

resultando INAPLICABLE en la administración pública la parte cuantitativa del sistema único de remuneraciones. se expresa hasta en 187 escalas remunerativas en todo el sector público nacional. 028-89 y 051-91-PCM. Previo a la vigencia de la Constitución de 1993 el Estado avanzó en establecer el proceso gradual de aplicación del sistema único mediante los decretos supremos Nº 057-86-PCM. Está vigente el artículo 44º del Decreto Legislativo Nº 276 que establece expresamente un sistema único de remuneraciones en armonía con el artículo 60º de una Constitución DEROGADA.  . La inaplicabilidad del sistema único de remuneraciones.   A partir de la vigencia de la Constitución de 1993 se detiene la implementación del sistema único de remuneraciones. 107-87-PCM.

CR y siendo aún escalas doradas. Instituto Nacional de Cultura etc. Escalas Remunerativas Doradas: BCR. SBS. PCM.   . Poder Judicial. también difieren entre sí. Interior. algunos Gobiernos Locales. Escalas Remunerativas Intermedias: Gobiernos regionales. SUNAD. Defensa. Ministerios de Salud. Escalas Remunerativas Menores: Universidades. Trabajo. SUNAT. Beneficencia Pública. CGR. Educación. MEF. Transportes. EsSalud.

que se establece por la presente Ley. o beneficios que impliquen incrementos remunerativos o que modifiquen el Sistema Único de Remuneraciones. directamente o a través de sus organizaciones sindicales. deviene en INAPLICABLE respecto al sistema único de remuneraciones y en cuanto a la prohibición de negociación de incrementos. también es INAPLICABLE. condiciones de trabajo. Escalas Remunerativas reflejan una sola situación : INAPLICABILIDAD del sistema único de remuneraciones. cuarta disposición transitoria numeral 2) los gobiernos locales. en armonía con el artículo 60º de la Constitución Política del Perú. expresamente que “ Las entidades públicas están prohibidas de negociar con sus servidores.  . El vigente artículo 44º del Decreto Legislativo Nº 276 establece. en el marco de la Constitución vigente y normas legales expedidas después de 1984. pactos que incluyen incrementos de remuneraciones. Este artículo. negocian y suscriben anualmente Convenios Colectivos con sindicatos. ya que desde 1985 por imperio del DS 07085-PCM jerarquizado a Ley por imperio de la Ley 28411.

Pacto Colectivo o decisión de la Administración Pública. No procede aumento de retribución por la vía de la MODIFICACION DE CONTRATO. El mejoramiento de esta retribución es por Ley. 675.RETRIBUCION MENSUAL DE LOS CAS CASS y CASC  Los CASS (por sustitución) y CASC (por convocatoria) deben percibir como mínimo.00. El mecanismo para efectivizar este incremento es la firma de NUEVO CONTRATO. En aplicación de la Primera Disposición Complementaria Final del DS 0752008-PCM. S/. el importe de la remuneración mínima vital.  .

54. 55 ). las Bonificaciones y los Beneficios: a) El Haber Básico : Es el concepto remunerativo más importante dentro de la estructura remunerativa. . por el impacto económico y el efecto jurídico que representa. En efecto. el haber básico sirve para el cómputo del pago de la bonificación personal (Art. 51 ) Compensación por tiempo de servicios (Art.Estructura Remunerativa del Sistema Único de Remuneraciones Estructura Remunerativa Original : Conforme al artículo 43º de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de remuneraciones del sector público. la Estructura Remunerativa Original la constituyen 03 conceptos : El haber Básico.c) y las jornadas extraordinarias de trabajo (Art.

51º D. en relación con las cargas familiares. corresponde a las cargas familiares. 52º del D. si ella y el padre prestan servicios al Estado.  NO SE APLICA A FUNCIONARIOS : Esta bonificación no es aplicable a funcionarios. y es fijada anualmente por Decreto Supremo. La bonificación corresponde a la madre. con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.. ( Art. ( Art. Leg 276 ) Bonificación Diferencial. . b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio común. 276 ) Bonificación Familiar. que no podrá ser superior al porcentaje que con carácter único y uniforme se otorgue para todo el Sector Público se regulará anualmente y tiene por objeto : a) Compensar a un servidor de carrera por el desempeño de un cargo que implique responsabilidad directa. corresponde a la antigüedad en el servicio computadas por quinquenios y se otorga a razón de 5% del haber básico por cada quinquenio.Bonificaciones :    Bonificación Personal. Leg. sin exceder de ocho quinquenios.

Beneficios :  Son beneficios de los funcionarios y servidores públicos. Aguinaldos que se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije por Decreto Supremo cada año. Se otorga por única vez en cada caso.    . Compensación Por Tiempo de Servicios que se otorga al personal nombrado al momento del cese por el importe del 50% de su Remuneración Principal para los servidores con menos de 20 años de servicio o de una Remuneración Principal para los servidores con 20 o más años de servicios por cada año completo o fracción mayor de 6 meses y hasta por un máximo de 30 años de servicios. conforme al artículo 54º del D. y tres remuneraciones mensuales al cumplir 30 años de servicios. al cumplir 25 años de servicios. Leg Nº 276: Asignación por cumplir 25 ó 30 años de servicios. Se otorga por un monto equivalente a dos remuneraciones mensuales totales.

compuesto por cuatro (04) conceptos :  1.-Beneficios : Asignación por cumplir 25 y 30 años.-Bonificaciones : Personal. Aguinaldos y Compensación por tiempo de servicios.-Remuneración principal : Remuneración Básica + Remuneración Reunificada 2. El Decreto Supremo Nº 057-86-PCM establece la etapa inicial del proceso gradual de aplicación del Sistema Único de Remuneraciones. se produce una modificación de la estructura remunerativa original prevista en el Decreto Legislativo Nº 276. Bonificaciones. Beneficios y pensiones para los funcionarios y servidores de la Administración Pública. establece la estructura inicial del sistema único de remuneraciones. El artículo 3º de esta norma.Estructura Remunerativa Modificada y Actual :  En el año 1986.-Transitoria para Homologación 3. Familiar y Diferencial 4. .

(Art. . administrativas o PACTOS COLECTIVOS. La Remuneración principal (Art.5) es la retribución que se otorga al trabajador designado o nombrado. grado del trabajador dentro de su respectivo grupo. riesgo de vida.4) es la compensación que percibe el trabajador y que resulta de adicionar la remuneración básica y la remuneración reunificada. así como otros conceptos remunerativos de carácter permanente que se vengan otorgando bajo cualquier nomenclatura o denominación al amparo de las disposiciones legales. sirve de base para el cálculo de bonificaciones y compensación por tiempo de servicio. las remuneraciones complementarias al cargo y las especiales.6) es la que resulta de integrar en un solo concepto las remuneraciones complementarias del trabajador. La Remuneración Básica (Art. con excepción de las otorgadas por ley expresa. 14). Se determina multiplicando la Unidad Remunerativa Pública (URP) por el índice correspondiente al nivel o grado y sub. condiciones de trabajo. con excepción de la bonificación familiar. y funciones técnicas especializadas. excepto la personal y familiar.   La Remuneración Reunificada (Art.

altitud y riesgo. El monto total no excederá en conjunto del 100% de la remuneración básica y será regulada por decreto supremo.7 ) Es la remuneración de carácter pensionable constituida por los incrementos por costo de vida que se otorguen en el futuro y los saldos que se generen como consecuencia de la homologación. La Remuneración Transitoria para Homologación ( Art.  . La creación de nuevos conceptos remunerativos. se otorgará bajo los conceptos: descentralización. se dispondrán con carácter general para toda la administración pública por norma legal administrativa.  La Bonificación Diferencial.

que dispone que un Sistema Único homologa las remuneraciones. Este decreto establece la etapa inicial del proceso gradual de aplicación del Sistema Único de Remuneraciones.S Nº 057-86-PCM En el marco del artículo 60º de la Constitución Política de 1979. Bonificaciones. bonificaciones y pensiones de los servidores del Estado.Primera Etapa del Sistema Único de Remuneraciones D. Beneficios y Pensiones para los funcionarios y servidores de la administración pública. . patrón de actualización de la Remuneración Básica. norma que regula el ordenamiento remunerativo de funcionarios y servidores públicos con el objeto de adecuarlo progresivamente al Sistema Único de Remuneraciones dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 276. Asimismo fija el nuevo monto de la Unidad Remunerativa Pública. se dicta en octubre del año 1986 el DS 057-86-PCM.

 Esta norma fija la ESTRUCTURA INICIAL DEL SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES y define los CONCEPTOS remunerativos que integran el sistema. c) Beneficios: Asignación por cumplir 25 y 30 años de servicios.  . Familiar y Diferencial. Aguinaldos y Compensación por Tiempo de servicios. Remuneración Principal : que integran la Remuneración Básica y Remuneración Reunificada: a) Transitoria para Homologación. b) Bonificaciones: Personal.

Los encargos de puesto o de funciones. que excedan de un mes. Para ello se multiplica. autorizados mediante resolución. 14) Se establecen 10 Escalas remunerativas (Art. la Unidad Remunerativa Pública por el índice correspondiente al nivel o grado y sub grado del trabajador dentro de su respectivo grupo (Art. dan derecho a recibir la diferencia entre la remuneración principal del servidor encargado y la remuneración principal de la plaza materia del encargo ( Art. 13) y se establece el mecanismo para determinar la remuneración básica. 33)   . Se fija en Trescientos Intis (I/. 15) entre otros para Profesionales categorizados (Anexo 5).00) el monto de la Unidad Remunerativa Pública(Art. Técnicos (Anexo 6) y Auxiliares (anexo 7) y la Categorización del personal en cada nivel y categoría remunerativa. 300.

Aún cuando el Sistema Único de Remuneraciones literalmente no está definido que elementos lo integran. del análisis de la normatividad se desprende que la integra los siguientes elementos :  . La creación de nuevos conceptos remunerativos se dispondrán con carácter general para toda la administración pública a propuesta del INAP y MEF mediante la norma legal administrativa correspondiente.

Bonificaciones y Beneficios.S. d)Niveles : Según D. Remuneración Transitoria para Homologación. c)Las escalas : Según D.S. Nº 051-91- . Nº 057-86-PCM. b)Los conceptos remunerativos : Según D.S. 107-87-PCM. 028-89-PCM y 051-91-PCM.S. Nº 057-86-PCM.a)La Estructura remunerativa : Remuneración Principal. 107-87PCM. Remunerativos : Según D. Nº 057-86-PCM. 028-89-PCM y 051-91-PCM. e)Montos PCM.

Nº 107-87-PCM      El Sistema Único de Remuneraciones se sustenta en los principios de equidad. 8 de Técnicos y 9 para Auxiliares. la escala 7 de Profesionales.Segunda Etapa del Sistema Único de Remuneraciones D. técnico y auxiliar. 600. Se aprueban 10 escalas remunerativas entre ellas. Se aprueban las normas para categorizar a los servidores en los grupos profesional. Se establece la segunda etapa del proceso gradual de aplicación del Sistema Único de Remuneraciones.00) el monto de la Unidad Remunerativa Pública. una acción verdaderamente justa y racional. Se fija en Seiscientos Intis (I/. que constituyen grandes pautas rectoras para hacer de la retribución al trabajo de los funcionarios y servidores públicos.S. . En ese sentido se continúa con el proceso de Homologación de remuneraciones de los grupos Técnico y Auxiliar. simplicidad y economicidad.

aprobándose las escalas de remuneraciones (10 escalas ) de funcionarios y servidores. etcétera.NORMAS REGLAMENTARIAS PARA EL PROCESO DE HOMOLOGACIÓN Y NIVELACIÓN DE REMUNERACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA D. ( Art. planificadora.S. Se fija en I/.. 6) y se suprimen además los conceptos remunerativos . por como función contralora. 8. 4) . Nº 028-89-PCM  Mediante esta norma se aplica progresivamente la nivelación de las remuneraciones de los trabajadores de la administración pública.   Se suprimen las bonificaciones por Función técnica especializada (Art. 7) .000 Intis la Unidad Remunerativa Pública ( Art.

( Art. 8 y 9. entre ellas las escalas 7. 8 )   . ( Art. 12) Se aprueban 10 escalas remunerativas. Las entidades que cuenten con obreros de funcionamiento procederán a actualizar el monto de sus salarios o jornales mediante un proceso similar al señalado en el artículo 8º del presente decreto supremo. El personal contratado también se adecúa a las categorías remunerativas principales establecidas para el personal nombrado en las escalas correspondientes ( Art. 10 ).

400 105.200 97.5000 Remuneración Básica 44.200 98.600 44.000 Escala Nº 08 Técnicos ( en Intis I/.000 118.5000 7.000 165.000 .000 Remuneración Principal 148.400 95.3000.000 101.5000 6.0000 6.200 28.000 56.600 92.7000 60.000 130.000 124.000 125.000 49.1000 4. ) Remuneración Principal Remuneración Reunificada SPA SPB SPC SPD SPE SPF 7.000 52.Escala Nº 07 Profesionales Categoría Índice remunerativo Remuneración Básica ( en Intis I/.000 150.2000 5.000 195.600 34.5000 40.800 37.000 115.800 90.000 180.000 136.9000 3.7000 4. 3. ) Categoría STA Índice remunerativo 5.000 STB STC STD STE STF 5.800 37.8000 5.600 150.400 210.000 142.000 128.000 139.400 31.000 Remuneración Reunificada 104.

000 112.400 89.000 SAE ------ 1.800 Remuneración Principal 124.600 68.400 17.000 .800 27.800 22.200 Remuneración Reunificada 91.4500 2.1500 Remuneración Básica 32.0000 ---------- 8.000 118.000 100.1000 3.Escala Nº 09 Auxiliares ( en Intis ) Categoría SAA SAB SAC SAD Índice remunerativo 4.000 92.200 90.8000 2.000 106.

Nº 051-91-PCM  Establece en forma TRANSITORIA las normas reglamentarias orientadas a determinar los niveles remunerativos de los funcionarios.NORMAS REGLAMENTARIAS PARA DETERMINAR NIVELES REMUNERATIVOS EN EL MARCO DEL PROCESO DE HOMOLOGACIÓN.  Los encargos de puestos o de funciones (Art.  Los funcionarios de los gobiernos locales e instituciones públicas descentralizadas con régimen laboral 4916. el MONTO UNICO DE REMUNERACIONES TOTAL a que se refiere el artículo 1º del DS 032. . servidores y pensionistas del Estado en el marco del proceso de homologación. 4 ). directivos. CARRERA PÚBLICA Y SISTEMA ÚNICO DE REMUNERACIONES Y BONIFICACIONES D. 5) autorizadas mediante resolución del titular del pliego. y que excedan de un mes. carrera pública y sistema único de remuneraciones y bonificaciones.( Art. dan derecho a percibir la diferencia entre la remuneración total del servidor encargado y el monto único de remuneración total de la plaza materia del encargo.S.1-91PCM – incluye las remuneraciones que se están percibiendo por concepto de PACTOS COLECTIVOS y otros sea cual fuere su denominación y naturaleza.

. se establecerá : a) resolución del titular del pliego b) No puede ser menor de treinta (30) días c) El cargo debe estar previsto en el CAP y presupuestada la plaza en el PAP d) Plaza vacante para el caso de encargos de puesto e) Para el caso de encargo de funciones. Para el pago del encargo. el titular de la plaza debe encontrarse ausente fuera de la entidad por licencia o comisión de servicios y autorizado por resolución expresa del titular. No procede reemplazar a titulares que permanecen en la entidad por razones de servicio.

sin embargo a efectos de que el nivel de la remuneración principal. se autoriza a cada Concejo Municipal a cubrir las diferencias resultantes con cargo al monto total pactado.  No están comprendidos en el DS 051-91PCM los trabajadores sujetos al procedimiento de negociación bilateral a que se refiere el D. f) La percepción de la diferencia por encargo de puesto o funciones queda sin efecto al culminar la encargatura.S Nº 070-85-PCM. se adecué a las escalas remunerativas dispuestas por la presente norma. (Art. 18) .

Escala remunerativa Nº 07 : Profesionales Nivel Categoría Remuneración Principal en I/m SPA SPB SPC SPD SPE Servidor Profesional Servidor Profesional Servidor Profesional Servidor Profesional Servidor Profesional 30.10 29.99 23.21 28.97 Escala remunerativa Nº 08 : Técnicos Nivel Categoría Remuneración Principal en I/m STA STB STC STD STE Servidor Técnico Servidor Técnico Servidor Técnico Servidor Técnico Servidor Técnico 24.18 23.38 .55 STF Servidor Técnico 23.66 29.70 23.88 SPF Servidor Profesional 27.26 30.86 23.

79 Continúan vigentes los índices remunerativos y los montos de remuneraciones básicas aprobados por el D.04 22.Escala remunerativa Nº 09 : Auxiliares Nivel AA AB AC AD Categoría Servidor Auxiliar Servidor Auxiliar Servidor Auxiliar Servidor Auxiliar Remuneración principal en I/m 23.21 23.30 23.13 AE AF Servidor Auxiliar Servidor Auxiliar 23. .39 23.S 028-89PCM.

Nº 019-94-EF FECHA 30/03/1994 CONTENIDO Bonificación especial de S/. 90 a S/. Nº 011-99 14/03/1999 Bonificación especial del 16% . auxiliares y escala 11 Bonificación especial del 16% Bonificación especial del 16% D. U. 170 a S/. técnicos. profesionales. 420 para F1.96 D. Nº 037-94 21/07/1994 D. asistenciales y administrativos de Salud y Educación Bonificación especial de S/. 124 para profesores.INCREMENTOS REMUNERATIVOS A TRABAJADORES DE LA ADMINISTRACION PUBLICADA NORMA LEGAL D. S. Nº 073-97 11/11/1996 31/07/1997 D. U. F2. U. U. Nº 090. profesionales de salud.

c) En setiembre del año 2001. aprobadas por el D.1. 6) .Antecedentes :   COMO MEJORAR LA REMUNERACION BASICA   a) Los montos de las remuneraciones básicas. b). por decreto supremo se reglamentará el mismo (Art. sino que debido a la hiperinflación sufrida por el Perú entre 1985 a 1990 y sus secuelas hasta 1992. no solo se quedaron congelados en el tiempo. 50. Este reglamento contiene 02 artículos de enorme trascendencia. Nos referimos a los artículos 4º y 10º. quedó imperceptible. Y fija a su vez en Cincuenta Nuevos Soles la REMUNERACION BASICA de los servidores públicos (Art. 1 ) Para mejor aplicación de esta norma. en los gobiernos locales. .S 028-89-PCM.00) a trabajadores con ingresos menores o iguales a Un Mil doscientos cincuenta nuevos soles ( Art. b) En el año 2001. se promulga el decreto supremo Nº 196-2001-EF que reglamenta el Decreto de Urgencia Nº 105-2001. el importe de la remuneración básica. para el tratamiento de la remuneración básica y sus incidencias en bonificaciones y beneficios. el Gobierno de Toledo Manrique. promulga el Decreto de Urgencia Nº 105-2001 que a partir de setiembre del año 2001 otorga a los servidores de la administración pública bajo el régimen del decreto legislativo 276 un incremento de cincuenta nuevos soles (S/.

/ Párrafo derogado por Ley del Impuesto a la Renta/ Se encuentran INAFECTOS para propósitos del Impuesto a la Renta. los aportes a que hace referencia el último párrafo del artículo 30 de la presente ley. DISPOSICIONES TRIBUTARIAS: Artículo 71º..INCREMENTO POR INCORPORACION AL SPP MEDIANTE SU AFILIACION A AFP: a) 10.. .Los aportes efectuados por el afiliados a que se refiere el artículo 30º de la presente ley (10% de la remuneración asegurable) son deducibles para efectos del cálculo del Impuesto a la Renta. No gozan de este beneficio.23% de su remuneración. los incrementos de las remuneraciones a que se refieren los incisos b).LEY Nº 25897 CREACION DEL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES ARTICULO 8. incluido el porcentaje a que se refiere el inciso a) precedente. c) y d) del artículo 8º y los aportes a que se refiere el artículo 31º de la presente ley. b) 3% adicional sobre su remuneración.

bonificaciones. continuarán percibiéndose en los mismos montos sin reajustarse. beneficios. remuneración principal o remuneración total permanente. pensiones y en general cualquier otra retribución por cualquier concepto de los trabajadores y pensionistas de los organismos y entidades del sector público. precisa que la remuneración básica fijada por el decreto de urgencia 1052001 reajusta únicamente la remuneración principal a la que se refiere el decreto supremo Nº 057-86-PCM. las remuneraciones. bonificaciones. así como de la actividad empresarial del Estado. de conformidad al Decreto Legislativo Nº 847. El artículo 4º. continuarán percibiéndose en los mismos montos en dinero recibido actualmente. . que establece que las remuneraciones. beneficios y pensiones y en general toda otra retribución que se otorgue en función a la remuneración básica. EXCEPTO LOS GOBIERNOS LOCALES y sus empresas.

se atiende con cargo a los ingresos corrientes de cada Municipalidad. Su fijación se efectúa de acuerdo a lo dispuestos en el DS 070-85-PCM Esta Ley 27209 ya no está vigente. respecto a la fijación del haber básico. El artículo 10º establece que en los gobiernos locales. bonificaciones. es sustituido por la 4ta disposición transitoria numeral 2) de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Nº 28411..  . aguinaldos. se regirán de acuerdo a los señalado en el segundo párrafo del artículo 52º de la Ley 27209 ( Ley de Gestión Presupuestaria del Estado ) esto es. refrigerio y movilidad de los trabajadores de los gobiernos locales. que : “La aprobación y reajuste de remuneraciones. fue derogada por la Ley 28411 y este artículo 52º.

Pactado el nuevo haber básico y en al amparo del D. igual o superior a cincuenta nuevos soles.  .Análisis para mejorar la remuneración básica  De lo expuesto. Consiguientemente el importe de la remuneración básica que acuerde la Comisión Paritaria y se refleje en CONVENIO o PACTO COLECTIVO. que los Gobiernos Locales. puede ser menor. están facultados legalmente a fijar su REMUNERACION BASICA mediante el procedimiento de NEGOCIACION COLECTIVA. Leg 847 se abonan las INCIDENCIAS como son la Bonificación Personal o pago del 5% del haber básico por cada quinquenio y la Compensación por Tiempo de Servicios. se desprende.

Conclusión:  En razón al análisis expuesto. la base legal para obtener un INCREMENTO DE LA REMUNERACION BASICA. son los artículos 4º y 10º del Decreto Supremo Nº 196-2001-EF y D. 847 que LIBERAN a los Gobiernos Locales de las limitaciones del Decreto de Urgencia 105-2001 establecidas para el resto trabajadores de la administración pública . Leg.

la implementación de la nueva Escala de remuneraciones y pago de incidencias referidas a remuneración personal y liquidaciones por compensación de Tiempo de Servicios.Pedir la actualización o nueva escala de haberes básicos en el Pliego anual de Reclamos. 2. debe redactarse correctamente referido a aprobar la nueva Escala de remuneraciones Básicas e incidencias del personal de esa municipalidad..Formalizar la aprobación del Convenio Colectivo mediante resolución de Alcaldía 5.Verificar en planilla única y boletas de pagos..2001-EF 3.El acuerdo del Pacto Colectivo que suscriban las partes.     ..Procedimiento: 5 pasos para materializar este derecho :  1. 4...En Comisión Paritaria se fundamenta este pedido basado en los artículos 4º y 10º del DS 196.

tales como la Municipalidad Provincial de Chimbote. Municipalidad Provincial de Condorcanqui. que aprueba en uno de sus acuerdos.  .Casuística  Exhibimos como casuística el Convenio Colectivo de Trabajo 2007-2008 entre la Municipalidad Provincial de Piura y el SITRAMUN Piura. y la Municipalidades distritales de Castilla. Municipalidades donde la remuneración básica supera ampliamente los Cincuenta Nuevos soles. Los Órganos en la Región Piura. La Unión. 2009 y 2010. Bellavista. la NUEVA ESCALA DE REMUNERACIONES BASICAS para los años 2008.

deben y tienen que servir. . por cuanto las incidencias económicas directas relacionadas con el incremento del Haber básico. para conquistar este derecho se extienda a otras municipalidades y se beneficien miles de servidores municipales en todo el Perú. Esta singular conquista sindical y laboral REVALORA LA DEFENSA SINDICAL apreciándose el avance y progreso del derecho laboral. Estos antecedentes pueden. impactan de manera directa en la bonificación personal y Compensación por Tiempo de Servicios en los servidores.

afectando derechos laborales por cuanto resulta insignificante el importe fijado como remuneración reunificada. se han convertido en PERMANENTES y DEFINITIVOS. la remuneración reunificada. técnico y profesional de todo el Perú. oscila en promedio. Si ejemplarizamos y realizáramos un ejercicio práctico de liquidación por CTS con el importe actual de la remuneración reunificada a agosto del 2009. la liquidación por CTS resulta igualmente IRRISORIA e INSIGNIFICANTE :  . que sirve de base para el cálculo de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS). lejos de ser eventuales. el espíritu y resolución de este decreto señalaba su naturaleza TRANSITORIA. 30 nuevos soles para el personal auxiliar. entre S/.Sinceramiento y Actualización de la Remuneración Reunificada Antecedente :  Actualmente. Estos montos fijados en las escalas remunerativas.23 a S/. Este monto fue fijado en 1991 por imperio del DS 051-91-PCM el mismo que quedó congelado pese a que.

la compensación por tiempo de servicios es insignificante.00 b) remuneración reunificada S/.Ejemplo Un empleado municipal que ingresó a trabajar en julio de 1980 y cesó en julio del año 2008. le corresponde la siguiente liquidación : Tiempo de servicios desde Julio 18 años de servicios 1980 a Julio 2008 Remuneración principal S/. en la medida que sus componentes. la remuneración básica y remuneración reunificada se mantengan DESACTUALIZADAS.50 = S/.00 a) remuneración básica S/. 50. 657. 23.00 Como se aprecia.00 Fórmula de cálculo de la CTS Tiempo de servicios x 50% de remuneración principal 18 años x 36. . 73.

las remuneraciones complementarias al cargo y las especiales. condiciones de trabajo.6º del DS 057-86-PCM concluimos que este concepto remunerativo es la que resulta de integrar en un solo concepto las remuneraciones complementarias del trabajador. y funciones técnicas especializadas. administrativas o PACTOS COLECTIVOS. como a las municipalidades. condiciones de trabajo. excepto la personal y familiar. está INDEBIDAMENTE CONGELADA en el tiempo. conceptos remunerativos de carácter permanente como refrigerio y movilidad y los incrementos por PACTOS COLECTIVOS. así como otros conceptos remunerativos de carácter permanente que se vengan otorgando bajo cualquier nomenclatura o denominación al amparo de las disposiciones legales.Análisis Un análisis objetivo de los conceptos que componen la estructura del sistema único de remuneraciones. . con excepción de las otorgadas por ley expresa. definidos y desarrollados por el Decreto Supremo Nº 057-86-PCM nos ha permitido detectar que la remuneración reunificada. Revisando el concepto de la Remuneración Reunificada contenida en el artículo. Consiguientemente la REMUNERACION REUNIFICADA comprende legalmente : las remuneraciones complementarias. riesgo de vida. remuneración que no se ha ACTUALIZADO por causas imputables al trabajador. funciones técnica especializadas. riesgo de vida.

debieron. deben y tienen que SINCERARSE y/o ACTUALIZARSE por los fundamentos siguientes : . ( nivel A hasta el nivel F ) por su naturaleza nominativa no afecta tal inmovilismo. desde marzo de 1991.Si bien el DS 051-91-PCM. DE MANERA TRANSITORIA en el marco de un PROCESO DE HOMOLOGACIÓN al amparo de un MANDATO CONSTITUCIONAL QUE OBLIGABA LA HOMOLOGACION DE REMUNERACIONES como es la Constitución de 1979 que estuvo vigente en 1991. . Significa entonces que. estos MONTOS se mantienen inmóviles hasta la actualidad ( agosto del 2009 ). en 1991 fijó el IMPORTE en escalas de remuneración principal. estos importes TRANSITORIOS se otorgaron en el marco de un proceso de homologación y amparado en una Constitución que estuvo vigente hasta 1993.NO ASI – los importes TRANSITORIOS fijados que corresponden a dichas escalas y niveles. técnicos y auxiliares ) y los seis (06) niveles remunerativos consignados. A partir de la vigencia de la Constitución de 1993. las 10 escalas remunerativas ( incluidas las escalas Nº 7. en que mediante DS 051-91PCM se fijan los importes de las 10 escalas remunerativas. Hoy dicho importe es legalmente ACTUALIZABLE ya que la Constitución de 1979 está DEROGADA. Sin embargo. por tanto su inmovilismo se justifica solo hasta 1993.8 y 9 que corresponden a los profesionales. Estos montos por su naturaleza cuantitativa. estando vigente la Constitución de 1993 que NO OBLIGA LA HOMOLOGACION DE REMUNERACIONES.

Desde un punto de vista constitucional : La inamovilidad y congelación de los importes fijados en las 10 escalas remunerativas aprobadas por el DS 051-91-PCM son inconstitucionales por cuanto estos importes se aprueban en el marco de un proceso de homologación que amparaba el artículo 60º de la derogada Constitución del año 1979. por tanto la homologación resulta ser un concepto obsoleto que contiene un imposible jurídico para aplicarse.Desde el punto de vista legal : Los importes fijados en las 10 escalas remunerativas aprobados por el DS 051-91-PCM tienen explícitamente naturaleza TRANSITORIA.el capítulo referido a la Función Pública no contiene ninguna disposición constitucional sobre remuneraciones en el sector público. Sin embargo la Constitución vigente .no ampara la homologación de remuneraciones del sector público . 2. por tanto su duración en el tiempo es eventual.. Asimismo el artículo 18º de este decreto expresamente establecía que los gobiernos locales no están comprendidos en dicha norma .sino incluso .  1. que actualmente no tiene amparo constitucional. Por tanto la congelación e inmovilismo de importes de los niveles y 10 escalas remunerativas aprobadas en 1991 deviene en inconstitucional.no solo . si dichos importes se fijaron en el marco de un proceso de homologación. máxime..

23 a S/. 23 a S/. Por tanto se encuentra VIGENTE el concepto REMUNERACION REUNIFICADA definido y desarrollado por el DS 057-86-PCM Consiguientemente resulta absolutamente LEGAL y APLICABLE integrar en uno solo los conceptos : el refrigerio. por cuanto no reflejan técnicamente una relación proporcional entre el crecimiento desmedido y gigante de una inflación acumulada mayor a 28 años ( 1991 al 2009 ) versus los importes de S/. pactos colectivos y reunificar dentro de la remuneración reunificada todos los importes desde 1993 al 2009. máxime si es base de cálculo de la CTS. 23 y S/. a estas alturas del año 2009.. éste último referido explícitamente en el Decreto de Urgencia Nº 105-2001 y DS 196-2001EF. resulta anti técnico mantener en S/. con una inflación acumulada desde 1991. Los sueldos brutos al año 2009 aún siendo insuficientes.30 fijados en 1991 que no solo no han crecido. 23 fijada en 1991.Desde el punto de vista técnico : Los importes fijados que oscilan entre S/. movilidad.   . resultan anti técnicos. se encuentran VIGENTES el decreto legislativo 276 y el DS 057-86-PCM. 30 la remuneración reunificada. sino que se mantienen inconstitucional e ilegalmente congelados afectando derechos laborales. 50 veces más que el importe de remuneración reunificada de S/. 1.  Abundando en fundamentación legal.8 y 9.150 que representa un crecimiento promedio. en promedio. 3. 30 de las escalas remunerativas Nº 7. se ubican en S/. En consecuencia.

. ha devenido en irrisoria e insignificante. sino una desidia negligencia inexcusable de autoridades como de servidores. al no actualizarse anualmente por descuido de los interesados. ésta. . perjudicando y dañando económicamente a miles de trabajadores municipales y servidores públicos.4.Desde el punto de vista real : Los importes congelados de la remuneración reunificada de las 10 escalas remunerativas. son irreales por cuanto no reflejan la realidad. ya que la remuneración reunificada. toda vez que su indiferencia ha conllevado a una injusticia social. se ha mantenido ilegalmente invariable y siendo 01 componente principal para el cálculo de la compensación por tiempo de servicio.

resulta absolutamente constitucional y legal. . ni estar en la pasividad esperando una homologación que nunca vendrá. debemos aferrarnos a nuestras fuerzas sindicales y estamos en la obligación sindical de gestionar administrativa o judicialmente el sinceramiento o actualización de la remuneración reunificada. Por consiguiente. el sinceramiento y/o actualización de la remuneración reunificada. por inconstitucional.Conclusión:  En razón a los fundamentos jurídicos del análisis expuesto. los SITRAMUN de cada base no deben cruzarse de brazos.

Procedimiento

1.- El Secretario General y Junta Directiva de cada SITRAMUN en todo el Perú, está obligado a SOLICITAR a su Municipalidad, por conducto regular, mediante oficio y en la VIA ADMINISTRATIVA el SINCERAMIENTO o ACTUALIZACION de la REMUNERACION REUNIFICADA en la planilla única de pagos. 2.- Simultáneamente al trámite del pedido, gestionar directamente en las Oficinas de Personal y/o remuneraciones de su municipalidad la necesidad de REGULARIZAR este concepto remunerativo INTEGRANDO en la REMUNERACION REUNIFICADA, todos los conceptos que establece el vigente DS Nº 057-86-PCM más los IMPORTES de los incrementos registrados desde 1993 hasta la actualidad ( Agosto del 2009 ) principalmente, los conceptos referidos a : REFRIGERIO, MOVILIDAD y los incrementos provenientes de los PACTOS COLECTIVOS suscritos. 3.- La Oficina de Personal y/o remuneraciones, mediante informe técnico comunica a la superioridad, la parte técnica de la integración de los conceptos e importes desde 1993 a la fecha, reflejando por un lado la real REUNIFICACION DE REMUNERACIONES, tal y como está concebida, definida y desarrollada legalmente la remuneración reunificada y de otro lado, sirve para promover un cálculo justo de una REAL COMPENSACION de tiempo de servicios del trabajador municipal.

En este extremo, enfatizamos y estamos convencidos que incluso el servidor público se favorecería, ya que en el SINCERAMIENTO o ACTUALIZACION DE LA REMUNERACION REUNIFICADA, no requiere de un proceso de negociación colectiva o pacto colectivo alguno, reservado solo a gobiernos locales - solo se requiere de un pedido en la VIA ADMINISTRATIVA solicitando el SINCERAMIENTO o ACTUALIZACION o ADECUACION de conceptos e importes a la REMUNERACION REUNIFICADA. 4.- La integración de los conceptos e importes por : refrigerio, movilidad, incrementos por pactos colectivos y otros que estén comprendidos en los alcances de la definición del concepto de remuneración reunificada desarrollada por el DS Nº 057-86-PCM deberá ser aprobada mediante resolución de alcaldía. La actualización de esta remuneración no tiene efecto presupuestal inmediato, sino de largo plazo, en razón de que solo sirve para el cálculo de la CTS, a diferencia de la remuneración básica, que sirve de cálculo para la bonificación personal, horas extras y CTS

5.- Vencido el plazo de ley y de no existir una respuesta positiva por parte de su municipalidad, cada SITRAMUNP, con los elementos de juicio aportados en este cuaderno laboral Nº 02, está habilitado para iniciar una acción judicial, vía Proceso de Cumplimiento por renuencia de la autoridad para cumplir un mandato legal o agotar la vía administrativa para interponer una demanda contencioso administrativo. Lo sustantivo, es que a partir de que se ha tomado conocimiento de la procedencia de este derecho, cada SITRAMUN no se cruce de brazos, ni se mantenga indiferente ni pasivo frente a la necesidad de exigir la ACTUALIZACION DE LA REMUNERACION REUNIFICADA cuya aplicación, no requiere del requisito previo de la negociación colectiva, como requiere el incremento de la remuneración básica. La actualización de la remuneración reunificada será una conquista laboral o sindical, que se obtendrá en la vía administrativa o vía judicial.

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remuneraciones básicas. La asignación familiar : es un derecho que les corresponde a los trabajadores del régimen de la actividad privada. conforme al artículo 8º. . equivalen a una remuneración total vigente al momento de recibir este derecho. En tal sentido sus aguinaldos. cuyas remuneraciones no se regulan por negociación colectiva y equivale al 10% del Ingreso mínimo legal. ellos conforme al DS Nº 035-90-TR que reglamenta a la Ley 25129.REMUNERACION DE LOS OBREROS MUNICIPALES Los obreros municipales conforme al artículo 37º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972. es incompatible percibir 02 gratificaciones ( pacto colectivo + ley ) se otorga el que sea más favorable al trabajador. Gratificaciones : conforme a la Ley 27735 las gratificaciones por fiestas patrias y navidad que se otorgan anualmente en julio y diciembre. CTS y otros derechos se regulan por este régimen. En caso de existir gratificaciones por pacto colectivo. pertenecen al régimen laboral privado está regulado por el Decreto Legislativo Nº 728.

Vale decir que la duración de conceptos remunerativos transitorios.. vencido este plazo se incorpora obligatoriamente al sueldo básico .Remuneración Básica. tiene una vigencia solo de un año. tienen una duración de 12 meses y en enero del año siguiente.Según la décimo Quinta Disposición Transitoria del Decreto Legislativo Nº 650 regula que los incrementos por costo de vida. se incorporan al sueldo básico.

 En modo alguno resulta ajeno a la administración pública de los gobiernos municipales.  De modo que la situación que hemos vislumbrado sobre la variación del régimen laboral de la CTS de los obreros municipales. . e incluso en ciertos casos la cuestión no se a visto agotada con esta variación. volviendo nuevamente a un régimen laboral privado. encuentra su inmediato cuestionamiento legal y práctico.Introducción.. pasando inicialmente de un régimen laboral privado a un régimen laboral público. con especial atención a la compensación por tiempo de servicios (en adelante CTS). ha seguido el curso de un régimen laboral privado a un régimen laboral público. el estatus laboral por el que han atravesado los obreros municipales durante las últimas décadas.COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIO I. sino que el tránsito legislativo respecto a los beneficios sociales de los obreros municipales.

también estarían afectas a estos cambios normativos. .Efectivamente. Sobre esta controversia que a menudo se viene presentando en la mayoría de entidades municipales a nivel nacional. la cuestión con la que nos enfrentamos en la praxis es la supuesta idea de que la CTS que corresponden a los obreros municipales. si el marco normativo inicialmente privado. Es decir. expondremos algunos aspectos relevantes con la finalidad de dar claridad al tema de los CTS del obrero municipal. cambia a un régimen laboral público y éste a su vez a un régimen laboral privado. que para la liquidación de la CTS de los obreros municipales debería aplicarse necesariamente la regulación legal que corresponda a cada uno de los regímenes que han regulado la CTS.

la CTS de los obreros municipales estaban reguladas por las leyes del régimen privado (Leyes 8439. para el cálculo de la CTS. desde el 28 de mayo de 1984 hasta el 01 de junio de 2001. aplicándose el D. el régimen legal de la CTS de los obreros municipales pasa a ser regulado por el régimen laboral de la actividad pública por disposición de su Art. Leg. empleados y obreros. la regulación de la CTS de los obreros municipales ha experimentado variaciones legislativas sucesivas.Análisis: 1. Ley de Compensación por Tiempo de Servicios y su reglamento. como apreciamos seguidamente :  a)Primer período. así como el personal de vigilancia de las municipalidades son servidores públicos sujetos exclusivamente al régimen laboral de la actividad pública (…)”. . 9555.-Variabilidad del estatus jurídico laboral de los obreros municipales :  Como habíamos señalado. y 13842).  b)Segundo período. 650. hasta antes del 28 de mayo de 1984. Con la dación de la derogada Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853 a partir del 28 de mayo de 1984. 52 que establecía que “los funcionarios.

Leg. la CTS se calculan nuevamente en base al D. desde el 02 de junio de 2001 hasta la actualidad. Leg.   . Observamos pues que efectivamente la CTS de los obreros municipales ha experimentado una evolución legislativa un tanto compleja y que ha generado una serie de criterios disímiles y hasta contradictorios en la aplicación práctica de la legislación. que en su artículo 54 Inc. que modifica el artículo 52 de la derogada Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853. el régimen laboral de la “actividad pública” a que se refería el dispositivo citado es establecido por el D. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público. Ahora bien. Viene marcado con la Ley Nº 27469 publicada el 01 de junio de 2001. cambiando a partir de dicha fecha el régimen público que tenían los obreros municipales al régimen de la actividad privada. 650 y su reglamento. c)Tercer período. publicada el 27 de mayo de 2003. Con lo cual. Este último régimen laboral ha sido también recogido por el segundo párrafo del artículo 37 de la vigente Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972. 276. c) regula específicamente el procedimiento para la liquidación de la CTS.

su CTS asciende a la suma de S/.18 multiplicado por 20 años. . Por ejemplo.00 nuevos soles. ¿Es trascendente para el cálculo de las CTS de los obreros municipales? Claro que sí. La CTS y la influencia de los regímenes laborales privado y público :  Nos preguntarnos ¿Cuál es la importancia de la variación de los regímenes laborales de privado a público y viceversa?. 276. las CTS de los obreros municipales se calculan en base a la última remuneración mensual del obrero (o jornal) multiplicado por el número de años de servicio. la CTS de los obreros municipales se calculan tomando como base sólo el “haber principal” de su remuneración mensual equivalente en el mejor de los casos a S/. Empleando el ejemplo anterior.2.18 nuevos soles multiplicado por el número de años y teniendo un tope de 30 años como máximo. 483.    En el régimen privado de acuerdo al D.6 nuevos soles. Las diferencias entre uno y otro régimen legal es exorbitante. 24. En tanto. Leg. en el régimen público de acuerdo al D. es decir los S/. la CTS del mismo obrero municipal en el régimen público equivaldrían a S/. 24.16. si un obrero municipal laboró por 20 años y su última remuneración fue de 800.000.00 nuevos soles. Leg 650.

y la otra tendencia ha sido marcada por un informe legal y por un precedente judicial regional. se resuelve simplemente aplicando la ley vigente al momento en que el obrero ingresó a laborar. Si por el contrario. esto es. público y privado) de manera sucesiva. Leg 650 y su reglamento. el obrero ingresó durante la vigencia del régimen público. Vulneración de la CTS de los obreros municipales :  El asunto en la realidad laboral ha seguido dos tendencias definidas.  . la CTS deben liquidarse aplicando las normas de cada régimen al período correspondiente. una de ellas impuesta por la praxis de las entidades municipales. Y. si durante la relación laboral del obrero existieron dos regímenes (privado y público).3. Si el obrero ingresó durante la vigencia del régimen privado se aplicarán las normas del régimen laboral de la actividad privada. Leg. 276 que regula el régimen laboral de la actividad pública. se aplicarán las normas del D. o tres (privado. Primera tendencia : Para la primera tendencia. el asunto sobre la CTS de los obreros municipales. e incluso delineada por las sentencias del Tribunal Constitucional (TC). el D.

esta tendencia ha sido avalada incluso por sentencias del TC. por lo que durante el período comprendido entre el 4 de noviembre de 1985 y el 1 de junio de 2001. Nº 28262003-AA/TC del 18 de febrero de 2005. En este caso. Se trata de un obrero que ingresó a laborar para la Municipalidad Distrital de Chorrillos el 4 de noviembre de 1985. Nº 1084-98-AA/TC emitida el 7 de julio de 1999. el recurrente estuvo al régimen laboral de la actividad pública. Hay que recordar que el 1 de junio del 2001 la Ley Nº 27469 modifica el art. sobre una acción de amparo interpuesta por un obrero municipal que laboró en la Municipalidad Distrital de Breña en el período comprendido entre el 20 de mayo de 1970 hasta el 19 de setiembre de 1997. Cabe citar la sentencia del Exp. fecha en que se expide la derogada Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853 que variaba el régimen de los obreros al de la actividad pública y por tanto a partir de esta última fecha la liquidación de la CTS debería hacerse con arreglo al D. cuando se hallaba vigente el originario Art. el TC señaló que la CTS del obrero deberían calcularse aplicando el régimen privado primero (D. 276. Un criterio similar ha sido recogido en la sentencia del Exp. Leg. 650). 52 de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853 que establecía un régimen público para los obreros municipales. Aunque parezca ilógica e injusta. 52 de la Ley Nº 23853 pasando el régimen de los obreros municipales al régimen privado.  . desde su fecha de ingreso (20 de mayo de 1970) hasta el 28 de mayo de 1984. En este proceso el TC señaló que el demandante ingresó al municipio emplazado el 4 de noviembre de 1985. cuando se encontraba vigente el referido artículo 52 de la Ley N 23853. Leg.

Privado: a partir del 02 de junio de 2001 hasta la actualidad. pasando el régimen de la CTS de los obreros municipales al régimen privado. . - - Público: desde el 28 de mayo de 1984 hasta el 01 de junio de 2001. 52 de la Ley Nº 23853. para el cálculo de su CTS se haya tenido que aplicar hasta tres regímenes distintos: Privado: desde la fecha de ingreso hasta el 28 de mayo de 1984 cuando se da la Ley Nº 23853 que mediante su originario Art. Estas sentencias han ocasionado que para el caso de los obreros municipales que ingresaron a laborar antes del 28 de mayo de 1984. . 52 establecía un régimen público. fecha en que la Ley Nº 27469 modifica el originario Art. durante el régimen privado.

y sobre todo la situación injusta y perjudicial que genera la aplicación de las normas de cada régimen al momento de calcular la CTS y demás beneficios de los obreros municipales.Segunda tendencia :  Sin embargo. Esta postura encuentra su fundamento en el Informe de la Defensoría del Pueblo “Sobre Evaluación y Cese por la Causal de Excedencia en el Caso de los Obreros Municipales” aprobado por Resolución Defensorial Nº 003-99-DP de fecha 3 de febrero de 1999. frente al conflicto antes descrito originado por la primera tendencia. pero a diferencia de la anterior. en esta tendencia se protege el derecho adquirido del obrero municipal que haya ingresado bajo el amparo del régimen laboral privado antes del 28 de mayo de 1984. Aquí justamente se pone en relieve la diferencia entre los regímenes privado y público. ha venido surgiendo una “segunda postura” mediante la cual la CTS de los obreros municipales se calculan en base a la ley vigente al momento de su ingreso.  .

Nº 20050236 interpuesta por un obrero de la Municipalidad Provincial de Cajamarca. fecha en que se sanciona la derogada Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853 que en su originario Art. el de la actividad privada. Dentro de esta segunda posición. 52 establecía un régimen público para la CTS de los obreros municipales. ampara el pedido entre otras razones destacando la irrenunciabilidad de sus derechos constitucionalmente protegidos. la liquidación de la CTS y de otros beneficios sociales durante todo el tiempo laborado se hará en base a un sólo régimen laboral. Exp. La Sala Civil mediante Resolución Nº 09 de fecha 26 de setiembre de 2005. sin importar la entrada en vigencia del régimen público. los beneficios adquiridos en dicho régimen privado son tutelados y consecuentemente.El informe mencionado ha sido tomado en cuenta por la Sala Civil de Cajamarca para resolver la acción de amparo. si un obrero entró a laborar bajo el régimen de la actividad privada vigente hasta el 28 de mayo de 1984. justamente argumentando la inaplicación del régimen público ya que había ingresado a laborar para dicha entidad durante la vigencia del régimen privado (antes del 28 de mayo de 1984) y que por tanto había adquirido los derechos correspondientes a dicho régimen privado. .

hasta el 01 de junio de 2001 pasando el régimen de los obreros municipales al régimen privado y.Cosa distinta sucede si el obrero municipal ingresó a laborar durante el régimen público establecido por el originario Art. 52 de la Ley Nº 23853. público primero. . En este supuesto creemos que si cabe la aplicación de dos regímenes. a partir del 02 de junio de 2001 se aplica un régimen laboral privado para el cálculo de la CTS. público primero. hasta el 01 de junio de 2001 donde la Ley Nº 27469 modifica el Art. 52 de la Ley Nº 23853 pasando la aplicación de dos regímenes.

Empoces semestrales CTS : conforme al DS 001-97-TR en los meses de mayo y noviembre de cada año. es decir cuando un obrero municipal haya ingresado antes del 28 de mayo de 1984 durante la vigencia de un régimen laboral privado. sean calculados aplicando el régimen laboral privado durante todo el récord laborado. obligatoriamente debe empozarse en la entidad bancaria que elija el trabajador. sino sobre todo debe reconocerse el “carácter de derecho adquirido” del obrero municipal en el extremo que su CTS y demás beneficios laborales. resulta sumamente más beneficioso en comparación al CTS calculado con el régimen laboral público. ya que como explicáramos. la alícuota de su compensación por tiempo de servicio.   .III. cabe la aplicación no sólo del principio “Pro operario” es decir la aplicación de la normatividad más beneficiosa para el obrero municipal. Conclusión : Cuando nos encontramos en el primer supuesto descrito anteriormente. la misma que es de libre disponibilidad por el trabajador en un 50% .