P. 1
1 - Historia de La Ley 18.097 - Ley Org. Const. Sobre Concesiones Mineras

1 - Historia de La Ley 18.097 - Ley Org. Const. Sobre Concesiones Mineras

|Views: 11|Likes:
Publicado porJ Rodrigo Mardones
Describe las consideraciones y discusiones realizadas por los legisladores durante el proceso de redacción de esta ley.
Describe las consideraciones y discusiones realizadas por los legisladores durante el proceso de redacción de esta ley.

More info:

Published by: J Rodrigo Mardones on Oct 18, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

09/06/2014

pdf

text

original

Sections

  • 1. Antecedentes Tramitación Legislativa
  • 1.1. Mensaje del Ejecutivo
  • 1.2. Informe Técnico
  • 1.3. Proyecto de Ley
  • 1.4. Informe Secretaría de Legislación
  • 1.5. Informe de Primera Comisión Legislativa
  • 1.6. Texto comparado Proyecto de Ley
  • 1.7. Texto comparado Proyecto de Ley
  • 1.8. Acta Junta de Gobierno
  • 1.9. Acuerdo de la Excma. Junta de Gobierno
  • 1.10. Requerimiento de Constitucionalidad
  • 1.11. Sentencia de Requerimiento de Constitucionalidad
  • 1.12. Antecedentes del Relator
  • 1.13. Proyecto de Ley
  • 1.14. Texto Sustitutivo a Proyecto de Ley
  • 1.15. Texto Sustitutivo a Proyecto de Ley
  • 1.16. Acuerdo de la Junta de Gobierno
  • 1.17. Acta Junta de Gobierno
  • 1.18. Oficio de Primera Comisión Legislativa
  • 1.19. Oficio de Tribunal Constitucional
  • 1.20. Carta enviada al Secretario de Legislación de la Junta de Gobierno
  • 1.21. Acta Junta de Gobierno
  • 1.22. Proyecto de Ley
  • 1.23. Oficio de Secretario de Legislación
  • 2. Publicación de ley en Diario Oficial
  • 2.1. Ley N° 18.097

Historia de la Ley

Nº 18.097

Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras

Téngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley. no

Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

Índice
1. Antecedentes Tramitación Legislativa 1.1. Mensaje del Ejecutivo 1.2. Informe Técnico 1.3. Proyecto de Ley 1.4. Informe Secretaría de Legislación 1.5. Informe de Primera Comisión Legislativa 1.6. Texto comparado Proyecto de Ley 1.7. Texto comparado Proyecto de Ley 1.8. Acta Junta de Gobierno 1.9. Acuerdo de la Excma. Junta de Gobierno 1.10. Requerimiento de Constitucionalidad 1.11. Sentencia de Requerimiento de Constitucionalidad 1.12. Antecedentes del Relator 1.13. Proyecto de Ley 1.14. Texto Sustitutivo a Proyecto de Ley 1.15. Texto Sustitutivo a Proyecto de Ley 1.16. Acuerdo de la Junta de Gobierno 1.17. Acta Junta de Gobierno 1.18. Oficio de Primera Comisión Legislativa 1.19. Oficio de Tribunal Constitucional 1.20. Carta enviada al Secretario de Legislación de la Junta de Gobierno 1.21. Acta Junta de Gobierno 1.22. Proyecto de Ley 1.23. Oficio de Secretario de Legislación 2. Publicación de ley en Diario Oficial 2.1. Ley N° 18.097 4 4 6 44 52 90 114 121 128 181 183 194 200 205 213 221 229 231 239 240 242 244 248 256

259
259

Historia de la Ley N° 18.097 MENSAJE PRESIDENCIAL

Página 4 de 268

1. Antecedentes Tramitación Legislativa
1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje del Presidente de la República a la Excma. Junta de Gobierno. Fecha 17 de agosto de 1981.

SANTIAGO, 17 de Agosto de 1981 MENSAJE DE: PRESIDENTE DE LA REPUBLICA A: EXCMA. JUNTA DE GOBIERNO En mérito a lo dispuesto en la Constitución Política vengo en someter a consideración de V.E. un proyecto de ley orgánica constitucional sobre concesiones mineras. El inciso séptimo del N° 24 del artículo 19 de la Constitución señala que las materias que configuran las características fundamentales de las concesiones mineras serán establecidas por ley orgánica constitucional. Al respecto, la ley en proyecto desarrolla tales materias en cuatro títulos referentes al concepto y constitución de las concesiones de exploración y de explotación, a los derechos que confieren, así como a las obligaciones que imponen y a las normas sobre su duración y extinción. Las modificaciones que la dictación de esta legislación importa en relación con las normas en actual vigor, han hecho necesario incluir disposiciones transitorias que regulen especialmente, en lo más sustancial, las situaciones que al respecto pueden producirse. La fundamentación conceptual de la ley orgánica que someto a consideración de la Excma. Junta de Gobierno, se encuentra anexa en los capítulos 1 y 2 del Informe Técnico sobre Legislación Minera denominado Fundamentos del Proyecto de Ley Orgánica Constitucional, que ha elaborado el Ministerio de Minería, y la descripción pormenorizada del alcance de las normas propuestas se consigna en el capítulo 3 del mismo Informe. Cabe destacar que con la dictación de la ley orgánica sobre la materia no sólo se cumple un mandato constitucional, sino que, además, se da el impulso legal indispensable para posibilitar las inversiones mineras necesarias para el desarrollo acelerado del sector que, como se sabe, es un elemento básico para lograr un alto nivel de desarrollo económico y social. La conveniencia de promover cuanto antes estas inversiones ha determinado que el Gobierno se abocara de manera urgente al estudio y definición de las fórmulas para el desenvolvimiento de la minería en un marco abierto a la libertad económica y

Historia de la Ley N° 18.097 MENSAJE PRESIDENCIAL

Página 5 de 268

la seguridad jurídica. El marco legal que se establece en la ley propuesta incluye diversas normas para cautelar adecuadamente los intereses generales del país, sobre la base de mecanismos originales destinados a conciliar el imperativo de la inversión privada con el legítimo interés nacional.

Por las consideraciones anteriores, y de conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 37 de la ley N° 17.983, solicito que el proyecto de ley orgánica constitucional adjunto, sea tratado mediante procedimiento extraordinario.

Saluda a V.E.

AUGUSTO PINOCHET UGARTE GENERAL DE EJERCITO PRESIDENTE DE LA REPUBLICALE

1. Concesión judicial.5. No es una propiedad civil.1.1.2.4. 1. 1. 2.4.6. 2.2.5. Concepto de concesiones mineras.2.2. LEGISLACION MINERA: FUNDAMENTOS ORGANICA CONSTITUCIONAL INFORME TECNICO DEL PROYECTO DE LEY CAPITULO 1: BASES PARA EL DESARROLLO DE LA MINERIA 1.1.1.2. 2. Las concesiones mineras en general. 1.4. 3. Norma especial sobre la minería 2. Herramientas del Estado para cumplir su rol de resguardo del interés nacional. 2. Concesión plena y seguridad jurídica. Conclusión.2. El Estado tiene un dominio subsidiario sobre las minas. 2. El descubrimiento 2.3.1.3. Indemnización en caso de expropiación. Normas especiales para determinados minerales. 1981.4. 1.3. 2. .4.3.3. 2. Desarrollo acelerado.4.1.1.3. Ámbito de la ley orgánica.4.3.1. Carácter dinámico de la concesión. 2. 2. Los derechos de los particulares: la concesión plena. Otros derechos específicos del Estado. Separar los derechos mineros de la propiedad del suelo.2. Los derechos del Estado: el dominio subsidiario.3. Introducción.4. ANEXO CAPITULO 2: LOS DERECHOS MINEROS 2.3. Concesión minera de explotación sujeta a condición. Actividad privada.1. 3. Propiedad de la concesión. 2. Informe Técnico Fecha 17 de agosto. 2.097 INFORME TÉCNICO Página 6 de 268 1.Historia de la Ley N° 18. Carácter moderno del nuevo sistema. CAPITULO 3: PROYECTO DE LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS 3. 3.

DEL PROYECTO DE LEY Un país que tiene recursos mineros en gran magnitud debe explotarlos aceleradamente. Los derechos de los concesionarios mineros. 1.3. En primer lugar.3. 3. Las obligaciones de los concesionarios mineros. Duración y extinción de las concesiones mineras. 3.5. con dimensiones político-sociales. Fecha de vigencia de la ley orgánica.1.4. 3.2. Desarrollo acelerado. Disposiciones transitorias.5.5. el valor de los recursos explotados hoy es mayor que el de los explotados mañana.1.3.2.4. El objeto de las concesiones mineras.5.3. Obligación de proceder a separar las sustancias no concesibles y las sujetas a opción de primera compra. La decisión acerca de la propiedad estatal o privada de CODELCO es una materia independiente de la definición anterior.3. 3. 3. El derecho de opción de primera compra del Estado. LEGISLACION MINERA: FUNDAMENTOS ORGANICA CONSTITUCIONAL.5. la ciencia económica enseña que. Su crecimiento acelerado es fundamental para que el país pueda mantener la meta de doblar la tasa histórica de crecimiento del producto nacional.097 INFORME TÉCNICO Página 7 de 268 3. por varias razones. La privación de las facultades inherentes a la concesión de explotación es una privación de su propiedad. ceteris paribus.8. 3. La obligación de amparo. Para maximizar la tasa de crecimiento del país y cautelar el interés nacional. Constitución judicial de las concesiones mineras. 3.Historia de la Ley N° 18.5. 3. 3.6. Otras obligaciones de los concesionarios mineros. 3.3. Naturaleza de las concesiones mineras. y zanjada en la Constitución de 1980 (Artículo tercero transitorio). debe llevarse a cabo una modernización minera mediante el establecimiento de reglas del juego racionales y coherentes y la definición de una política minera que integre el sector al esquema de economía social de mercado (*) ________________________________________________________ (*) Hay que dejar absolutamente en claro que integrar la minería a la economía social de mercado no significa privatizar CODELCO. 3. INFORME TECNICO CAPITULO 1 BASES PARA EL DESARROLLO DE LA MINERÍA La minería es probablemente el área de mayor riqueza potencial que tiene Chile. 3.7. Si la tasa de descuento es 7%. cada 10 años .4.

las riquezas naturales.). crearles infraestructuras. etc. etc. se puede concluir que la exploración y explotación de nuevos yacimientos mineros debe ser llevada a cabo por empresas privadas. salud y nutrición. a través de las secuencias. exige que el Estado lleve a cabo directamente su producción. y de la naturaleza precisa del recurso (minas que pasan de explotación de óxidos a sulfuros que antes no constituían reserva económica. de los procesos tecnológicos actuales y futuros. El recurso se agota esté en explotación estatal o . Es una falacia sostener que el carácter de no renovable de un recurso o el hecho de ser creado por la naturaleza. es conveniente hacer una aclaración previa que calibre su verdadera relevancia. el cual se acrecienta fundamentalmente a través de la inversión en educación. un mineral no tiene valor por sí mismo. Esta es determinada por la situación tecnológica y coyuntural que se vive. en riqueza humana. asegurando que los recursos económicos disponibles se utilicen durante su gestión en aumentar el ritmo de desarrollo del país. producción-impuestos-gasto social y producción-empleo-remuneraciones. cualquier recurso “guardado” para el futuro puede dejar de tener valor económico (por sustitución en el consumo o en la producción). y porque son extinguibles y no renovables. es relativo ya que depende de las leyes del mineral. En segundo lugar. Con perspectiva histórica. algunos sostienen que los recursos mineros deberían ser explotados sólo por empresas estatales porque han sido creados por la naturaleza y no por el hombre. Sin embargo. Del principio de subsidiariedad que orienta al modelo económico del gobierno. En tercer lugar. Lo que hace que algo sea o no sea “recurso” es la situación coyuntural y el estado de la tecnología.2. hay que transformarlas. una responsabilidad básica de un gobierno es maximizar el crecimiento del bienestar de la población. 1. Actividad privada. Con respecto a este argumento. de valor económico tan inestable.Historia de la Ley N° 18. sino que por su posibilidad de uso. se pueden comprobar los riesgos de obsolescencia de un recurso natural (la sal en la Historia antigua y el salitre en este siglo). el capital humano. En fin. Como dicha situación es básicamente dinámica. la tierra agrícola y el clima de Aconcagua no los “creó” el hombre en la misma forma que no “creó” la mina Exótica. En la práctica ningún recurso lo crea el hombre sino que los usa. por muy pocos que hubieran sido. Es necesario utilizar nuestros recursos naturales para eliminar pronto la extrema pobreza y elevar el nivel educacional de nuestro pueblo. los países que más se han desarrollado en el mundo siempre explotaron sus recursos. relaves y desmontes. transformándolos en lo único que con certeza tiene valor permanente. Dado el valor que tiene el tiempo en todo proceso económico. y el otro no. tratamiento de escorias. Lo que hizo en ambos casos fue aprender a usarlas. Que uno sea extinguible. riqueza con alto valor económico y aun mayor valor ético y político.097 INFORME TÉCNICO Página 8 de 268 el valor del dinero se divide aproximadamente por dos sólo por efecto-tiempo (no por desvalorización monetaria debida a la inflación).

una herramienta de uso discrecional del Estado. y exceptuando el caso de eventuales intentos de control de oferta para ejercer prácticas monopólicas a nivel mundial. Existe una situación válida en relación a este tema. lo que perjudicaría el interés público. En consecuencia. la inversión extranjera. aun en sus momentos de máxima ventaja. a través de impuestos y subsidios directos a la producción.097 INFORME TÉCNICO Página 9 de 268 privada. Normalmente. y es aquella de que el ritmo social de explotación óptima del recurso puede diferir del ritmo privado (por imperfecciones en el horizonte del inversionista o discrepancias acerca de la tasa de descuento relevante). Este argumento también es incorrecto porque la realidad ha demostrado que no es cierto que la propiedad privada fomente que los recursos mineros no se exploten. y b) la patente anual de beneficio fiscal. es más bien la reserva estatal directa o el control especial de parte del Estado lo que trae consigo con mayor frecuencia la mala utilización de los recursos. Por otra parte. Es sabido que. el inversionista privado tiene un doble incentivo para explotar el recurso minero debido a los costos de tener un yacimiento inactivo: a) el costo de oportunidad del valor que tiene el derecho de concesión. puede ser conveniente paralizar temporalmente la mina cuando hay precios bajos. sólo se mantendrá una mina sin explotar si condiciones económicas válidas. tanto para el inversionista como para el interés nacional. y orientados hacia la exportación. el Estado tiene la herramienta adecuada. en que los precios sufren fuertes fluctuaciones. en un sector como el minero. Por el contrario. la política tributaria. esto podría no suceder por que en la generalidad de los casos se mantendrán las minas sin explotar. por lo demás. se interesa fundamentalmente en sectores con recursos de importancia y magnitud. se objeta a veces la participación del capital extranjero en la explotación de recursos mineros. También se ha esgrimido el argumento de que si se confía en la actividad privada para expandir la minería. la existencia de otros proyectos electoralmente más rentables. En general. Por cierto.Historia de la Ley N° 18. Existe. que le permite dar un incentivo adicional a los que naturalmente existen para impedir que se mantengan recursos ociosos injustificadamente. desconociéndose que para maximizar la disponibilidad de capital se requiere de inversión extranjera. y b) la inversión extranjera no aporta sólo capital. el cual es más estrecho mientras menor sea el capital arriesgado directamente por inversionistas extranjeros. No basta como fuente de capital el crédito externo porque: a) hay un limite a la deuda externa. así lo aconsejen. a explotar al ritmo que es óptimo desde una perspectiva pública. La falta de consenso político. sino también tecnología. reservar la producción de un mineral al Estado deprime el desarrollo del recurso. y la escasez de fondos para inversión se confabulan muchas veces para dejar pasar la oportunidad de explotación. por buenas razones económicas. Por lo tanto. capacidad empresarial y conocimiento de mercados internacionales. En esa eventualidad. es en esos sectores —como el minero— donde colocar . para inducir a las empresas. en cualquiera de sus formas. la patente minera.

Como es sabido.. Para que la inversión privada en la minería alcance su nivel óptimo es necesario que. la indemnización corresponda a lo que en el lenguaje técnico ya habitual de la economía y de la actividad empresarial se denomina el Valor Presente de los flujos netos de caja que genere el conjunto establecimientoconcesión durante la vida útil de la mina (*). se producirá: a) un incentivo para expropiar concesiones mineras por razones lucrativas. se pague una indemnización distinta a su verdadero valor económico. el cual al ser un recurso productivo vale sólo por su posibilidad de generar en el futuro flujos de caja positivos. Dicho valor corresponde al daño patrimonial efectivamente causado al expropiar este conjunto.5%). al valor que recibiría el inversionista si vendiera éste.3. infraestructura. de haber expropiación de la concesión de explotación por causa de utilidad pública o de interés nacional. Es evidente que si el Estado puede expropiar las concesiones mineras sin pagar el verdadero valor de ellas. es decir. la tasa total de impuestos que tiene que pagar un inversionista extranjero sobre las utilidades es de 49. la cual es discrecional del mismo Estado. en caso de expropiación de la concesión de explotación y del establecimiento minero o minero-industrial dedicado a hacer posible tal explotación. como es la herramienta tributaria. Finalmente. y del Valor Presente de una concesión. Las áreas como salud básica. y b) un bajo o nulo nivel de inversión privada en el sector. con la restricción de no desincentivar el nivel óptimo de inversión (Actualmente. no reciben generalmente inversión extranjera y difícilmente inversión privada nacional. . Indemnización en caso de expropiación. A través de la política tributaria se puede traspasar al Esta do la proporción de los beneficios de la explotación minera en la progresividad que se establezca. Si se persigue que se realicen las grandes inversiones necesarias para desarrollar el potencial minero del país. por lo tanto. etc. hay que destacar enfáticamente que el Estado puede asegurarse una legítima participación en las utilidades y cuasi-rentas de la explotación minera en forma mucho más eficiente y menos riesgosa que con la actividad productiva estatal. 1. hacia allá debe orientar sus disponibilidades para inversión.097 INFORME TÉCNICO Página 10 de 268 obstáculos al acceso y generar inestabilidad tiene un altísimo costo. y así maximizar la tasa de crecimiento de la economía nacional. y es allí donde el Estado puede invertir con más fundamentos y.Historia de la Ley N° 18. es necesario que la legislación minera no dé lugar a la posibilidad de que. ________________ El monto de esta indemnización equivale al verdadero valor económico del conjunto establecimiento-concesión. ________________ (*) Ver el anexo de este capítulo en que se presenta un ejemplo simplificado de cálculo del Valor Presente de un conjunto establecimiento-concesión.

— para los fines de la seguridad nacional. Si se expropiara sólo la concesión de explotación. el sector privado se ve obviamente desincentivado para explorarlo. de dicho producto. al declarar el Estado la reserva genérica de un mineral. la indemnización que compensa el daño patrimonial efectivamente causado seria el Valor Presente del conjunto establecimiento-concesión. la manera más eficiente y responsable de hacerlo es declararlo de libre denunciabilidad y establecer un derecho de opción de primera compra para el Estado. etc. quedando de esa manera explícito el costo de adoptar esa política. Si al Estado le interesa hacer una manejo estratégico de un producto determinado. con el fin de reservar lo necesario para el consumo del país y velar por que las ventas al extranjero estén de acuerdo a la política de seguridad nacional del país. el Estado reserva para sí la exploración y explotación de ciertos minerales que estima que requieren de un manejo estratégico—acumular stocks. Concretamente. Normas especiales para determinados minerales. ya que el Estado no tiene la capacidad de ejercer eficientemente esta actividad. Por consiguiente. Actualmente. utilizarlo como instrumento de negociación. para que los peritos que deba consultar el tribunal partan del principio correcto acerca de cuál es la indemnización que cubre el daño patrimonial efectivamente causado en los casos de expropiación de concesiones de explotación minera.Historia de la Ley N° 18.4. En efecto.097 INFORME TÉCNICO Página 11 de 268 en un mercado competitivo. La herramienta de la opción de primera compra es la más adecuada para las sustancias de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional. actualmente . Será justamente en el momento de ejercitar la citada opción de compra por parte del gobierno. lo que es perfectamente legítimo. los particulares tendrían la libertad de explorar y explotar los recursos —lo que incentivaría el descubrimiento y la obtención de estos minerales— con la restricción de que. lo esencial es que el Estado pueda participar en la comercialización de dichos productos. con lo cual se dificulta en extremo el descubrimiento de yacimientos que contengan estos minerales. cuando deberán hacer valer su peso los argumentos sobre la conveniencia de ejercitar ese derecho. cuando no existe acuerdo entre las partes. que son los encargados de fijar la indemnización en caso de expropiación. la naturaleza de los derechos del concesionario. una vez que lleguen a cierto grado de elaboración. el Valor Presente de una empresa es igual al valor comercial en que se transaría la empresa entre los particulares. no venderlo al enemigo. a precio de mercado. es así en el caso del uranio y del torio. 1. La reserva estatal no es el mejor instrumento para lograr el objetivo deseado. menos el valor de liquidación de los activos diferentes de la concesión de dicho establecimiento. ellos puedan ser adquiridos por el Estado. La Constitución y la ley orgánica constitucional deben ser claras para indicar a los tribunales. Con esta nueva fórmula.

Historia de la Ley N° 18. Por lo tanto. ya que de otro modo se estaría cediendo a título gratuito activos con un cierto valor a particulares que manifestaran estos yacimientos inmediatamente después de declarados de libre denunciabilidad. dé un impulso adicional e indirecto a la actividad minera. El mercado naturalmente incentiva que ello sea así. El Estado contará con las herramientas necesarias para resguardar el interés nacional. que dentro de ciertos límites se puede deducir del impuesto a la renta. Al permitir la libre denunciabilidad de estos minerales. Otro caso especial se produce en la medida en que Chile cuente con una fracción determinante de las reservas mundiales de un mineral. b) La patente minera. puede . sea ésta estatal o privada. sin perjuicio de que mecanismos como la patente minera. y que la ley en proyecto propone declarar de valor estratégico para esos fines. Su nivel y características pueden utilizarse para incentivar que los yacimientos mineros sean explotados. la compleja e incipiente tecnología de producción y utilización del litio ha conducido a que su mercado internacional no sea competitivo. El Estado mantiene en todo momento la facultad de definir la política tributaria óptima. Esta permite al Estado participar en los beneficios de la explotación minera. ya que en tal caso.5. considerando siempre el eventual impacto sobre la inversión. el proyecto de ley orgánica mantiene el litio reservado para el Estado. hasta ahora reservados. El Estado se reserva el derecho a tener una primera opción para comprar lo producido de los minerales considerados por la ley como estratégicos para los fines de la seguridad nacional. se concluye que no parece aconsejable innovar en el actual status del litio. al país le conviene disponer de una herramienta para incrementar su poder económico de negociación en estos mercados. Lo anterior es sin perjuicio de la forma óptima de explotación que se adopte en el futuro. Actualmente. 1. Herramientas del Estado para cumplir su rol de resguardo del interés nacional.097 INFORME TÉCNICO Página 12 de 268 reservados. el impuesto a las utilidades alcanza prácticamente a la mitad de ellas. ya que podría no ser conveniente para el interés nacional debilitar el actual control de la oferta de esta sustancia por parte del Estado de Chile. Con ello. c) El derecho de opción de primera compra a favor del Estado sobre las sustancias estratégicas. el Estado debe tener un derecho exclusivo por cierto tiempo para constituir concesiones sobre los yacimientos conocidos de estas sustancias que tengan algún valor económico. Las reservas chilenas conocidas de litio constituyen aproximadamente el 40% de las reservas mundiales de esta sustancia. Ellas serán las siguientes: a) La política tributaria. La solución anterior constituye la regla general en materia de minerales estratégicos para los fines de la seguridad nacional. y especialmente si el mercado internacional de éste no es competitivo. Por otra parte. De lo anterior.

Así se hace en el proyecto de ley orgánica para el caso del litio. en virtud de una ley general o especial y por causa de utilidad pública o de interés nacional. Las empresas estatales pueden constituir concesiones mineras al igual que las privadas. . Conclusión.Historia de la Ley N° 18. f) La declaración de zona de seguridad nacional. y un imperativo de equidad. Análogamente. Estos dos proyectos son: . y que dé libre acceso al sector y otorgue plena seguridad jurídica al inversionista privado. 1. cabe recordar que la Constitución hace esta misma reserva para los yacimientos situados en las aguas marítimas de jurisdicción nacional. torio. Su exploración. conforme a la ley. puede expropiar el derecho de concesión. es fundamental configurar un régimen de concesiones mineras que cautele inteligente y adecuadamente los intereses del país. De acuerdo a la Constitución. clara y moderna para el sector minero. que equivale al Valor Presente de la concesión. Desde ya. el Ministerio de Minería ha elaborado dos proyectos de ley que constituyen una proposición global de nueva legislación minera. que en esos casos se indemnice el daño patrimonial efectivamente causado. y de una concesión minera de explotación. Es fundamental para el desarrollo de la minería. explotación o beneficio se pueden ejecutar directamente por el Estado o por sus empresas.097 INFORME TÉCNICO Página 13 de 268 evitar el destino inconveniente de exportación de un mineral o hacer los stocks que recomienden los imperativos de la seguridad nacional. constituirán concesiones sobre las sustancias de valor económico que antes estaban reservadas y que en el futuro serán de libre denunciabilidad (carbón. y . se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros y respecto de los cuales no preexistiere concesión minera constituida. y por ley orgánica se puede establecer reserva estatal sobre sustancias minerales. Constitucionalmente el petróleo está reservado al Estado. están reservados al Estado por la Constitución. el Estado. y g) La potestad expropiatoria. ANEXO Ejemplo de cálculo del Valor Presente de un conjunto establecimiento concesión.). d) La reserva estatal de ciertas sustancias. es necesario derogar el Código de Minería de 1932 y dictar un nuevo Código que constituya una legislación lógica.6.una ley orgánica constitucional que configura el régimen de concesiones mineras. Los yacimientos situados en zonas que. Para asegurar el crecimiento y la equidad. Considerando todo lo anterior. uranio. o por medio de concesiones administrativas o de contratos de operación. e) La concesión a empresas estatales. Además. etc.una ley que constituye el nuevo Código de Minería.

en la forma que se establece en el Cuadro. Supuestos (simplificados respecto de un caso real). cuyos datos fundamentales son: Inversión requerida: US$ 750 en 3 años.Historia de la Ley N° 18. Cuadro de Flujos Netos de Caja (Cifras en paréntesis son negativas). US$ 0.097 INFORME TÉCNICO Página 14 de 268 1.64 por lb. Reinversiones necesarias: US$ 25 a partir del cuarto año y por 50 años. Depreciaciones: US$ 35 a partir del cuarto año y por 50 años. Valor residual de las instalaciones: Cero. Precio del cobre: US$ 1 por todo el periodo. El establecimiento minero-industrial está destinado a explotar en concesión minera un yacimiento de cobre. a partir del 4º año y por 50 años. Tasa de descuento relevante: 10% durante todo el período. Costo de Producción: US$ 320 anual para producir las 500 libras (o sea. (Cifras a diciembre de cada año) Año 1 Inversiones (200) Valor Producción menos costos igual utilidad bruta menos impuesto renta igual utilidad neta más depreciaciones menos reinversiones necesarias más valor residual instalaciones Año 2 (250) Año 3 (300) Año 4 500 320 180 90 90 35 25 Año 5 500 320 180 90 90 35 25 Año 53 500 320 180 90 90 35 25 0 . Tasa del impuesto a la renta: 50%. Nivel de producción: 500 libras al año.).

097 INFORME TÉCNICO Flujos caja netos de (200) (250) (300) 100 Página 15 de 268 100 100 2. c) ni el valor de un capital que dé un flujo anual de US$ 100 = US$ 1.64) = US$ 9. será: en que Fi es el flujo neto de caja del año i. El efecto del valor tiempo del dinero en los proyectos de larga vida se puede apreciar en el hecho de que el Valor Presente subiría sólo de US$ 991. en Enero del Año 4.500. si en vez de una vida útil de 50 años la mina tuviera una vida infinita.2.US$ 0.1 Es importante destacar que el Valor Presente del conjunto establecimientoconcesión a esa fecha —que debiera ser el monto de la indemnización— no es: a) ni el valor aritmético de las reservas in situ de cobre= 500 lb. una ley autoriza. a comienzos del año 4. la expropiación del derecho de concesión de explotación y de los activos del establecimiento minero-industrial destinado a ejercer dicho derecho. x 50 años x (US$ 1 .000. Por causa de utilidad pública o de interés nacional. x 50 años x US$ 1 = US$ 25. Valor Presente del conjunto establecimiento-concesión = US$ 991. .50 Notas: 2. y ri es la tasa de descuento del año i.000.5 a US$ 1. d) ni el valor-libro de las instalaciones = US$ 750.000. El Valor Presente del flujo neto de caja del conjunto establecimiento-concesión. b) ni la suma de las utilidades netas durante 50 años = US$ 90 x 50 = US$ 4. Hipótesis A. como tampoco el valor anterior neto de los costos de producción = 500 lb. 2.Historia de la Ley N° 18.000.

Si se expropiara la empresa como tal.097 INFORME TÉCNICO Página 16 de 268 2. y restarle el Pasivo Exigible de ella.Historia de la Ley N° 18. en Enero del Año 1.5. una ley autoriza a comienzos del Año 1 (o sea. Esta es una variante de la Hipótesis A. Hipótesis C. la indemnización a pagar sería el Valor Presente ya indicado del conjunto establecimiento-concesión. Hipótesis B. dueña de este único establecimiento. en estos casos es que el Valor Presente de la concesión es el Valor Presente del conjunto establecimiento-concesión. es sólo de US$ 400. será: Valor Presente de la concesión = US$ 131. ya que. El Valor Presente del flujo neto de caja. sea en una licitación como un todo o en venta por partes. han perdido parte de su valor.50 . antes de realizarse las inversiones requeridas. pero ya conocidas las reservas de 25. Se supondrá que si bien el valor-libro de las instalaciones (igual a la inversión realizada) es de US$ 750. En este caso: Valor Presente de la concesión = Valor Presente del conjunto establecimientoconcesión menos el valor de liquidación de los activos diferentes de la concesión minera. – US$ 400 = US$ 591. al cual habría que sumarle el valor de mercado de los otros activos de la empresa. el más alto valor que se podría obtener por ellas.3. Valor Presente de la concesión= US$ ……. menos el valor de liquidación de los activos diferentes de la concesión que explota dicho establecimiento.5 4. Por causa de utilidad pública o interés nacional. si bien tienen diversos usos. La regla general. es decir el valor de liquidación de las instalaciones.000 libras de cobre) para expropiar la concesión de explotación. algunos activos fijos no tienen otra utilización que la explotación minera y porque otros. en que la ley expropia — a comienzos del año 4— sólo la concesión de explotación y no el establecimiento minero-industrial destinado a ejercer dicho derecho. 3.

097 INFORME TÉCNICO CAPITULO 2 LOS DERECHOS MINEROS Página 17 de 268 2. se sujetan estos . por otra. por lo tanto. Un primer objeto que cumple la norma constitucional es. La ausencia de normas especiales habría significado que las minas pertenecerían al dueño del suelo en cuyas entrañas se encuentran. El descubrimiento. En cambio. hecho esto. es necesario descubrirlas. ocurre lo que no sucede con otros: existen. además.1. y dado su valor económico. al respecto. obteniendo las utilidades para los particulares y los impuestos y patentes para el Estado que puedan reportar. Se ha estimado conveniente elevar esta regla al rango constitucional y. existe interés por explotarlas.Historia de la Ley N° 18. señalar el sujeto habilitado para reconocer la constitución de derechos privados. encontrarlas y determinar su valor. determinó el establecimiento a su respecto de normas especiales que permitan construir y constituir los derechos correspondientes. El constituyente consideró necesario establecer una categoría especial para diseñar y caracterizar los derechos mineros. que sobre ellas pueden constituirse concesiones mineras de exploración y de explotación. lo cual da origen a distintos derechos. 2. Mientras no se descubren. atendiendo a que con las minas. Norma especial sobre la minería. señalándose expresamente que ello queda establecido no obstante la propiedad del suelo. que interesan antes y una vez descubiertas. 2. ellas son objeto de interés por parte del Estado y de los particulares. existe interés por explotarlas.1. se establece. Descubiertas. surge la necesidad de determinar el sujeto o los sujetos que pueden constituir derechos en ellas. explorar para buscarlas. esto es.2. existe interés por catar y cavar y. para lo cual establece que sobre las minas existen derechos distintos a la propiedad que se tiene sobre los terrenos donde se encuentran. cuando las minas adquieren cabal existencia jurídica. las minas tienen una preexistencia jurídica y general anterior al descubrimiento. Separar los derechos mineros de la propiedad del suelo. que el Estado tiene un derecho sobre las minas y. Esta particularidad de las minas. En ambas situaciones en que las minas se encuentran. que son el objeto material sobre el cual recaen los derechos mineros. derecho éste que afectaría tanto a la exploración como a la explotación. aquel que tiene el derecho primario y ontológicamente anterior a cualquier otro titular sobre las minas. lo que da origen a una serie de derechos y obligaciones que a todos interesa que se regulen. en general.1.1. En otras palabras. El interés por investigar y descubrir las minas corrientemente se manifiesta de parte de sujetos que no son el dueño del terreno donde se podrían encontrar. pero no se sabe dónde. el ordenamiento jurídico se ha visto en la necesidad de resolver este dilema. y. por un parte. Por ello.

el constituyente no recurrió a conceptos administrativos sobre cuya base nazcan y se sostengan los derechos privados emanados de una concesión estatal. o posteriores a él. para conferir el título necesario para derivar del Estado. determinó que el constituyente estimara conveniente elevar al rango constitucional un conjunto de normas para llenar la función de conservar la separación entre los derechos mineros y el dominio sobre los predios superficiales. ni a nociones estatistas que envuelvan una propiedad general del Estado de la riqueza minera para su explotación. a quienes reconoce la adquisición de derechos amplios por la vía no discrecional de los tribunales. 2. a personas distintas del dueño del suelo. Al configurar estos derechos singulares. y b) el de los particulares que tienen propiedad sobre el derecho singular que recae en sustancias minerales concesibles. Carácter moderno del nuevo sistema. El régimen de derechos mineros que establecen la Constitución y el proyecto de ley orgánica constitucional sobre concesiones mineras obedece a una concepción jurídica nueva. la constitución de concesiones . protegidos con la garantía constitucional de la propiedad privada. y 2.Historia de la Ley N° 18. De no mediar esa separación. Reconoce así el interés general del Estado y la necesidad de la iniciativa privada. dos derechos que responden a finalidades diferentes: a) el del Estado que recae sobre todas las minas pero que admite la constitución de derechos singulares en favor de los particulares. de esta manera. como acto legítimo. el ordenamiento jurídico no podría reconocer directamente derechos anteriores al descubrimiento. se configuran.1. para cuyo desarrollo sigue la inspiración fundamental que trasuntan todas sus normas. El conjunto de derechos que crea valora la utilización de las minas por los particulares. como el derecho de explotación y apropiación de las sustancias.1. inspirada en un enfoque moderno acerca de las instituciones jurídicas aptas para resguardar los legítimos intereses que concurren en la actividad minera. como las facultades de catar y cavar y de explorar.1.2) que justifican su especial mención constitucional. De manera que el segundo objetivo que cumple la norma constitucional es desligar y separar las minas y los derechos sobre ellas del derecho sobre el suelo. y que se erige con el carácter de sistema inédito en nuestro ordenamiento legal.2. derechos que la Constitución protege bajo exigencias de amparo en el interés general. La Constitución parte de la base de que en materia minera existen particularidades (2. Otra fue la razón de consagrar a nivel constitucional normas sobre derechos mineros. La necesidad de reconocer un derecho permanente sobre las minas previo a los derechos privados y la de promover la actividad minera particular. que provoca el propio interesado. En la concurrencia de estos dos titulares.097 INFORME TÉCNICO Página 18 de 268 predios a obligaciones y limitaciones para facilitar el ejercicio de los derechos mineros.

que valora en alto grado y significación la autonomía e iniciativa privadas y los derechos que de ella surgen. 2. de indemnización. en este caso. Hay un interés general del país en que los recursos mineros se aprovechen en la mejor forma posible. para patentizar el retorno al Estado de su facultad de volver a reconocer derechos constituidos en favor de nuevos concesionarios sin necesidad de expropiación y. de este modo. por ello. que deben ser definidos al nivel de ley orgánica constitucional y que están protegidos con la garantía de la propiedad privada. sobre la base de excluir conceptos administrativos y de excepcionar en algún sentido los criterios específicos del derecho de propiedad civil respecto de las minas. composición e importancia desconocidas. La norma del inciso sexto del N° 24 del articulo 19 de la Constitución se refiere a un dominio del Estado sobre el objeto “todas las minas”. se señalaron las razones por las cuales el constituyente consideró conveniente incluir normas especiales sobre los derechos mineros. Los derechos del Estado: el dominio subsidiario.Historia de la Ley N° 18. por su propia naturaleza . que caracterizan las facultades que pueden ejercerse sobre la riqueza minera.1. Antes. y en plena armonía con todo el contexto de la Constitución de 1980. incluso en su ubicación y existencia real. categorías nuevas. el ordenamiento jurídico ha concebido. corresponde analizar la naturaleza de los derechos que existen en la materia. especiales y diferentes al dominio civil. es necesario que alguien tenga un derecho general y permanente sobre la riqueza minera para reconocer derechos exclusivos para buscarla y explotarla. el ordenamiento jurídico ha buscado la forma de posibilitar su óptimo desarrollo. para justificar la imposición de un régimen de amparo de la concesión y. por tanto. El derecho del Estado sobre ellas recae. Establecidas las razones por las cuales se ha debido regular la propiedad minera. Por ello. En este sentido. que no tiene forma y que es de valor. sobre un objeto meramente determinable. 2. cualquier indicio de precariedad que pueda desalentar a los particulares en el ejercicio de una actividad altamente riesgosa y sujeta a períodos de larga maduración. magnitud.3.3. el constituyente reconoció un derecho del Estado sobre las minas y estableció su utilización por los particulares sobre la base de derechos que se originan en procedimientos declarativos no discrecionales entregados al Poder Judicial. Por las consideraciones precedentes. mientras no se descubran. No es una propiedad civil. una vez caducada o extinguida la concesión anterior. al atribuir la Constitución el dominio de “todas” las minas.097 INFORME TÉCNICO Página 19 de 268 mineras de exploración y de explotación. por último. está atribuyendo al Estado un dominio público que. dando origen a derechos de amplio contenido y protección suficiente y descartando. La riqueza que estos recursos producen es especialmente importante y. Mientras estas minas no sean puestas de manifiesto. a nivel constitucional.

Este aspecto es tan importante que la norma constitucional discurre acerca del derecho de otros. los particulares. en consecuencia. Esta diferencia entre el dominio público sobre las minas y el dominio privado sobre las concesiones mineras queda remarcado por la inalienabilidad del dominio estatal. que es dominio público lo que en sí ya lo aparta de la noción del dominio privado. por el contrario. No sólo no se necesita que el Estado manifieste su voluntad para que la concesión se constituya sino que. que en sí misma contiene -concesión de explotación. respecto de las concesibles. A este efecto. sino que sólo puede derivar de una concesión .a derechos plenos de uso y goce de las sustancias concesibles que en la mina se encuentran. es necesario aclarar que este dominio del Estado no tiene todas las características de la propiedad civil. En otros términos. una simple expresión de voluntad del Estado para otorgar una concesión. el Estado debe respetar y permitir la constitución de derechos sustantivos sobre las minas en favor de quienes con su actividad y diligencia concurren a explorar y realizar la explotación.o conduce -concesión de exploración. Antes. sin que se permita al mero arbitrio de la autoridad pública entregarla en concesión administrativa a particulares. por lo que interesa determinar cuál es la naturaleza de este derecho cuando se ha hecho cierta la existencia de la mina. en resolución que no es constitutiva del derecho sino que meramente declarativa del mismo. Descubierta la mina. a trabajar las minas. incluso. Ello es sin perjuicio de que el Estado asuma la exclusividad de la exploración y explotación de las sustancias no concesibles. el Estado sólo puede explorarlas y explotarlas mediante concesión constituida bajo las reglas comunes. La diferencia más característica entre el dominio minero del Estado. como emanada de él. sustrayéndolo. basta con que el interesado cumpla las exigencias de la ley — encuadradas éstas a las normas constitucionales y de la ley orgánica constitucional— para que el Poder Judicial deba reconocerlo como titular legítimo de un pleno dominio civil sobre la concesión. consiste en un dominio subsidiario sobre toda la riqueza potencialmente existente en el territorio nacional. Primeramente. radica en que sobre la propia mina un particular puede constituir una concesión.Historia de la Ley N° 18. dadas las regulaciones que a su respecto el constituyente establece. Porque todo el texto del N° 24 demuestra que el sentido del dominio del Estado es uno diferente al del dominio civil. no bastaría para que ésta quedare constituida. el Estado conserva su derecho. incluyendo el de disposición sobre los derechos emanados de la concesión. lo cual la Constitución debió decir expresamente para indicar que. en las normas constitucionales. El derecho de goce sobre las sustancias minerales. el Estado se encuentra en la situación de depositario de la riqueza minera de la nación. que le pertenece en régimen de propiedad privada constitucionalmente amparada. al mero arbitrio de una decisión simplemente administrativa. no emana del dominio del Estado sobre todas las minas. y todo ello sin necesidad de que el Estado exprese una manifestación de voluntad traslaticia de derechos que sirvan al particular de título para adquirir la concesión.097 INFORME TÉCNICO Página 20 de 268 configura un derecho que se distingue del dominio privado y que. incluso.

3. una vez que ésta se extingue. A la luz de la interpretación coherente de todas las normas constitucionales relativas a la minería y dentro del contexto de la Carta Fundamental. 3º) reconocer originariamente derechos mineros anteriores al descubrimiento de las minas. en la medida que las sustancias pertinentes sean concesibles. y que puede hacerse presente siempre. entonces. general y permanente sobre todas las minas.097 INFORME TÉCNICO Página 21 de 268 minera sobre sustancia concesible o de la ley que declare la no concesibilidad de una sustancia.2. Tales finalidades constituyen las ideas matrices de la norma constitucional y que se materializan en el establecimiento del Estado como titular de un dominio subsidiario sobre todas las minas. El Estado tiene un dominio subsidiario sobre las minas. sino un derecho que se ha calificado de dominio tanto para mantener una relación excluyente de toda pretensión que no se funde en una concesión constituida —y posteriormente transferida o transmitida en la forma predeterminada por la ley y dentro de los marcos que ésta debe respetar—. 4º) reconocer el nacimiento de los derechos particulares a explorar y explotar las minas mediante un acto propiamente declarativo antes que constitutivo. y 5º) Recuperar la facultad de reconocer derechos de concesión minera en caso de incumplimiento de la condición de amparo por los concesionarios anteriores.Historia de la Ley N° 18. . Con los antecedentes descritos. El derecho del Estado sobre todas las minas no es. cuando se dan las condiciones impuestas por la ley. 2. y reconocer a los particulares facultades con validez y sin vinculación a otros titulares. para los efectos de dejarlos disponibles. es posible entonces determinar la verdadera naturaleza de los derechos del Estado establecidos por la Constitución. gozar y disponer libremente de ellas. que patentiza el Estado a través de la constatación de haberse cumplido las exigencias legales. como para reintegrar al dominio estatal los atributos que otorga la concesión. 2º) permitir la creación y constitución originaria de derechos mineros que emanan directamente de la ley y que son distintos de la propiedad de los terrenos donde se encuentran las minas. originariamente. se define con el siguiente contenido: 1º) señalar una tuición subsidiaria. a las nuevas concesiones que los particulares puedan constituir. Su carácter permanente nace del hecho de que este dominio subsidiario coexiste con facultades reconocidas a los particulares. se entrega a los tribunales. entendiéndose que tales derechos se constituyen bajo las condiciones que la ley impone. cometido que incluso. el real significado de los términos empleados por el constituyente referentes al dominio del Estado sobre las minas. cuyo objeto primario es darse un ordenamiento jurídico y políticominero bajo las reglas especiales que siguen. un dominio para usar. El carácter subsidiario le permite mantener a perpetuidad una tuición general sobre los derechos mineros.

es imprescriptible porque el Estado no puede perderlo por el transcurso del tiempo. En relación a las sustancias reservadas. resuelta y terminante. y que excluye especialmente al propietario del suelo en cuanto tal. con las facultades específicas que la propia Constitución agrega para el Estado respecto de las minas. que lo tiene sólo él. finalmente. incorporada a . empleándose aquí el término absoluto en el sentido que le da el Diccionario. mediante la declaración de no concesibilidad que puede afectar a ciertas sustancias —entre las cuales se incluyen los yacimientos existentes en las aguas marítimas de jurisdicción nacional. disposición transitoria de la Constitución de 1925. cuya declaración la hizo la Constitución—.097 INFORME TÉCNICO Página 22 de 268 Este dominio subsidiario es absoluto. la tercera disposición transitoria de la nueva Constitución dispuso especialmente que continuará regida por las normas constitucionales vigentes a la fecha de su promulgación. En cuanto a la gran minería del cobre nacionalizada en la reforma constitucional de 1971. y. ni los particulares. pues el constituyente limitó los atributos del derecho a tres casos específicos. es decir. incluso el dueño del suelo. 2. tanto respecto de las sustancias reservadas como de las que explote por propia concesión. Otros derechos específicos del Estado. la excepcionalidad se manifiesta por el inciso segundo del N° 21 del artículo 19. tanto respecto de las minas reconocidas en concesión minera cuanto respecto de las que se descubran en el futuro. el cual exige autorización por ley de quórum calificado para que el Estado desarrolle o participe en actividades empresariales. el Estado tiene una propiedad pública especial de la que puede gozar por medio de la explotación que de las minas hagan sus organismos o empresas. Además. Esta forma de constituir derechos más específicos por parte del Estado es excepcional. y por la declaración de zona de importancia para la seguridad nacional con los efectos del inciso décimo de la norma constitucional.3. o mediante concesiones administrativas o contratos especiales de operación. aparte de la propiedad subsidiaria que tiene sobre todas las minas. se trata de un derecho sobre las minas que se tiene de manera general. más cercanos al objeto. sólo mediante las siguientes vías: obteniendo concesión minera sobre sustancia concesible. Que el término “dominio” ha sido empleado por el constituyente en un sentido diferente al del dominio civil. es exclusivo porque es único. En efecto. el Estado puede adquirir derechos más específicos aún. es inalienable porque el Estado lo conserva permanentemente. que no está sujeto a relación ni dependencia alguna.Historia de la Ley N° 18.3. tampoco podrían adquirir derechos mineros ni propiedad sobre ellos por la sola posesión material. además. se comprueba. El Estado sólo excepcionalmente puede usar y gozar de las minas. las cuales son muy especiales. dado el texto del inciso séptimo (referente a los bienes no concesibles) del N° 24 del artículo 19 de la Constitución. entre las cuales se cuenta la 23a.

En esta última disposición. Concesión judicial. con total independencia de la administración.167. los tribunales en el ejercicio de sus funciones. pero el órgano estatal competente. carece de atribuciones para actuar con discrecionalidad. Como consecuencia de tratarse de derechos de concesión que nacen independientemente de la autoridad administrativa. por cuanto deben limitarse a constatar que se dan las condiciones objetivas que la ley señala previamente. los cuales son autónomos para decidir sobre la materia. 2.4. como su extinción quedan entregadas a la competencia de los tribunales. Porque tanto su constitución. porque la concesión minera no es revocable. En consecuencia.1. Lo anterior importa diseñar una concesión como un acto no discrecional del Estado que puede ser exigido por un particular si se atiene a las regulaciones legales previas. 2. vigente. Carácter dinámico de la concesión. La primera cualidad que configura la concesión plena es la clara intención del constituyente de darles vida propia. se establece que las concesiones mineras de las empresas nacionalizadas “sólo podrán enajenarse si corresponden a yacimientos que no se encuentren actualmente en explotación por la respectiva empresa nacionalizada o por sus continuadores legales.4. siempre que la enajenación sea previamente autorizada por ley”. las concesiones mineras se originan a través de un acto simplemente declarativo que emana del Estado. sobre la concesión minera existe un derecho de propiedad constitucionalmente protegido. pero no pueden juzgar los supuestos méritos o conveniencias del Estado respecto de un particular que aspire a ser concesionario. Así. y las que recaigan sobre yacimientos que no estén siendo explotados sólo pueden enajenarse en virtud de una ley que lo autorice. la intervención de ésta no puede ser decisiva respecto de la subsistencia de los derechos que la concesión confiere.097 INFORME TÉCNICO Página 23 de 268 ésta por el decreto ley N° 1. de manera que no puede. Además. 2. su subsistencia. las concesiones sobre yacimientos en actual explotación sólo pueden enajenarse mediante reforma constitucional. sino que caducable o extinguible su dominio por incumplimiento de los requisitos de amparo. la concesión minera es absolutamente diferente de la concesión administrativa.4. la cual es expresamente mencionada por el constituyente como uno de los mecanismos a utilizar respecto de las labores mineras en sustancias no concesibles. los tribunales ordinarios de justicia. Siendo de naturaleza judicial. deben aplicar la ley. En efecto. .2. Los derechos de los particulares: la concesión plena.Historia de la Ley N° 18. bajo ninguna circunstancia. ponerle término por su propia voluntad. lo cual importa referir toda la concesión minera a las normas aplicables al derecho de dominio privado. de 1975.

4. Tal es el carácter indefinido que tiene la concesión de explotación. una privación de la propiedad sobre ellas. el derecho privado en que la concesión consiste se incorpora al patrimonio del sujeto de modo absoluto. Por ello es que las facultades que la concesión otorga pasan a formar parte del patrimonio del concesionario. Se configura. Concesión minera de explotación sujeta a condición. habilitándole para ejercer las facultades que confiere mientras se cumpla el amparo. Del derecho de propiedad de la concesión minera. De esta manera. es decir. sino solamente por vía de expropiación con indemnización por el daño patrimonial efectivamente causado.4. se configura una concesión de explotación cuya vigencia no está limitada por un tiempo determinado. La privación de las facultades inherentes a la concesión importan. lo que puede estar determinado sólo por las normas de amparo. La Constitución señala que la ley orgánica constitucional establecerá el régimen de amparo de las concesiones mineras. entonces.097 INFORME TÉCNICO Página 24 de 268 La concesión minera confiere a los particulares facultades sobre las sustancias minerales concesibles que establecen una relación directa y real entre sujeto y objeto. que la Constitución . Propiedad de la concesión. sino que en forma permanente. Porque estas facultades no se tienen para ejercerlas mientras la concesión no se expropie sino mientras la concesión dure. un derecho dinámico. así. las cuales pueden dejar de existir contra la voluntad del titular sólo en virtud de la caducidad o extinción de su dominio que le es inherente por incumplimiento del amparo. el cual no puede ser alterado por el Estado. en que la privación por expropiación importa alterar la relación jurídicamente reconocida de continuar ejerciendo las facultades inherentes a la concesión. 2. 2. la privación se refiere al derecho de seguir o continuar poseyendo en el patrimonio las facultades intrínsecas a la concesión minera.4. que en caso de expropiación. Resulta. De esta manera. sino que está sujeta a la eventualidad de perderse en caso de no pagarse la patente. en cuya virtud el derecho no se incorpora de un modo transitorio al patrimonio del titular. Las concesiones mineras revisten una cualidad fundamental que las distingue especialmente de toda otra concesión: son derechos sobre los cuales hay dominio patrimonial expresamente protegido por la garantía constitucional de la propiedad privada. razón por la cual no podría menoscabarse con posterioridad a su constitución hasta el punto que se impida su libre ejercicio. en consecuencia.3. se sigue la importante consecuencia de que lleva implícito el respeto a las facultades que confieren.Historia de la Ley N° 18. sin definición previa en el tiempo. y establece como única forma de éste el pago de una patente anual. La ley orgánica propuesta prescribe que la duración de la concesión de explotación depende del cumplimiento del amparo.

puesto que. de la mejor manera posible. El constituyente quiso dejar establecidos los cimientos de un derecho de concesión vigoroso para que la ley orgánica constitucional configure aquella forma de concesión que concilie. se incorporan al patrimonio del titular las facultades de iniciar el ejercicio de la explotación en forma exclusiva y libre. Introducción. para usar. el debate teórico acerca de los derechos mineros en los últimos decenios se ha desarrollado únicamente entre dos alternativas: la propiedad patrimonial del Estado sobre todas las minas y la propiedad de los particulares sobre ellas. la concesión minera de explotación es un bien jurídico que. el Valor Presente de los flujos netos de caja de la concesión. La fuerza con que esas dos tesis fueron esgrimidas inhibió el . vale decir. esto es.5. además. el objetivo de expandir la actividad minera con el interés nacional. CAPITULO 3 PROYECTO DE LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS 3. en su virtud.4. No sólo su constitución sino que. sino que directamente de la ley. tiene ella características dinámicas.1. En su origen. Constituida la concesión. Concesión plena y seguridad jurídica. calificada por el legislador. Por ello es que las características y naturaleza de la concesión minera de explotación configuran un derecho cuyos atributos y contenido revisten una potestad que es completa respecto del objeto. Ahora bien. la expropiación de la facultad de iniciar y continuar la explotación conlleva la indemnización completa del daño patrimonial que implica el hecho de impedir su futuro ejercicio. en general. habilita para explotar sustancias concedidas. su subsistencia o extinción es materia de la competencia de los tribunales ordinarios de justicia.097 INFORME TÉCNICO Página 25 de 268 sólo permite en virtud de ley general o especial que autorice la expropiación por causa de utilidad pública o de interés nacional. jurídicamente. 2. Por ministerio de la propiedad que sobre la concesión existe. y de continuar este ejercicio sin limitaciones por tiempo determinado. gozar y disponer de la concesión. indefinidamente.Historia de la Ley N° 18. Una síntesis de las características fundamentales de las concesiones de explotación permite establecer su concepto pleno de atributos que confieren al particular la necesaria seguridad jurídica para el desarrollo de la inversión y producción mineras. puede adquirir cualquiera persona. bajo formas objetivas e igualitarias. Su constitución no emana de un acto estatal discrecional. El derecho de concesión de explotación se configura así con todos los atributos del dominio. La concesión de explotación es la única forma que.

erigir al Estado como supremo otorgante de las minas o de sustancias minerales in situ en propiedad privada a los particulares. que la declaración de que el Estado tiene el dominio de todas las minas. en cuya virtud se prohibiría toda forma de dominio privado de los particulares. Bajo el prisma de esas dos posiciones doctrinarias se ha querido derivar la naturaleza de los derechos mineros que corresponde desarrollar a la ley orgánica constitucional. los intereses que tanto el Estado como los particulares tienen en materia minera. etc. entonces. con los calificativos que se le agregan. importaría consagrar el “dominio patrimonial” perfecto del Estado sobre cada una de las minas situadas en el territorio del país. por algunos. y constituye un gravísimo obstáculo para la materialización de las inversiones que requiere el desarrollo acelerado de la minería. la seguridad de todos los derechos. Con sujeción a una de esas posiciones pretéritas se ha sostenido. en el caso de existir propiedad privada de las minas. gozar y disponer libremente de las minas. la elaboración y la comprensión de otras concepciones que pudieran sostener. tales como las inversiones y reinversiones necesarias. . el valor tiempo del dinero. mientras no se dicte la ley orgánica constitucional. que consideraba las cosas anexas al derecho de concesión. pone en tela de juicio. los impuestos a la renta que generan las utilidades.3. sino que debe compartir estos bienes entregándolos a los particulares y de hecho los enajena al dejar que se exploten). en cierta manera. como las características del derecho de propiedad no se dan en el dominio del Estado establecido por la Constitución (ya que éste no puede usar. Ello implicaría pagar una indemnización muy por encima del valor efectivo del negocio minero (ver 1. una reacción frente a la supuesta tesis de que la indemnización por expropiación. en realidad la norma constitucional habría establecido una fórmula que permitiría.). ajenas al espíritu del constituyente. entendiendo por éste ya sea las reservas conocidas multiplicadas por el precio de los minerales o éstas multiplicadas por el precio de los minerales neto de los costos de extracción de ellos. El hecho de que la reforma constitucional de 1971 haya empleado casi los mismos términos que el inciso sexto del N° 24 del artículo 19 de la Constitución de 1980 — sólo uno de sus cinco incisos referentes a los derechos mineros— ha llevado a algunos a pensar que se trata de una mera reproducción de concepciones patrimoniales anteriores. al no considerar diversos factores. conforme a las cuales.097 INFORME TÉCNICO Página 26 de 268 estudio. si bien mediante una ilícita interpretación legal. debía comprender el valor de todas las sustancias in situ.. pero excluía la indemnización por el derecho mismo. con base firme y en un marco de consenso. en caso de expropiación de una concesión de explotación. La subsistencia de estas dos tesis radicalmente diferentes.Historia de la Ley N° 18. que deben considerarse en el cálculo del valor económico de un negocio minero. Se trataba. de una indemnización trunca. los del Estado y los de los inversionistas. La conclusión anterior parece haber sido. la indemnización nada cubría respecto del derecho mismo que poseía el concesionario a seguir explotando y apropiándose de los minerales. La otra vertiente del debate tradicional sostiene que.

Por mandato de la Constitución Política. 3. 3. sobre la base de normas claras especialmente en materia de indemnización por expropiación. pueden ser objeto de concesiones de exploración o de explotación. el proyecto consta de veinte artículos permanentes distribuidos en los siguientes cuatro títulos. el inciso séptimo del número 24 del articulo 19 de la carta fundamental establece: “Corresponde a la ley determinar qué sustancias de aquellas a que se refiere el inciso precedente. exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos. Su régimen de amparo será establecido por dicha ley.097 INFORME TÉCNICO Página 27 de 268 De lo expuesto se desprende el importante rol que cabe a la ley orgánica y la necesidad y urgencia en dictarla. a saber: el título I. tenderá directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligación y contemplará causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extinción del dominio sobre la concesión. Ámbito de la ley orgánica. sean comunes o específicos. el título III. La concesión minera obliga al dueño a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica su otorgamiento. donde se describen los demás derechos anexos. referente a los requisitos de amparo para conservar los derechos que las concesiones confieren. . el título II. Concepto de concesiones mineras. a las dos clases de concesiones. Las concesiones mineras en general. y a las demás obligaciones comunes y específicas de ellas. conferirán los derechos e impondrán las obligaciones que la ley exprese. Al respecto. “De los derechos de los concesionarios mineros”. en el cual se trata sobre la caducidad y otras causales de extinción de las concesiones mineras. se establece un artículo final sobre la fecha en que comienza a regir esta ley orgánica. Para tal efecto.2. En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse la concesión. además.3.1. La norma transcrita delimita el ámbito de competencia dentro del cual deben desarrollarse las materias de la ley objeto de este informe.3. la que tendrá el carácter de orgánica constitucional. El proyecto ha debido contemplar. Dichas concesiones se constituirán siempre por resolución judicial y tendrán la duración. Además. “De la duración y extinción de las concesiones mineras”.Historia de la Ley N° 18. 3. y el título IV. “De las concesiones mineras”. así como también acerca de la simple extinción de su dominio. “De las obligaciones de los concesionarios mineros”. corresponde dictar una ley orgánica constitucional relativa a las concesiones mineras de exploración y de explotación. que señala los elementos esenciales inherentes a las concesiones mineras.”. algunas disposiciones transitorias necesarias —que se consignan en un título V— por las modificaciones que producen sus normas permanentes en relación a las disposiciones legales y derechos en actual vigor.

y envuelven. Por otra parte. la de exploración y la de explotación. pues impediría su libre ejercicio por una vía extraña a la expropiación. constituye. Ambas se constituyen judicialmente. se diferencia en que esta última por sí sola no conlleva la exclusividad para la misma exploración ni para solicitar la explotación. hay que tener presente que la exploración. Por eso. explotar significa. La exploración se ha concebido corrientemente como una etapa previa a la explotación y está fundamentada en el interés de explotar posteriormente. Sin embargo.. Tales facultades son exclusivas con respecto a cualesquiera. de acuerdo al Diccionario. porque la facultad general de catar y cavar. y el derecho exclusivo de iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión de explotación. La facultad de catar y cavar. Que ella pueda ejercerse sin necesidad de concesión minera indica la nota fundamental que sobresale y da un valor especial a la concesión de exploración: la exclusividad para explorar — primero — y — después — para explotar lo que se encuentre mediante la constitución de la correspondiente concesión de explotación. incluso el Estado. la facultad exclusiva de explorar los terrenos limitados por la concesión. pero. Por otra parte. etc. además. magnitud. una forma de realizar la exploración.Historia de la Ley N° 18. cada una de las cuales. corresponde no sólo a esta clase de concesión minera. es una forma de explorar. en si. entonces. La concesión minera de exploración tiene por objeto otorgar el derecho exclusivo de realizar las investigaciones y trabajos convenientes a la determinación de la existencia de sustancias minerales concesibles. Del nombre que la Constitución da a la concesión minera de explotación deriva. que puede ejercer cualquiera persona conforme a la ley. constituyendo un verdadero cercenamiento de ella.097 INFORME TÉCNICO Página 28 de 268 El título I del proyecto define el concepto de concesiones mineras al señalar los elementos que les son esenciales. dan exclusividad y recaen sobre el objeto sustancia mineral concesible. extraer de las minas las riquezas que contiene y sacar utilidad de un negocio o industria en provecho propio. en sí misma. valor económico. dado que el dueño del terreno no es por sí solo propietario de derechos mineros. confieren distintas facultades de acuerdo a sus propias finalidades. la concesión de exploración coloca a su titular en una posición de exclusividad para la adquisición de la correspondiente concesión de explotación. su calidad. entonces. Por ello es que se propone que la propia ley orgánica sea explícita en el sentido de que la concesión de explotación es un derecho de extraer todas las sustancias minerales concesibles a la fecha de su constitución judicial y de . que ella confiere principalmente las facultades de extraer y apropiarse de lo extraído. sobre la base de las dos especies que la Constitución establece. una declaración de no concesibilidad que afecte a los derechos de concesión minera vigentes importaría un atentado grave a la propiedad que constitucionalmente se asegure sobre ellos.

la oración transcrita está seguida de otra. 3. en zonas que. a fin de no darle carácter retroactivo a la declaración de no concesibilidad. señala que las otras características que tendrán las concesiones mineras serán las que exprese una ley orgánica constitucional. pues el objeto sobre que recaen. en todo o en parte. Naturaleza de las concesiones mineras. a la sustancia mineral. además. que comienza diciendo: “Dichas concesiones se constituirán siempre por resolución judicial y tendrán la duración. Sin embargo. conforme a la ley. es evidente que una de las características más importantes del derecho de concesión minera es la cosa y objeto sobre que recae (la sustancia mineral concesible). exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos. toda vez que establecen un vínculo y se poseen y se ejercen directamente sobre un objeto sin referencia a determinada persona.2. se determinen como de importancia para la . de derechos inmuebles. El objeto material de la concesión minera está referido. dos razones permiten asegurar que la ley a que alude el texto es una de carácter orgánica constitucional.. 3. Como donde existe una misma razón (características fundamentales de los derechos que otorga la concesión) debe existir una misma disposición (regulación por ley orgánica constitucional). en el mismo inciso.Historia de la Ley N° 18. se trata. La propia Constitución. En primer lugar.3.3. Las palabras “dichas concesiones” establecen una unidad tal a ambas oraciones que indicaría que la ley que deberá tratar todo lo fundamental relativo a las concesiones es la orgánica constitucional. la norma del inciso décimo del precepto constitucional se aplica “a los yacimientos de cualquier especie. la sustancia mineral que forma la mina. En segundo lugar.097 INFORME TÉCNICO Página 29 de 268 hacerse dueño de las que extraiga. razón por la cual son oponibles a toda persona y susceptibles de todo acto o contrato. se concluye que la ley a la cual se refiere la primera oración del inciso en comentario es de carácter orgánico constitucional. la que tendrá el carácter de orgánica constitucional”. conferirán los derechos e impondrán las obligaciones que la ley exprese.. es un inmueble. Por otra parte.3. que se distingue y se considera separado de la propiedad del terreno superficial. ésta tiene un marco en las concesiones mineras: esta sustancia debe ser concesible y sólo se comprenden las que se encuentren dentro de ciertos límites territoriales definidos para la concesión. en el mismo inciso. situados. El proyecto define la naturaleza de los derechos de concesión minera: son derechos reales. pueden ser objeto de concesiones de exploración o de explotación”. El objeto de las concesiones mineras. La consideración aislada de esta oración podría servir para sostener que la determinación de las sustancias concesibles correspondería a una ley simple. Pero. El inciso sexto del número 24 del artículo 19 de la Constitución establece que “corresponde a la ley determinar qué sustancias de aquellas del inciso precedente.

La Constitución excluye de derechos mineros a las arcillas superficiales. no afecta en modo alguno a las concesiones mineras de exploración y de explotación constituidas válidamente en esa zona con anterioridad a dicha declaración. se determinen como de importancia para la seguridad nacional para efectos mineros. además de los depósitos de hidrocarburos líquidos o gaseosos. no sea necesario impedir la constitución de nuevas concesiones mineras. Por todas las razones anteriores. o mediante concesiones administrativas o contratos especiales de operación. esto es en el sentido de “mineral o roca de cualquier clase”. conforme a la ley. con la salvedad de que ello es siempre que la ley no la excluya de derechos mineros. Es indudable que la norma sobre estas zonas tiene por objeto precaver medidas para los fines señalados —de seguridad nacional— y que. porque de las circunstancias que aconsejan la declaración no se siga la consecuencia de prohibirlas. explotación o beneficio queda entregado al Estado. Se declaran susceptibles de concesiones mineras todas las demás sustancias minerales. deberá señalar expresamente esta circunstancia. Sobre la base de la propiedad que la Constitución asegura sobre las concesiones mineras.Historia de la Ley N° 18. entendiendo ésta en el significado que da el Diccionario a su quinta acepción. se establece. De allí surge que a veces pueda ser necesario o conveniente declarar una zona con esta calidad. el cual se cumple posibilitando su aplicación a la mayoría de los casos. es decir. su exploración. el proyecto alude a la concesibilidad de cualquiera sustancia “fósil”. y los yacimientos de cualquier especie situados. ya que aquéllas no dañan los fines de ésta. cualquiera sea la forma como se presenten en la naturaleza. El objetivo del constituyente ha sido el de no obstaculizar las actividades de la seguridad nacional. y esta ley agrega a las salinas artificiales y a las arenas. Con el objeto de reconocer explícitamente la flexibilidad debida a la norma en análisis. se refiere a la actividad minera misma o a los derechos mineros que el Estado pueda tener en dichas zonas. Al respecto. metálicas o no metálicas. ya que cuando la autoridad advierta que va a obstaculizar la minería privada podría retraerse a formular la declaración. los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional. en zonas que. Por eso es que entender que obliga a que todas y cada una de esas declaraciones afecten o impidan los derechos mineros particulares. el litio. rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. en todo o en parte. sea por si mismo.097 INFORME TÉCNICO Página 30 de 268 seguridad nacional”. por sus empresas. en ningún caso. todas las cuales se rigen por el . pero. podría constituirse en un obstáculo serio para declarar de importancia para la seguridad nacional una zona determinada. que a juicio de la autoridad que hace la declaración. que la declaración legal de que una zona es de importancia para la seguridad nacional. se establece que la declaración legal de que una zona es de importancia para la seguridad nacional y que produce los efectos de impedir la constitución de nuevas concesiones mineras de exploración y de explotación. la ley orgánica que se propone determina que no pueden ser objeto de concesiones mineras. además.

si por expropiación puede adquirir concesiones. tienen intervención en el procedimiento de constitución de ellas. pero no especificó la clase de tribunal encargado de la materia. dentro de cuyos límites el concesionario minero puede ejercer las facultades que se le confieren. Estas sustancias pertenecen al propietario del lugar donde se encuentren. por ejercer ciertos cargos o funciones. el Estado podría explorar y explotar con exclusividad sólo las sustancias no concesibles (*) (**). dan exclusividad respecto de sustancias concesibles. sea de exploración o de explotación. 3. como se dijo. el Estado necesita tener una concesión que haga explícita la exclusión de otros. quien. y establece que la resolución del tribunal ordinario que declara la constitución de la concesión no es susceptible de objetarse administrativamente. la potestad del Estado de expropiar concesiones mineras de los particulares está indicando que las puede adquirir y que es una forma de ser dueño de explorar o explotar una mina. es necesaria. sin necesidad de constituir derechos mineros. para explorar o explotar con exclusividad sustancias concedidas. pues. dado que el descubrimiento da origen a un germen de derecho sobre la concesión. se establece una norma objetiva sobre el derecho a adquirir estas concesiones por cualquiera persona. todo ello con la sola salvedad de aquellas personas que. con mayor razón puede adquirirlas constituyéndolas __________ . ya que limita la intervención estatal al exigir autorización por ley de quórum calificado para que el Estado pueda participar en actividades empresariales. (**) Por otra parte. las cuales. (*) Lo dispuesto en el inciso segundo del N° 21 del mismo artículo 19 apoya la conclusión de que. se encuentra la administración del Estado.4. la ley orgánica excluye la intervención de tribunales especiales. y preferentemente el descubridor. La ley orgánica entrega al Código de Minería la definición de una unidad territorial que dará forma física a las concesiones mineras. Para tal efecto. Una de las seguridades que el inciso séptimo del N° 24 del artículo 19 de la Carta Fundamental da a los concesionarios mineros consiste en que la constitución de sus derechos debe hacerse por la vía judicial. sean sus organismos o empresas autorizados por la ley. Constitución judicial de las concesiones mineras. conforme a la Constitución. unidad que será indivisible y que admite sólo una concesión minera.Historia de la Ley N° 18.097 INFORME TÉCNICO Página 31 de 268 derecho común. aunque sí entregó a los tribunales ordinarios la jurisdicción sobre toda controversia relativa a su subsistencia o extinción. Al respecto. Esta norma. que se desprende a contrario sensu del inciso décimo del N° 24 en relación con su inciso séptimo. puede explotarlas por si mismo o constituir derechos a favor de otro mediante contratos o concesiones administrativas si el dueño fuere el Estado.3. de otra manera. Entre quienes pueden adquirir concesiones mineras.

por tanto. conforme al inciso séptimo. como este derecho de concesión de explotación implica la facultad de iniciar la extracción. lo que es lo mismo.3. Para iniciar el ejercicio de este derecho ya incorporado al patrimonio. el valor que el mercado atribuiría a la concesión. que se ha constituido. consistente en la inscripción del título. será indemnizado por el daño patrimonial efectivamente causado. se exige un mínimo de publicidad y resguardo de terceros. del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio”. constituida judicialmente la concesión.5. El inciso noveno del N° 24 del artículo 19 de la Constitución establece que “el dominio del titular sobre su concesión minera está protegido por la garantía constitucional de que trata este número. en caso de expropiación. 3.Historia de la Ley N° 18.097 INFORME TÉCNICO Página 32 de 268 El proyecto establece que el derecho de concesión minera se incorpora al patrimonio de su titular desde el momento en que el tribunal ordinario declara. sino por expropiación autorizada en virtud de una ley. De estas normas se sigue que la privación de las facultades de extraer y de apropiarse de las sustancias importa ineludiblemente una privación del derecho de propiedad de la concesión. y el inciso tercero del mismo precepto señala que “Nadie puede. del inciso séptimo del mismo (que establece la concesión de explotación) y de su inciso noveno (que reconoce el derecho de propiedad . se colige que la indemnización debe comprender el valor que a la fecha de la expropiación tenía la concesión de explotación o. corresponde establecer los derechos del concesionario minero. y apropiación de las sustancias —en el caso de que el concesionario sufriera la privación antes de comenzar a explotar— o en la facultad de continuar haciéndolo. a la cual. En otras palabras. que es el que su propietario podría haber obtenido de transferirla y no mediar el acto de privación. ser privado de su propiedad. el primer derecho que nace es iniciar la explotación y después continuar en ella. ¿En qué consiste el derecho del cual se priva? Es indudable que la privación recae sobre las facultades que dan significado a la concesión. Legislando sobre la base de una consideración orgánica del inciso sexto del N° 24 del artículo 19 de la Constitución (que establece el dominio del Estado sobre las minas). hay que cubrir el valor del daño patrimonial y éste comprende el valor comercial o de mercado de la concesión minera. Por ello es que un derecho de la mayor importancia que la Constitución reconoce al propietario de la concesión es que. en caso alguno. la cual conlleva “siempre derecho a indemnización por el daño patrimonial efectivamente causado”. Estas consisten en explotar y. que el Código especificará. Desde el solo punto de vista de las normas constitucionales. mediante la resolución correspondiente. La privación de las facultades inherentes a la concesión de explotación es una privación de su propiedad. derecho que debe ser desarrollado o explicitado por la ley orgánica constitucional.

los concesionarios tienen derecho a constituir las servidumbres convenientes al objetivo minero y otros derechos reales.4. 3. Existen facultades comunes a las dos clases de concesiones y otras que obedecen a los objetivos específicos de cada una de ellas. exigiéndose permiso del dueño del suelo cuando el ejercicio de esa facultad se refiere a casas y sus dependencias o a arbolados y viñedos. En cuanto a los derechos específicos y exclusivos del concesionario de exploración. exigiéndose. El proyecto. si bien se requiere permiso del dueño del suelo. Además. a adquirir derechos de agua conforme a la ley.4.1. se reconoce primeramente su libertad para realizar la exploración dentro de los límites territoriales de su concesión. 3. el explorador se hace dueño de los minerales concesibles que haya necesitado extraer en su labor de exploración lo que posibilita la investigación . o complementarias de las garantías constitucionales). a visitar las labores mineras ajenas cercanas a los terrenos donde recae su concesión para resguardar sus derechos y. la ley orgánica concluye que privar al concesionario de explotación del derecho de iniciar o de continuar extrayendo y apropiándose de las sustancias concedidas constituye una privación de los atributos o facultades esenciales del dominio de su concesión de explotación.3. De los derechos de los concesionarios mineros.4. en cumplimiento del mandato constitucional de establecer los derechos que confieren las concesiones mineras. en primer lugar.4. Para otros terrenos cerrados. se prescribe. sin más limitaciones que la de obtener los permisos para catar y cavar que la ley exija conforme a la misma ley orgánica y la de ceñirse a los reglamentos de policía y seguridad mineras. en general. su negativa es reclamable ante el tribunal ordinario correspondiente. en un todo armónico y coherente.097 INFORME TÉCNICO Página 33 de 268 sobre esa concesión).2. 3. permiso de la autoridad para catar y cavar en ciertas zonas como ciudades e instalaciones de interés público o para la seguridad nacional. este concesionario minero tiene la exclusividad para constituir concesión de explotación dentro de los límites de su concesión de exploración. también. Entre las facultades que son comunes a toda concesión minera. a deducir todas las acciones que la ley franquee para defender la propiedad y posesión de su derecho con respecto a cualesquiera personas y para obtener las indemnizaciones que correspondan. que todo concesionario minero puede catar y cavar en terrenos de cualquier dominio. registra las facultades indispensables para el ejercicio y el debido resguardo de las atribuciones que su titular tiene respecto de las sustancias concesibles. En seguida.Historia de la Ley N° 18. así como también del N° 26 del artículo 19 (que asegura no afectar los derechos en su esencia ni impedir su libre ejercicio en las leyes reguladoras. 3. En segundo término.

sino por expropiación autorizada en virtud de una ley.4. se establece que la privación de su concesión por expropiación obliga a que sea indemnizado por el daño patrimonial efectivamente causado. pero por sí mismo. . en caso de expropiación. no es suficiente para explorar o explotar. toda vez que sobre aquélla existe propiedad expresamente amparada por la Constitución. oportunidad y medios de emprenderla. en caso alguno. del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio”. la cual conlleva “siempre derecho a indemnización por el daño patrimonial efectivamente causado”. pues el que asume el riesgo de la labor minera es quien está en mejores condiciones de decidir la forma. En cuanto al concesionario de explotación. ser privado de su propiedad. en consecuencia. Con la extracción y apropiación. debiendo. En cuanto a la facultad de apropiarse que es intrínseca a la concesión de explotación. como ocurre si no se dispone de los permisos que la ley exige para catar y cavar en ciertos terrenos. ella se configura en virtud de la extracción de las sustancias minerales que son concesibles al momento de su constitución judicial. De estas normas se sigue que la privación de las facultades de extraer y de apropiarse de las sustancias importa ineludiblemente una privación del derecho de propiedad de la concesión. el proyecto tiene presente que el inciso noveno del N° 24 del artículo 19 de la Constitución establece que “el dominio del titular sobre su concesión minera está protegido por la garantía constitucional de que trata este número”. será indemnizado por el daño patrimonial efectivamente causado. Finalmente. en caso de expropiación. En lo tocante al derecho fundamental de ser indemnizado por el daño patrimonial efectivamente causado. derecho que explícita la ley orgánica constitucional. las labores de exploración y de explotación son determinadas libremente por el titular de la concesión. distintos y separados de las minas y que ya no se poseen por el derecho real de concesión minera sino en propiedad. conforme al inciso séptimo. Por ello es que un derecho de la mayor importancia que la Constitución reconoce al propietario de la concesión minera es que. requerirse los permisos necesarios para catar y cavar en ciertos terrenos o cercanos a los que señale la ley. como uno de los derechos más importantes. las sustancias concedidas pasan a ser bienes muebles. Así.Historia de la Ley N° 18. en algunos casos. De esto se desprende que el derecho de concesión minera se puede poseer. corresponde establecer los derechos del concesionario minero. Por cierto que este concesionario debe sujetarse a los reglamentos de policía y de seguridad mineras y que siempre quedan a salvo los derechos de terceros.4. a la cual.097 INFORME TÉCNICO Página 34 de 268 de las cualidades de los minerales respecto a su posible utilización o explotación. 3. y que el inciso tercero del mismo precepto señala que “Nadie puede. la ley orgánica reconoce análogas facultades específicas referidas a las particulares finalidades de esta concesión.

la cual es indefinida entretanto no haya caducidad. En primer lugar. se colige que la indemnización debe comprender el valor que a la fecha de la expropiación tenía la concesión de explotación o. provoca un fuerte desincentivo a potenciales inversionistas para explorar y desarrollar negocios mineros. Aparte de establecer una errada e inconstitucional semejanza con los permisos administrativos que otorgan derechos caducables discrecionalmente por la administración. recurriendo para ello a una interpretación aislada y errónea del inciso sexto.) Sin embargo.3. Se argumenta que si el Estado es dueño patrimonial no puede indemnizar por el valor de la concesión misma. respecto del Estado. Por otra parte. si la explotación de la mina hubiera continuado en poder del titular.3. sea porque sus reservas estén en vías de agotarse o porque éstas ya no tienen valor económico. — no concurren en el dominio subsidiario del Estado. no sólo no es equitativo sino que es causa de inseguridad la posibilidad de que se le prive sin indemnización por el negocio que emprende. sino sólo por los gastos e inversiones realizadas. es lógico que la apropiación que el Estado hace de este derecho puede producirse únicamente mientras la concesión esté vigente. esta tesis origina peligrosas y graves distorsiones que afectarían a los derechos tanto del Estado como de los particulares. lo que es lo mismo. Como este derecho —la concesión plena— implica la facultad de iniciar la extracción y apropiación de las sustancias —en el caso de que el concesionario sufriera la privación antes de comenzar a explotar— y la facultad de continuar ejerciéndolo —cuando se expropia durante la explotación—. Esto implica que el daño patrimonial efectivamente causado consiste en lo que. no habilitaría para considerar a la concesión minera misma como daño patrimonial efectivamente causado. de todas las sustancias minerales. en términos de la ciencia económica. entonces. Desde el solo punto de vista de las normas constitucionales hay que cubrir el valor del daño patrimonial y éste comprende el valor de cambio que su propietario podría haber obtenido de no mediar el acto de privación. no pudiendo presumirse que ella iría a producirse en algún momento después de la expropiación. que la privación del derecho de iniciar y continuar indefinidamente ejerciendo la concesión es un daño patrimonial efectivamente causado por la expropiación. Y en tercer lugar. es decir.Historia de la Ley N° 18. como de un bien fiscal. el valor que el mercado atribuye al negocio que el concesionario poseía. atributos que —como se ha visto en 2. hay quienes han pretendido que la concesión minera de explotación. Como este derecho patrimonial sólo es caducable por el incumplimiento del amparo que consiste en el pago de una patente anual. se llama el Valor Presente de los flujos netos de caja de la concesión minera (ver 1. La ley orgánica es clara en determinar. según la cual el Estado seria dueño patrimonial. lo que retraerá su actividad e inversión. podría obligar a éste a pagar el valor contable de cuantiosas inversiones no aptas para seguir explotando la mina.097 INFORME TÉCNICO Página 35 de 268 Para determinar el daño efectivamente causado en la expropiación de una concesión minera de explotación debe determinarse en qué consiste este derecho del cual se priva. respecto del dueño de la concesión. En segundo término. en caso de expropiación. el derecho a iniciar y continuar explotando .

5. se descarta el amparo denominado “por el trabajo”. por tanto. cual es la expropiación. Una de las obligaciones principales a que deberá sujetarse todo concesionario minero es la de respetar el derecho de primera compra que tiene el Estado sobre las sustancias de valor estratégico para los fines de la seguridad . 3. compete a la autoridad fijar el monto de la patente al nivel que resulte adecuado para optimizar el desarrollo del sector minero. conceptos que se analizan a propósito del título IV del proyecto. el amparo por trabajo casi ineludiblemente implica un grado de discrecionalidad funcionaria. para así lograr un nivel de actividad que produzca rentas e impuestos de los cuales se pueda deducir la patente. no se considera conveniente este sistema. Se ha resuelto así la discusión acerca de la mejor forma de optimizar el desarrollo del sector minero.2. 3. ya que no satisface el interés público al obligar a mantener constantemente en operación un yacimiento.097 INFORME TÉCNICO Página 36 de 268 constituye un derecho que se ha incorporado efectivamente al patrimonio del concesionario y que. al momento de expropiarse. adecuado y justo. Además. que debe establecer la ley orgánica. En efecto. lo que es determinable y avaluable.5.5. 3. El derecho de opción de primera compra del Estado. campo para la politización y. que importarían señalar idealmente particularidades para cada concesionario y para todas las variables en que éste se encuentre. Las obligaciones de los concesionarios mineros. ya que implica imponer reglamentos de difícil determinación y control técnico. tanto desde el punto de vista del Estado como de los particulares. Con el objeto de lograr que se satisfaga directa o indirectamente el interés público de que se desarrolle la actividad minera.Historia de la Ley N° 18. La Constitución sujeta la vigencia y conservación de la concesión minera al cumplimiento de requisitos especiales para amparar su dominio. en general. lo que provoca inseguridad al concesionario. el amparo por la patente resulta un medio indirecto. La norma del proyecto relativa a la imputabilidad de lo pagado por patente a los impuestos que se deriven de la actividad minera incentiva a trabajar las minas. es actual y está referido a la extracción y apropiación que la ley habilita hacer al con cesionario minero.1. El incumplimiento de la obligación de amparo origina la caducidad de la concesión minera o la extinción del dominio sobre ella con respecto a su actual titular. El proyecto conserva el sistema tradicional y general de amparo de la legislación minera chilena consistente en el pago anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal. En primer lugar. La obligación de amparo. Por último. incluso en circunstancias económicas desfavorables. posibilita que se incurra en irregularidades por parte de los funcionarios. y que sólo se interrumpe e impide por un acto discrecional de la administración.

aunque las que no sean concesibles estuvieran en una ínfima proporción y aunque prácticamente no tuvieren ninguna importancia económica. Por lo demás.Historia de la Ley N° 18. debe considerarse el caso en que la . en las condiciones de precios y modalidades habituales del mercado de dichas sustancias. al precio de mercado. no ha sido el espíritu ni la intención del constituyente extender la actividad del Estado a esferas propiamente empresariales. en atención a que los yacimientos mineros suelen contener en ellos más de una sustancia mineral. De lo contrario. la ley orgánica señala que el concesionario está obligado a entregar al Estado. Pero. sin cargo. las sustancias no concesibles que extraiga. Como toda explotación de sustancias implica la elaboración de productos comerciables de progresivos grados de refinación. generalmente. y no a los yacimientos mismos. las sustancias de valor estratégico para la seguridad nacional que elabore en calidad de producto comercial. explotación y beneficio estatales con el solo expediente de declarar unas pocas sustancias como no concesibles —ya que en virtud de la Naturaleza en un yacimiento se contiene múltiples sustancias—. el medio más eficaz para conciliar el desarrollo óptimo de dichos minerales y los imperativos de la seguridad nacional (ver 1. La ley orgánica establece que la circunstancia de que un yacimiento contenga sustancias no concesibles no obsta a que se constituyan concesiones mineras sobre sustancias concesibles del mismo yacimiento. prácticamente todos los yacimientos existentes quedarían de exclusiva exploración. el que tendrá la primera opción de compra. el cumplimiento de las obligaciones correlativas de los concesionarios y establecer las sanciones por las infracciones en que se incurra.097 INFORME TÉCNICO Página 37 de 268 nacional. sino en casos excepcionales. quedando obligado el concesionario a ofrecer al Estado lo que produzca de estas sustancias en calidad de producto comerciable de acuerdo a prácticas habituales. Por ello es que. Corresponderá al Código de Minería regular el ejercicio de este derecho por parte del Estado.5. de 1979. Conjuntamente con la instauración de esta institución. en todo caso. de acuerdo a sus usos industriales y a los costos de la separación.3. La institución jurídica del derecho de opción de primera compra es. por lo que el concesionario está obligado a ofrecer en primera compra. Obligación de proceder a separar las sustancias no concesibles y las sujetas a opción de primera compra. en el título relativo a las obligaciones. Es indudable que el constituyente se refirió a las sustancias no concesibles que puedan existir en todo yacimiento. se abre a la actividad privada la exploración y la explotación de estos recursos. se entiende que la constitución de tales concesiones mineras no afectan los derechos que el Estado tiene respecto de las sustancias no concesibles.). 3. sustancias que están actualmente reservadas al Estado en virtud del decreto ley N° 2886.4. Tampoco dichas concesiones pueden afectar la opción de primera compra a que nos referimos en el número anterior. La ley establece que éstas son el torio y el uranio.

a no realizar explotación. de manera general. “duración” significa “acción y efecto de durar”. en el orden legal. sino que. explotación y beneficio le está reservado —sustancias no concesibles— o porque respecto de ellas tiene la opción de primera compra —sustancias de valor estratégico para la seguridad nacional—. el léxico sugiere un concepto de mantención. obrando. la extinción de la concesión minera y la simple extinción de su dominio. Duración y extinción de las concesiones mineras. La duración de las concesiones mineras es una materia que corresponde señalar a la ley orgánica constitucional (inciso séptimo del N° 24 del artículo 19). sin perjuicio de las causales de extinción que le pongan término. que significa “duro”. En la determinación de las obligaciones. también. la obligación de indemnizar todo daño. 3. entonces.Historia de la Ley N° 18. por una condición o por el cumplimiento de requisitos especiales de subsistencia o extinción (*). en la elaboración de la ley orgánica. de “durus”. que se cause a terceros con los trabajos que se ejecuten en ejercicio de los derechos de concesión minera. En todas las acepciones. se parte de la base de que la duración de las concesiones mineras de exploración y de explotación puede. _______________ . “continuar siendo. permanecer. ______________ (*) Según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua. la duración de un derecho no sólo puede estar determinada por un plazo. sea porque su exploración. Por otra parte. que proviene del latín “durare”. Además. estarse y mantenerse en un lugar”.4. Por ello es que. entendiéndose por ello extraer minerales con fines comerciales y más allá de lo necesario para su labor de exploración. Otras obligaciones de los concesionarios mineros. subsistir. depender de un plazo determinado o del cumplimiento de los requisitos de amparo. Es pertinente recordar aquí que. por lo tanto. la ley orgánica indica.6. se señala en forma explícita. la obligación del explorador de sujetarse a las finalidades de su concesión y.5. En esta materia.097 INFORME TÉCNICO Página 38 de 268 producción normal de sustancias concesibles importe la elaboración de compuestos que incluyan en presencia no significativa sustancias reclamables por el Estado. La ley en proyecto establece que el Código de Minería regulará la forma de asegurar los derechos que el Estado tiene sobre esas sustancias. de inalterabilidad o permanencia. 3. de los derechos que corresponden a los concesionarios mineros derivan las obligaciones correlativas respecto de otros concesionarios y de otros propietarios. la ley orgánica sigue la distinción de tres aspectos distintos que considera la Constitución: la duración.

por largo que fuere. su extinción por incumplimiento de requisitos previstos para su subsistencia al originarse el título. la falta de éste. la que podría ejercerse sin consideración a la racionalidad en el manejo del yacimiento y de los equipos que aconseja una explotación con un horizonte mayor. pues la cercanía del vencimiento incentivaría a obtener la mayor utilidad posible en el corto tiempo de vigencia que restare a la concesión. sean de exploración o de explotación. sujeta al cumplimiento de las normas de amparo. dado su carácter intrínsecamente arbitrario. los proyectos mineros requieren generalmente de ingentes inversiones con un largo período de maduración y que se amortizan en extensas etapas. Conforme a la Constitución. en cambio. lo cual no constituye privación. Además. en atención a que la exploración es una actividad esencialmente transitoria y la exclusividad que confiere no debe obstaculizar la exploración futura que otros deseen hacer. es decir. nadie se la adjudicare. se produce la caducidad de la concesión. la fijación de un plazo determinado afectaría el manejo técnicamente óptimo de la explotación minera. además. se descartó el establecimiento de plazos determinados por los inconvenientes que al interés general produce una fecha cierta de término del derecho (*). las concesiones mineras y su dominio. Por otra parte. En efecto. De esta manera. sería susceptible de objetarse. el incumplimiento del amparo da origen a la aplicación de causales de caducidad o de simple extinción del dominio de la concesión. una materia tan importante para el desarrollo minero quedaría sujeta a un permanente debate político. se produce su transferencia forzada. llevan implícitas su vigencia o duración mientras se cumpla el amparo establecido. las cuales obviamente se verían fuertemente desincentivadas en los períodos cercanos a la fecha del vencimiento. Como el amparo consiste en el pago de una patente anual. las pertenencias mineras siempre han tenido duración indefinida. renovable por igual período por una sola vez. un plazo de duración no mayor de 2 años. si. Si en esta subasta otra persona se adjudica la concesión. acarreará la pérdida del dominio y originará un procedimiento de ejecución con subasta pública de la concesión. Por último.097 INFORME TÉCNICO Página 39 de 268 Las concesiones mineras tienen la particularidad de consistir en derechos que nacen sujetos a la eventualidad de perderse si no se cumplen las condiciones de amparo. ________________ (*) En el derecho chileno. . a la fecha que determine el Código. Por ello es que la ley orgánica establece que el concesionario que no cumpla el amparo será objeto de la sanción consistente en la pérdida del dominio sobre su concesión. se establece. En lo que se refiere a la concesión de exploración. como cualquier plazo que se fijare. En cuanto a la concesión de explotación. provocando inestabilidad en el sector y alentando la adopción de posiciones poco responsables que serían más difíciles de plantear si se tuviese que alterar cualitativa y no sólo cuantitativamente las características del régimen de amparo.Historia de la Ley N° 18. necesitan continuas y cuantiosas reinversiones para mantener la operación de las minas.

3. o se transfiere forzadamente si algún postor se la adjudicare en dicho procedimiento — adjudicatario que pasa a ser nuevo titular de la propiedad de la concesión—. Más tarde se pretendió perfeccionar ese sistema. proporcionar periódicamente un registro de terrenos francos susceptibles de nuevos derechos mineros. o por no cumplimiento oportuno de los trámites necesarios para iniciar el ejercicio de las facultades que confiere. porque para estudiar la situación jurídica de una concesión obliga a probar que nunca se incurrió en caducidad y que se han pagado todas las patentes desde su origen.097 INFORME TÉCNICO Página 40 de 268 ________________ Por lo anterior es que la ley orgánica establece que: la concesión minera caduca —es decir.7. el dominio se pierde por expropiación.Historia de la Ley N° 18.7. ocasiona a diario innumerables problemas. El proyecto de ley orgánica establece que no pueden coexistir más de una concesión minera en un mismo territorio. este mecanismo no logra dar transparencia a los derechos que pudieren estar vigentes ni menos acerca de la situación de los terrenos francos. Además. Los concesionarios mineros pueden transferir por acto entre vivos la propiedad de su concesión y transmitirla por causa de muerte conforme a las reglas generales.1 Tanto la Constitución Política como la ley orgánica establecen una regla general y uniforme sobre concesiones mineras. además. por renuncia de su titular. quedando libre para nuevas constituciones— sólo por resolución ejecutoriada que declare terreno franco. Las concesiones mineras se extinguen. la cual se dictará si no hubiere postores en la subasta que tendrá lugar en el procedimiento de ejecución por mora en el pago de una patente anual. que es un modo de adquirir originario del Estado. Sin embargo. que las rocas y . que importa introducir cambios sustanciales a las normas antes en vigor. 3. desaparece. todo lo cual corresponde reglamentar al Código de Minería. Sin embargo. La norma antes referida se fundamenta en que el Estado debe cumplir con su obligación de velar por que las patentes se paguen y. Esta ley establece que el concesionario puede ejercer esas facultades desde que la concesión se inscriba. cabe señalar que la ley orgánica suprime la actual caducidad automática de las concesiones mineras basada en la falta de pago de dos patentes consecutivas. la propia Constitución estableció la concesión judicial como regla única respecto de las sustancias concesibles. derogándose la concesión administrativa que contemplaba el Código de Minería. mediante el correcto funcionamiento de los mecanismos de control. Entre las formas de transferir se comprende la que emana de la voluntad de las partes y la forzada. Disposiciones transitorias. permitiendo el saneamiento de títulos mediante el pago de las últimas seis patentes. esta norma originada en una política de patentes irreales. A este respecto. y que en su momento se fundamentó en que algunos concesionarios no pagarían por varios años y sólo lo harían cuando alguien pusiera de manifiesto una riqueza importante en la misma pertenencia. conforme a ese Código. En efecto.

no obstante lo que dispone el artículo 4º permanente en cuanto a que sólo puede haber una concesión minera en una misma unidad territorial. Para estos efectos. se consideran también en el artículo 2º transitorio para el efecto de que subsistan las superposiciones a que den lugar. se modifica por la sola dictación de la ley orgánica. el artículo 2° transitorio señala que el nuevo Código establecerá: 1º) la forma como se extenderá la concesión minera vigente. todo lo cual es distinto a la legislación en actual vigencia. que actualmente se adquieren administrativamente. en cuanto las concesiones carboníferas deberán transformarse en concesiones judiciales.097 INFORME TÉCNICO Página 41 de 268 arenas no son objeto de derechos mineros. nitrato y sales análogas. La ley orgánica establece que las superposiciones legítimas existentes. por tanto. a las sustancias que no le estaban concedidas. constituidas de conformidad a los artículos 82 y 83 del Código de Minería de 1932. Conforme a la Constitución Política. se extenderá a las sustancias que estaban concedidas a la concesión minera superpuesta que caduque en el futuro. Pero. Es en atención a esas razones que ha sido necesario contemplar disposiciones que consideren esos casos especiales que merecen una regulación transitoria. la ley orgánica establece que se considerarán el carbón. 3.7. así como para permitir su extensión sobre otras sustancias. si hubiere más de una. 3. y que determinadas sustancias dejan de estar reservadas al Estado. la ficción de considerar el carbón entre las sustancias del inciso primero del artículo 3º del Código de 1932 no significa que no deban someterse al párrafo siguiente. y establece que las concesiones mineras constituidas de acuerdo al Código de Minería de 1932 subsistirán. Las pertenencias sobre yacimientos carboníferos. el artículo 3º transitorio establece normas para posibilitar que las ya existentes se . y 3º) cuál concesión.7. las sustancias concesibles son objeto de concesiones mineras que se constituyen en procedimiento seguido ante los tribunales de justicia. 2º) cuál concesión.Historia de la Ley N° 18. como si hubieran estado incluidos en el inciso segundo del citado precepto.3. el yodo y compuestos químicos de éstos. el torio y el uranio como si hubieran estado comprendidos en el inciso primero del artículo 3º del Código de 1932. el nuevo Código podrá establecer normas especiales. continuarán siendo válidas.4. de manera que se descarta a su respecto el otorgamiento futuro de concesiones administrativas. se extenderá a las sustancias no concedidas. pero. Por ello. la cual. si hubiere dos o más. todo ello sin perjuicio de la preferencia para constituir concesión minera sobre tales sustancias conforme al artículo 5º transitorio. en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extinción.7. y el guano. si fuera una sola. El artículo 1º transitorio se basa en la disposición segunda transitoria de la Constitución y en el artículo 12 de la ley sobre el efecto retroactivo de las leyes.2. Para el único efecto de las normas recién referidas. 3.

097 INFORME TÉCNICO Página 42 de 268 constituyan judicialmente: a) los concesionarios administrativos para explotar conservan sus concesiones por el plazo para el cual fueron concedidas o. artículo 6°) . y los yacimientos de calcio. y los de nitratos y sales análogas y los de yodo y los compuestos químicos de estos productos que se encuentran en terrenos del Estado o nacionales de uso público o de las municipalidades (artículo 4º del Código de Minería de 1932). el uranio.6. caducará la concesión administrativa. sólo por el término de cinco años a contar de esta ley orgánica. a los depósitos de guano en terreno de cualquier dominio. bajo sanción de caducidad si no lo solicitan dentro de plazo o no constituyan la respectiva concesión judicial. Las pertenencias sobre rocas. Si obtuvieren concesión judicial. caducarán de inmediato. constituidas conforme a los incisos segundo y cuarto del artículo 3º del Código de Minería de 1932. si no se hubiera señalado plazo. 3. sino como parte del terreno o predio superficial y. y los de nitratos y sales análogas y los de yodo y los de compuestos químicos de estos productos que se encuentran en terrenos públicos. Como estas concesiones administrativas no podrán otorgarse nuevamente. regidas por el derecho común. el calcio y potasio y los depósitos de carbón en Arauco y Magallanes (*). para lo cual gozarán de preferencia si se solicitan dentro del plazo de 180 días de publicado el nuevo Código de Minería. Las normas antes descritas se aplican a los derechos que emanen de los decretos de procedencia de concesiones administrativas para explorar o explotar carbón. a raíz de la transformación de los derechos. La ley establece que es válida la superposición que se produzca como consecuencia de la constitución de concesiones mineras carboníferas. se permite que se transformen en concesiones judiciales. El artículo 5º transitorio considera la situación en que quedarán las sustancias que por la ley orgánica dejan de estar reservadas al Estado: el torio.Historia de la Ley N° 18. referida al litio.7. por tanto. torio y uranio (D. para lo cual gozarán de preferencia. La razón de esta caducidad —que se contiene en el artículo 4º transitorio— estriba en que estas sustancias no son consideradas como sustancias minerales por la ley en informe. de 1979). pero caducarán al término de 10 años contados desde la publicación de la ley orgánica. que emanen de decretos de procedencia en concesiones judiciales. 3. Si estas pertenencias eran del dueño del suelo. 2. se establece que deberán solicitar concesión judicial dentro del plazo de 180 días de publicado el nuevo Código de Minería. existen dos formas mediante las cuales se han reservado minerales. los depósitos de guano en terrenos de cualquier dominio. fosfatos y sales potásicas (ley N° 6. las conservarán en calidad de concesiones mineras regidas por el nuevo Código de Minería.886. conservando éste la propiedad de esas sustancias en cuanto dueño del terreno. arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. ___________________ (*) Actualmente. caso que se producirá si sobre los terrenos respectivos no existiere otra concesión minera.482.7. una forma genérica. y b) en cuanto a las concesiones administrativas para explorar.5. L.

En virtud de lo anterior. la ley orgánica admite las superposiciones a que ellas den lugar. a la fecha. de preexistir otras concesiones mineras sobre los mismos terrenos. S. el Estado no necesitaba manifestar ni tener concesión sobre las sustancias referidas. 3. De manera que es indispensable dictar el nuevo Código para que entren en vigencia los derechos y obligaciones que establezca la ley orgánica. dentro del plazo de 180 días contados desde la publicación del nuevo Código. siendo especialmente importante el hecho de que en ellas se comprenden las mayores reservas de carbón nacional. del Ministerio de Fomento. Y sobre la base de que. la ley orgánica reconoce a las entidades estatales legalmente autorizadas el derecho de hacer efectiva la posibilidad de manifestar o solicitar concesión minera sobre aquellas sustancias. JOSE PIÑERA ECHENIQUE Ministro de Minería . del Ministerio de Economía y Fomento). N° 976. __________________ En virtud de estas reservas. situación que cambiará al pasar ellas a ser concesibles. el Estado ha determinado reservas con valor económico de cierta envergadura. y D. de 1936. mientras no se dicte el nuevo Código de Minería los derechos de concesión minera seguirán regidos por la legislación vigente a la fecha de entrar en vigor la nueva Constitución. Para el efecto de no obstaculizar las manifestaciones o solicitudes que por este artículo puede formular el Estado.097 INFORME TÉCNICO Página 43 de 268 y otra. el artículo final de la ley orgánica propuesta establece que ella comenzará a regir una vez que se publique el nuevo Código de Minería y que sus disposiciones formarán parte integrante de éste con el carácter de normas orgánicas constitucionales. de 1945. S.Historia de la Ley N° 18. Fecha de vigencia de la ley orgánica. con exclusión de otros postulantes. geográfica. Conforme al artículo 2° transitorio de la Constitución Política.8. que afecta al carbón de las antiguas provincias de Arauco y Magallanes (D. N° 1080.

La concesión minera es un derecho distinto y separado de la propiedad del terreno superficial. Y por cuanto la Junta de Gobierno de la República de Chile ha aprobado el siguiente proyecto de LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL Título I De las concesiones mineras ARTICULO 1°. de todo acto o contrato.. aunque aquélla y éste tengan un solo dueño.Las concesiones mineras son derechos de naturaleza real e inmueble. en general. Cada vez que esta ley se refiera a “concesiones mineras” se entenderá que se comprende tanto la concesión de exploración como la de explotación. y se rige por las mismas leyes que los demás bienes raíces. .Historia de la Ley N° 18. MINISTERIO DE MINERÍA ESTABLECE LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS. salvo las disposiciones especiales de esta ley y del Código de Minería.La concesión minera de exploración es un bien incorporal que consiste en el derecho exclusivo de investigar la existencia de sustancias minerales concesibles y las posibilidades de su utilización y de iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión de explotación dentro de sus limites. N°____________/ SANTIAGO. Proyecto de Ley Fecha 17 de agosto de 1981. y los artículos 19 N° 24. 32 N° 1 y 82 N° 1 de la Constitución Política. VISTOS: la disposición transitoria decimoctava letra B.097 PROYECTO LEY Página 44 de 268 1. oponibles tanto al Estado como a cualesquiera personas.3. transferibles por acto entre vivos.. ARTICULO 2°. La concesión de explotación es un bien incorporal que consiste en el derecho exclusivo de extraer todas las sustancias minerales comprendidas dentro de sus limites que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituida y de hacerse dueño de las que extraiga. transmisibles por sucesión por causa de muerte y susceptibles de hipoteca y de otros derechos reales y.

en zonas que. el litio y los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional. Tampoco son concesibles los yacimientos de cualquier especie situados. Para explorar y explotar con exclusividad sustancias concesibles. El descubridor de sustancia concesible tiene preferencia para constituir la respectiva concesión minera.Las concesiones mineras se constituirán por resolución de los tribunales ordinarios de justicia en procedimiento seguido ante ellos. conforme a la ley. se determinen como de importancia para la seguridad nacional para efectos mineros. los cuales resolverán sin intervención decisoria alguna de otra autoridad o persona. No son susceptibles de concesiones mineras los depósitos de hidrocarburos líquidos o gaseosos. todas las sustancias minerales metálicas o no metálicas y. sin perjuicio de la división intelectual o de cuota que de éstas puede hacerse.Las facultades conferidas por las concesiones mineras se ejercen sobre el objeto constituido por las sustancias minerales concesibles que existen en la unidad territorial que determina el Código de Minería. o de parentesco o matrimonio con éstas. rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. en razón de ejercer ciertos cargos o funciones que tengan intervención en la constitución de la concesión. a cualquier título. ARTICULO 4°. las salinas artificiales ni las arenas. con arreglo a las disposiciones del Código de Minería. sobre las sustancias que esta ley determina. Sólo se exceptúan de lo anterior aquellas personas que señale el Código de Minería. en los casos y forma que ese Código indique y con las sanciones que prescriba respecto de los infractores. todas las cuales se rigen por el derecho común o por las normas especiales que a su respecto dicte el Código de Minería. . sin perjuicio de las concesiones mineras válidamente constituidas con anterioridad a la correspondiente declaración.097 PROYECTO LEY Página 45 de 268 ARTICULO 3°. Sobre las sustancias de una misma unidad territorial no puede constituirse más de una concesión minera.La unidad territorial es indivisible para los efectos de las concesiones mineras. en todo o en parte.. toda sustancia fósil. dichas concesiones mineras. en general. la cual consiste en un sólido cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que lo limitan.. y respecto de ellas cualquier interesado podrá constituir concesión minera. No se consideran sustancias minerales las arcillas superficiales. el Estado deberá constituir la respectiva concesión minera. en cualquier forma en que naturalmente se presenten. ARTICULO 5°. Son concesibles. Toda persona puede adquirir.Historia de la Ley N° 18. o cuotas en ellas..

y la autoridad a la cual corresponda resolver administrativamente sobre la solicitud de permiso. El concesionario puede ejercer los derechos que la concesión minera confiere desde el momento en que ésta se inscriba.. Estas servidumbres.. conforme a ese Código. Pero.097 PROYECTO LEY Página 46 de 268 Corresponde al Código de Minería regular la forma de hacer valer los derechos. y en lugares declarados de interés histórico o científico. ductos y cursos de agua. en parques nacionales y reservas forestales. y la concesión estará sujeta a la imposición de servidumbres en favor de otra para los mismos efectos. de quienes sean lesionados con la constitución de la concesión minera. permiso de autoridad competente. sea dentro del procedimiento de constitución o con posterioridad a él. también. de conformidad a ese Código. cuando la facultad de catar y cavar se refiera a casas y sus dependencias o a terrenos que contengan arbolados o viñedos. Esta facultad podrá ejercerse libremente en la heredad ajena respecto de terrenos abiertos e incultos. de conformidad a las normas de la presente ley y del Código de Minería. Si el dueño fuere la nación o la municipalidad. protegido por la garantía constitucional del N° 24 del artículo 19 de la Constitución Política. decidirá el juez de letras correspondiente. Para ejercerla en los demás terrenos. instalaciones. Iguales derechos tendrá el dueño de establecimientos de beneficio.El titular de una concesión minera tiene derecho a que se constituyan las servidumbres convenientes a la exploración o explotación mineras. será necesario el permiso escrito del dueño del suelo o de su poseedor o tenedor actuales. el permiso deberá solicitarse de la autoridad que señale el Código de Minería.Todo concesionario minero tiene la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros. en las inmediaciones de depósitos. sólo el dueño del suelo puede permitirlo.Sobre la concesión minera judicialmente constituida. . caminos. construcciones. Título II De los derechos de los concesionarios mineros ARTICULO 7°. Se requiere. su titular tiene derecho de propiedad. para realizar labores mineras en zonas tales como ciudades. ARTICULO 6°. La privación de las facultades de iniciar o continuar la extracción y apropiación de las sustancias a que se refiere una concesión de explotación constituye privación de los atributos o facultades esenciales del dominio de ella. ARTICULO 8°. los derechos que confieren y las indemnizaciones a que den lugar se regularán por el Código de Minería. reclamable ante el juez de letras. zonas y recintos militares o declarados necesarios para la defensa nacional.. El Código de Minería determinará las zonas e inmediaciones de éstas en que se aplique lo dispuesto en el inciso anterior. En caso de negativa de la persona o funcionario que debe conceder el permiso.Historia de la Ley N° 18.

en los casos.. dicho valor comercial será fijado por el juez. 2º. a hacerse dueño. se le reconoce al concesionario el derecho de visitar labores mineras que pudieren afectar sus derechos. sobre la base de las reservas de sustancias concedidas que el expropiado demuestre. y a obtener las indemnizaciones pertinentes. ARTICULO 10. a ser indemnizado. salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en el artículo 7º. . comprendidas dentro de sus límites. a explorar y explotar libremente las minas sobre las cuales recae su concesión y a realizar todas las acciones que conduzcan a esos objetivos. a entablar. que consiste en el valor comercial del derecho de iniciar y continuar indefinidamente: la extracción y apropiación de las sustancias concedidas. Especialmente. tanto respecto del Estado como de particulares. previo informe de peritos que estimarán. por el daño patrimonial efectivamente causado. 3º. para tal efecto. el Valor Presente de los flujos netos de caja de los activos. acciones tales como la reivindicatoria. ARTICULO 9º.097 PROYECTO LEY Página 47 de 268 La ley regulará los derechos de agua que adquiera el concesionario y el dueño de establecimientos de beneficio. de todas las sustancias minerales que extraiga y que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituida.El concesionario de exploración tiene derecho exclusivo: 1º. del establecimiento minero o mineroindustrial. en caso de expropiación de la concesión. a iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión de explotación. destinado a ejercer el derecho de concesión. a ser indemnizado.El concesionario de explotación tiene derecho exclusivo: 1º. y 3º. posesorias y demás que la ley señale. desde el momento mismo de la inscripción de la concesión. A falta de acuerdo. por el daño patrimonial efectivamente causado.. con deducción del valor de liquidación de los demás activos de dicho establecimiento distintos de la concesión misma.. a hacer libremente calicatas y otras labores de reconocimiento minero. a hacer suyos los minerales concesibles que necesite extraer con motivo de las perforaciones de reconocimiento y demás labores de investigación. 2º. dentro de los límites de la concesión de exploración. ARTICULO 11.Todo concesionario minero tiene derecho a defender su concesión por todos los medios que franquea la ley. entre los cuales se entenderá comprendida la concesión. salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en el artículo 7º. en caso de expropiación.Historia de la Ley N° 18. El concesionario tiene derecho a impetrar del juez competente las medidas convenientes a la conservación y defensa de su concesión. y 4°. en la forma y con los efectos que determine el Código de Minería.

Historia de la Ley N° 18.Todo concesionario minero tiene la obligación de sujetarse a las normas relativas al derecho del Estado de opción de primera compra. Todo concesionario minero está obligado a entregar al Estado las sustancias no concesibles que extraiga. Podrá exigírsele que rinda caución previa para responder por el valor de las indemnizaciones. para lo cual se sujetará a los procedimientos y normas que establezca el Código de Minería con el objeto de determinar los derechos de los respectivos titulares. de acuerdo a prácticas habituales.Es obligación de los dueños de concesiones mineras ampararlas mediante el pago anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal. de conformidad a ese Código. no obsta a que se constituyan una y otra respecto de sustancias susceptibles de tales concesiones en el mismo yacimiento. cuando ellas se encuentren presentes en proporciones no significativas en la producción normal de sustancias concesibles que realice un concesionario.097 PROYECTO LEY Título III De las obligaciones de los concesionarios mineros Página 48 de 268 ARTICULO 12. La forma. Son sustancias de valor estratégico para esos fines el torio y el uranio.. en la forma y en el monto que serán determinados por el Código de Minería.. así como también la autoridad. ARTICULO 16. la sanción por las infracciones en que se incurra y la forma de resolver las dificultades que surjan... bajo sanción de extinguirse el dominio o de caducidad de la concesión. Lo pagado por patente minera por una concesión de explotación se imputará al pago de las obligaciones tributarias que deriven de la actividad minera que determine el Código de Minería. ARTICULO 15. organismo o entidad estatal por medio de los cuales se hará uso del mismo.La circunstancia de que un yacimiento contenga sustancias no susceptibles de concesión minera de exploración o de explotación. al precio y modalidad habituales del mercado. ARTICULO 13. . El Código de Minería regulará la forma cómo el Estado ejercerá su derecho sobre las sustancias no concesibles y el de opción de primera compra sobre sustancias de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional. de las sustancias de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional que se produzcan en calidad de producto comerciable. ARTICULO 14.El concesionario de exploración no puede establecer una explotación comercial. oportunidad y modalidades en que el Estado podrá ejercer este derecho. conforme al Código de Minería.El concesionario minero está obligado a indemnizar el daño que cause al propietario del terreno superficial o a otros concesionarios con ocasión de los trabajos que ejecute. serán establecidos por el Código de Minería. .

Pero.. excepto la oración final . todo ello de acuerdo al Código de Minería. el cual otorgará plazo a los concesionarios mineros para cumplir los nuevos requisitos que se establecen para merecer amparo legal. Artículo 2° transitorio. sin perjuicio de la obligación de amparo que la afecta.El dominio de la concesión minera se extingue con respecto a su actual titular sólo por transferencia por acto entre vivos y por expropiación.La concesión de exploración tendrá una duración no mayor de dos años. La caducidad de la concesión minera se producirá en virtud de la resolución judicial ejecutoriada que declare terreno franco.. que se dictará si no hubiere postores en dicha subasta. prevalecerán las disposiciones de dicho nuevo Código. renovable por una sola vez. ARTICULO 21. su adquisición por sucesión por causa de muerte se sujetará a lo dispuesto en el Código Civil.097 PROYECTO LEY Página 49 de 268 Título IV De la duración y extinción de las concesiones mineras ARTICULO 17. en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extinción.. ARTICULO 20.Las concesiones mineras tienen duración y.. además. sólo por renuncia de su titular.Mantendrán su vigencia las concesiones mineras superpuestas por aplicación de los artículos 82 y 83. ARTICULO 18.Historia de la Ley N° 18. La concesión minera de explotación tiene duración indefinida mientras no se incurra en alguna de dichas causales.Las concesiones mineras vigentes a la fecha de entrada en vigor del nuevo Código de Minería subsistirán bajo el imperio de éste. y por el no cumplimiento oportuno de los trámites que el Código señale como necesarios para iniciar el ejercicio de las facultades que confiere la concesión minera judicialmente constituida.El incumplimiento de la condición de amparo de la concesión minera será causal de simple extinción del dominio de su titular o de caducidad de la concesión.. La simple extinción del dominio que el titular moroso tenía sobre la concesión minera se producirá por su transferencia forzada al adjudicarse en la subasta pública que tendrá lugar dentro del procedimiento de ejecución por mora en el pago de una patente.Toda concesión minera se extingue. Título V Disposiciones transitorias Artículo 1° transitorio. ARTICULO 19.. además.. Esta concesión minera caducará o su dominio se extinguirá. por tanto. por infracción a lo dispuesto en el artículo 13. se mantienen vigentes mientras no se incurra en alguna de las causales de caducidad o de extinción de ellas que esta misma ley contempla.

. se extinguirán. estaban referidas en el inciso segundo del citado artículo 3º. continuarán en posesión de sus derechos. arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción constituidas para otra determinada aplicación industrial o de ornamentación. En todo caso. Si no lo solicitaren dentro de ese plazo o no obtuvieren concesión minera por no encontrarse francos los respectivos terrenos. dicho Código determinará la forma como se extenderá la concesión minera vigente. Si no lo solicitaren dentro de plazo o si los terrenos donde recayeren no estuvieren francos. bajo las reglas y las condiciones que respecto de estas concesiones mineras señala esta ley y ese nuevo Código. y gozarán de preferencia para solicitar concesión minera dentro del plazo de 180 días contados desde esa publicación y de acuerdo a las disposiciones de ese nuevo Código. Para los efectos de los incisos anteriores. Artículo 4° transitorio. concesiones que se entenderán constituidas con anterioridad a las extensiones de que trata el presente artículo. caducará la concesión administrativa. y si no se hubiera señalado plazo. del Código de Minería de 1932. si fuere una sola. o de otras disposiciones legales en vigor con anterioridad a ese Código. se extinguirán en el término de cinco años contados desde la publicación de la presente ley.Los actuales titulares de concesiones administrativas para explotar conservarán sus concesiones bajo las reglas y condiciones que las rijan a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. el torio y el uranio estaban comprendidos en el inciso primero del artículo 3º del Código de Minería de 1932. Lo dispuesto en los incisos anteriores. Las normas de este artículo se aplicarán también a los derechos que emanen de los decretos de procedencia de concesiones carboníferas. el nuevo Código de Minería establecerá la forma de determinar a cuál de las concesiones mineras vigentes ya superpuestas. Los actuales titulares de concesiones administrativas para explorar deberán solicitar concesión minera por la vía judicial sobre los terrenos respectivos. se considerará: 1º) que el carbón. Estas concesiones mineras podrán constituirse judicialmente aunque se superpongan a otra concesión minera vigente. corresponderá extenderse al resto de las sustancias que estaban concedidas a la que caducare o que no estaban concedidas. para lo cual gozarán de preferencia.097 PROYECTO LEY Página 50 de 268 del inciso primero de este último artículo. en todo caso.Los titulares de pertenencias sobre rocas. a las sustancias que no le estaban concedidas. en calidad de concesionarios de explotación. es sin perjuicio de las concesiones mineras que se constituyan por aplicación de lo dispuesto en el artículo 5º transitorio. y 2º) que las sustancias señaladas en el artículo 4º de ese Código. Artículo 3° transitorio. estas concesiones se extinguirán al cumplirse diez . al cumplirse el plazo por el cual fueron concedidas.. excepto el petróleo en estado líquido o gaseoso. Con el objeto de que no se constituyan nuevas concesiones mineras superpuestas. dentro del plazo de 180 días de publicado el nuevo Código de Minería. Otorgada la concesión minera por la vía judicial. las concesiones administrativas para explorar se extinguirán por el solo ministerio de esta ley.Historia de la Ley N° 18. vigentes a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. Asimismo.

A contar de esa fecha. Título final De la observancia de esta ley orgánica Artículo final. caducarán de inmediato a la fecha de publicación del nuevo Código..Historia de la Ley N° 18. estas sustancias volverán a ser del dueño del suelo. las actuaciones para iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión minera.097 PROYECTO LEY Página 51 de 268 años contados desde la publicación de la presente ley. JOSE TORIBIO MERINO CASTRO Almirante Comandante en Jefe de la Armada Miembro de la Junta de Gobierno FERNANDO MATTHEI AUBEL General del Aire Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea Miembro de la Junta de Gobierno CESAR MENDOZA DURAN General Director de Carabineros Miembro de la Junta de Gobierno CESAR RAUL BENAVIDES ESCOBAR Teniente General de Ejército Miembro de la Junta de Gobierno .La presente ley entrará en vigor en la fecha de publicación del nuevo Código de Minería y sus disposiciones formarán parte integrante de éste con el carácter de normas orgánicas constituciones. que realicen. en los terrenos donde estuvieren ubicados. Son válidas las superposiciones que se produzcan en virtud del inciso anterior. respecto de los yacimientos o sustancias que en virtud de esta ley dejan de estar reservados al Estado. sólo serán válidas. los organismos o empresas estatales que señale el Código de Minería.Dentro del plazo de 180 días siguientes a la publicación del nuevo Código de Minería. Artículo 5° transitorio.. dentro de aquel plazo. Si tales pertenencias fueran del dueño del suelo.

I.983.Historia de la Ley N° 18. En sesión de la Excma. los depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles con excepción de las arcillas superficiales. disponiéndose su estudio por una "Comisión Conjunta” presidida por V. MAT. 3 SET. no obstante la propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre los terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas.E.S. inalienable e imprescriptible de todas las minas. "Corresponde a la ley determinar que sustancias de aquellas a que se refiere el inciso precedente.: Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras. a) Los incisos sexto al décimo del N°24 del artículo 19 de la Constitución Política en actual vigencia. ANTECEDENTES 1. al tenor de lo prescrito en el artículo 28. (BOLETIN N° 117-08) SANTIAGO. Los predios superficiales estarán sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración. Fecha 03 de septiembre.1. de la ley N°17. Dichas concesiones se constituirán siempre por resolución judicial y tendrán la duración. Junta de Gobierno de fecha 20 de agosto de 1981. la explotación y el beneficio de dichas minas". De derecho 1. exclusivo. exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos. 1981 DE: SECRETARIO DE LEGISLACION DE LA JUNTA DE GOBIERNO A : SEÑOR PRESIDENTE DE LA PRIMERA COMISION LEGISLATIVA De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 24 de la ley N°17. letra a). el Presidente de la República y calificado de "Procedimiento Extraordinario" para todos los efectos legales y reglamentarios correspondientes. fue recalificado como "Reservado" y "Simple Urgencia" . la Secretaría de Legislación de la Junta de Gobierno viene en informar el proyecto de ley de la materia. conferirán los derechos e impondrán las obligaciones que la ley . los salares. disponen que: "El Estado tiene el dominio absoluto.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 52 de 268 1. comprendiéndose en éstas las covaderas. 1981. originado en Mensaje de S.. Disposiciones constitucionales vigentes sobre la materia. pueden ser objeto de concesiones de exploración o de explotación.4. Informe Secretaría de Legislación Informe del Secretario de Legislación de la Junta de Gobierno enviado al Presidente de la Primera Comisión Legislativa.983. las arenas metalíferas.

en zonas qué. la constitución de derechos mineros con el carácter de concesión señalado en los incisos séptimo a décimo del número 24 del artículo 19 de esta Constitución. la forma. la explotación o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesión. el afectado podrá requerir de la justicia la declaración de subsistencia de su derecho". a las concesiones administrativas o a los contratos de operación relativos a explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional".097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 53 de 268 exprese. continuará regida por la legislación actual. en calidad de concesionarios". entre otras materias. con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la República fije. o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operación. Esta norma se aplicará también a los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional y a los situados. en cualquier tiempo. tenderá directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligación y contemplará causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extinción del dominio sobre la concesión. “Será de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la extinción de tales concesiones. para cada caso. . "El dominio del titular sobre su concesión minera está protegido por la garantía constitucional de que trata este número". "Los derechos mineros a que se refiere el inciso anterior subsistirán bajo el imperio del nuevo Código. prevalecerán las disposiciones de dicho nuevo Código de Minería. pero en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extinción. la disposición segunda transitoria establece: "Mientras se dicta el nuevo Código de Minería. Su régimen de amparo será establecido por dicha ley. por decreto supremo. los titulares de derechos mineros seguirán regidos por la legislación que estuviere en vigor al momento en que entre en vigencia esta Constitución.Historia de la Ley N° 18. El Presidente de la República podrá poner término. la que tendrá el carácter de orgánica constitucional. al igual que las concesiones mismas que se otorguen". conforme a la ley. En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse la concesión". se determinen como de importancia para la seguridad nacional. condiciones y efectos de las concesiones mineras a que se refieren los incisos séptimo al décimo del número 24 del artículo 19 de esta Constitución Política. Este nuevo Código deberá otorgar plazo a los concesionarios para cumplir los nuevos requisitos que se establezcan para merecer amparo legal". b) Por otra parte. "La exploración. que deberá regular. en todo o en parte. La concesión minera obliga al dueño a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica su otorgamiento. podrán ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas. "En el lapso que medie entre el momento en que se ponga en vigencia esta Constitución y aquél en que entre en vigor el nuevo Código de Minería. sin expresión de causa y con la indemnización que corresponda. Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o extinción del dominio sobre la concesión serán resueltas por ellos. y en caso de caducidad.

aquéllas que la Carta Fundamental entrega a la resolución de la ley orgánica constitucional su regulación. A este respecto. en principio. conviene recordar que. 1. el órgano del Estado que ejerce el Poder Legislativo no puede dictar con el rango de leyes orgánicas constitucionales. Por consiguiente. esto es.3. naturalmente. se desprende que las materias a que tales preceptos se refieren se pueden encontrar en tres situaciones diferentes: En primer lugar. De las disposiciones permanentes de la Constitución. que no puede hacer objeto de una simple ley. Como tal -órgano del Estado-. aquéllas en que es la propia Carta Fundamental la que decide el asunto. que no puede dar la jerarquía de ley orgánica constitucional a los asuntos que son materia de ley simple. la que manda. importa señalar los asuntos o materias que son de competencia de esta clase de leyes y los que lo son de simples leyes. a las materias propias de ley orgánico constitucional. y . por un lado. b) Establecer los "derechos" que dichas concesiones conferirán a sus titulares. y en atención al tenor literal de los incisos sexto al décimo del N°24 del artículo 19 de la Constitución vigente. está sometida al artículo 7° de la Carta Fundamental. Por último. sino aquellos preceptos a los que la Constitución atribuye tal carácter. y por otro.4. Junta de Gobierno es el órgano del Estado al que corresponde actualmente ejercer el Poder Legislativo. son materias de ley orgánica constitucional. referido a los temas de que tratan los incisos sexto al décimo del N°24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República de Chile. y de que le Excma.797.2. prohibe o permite. 1. c) Señalar las "obligaciones" que ellas impondrán a los concesionarios. todo. conforme al N°1 del artículo 82 de la Carta Fundamental y al artículo 37 de la ley N°17. corresponde al Tribunal Constitucional "ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes orgánicas constitucionales antes de su promulgación…". lo cual significa. según lo establece la letra B de la disposición decimoctava transitoria.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 54 de 268 1. actúa válidamente dentro de lo que es de su competencia. aquéllas cuya determinación queda encomendada por la Constitución a una simple ley. las siguientes: a) Fijar la "duración" de las concesiones de exploración y de explotación. vale decir. en que es la Constitución misma. Ello deriva de la circunstancia de que se trata de una materia propia del derecho público. Para los efectos de este informe -que recae precisamente en un proyecto de ley orgánica constitucional-. sin que pueda atribuirse otra autoridad o derechos que los que expresamente se le hayan conferido en virtud de la Constitución o las leyes.Historia de la Ley N° 18. En segundo término. En opinión de esta Secretaria de Legislación. que se han transcrito más arriba y que se contienen en los incisos sexto al décimo del N°24 de su artículo 19.

y sus respectivos efectos. el efecto de que el Jefe del Estado puede tener término en cualquier tiempo. lo que se reafirmaría si se considera que las sustancias concesibles . las que serán las únicas que podrán aplicarse a las concesiones mineras que se hayan otorgado bajo la vigencia de la ley orgánica constitucional que las contemple. se suscita la duda de que si es o no de aquellas materias propias de una ley orgánica constitucional o de una simple ley.Historia de la Ley N° 18. o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operación. estén situados en tales zonas. además.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 55 de 268 d) Determinar el "régimen de amparo" a que quedarán sujetas las concesiones mineras. por mandato de la propia Constitución. la explotación y el beneficio de las minas (de dominio del Estado y que éste otorgue en concesión).5. 1. con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la República fije. y que produce. sólo pueden ser explorados. Tal régimen debe contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento de los requisitos de amparo. a las concesiones administrativas o a los contratos de operación relativos a explotaciones ubicadas en dichas zonas determinadas como de importancia para la seguridad nacional. en todo o en parte. o causales de simple extinción del dominio sobre la concesión. causales de caducidad-. por lo que tal precepto debe ser interpretado en forma armónica. Dicha apreciación se funda en que el inciso séptimo del N°24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República establece expresamente las materias que en relación con la concesión serán reguladas por ella -duración. la Secretaría de Legislación entiende que las siguientes materias únicamente son objeto de simple ley: a) Señalar las obligaciones y limitaciones a que estarán sujetos los predios superficiales para facilitar la exploración. explotados o beneficiados por el Estado directamente o por sus empresas. Respecto de la determinación relativa a qué sustancias contenidas en las minas de que es dueño el Estado pueden ser objeto de concesiones de exploración o de explotación. 1. sin efectuar diferencias en cuanto al sistema normativo al que se remite. declaración que produce el efecto de que los yacimientos que. régimen de amparo que. deberá tender directa o indirectamente al cumplimiento de la obligación que el mismo precepto impone al dueño de desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica el otorgamiento de la concesión. obligaciones. es decir. por decreto supremo. b) Declarar que determinadas zonas son de importancia para la seguridad nacional. Por las mismas razones expuestas y derivadas del tenor literal de los incisos sexto al décimo del N°24 del artículo 19 de la Carta Fundamental vigente.6. Al respecto existen dos posibles interpretaciones: a) La primera tesis sostendría que la cuestión en estudio es propia de una ley orgánica constitucional. para cada caso. derechos. sin expresión de causa y con la indemnización que corresponda. exceptuados solamente los hidrocarburos líquidos o gaseosos que por disposición del texto constitucional mismo no pueden ser objeto de tales concesiones. régimen de amparo.

trae al campo de la ley orgánica constitucional las sustancias que pueden ser objeto de concesión. A mayor abundamiento -de acuerdo a esta tesis. a la indemnización para el caso de expropiación de las concesiones mineras.Historia de la Ley N° 18.. Junta de Gobierno el proyecto de ley orgánica constitucional. y 2. al desarrollo acelerado de esta actividad tan relevante para la economía nacional. el informe técnico del Ministerio de Minería. en el fondo. en el cual se hace referencia al informe técnico que se acompaña.. si se considera que la Carta Fundamental cada vez que establece que una determinada materia debe regularse conforme a otros documentos legales -ley orgánica constitucional o ley de quórum calificado. a la importancia de la actividad privada en dicha industria." a que se refiere el inciso séptimo del N°24 del artículo 19 de la Constitución Política. Dicha apreciación se funda en que el inciso séptimo del N°24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República dispone que "corresponde a la ley determinar qué sustancias. haciéndose especial referencia a los minerales llamados de valor estratégico y deteniéndose particularmente en el caso del litio.” de las que indica. es fundamental configurar un . el que.. sostendría que la materia en análisis no es propia de una ley orgánica constitucional.E. lo que llevaría a concluir que el mencionado mandato constitucional se estaría refiriendo a la simple ley.2 El informe técnico del Ministerio de Minería. De Hecho Los antecedentes de hecho relacionados con el proyecto de ley orgánica en estudio son dos: 2. Más aún. para concluir lo que señala en su número 1. b) La otra.6. por lo que su determinación debe ser fijada por un texto normativo de esta naturaleza. Dicho informe técnico consta de tres capítulos: En el primero se hace referencia a las bases para el desarrollo de la minería. pueden ser objeto de concesión de exploración o de explotación sin formular un distingo acerca del carácter de esa ley. sostiene que para asegurar el crecimiento y la equidad. el Presidente de la República somete a la consideración de la Excma.. En consecuencia la expresión "La ley" a que se alude al comienzo del referido inciso séptimo del N°24 del artículo 19 de la Carta Fundamental sólo podría ser la orgánica constitucional a que se refiere ese mismo precepto.la expresión "dichas concesiones.se ha referido a ello de un modo explícito. a las herramientas de que dispone el Estado para cumplir su rol de resguardar el interés nacional. como fundamentación conceptual de la ley orgánica en estudio.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 56 de 268 incidirían directamente en el ejercicio de las facultades conferidas por la concesión (artículo 3° del proyecto). en relación con la industria minera.1 El Mensaje con que S. 2. a las normas especiales que deben regir a determinados minerales. acompañado al proyecto de ley correspondiente.

atendida la importancia que tiene el descubrimiento en esta actividad. y b) Una ley (simple) que constituye el nuevo Código de Minería. En primer lugar.Historia de la Ley N° 18. el que se basa. en tercer lugar. la concesión minera de explotación está sujeta a una condición resolutoria. En concepto del informe técnico.. Este capítulo tercero. sobre los principios que están expresados en los dos capítulos anteriores. en primer lugar. considerando todo lo anterior. se refiere al ámbito de la ley orgánica constitucional. después de una introducción. fundamentalmente. A continuación. en cuarto lugar. Estos dos proyectos son: a) Una ley orgánica constitucional que configura el régimen de concesiones mineras. y dictar un nuevo Código que constituya una legislación lógica. el . de los dominios patrimonial y eminente que. su naturaleza jurídica.3. Este primer capítulo del informe técnico termina con un Anexo que contiene un ejemplo de cálculo del valor presente de un conjunto establecimiento concesión. es necesario derogar el Código de Minería de 1932. que se exponen en su punto 2. este dominio subsidiario del Estado no es una propiedad civil.3. Luego trata de las concesiones mineras en general. en segundo lugar. da las razones por qué la concesión plena exige absoluta seguridad jurídica. atribuye a la concesión un carácter dinámico. clara y moderna para el sector minero.4. particularmente en el capítulo segundo sobre derechos mineros. del mismo capítulo. Agrega que además. el Ministerio de Minería ha elaborado dos proyectos de ley que configuran una proposición global de nueva legislación minera. para lo cual se proponen tres hipótesis diferentes. la que debe contemplar los derechos del descubridor.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 57 de 268 régimen de concesiones mineras que cautele inteligente y adecuadamente los intereses del país. En segundo lugar. habían sido las dos denominaciones que había recibido el dominio del Estado sobre todas las minas. y que dé libre acceso al sector y otorgue plena seguridad jurídica al inversionista privado. El punto 2. y de una concesión minera de explotación. pero que todavía no se somete a la consideración del Poder Legislativo. alude a la norma especial sobre la minería. El capítulo tercero tiene por objeto exponer y examinar el proyecto de Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras. hasta la fecha. en quinto lugar. como una concesión judicial. señala el carácter moderno del nuevo sistema propuesto y califica los derechos del Estado como un "dominio subsidiario" sobre todas las minas para diferenciarlo. está destinado a analizar los derechos de los particulares. Asimismo. Estos derechos los caracteriza. destaca la importancia de separar los derechos mineros de la propiedad del suelo superficial. El capítulo segundo analiza los derechos mineros. sino que otorga al Estado otros derechos específicos. analizando el concepto de concesiones mineras. del capítulo segundo. señala que sobre la concesión hay un derecho real de propiedad o dominio en favor del titular o concesionario y. que el informe llama "concesión plena".

la que se hace coincidir con la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. de 1980. entre las obligaciones trata. relativo a la fecha de vigencia de la ley orgánica. Termina el capítulo tercero con la referencia al último artículo del proyecto. con las situaciones actualmente regidas por el Código de Minería y la legislación vigente. serán establecidas por ley orgánica constitucional. En su punto 3. para señalar que esta duración no sólo puede ser establecida en plazo.5. examina la obligación del concesionario de proceder a separar las sustancias no concesibles y las sujetas a opción de primera compra. OBJETO DEL PROYECTO El proyecto de ley orgánica constitucional tiene por objeto dar cumplimiento al mandato que contempla la disposición del inciso séptimo del N°24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República de Chile. la circunstancia de que la privación de las facultades inherentes a las concesiones de explotación importa una privación de su propiedad. sino que también en condición y que. el proceso judicial de constitución de dichas concesiones. puede estar fijada dicha duración por la ocurrencia de alguna de las causales de caducidad que la ley establece.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 58 de 268 objeto de ellas. En seguida. El penúltimo de los párrafos de este capítulo tercero. se refiere al derecho de opción de primera compra del Estado sobre determinadas sustancias.. Más adelante.4. para los efectos de que el Estado pueda ejercer dicho derecho. A continuación.formarán parte integrante de éste. en su punto 3. por cuanto sus disposiciones -las del proyecto en informe. la obligación de amparo. . III. estudia la duración y la extinción de las concesiones mineras. se desprende claramente que los preceptos del mismo están basados en la teoría jurídica que denomina: "dominio subsidiario del Estado" sobre las minas. que señala que determinadas materias que configuran las características fundamentales de las concesiones mineras. Termina este párrafo con el análisis de las otras obligaciones de los concesionarios mineros. Luego se refiere. CUESTION PREVIA 3.Historia de la Ley N° 18. alude a las obligaciones de los mismos concesionarios.. vale decir. con el carácter de normas orgánicas constitucionales. especialmente. a los derechos de los concesionarios mineros.1 Del informe técnico con que el señor Ministro de Minería acompaña el proyecto de ley orgánica constitucional en análisis. en particular. está destinado al análisis de las disposiciones transitorias. por consiguiente. que empezarán a regir en el futuro. lo que tiene importancia en relación con la expropiación de las mismas concesiones. II. el cumplimiento de los requisitos que la ley señala para que la concesión sea mantenida en poder del concesionario. que tienen por objeto hacer posible el paso de las disposiciones permanentes. de las sustancias calificadas de interés estratégico.

la de la ocupación. representada por el Estado. establecer quién es el dueño de las minas. en atención a que suelo y subsuelo constituyen una unidad.que la naturaleza -con más precisión. lo que la doctrina legal ha dicho acerca del dominio del Estado sobre las minas.Historia de la Ley N° 18. entre los que aspiran a ser propietarios de ellos. los intereses que entran en conflicto con ocasión de la apropiación y trabajo de las minas: en primer lugar.3. el interés del dueño del predio superficial. el interés de la colectividad. que en derecho adquiere su expresión en el adagio romano "qui dominus soli. y en tercer lugar. la que considera a las minas como "res nullius". al Derecho de Minería.proporciona. en términos de hacerlo el primer acreedor al dominio de ellas. de que el suelo y el subsuelo constituyen una unidad material y efectiva. Tradicionalmente han sido cinco los sistemas o teorías enunciados por la doctrina jurídica. describiremos brevemente.2 Desde el momento en que el hombre constató que algunas de sus necesidades podían ser satisfechas con ciertos bienes -las sustancias minerales. aunque sea muy someramente. que hace valer la importancia que tiene el hecho del descubrimiento en la utilización de las minas. la regalista o del dominio patrimonial del Estado y la de libertad de minas o del dominio eminente del Estado. 3. generalmente. el dominio de los yacimientos mineros que se encuentren en la superficie misma o en el subsuelo. y por consiguiente.regular esa actividad. a) El sistema o doctrina de la "accesión". aún antes de entrar a describir y exponer el contenido del proyecto. se despertó en él el interés de apropiárselos y comenzó a desarrollar la actividad necesaria con tal objeto. De ellas. puesto que las minas yacen y están mezcladas con la tierra de la corteza de nuestro planeta. el interés del descubridor. en cuyas entrañas se encuentra la mina. en particular. dominus est coeli et inferorum". que es precisamente el que atribuye al propietario del terreno superficial. en segundo lugar. a cualquier profundidad. a saber: la de la accesión. las dos últimas. Es en torno a estos tres candidatos a propietarios de las minas que giran los diversos sistemas o teorías que se han elaborado para explicar el dominio originario de las minas. con el fin de prevenir los conflictos que surgen o pueden surgir entre los principales y más comunes interesados en apropiarse y en trabajar los yacimientos y.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 59 de 268 Esta circunstancia obliga a investigar. el subsuelo. 3. que pretende regular la satisfacción del consumo de las sustancias minerales en la forma más adecuada posible. con mayor extensión. corresponde al Derecho -y. en razón. . y de abordar el análisis de la juridicidad de su articulado. en último término. por tanto. las tres primeras y. las necesidades de los integrantes de la colectividad y el interés social que hay en la explotación de los yacimientos. determinar la vinculación "sujetoobjeto" mineros y. En los pueblos civilizados. Tres son. como se ha dicho.

entre invertir en obtener hipotéticas riquezas mineras. Los tres sistemas anteriores expuestos -junto con la doctrina "regalista" o de "dominio patrimonial" del Estado y con la teoría de la "libertad de minas" o de "dominio eminente" del Estado. arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. para los efectos de este informe. 4) El sistema res nullius y 5) El sistema de libertad de minas". como sucede en la actualidad con las rocas. dice en la página 27: "26. ya sea individual o nacional. Editorial Jurídica. prefiere la utilidad más segura y más fácil de obtener. en Francia. año 1968). por tanto. como bienes de nadie. 3) El sistema regalista.Generalidades.son los que tradicionalmente mencionan tanto los autores nacionales como los extranjeros. este sistema carece de relevancia. otorga las minas en concesión al que ofrece la mayor aptitud técnica y económica y garantiza.4. don Armando Uribe Herrera. La doctrina y las legislaciones han reconocido la existencia de cinco sistemas destinados a organizar el régimen de la propiedad minera y a solucionar los conflictos que este dominio crea con respecto al suelo en cuyas entrañas se encuentra.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 60 de 268 Esta doctrina. sino que resulta insatisfactorio para la lógica jurídica. una óptima explotación. que representa la explotación agrícola. El repudio que ha sufrido esta teoría obedece a que no fomenta la actividad minera. ni siquiera del Estado. que corresponden al dueño del suelo. Y por su parte.Historia de la Ley N° 18. que es siempre objeto de dominio particular. que requieren mucho capital y entrañan mayor riesgo. 2) El sistema de la ocupación. en su obra "instituciones de . en su "Manual del Derecho de Minería" (3a. don Julio Ruíz Bourgeois. como gestor del bien común o como forma de resguardar mejor la riqueza pública y el interés colectivo. esto es. En efecto. Este sistema. no tiene interés para el asunto en análisis -puesto que aquí se trata de dilucidar quién tiene el dominio sobre las minas-. Estos sistemas son los siguientes: 1) El sistema de la accesión. tampoco ha recibido consagración en las leyes. 3. conforme a lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 3° del Código de Minería vigente. puesto que el propietario superficiario. porque las minas son bienes "mostrencos" (que no tienen dueño).entiende que corresponde otorgar la propiedad de las minas al primer ocupante. Fuera de que. porque presenta problemas que no resuelve: ¿cómo se justificaría la propiedad de un yacimiento más allá de los trabajos que se están realizando y que son los que evidencian el ánimo de señor y dueño determinado por la ocupación? y ¿cómo se resuelve el conflicto entre dos ocupantes de un mismo yacimiento? c) El tercer sistema o doctrina es el que considera las minas como "res nullius". no ha recibido consagración en la legislación positiva. entre los autores nacionales. edición. siendo el trabajo la única fuente de riqueza y el verdadero origen de la propiedad. b) El sistema o doctrina de la "ocupación" -ideado por Turgot. salvo excepciones. para oponerlo al de la "accesión". el cual.. que ha encontrado su mejor defensor en el jurisconsulto francés Eduardo Dalloz. generalmente el descubridor del yacimiento.

como ha quedado dicho más arriba.5 Ahora bien. ni el pensamiento jurídico moderno se interesan por ella. Es difícil concebir el uso de una mina. el español don Carlos Puyuelo. como ocurre con la tierra agrícola. el de "libertad de minas" y el de "res nullius" o francés. el venezolano Dr. por ejemplo.". página 26 y siguientes. se pronuncian en el mismo sentido: el argentino don Joaquín V.. no cabe la menor duda que quien tiene el goce de una cosa tiene su uso. en 1954). Tomo I). en ciencia jurídica. Propiedad de las Minas". gozar y disponer. Tomo I). cuyo verdadero uso consiste en cultivarla.6 Sistema del dominio regalista o patrimonial del Estado. pues (de las referidas cinco) son las únicas que podrían tener cabida en el precepto contenido en el inciso sexto del N°24 del artículo 19 de la Constitución Política vigente: "El Estado tiene el dominio absoluto. que se expone en el informe técnico que acompaña al proyecto-. en su libro "Legislación de Minas. que se refiere a esta materia en las páginas 5 y siguientes de su obra "Derecho Minero". en su "Curso de Derecho Minero".". 3. tanto que llegan a observar y analizar todo el Derecho Minero a través de los sistemas que ellos mismos elucubran sobre la propiedad originaria de las minas. Primera Parte.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 61 de 268 Derecho Minero Chileno" (Editorial Jurídica. expondremos someramente los cinco sistemas que hay sobre el particular y que son: el llamado de "accesión". Tomo I). inalienable e imprescriptible de todas las minas. Tal vez. Y estas son las facultades de que dispone el Estado sobre las minas. No le daremos nosotros esa importancia. no podría ser puesto en duda. en relación con el proyecto de ley orgánica constitucional que se está informando.. omitió la facultad de "usar". año 1949.. solamente tienen interés la doctrina o teoría "regalista" o del "dominio patrimonial" del Estado sobre las minas y la doctrina o teoría de "libertad de minas" o del "dominio eminente" del Estado sobre las minas. Este sistema se funda en las siguientes consideraciones: a) "Dominio absoluto" es. Luis González Berti. página 320 y siguientes. sin embargo. trata del tema en las páginas 153 y siguientes. al definir el dominio o propiedad. cuyo "Compendio de Derecho Minero Venezolano" (año 1969. sino con respecto a muchos otros bienes. que expone y desarrolla los cinco sistemas o doctrinas ya señaladas en las páginas 104 y siguientes. González. y el español don José Carbonell.Historia de la Ley N° 18. (editada en Madrid. el de "regalía minera". en 1907. de los cinco sistemas o doctrinas a que se ha hecho referencia -sin perjuicio del desarrollo de la nueva teoría del "dominio subsidiario del Estado". pero tal dificultad no solamente se presenta en relación con el objeto "mina". Pero. separado de su goce. el de "ocupación". expresa en la página 30: "Gran importancia dan los tratadistas a esta materia. por este motivo. al tenor del inciso décimo del N°24 del artículo . exclusivo. necesariamente. Y que el Estado tiene el goce de las minas. autor del "Curso de Economía Minera" (editado en Madrid. porque ni la vida real. Entre los autores extranjeros. el artículo 582 del Código Civil. 3. el argentino don Edmundo Fernando Catalano. el que otorga a su titular las máximas facultades: usar. por la vía de ilustración y siguiendo a Carbonell.

Historia de la Ley N° 18.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN

Página 62 de 268

19 de la Carta Fundamental vigente, que faculta al Estado para ejecutar directamente la exploración, la explotación y el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesión. Que el Estado tiene la facultad de disposición, tampoco podría ser puesto en duda, puesto que podría otorgar las minas en "concesión" a los particulares, lo cual -en la medida que la concesión faculta a su titular para apropiarse de los minerales que extraiga, de una yacimiento que es agotable- importa un innegable acto de disposición, como que, una vez que, la masa mineral se termine, la mina o el yacimiento habrán desaparecido del patrimonio del Estado. Lo que no puede hacer el Estado —conforme esta doctrina- es enajenar el yacimiento o mina como tal, o sea, como depósito natural de sustancias del reino mineral; y no puede hacerlo, porque, por mandato constitucional, el dominio del Estado sobre las minas es inalienable". b) "Dominio exclusivo” significa "que excluye a cualquiera otro" como dueño, que es el "único" y "sólo" dueño o titular del derecho real de dominio sobre las minas. En consecuencia, -para esta doctrina- ninguna otra persona en Chile podría ser "dueña" o titular” del derecho real de dominio sobre los yacimientos o minas que existan dentro del territorio nacional. Resulta, por tanto, que el dominio exclusivo del Estado sobre todas las minas, sería, a la vez, "excluyente" de la posibilidad de que exista sobre las minas un derecho igual o semejante al propio del Estado. c) Si, a lo dicho se agrega que el dominio del Estado sobre las minas, es "inalienable", vale decir, no susceptible de ser enajenado o transferido a otra persona, la idea de que sobre el yacimiento o mina no puede recaer otro dominio que el que corresponde al Estado, resultarla irrefutable. d) Por último, el dominio del Estado sobre las minas es "imprescriptible", o sea, que no se puede privar al Estado de su dominio por el modo de adquirir llamado "prescripción", pues ni aún el goce o posesión inmemorial de una mina permitiría al poseedor adquirir el dominio de ella, y privar al Estado de su dominio sobre la misma. Cabe agregar, al respecto, que el proyecto de Acta Constitucional N°3, que la Comisión presidida por don Enrique Ortúzar Escobar presentó a la consideración de la Excma. Junta de Gobierno, preceptuaba que "El Estado tiene el dominio eminente sobre todas las minas", y que dicho proyecto no fue acogido en esta parte por la Excma. Junta, que lo reemplazó por una norma que decía: "Un Estatuto especial regulará todo lo concerniente a la propiedad minera y al dominio de las aguas (inciso séptimo del N°16 del artículo 1° del Acta Constitucional N°3). Finalmente, el proyecto de nueva Constitución que tanto la Comisión presidida por el señor Ortúzar Escobar, como el Consejo de Estado presentaron a la Excma. Junta de Gobierno, consignaban nuevamente la misma declaración (que no había sido acogida anteriormente) en el sentido de que "el Estado tiene el dominio eminente de todas las minas". La Excma. Junta de Gobierno rechazó tal redacción, adoptando, en cambio, la que, en definitiva, es su texto

Historia de la Ley N° 18.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN actual: "El Estado tiene el dominio imprescriptible de todas las minas". absoluto,

Página 63 de 268

exclusivo,

inalienable

e

3.7. Sistema de la libertad de minas o del dominio eminente del Estado. Este sistema puede resumirse en el principio de que el derecho de dominio especial minero que se constituye originariamente por un particular que descubre una mina, deriva de un dominio ya declarado por la ley en favor del Estado. Esta teoría fue la que inspiró hasta antes de la reforma constitucional aprobada por la ley N°17.450, de 1971, la legislación vigente en Chile, consagrada en el artículo 591 del Código Civil y en el Código de Minería, de 1932. De acuerdo con lo anterior y para formarse un concepto del derecho de propiedad minera según lo concibe este sistema, debe distinguirse: a) la naturaleza del dominio del Estado sobre las minas y b) la del dominio que el Estado entrega al descubridor que cumple con las obligaciones o condiciones que la ley impone. a) Naturaleza del dominio del Estado sobre las minas. El artículo 591 del Código Civil dispone: "El Estado es dueño de todas las minas de oro, plata, cobre, azogue, estaño, piedras preciosas, y demás substancias fósiles, no obstante el dominio de las corporaciones o de los particulares sobre la superficie de la tierra en cuyas entrañas estuvieren situadas. Pero se concede a los particulares la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier dominio para buscar las minas a que se refiere el precedente inciso, la de labrar y beneficiar dichas minas, y la de disponer de ellas como dueños, con los requisitos y bajo las reglas que prescribe el Código de Minería". De la lectura de esta disposición y del artículo 1° del Código de Minería que contiene los mismos conceptos, se desprende que el Estado tiene un derecho de propiedad originario, que no es de carácter patrimonial ya que no tiene los atributos del dominio civil. En efecto, tales atributos, como lo señala el artículo 12 del Código de Minería, de 1932, son los de "catar y cavar en tierras de cualquier dominio para buscar las minas…, a que se refiere el precedente inciso, la de labrar y beneficiar dichas minas y la de disponer de ellas como dueños, con los requisitos y bajo las reglas que prescribe el presente Código". Este derecho originario, no obstante no ser pleno ni perfecto desde el punto de vista civil, y como ya se ha dicho, no tener un carácter patrimonial, no es, en modo alguno, un mero concepto desprovisto de contenido real porque el Estado si bien entrega las minas una vez descubiertas y considera a quienes las explotan en las condiciones que la ley impone, como si fueran verdaderos dueños, no por ello dejan los yacimientos de revertir a su dominio si no se cumplen los requisitos legales. Asimismo, cabe señalar que la reversión indicada se produce sin que medie ningún modo de adquirir en favor del Estado, lo que, en otros términos, significa que jamás perdió su dominio virtual, el que sería, en resumidas cuentas, un derecho inmanente, una derivación de la soberanía.

Historia de la Ley N° 18.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN

Página 64 de 268

b) Naturaleza del dominio que el Estado entrega al descubridor que cumple con las obligaciones o condiciones que la ley impone. El dominio que el Estado entrega al particular si bien es de naturaleza especial, no por ello deja de ser un derecho de dominio con todos los atributos propios de este derecho real. No obstante, su misma naturaleza especial impide que sea perfecto ya que no es tan absoluto ni tan ilimitado como podría creerse. En realidad, el dominio o pertenencia minera, de acuerdo con este sistema, es una propiedad privada con claras manifestaciones de derecho público, ya que se otorga o reconoce a un particular con la condición de que la trabaje o explote en la forma que la ley señala, condiciones orientadas, indudablemente, al bien común, puesto que persiguen transformar el yacimiento en una fuente de riqueza y de trabajo que beneficie al Estado y a toda la colectividad. Estas mismas manifestaciones de derecho público acarrean la caducidad del derecho del particular cuando no paga las patentes o rentas, y, en general, cuando no trabaja en las condiciones que la ley impone, caducidad que significa, como se ha dicho, la reversión de la pertenencia al Estado, el que, por una finalidad de orden público, lo otorga a otro particular con el objeto de que los bienes que lo componen puedan cumplir con su fin social. 3.8. Sistema de dominio subsidiario del Estado. El proyecto en examen, según se desprende del correspondiente informe técnico, no se fundamenta en ninguna de las concepciones expuestas, como tampoco en alguna de las teorías que tradicionalmente han pretendido explicar el dominio que el Estado posee sobre las minas que le permite ejercer a su respecto determinadas facultades, como la de entregarlas a los particulares. Al tenor de dicho informe, el régimen de derechos mineros que establecen la Constitución misma y el proyecto de ley orgánica constitucional en examen, obedece a una concepción jurídica nueva, inspirada en un enfoque moderno de las instituciones aptas para resguardar los legítimos intereses que concurren en la actividad minera, el cual se erige con el carácter de sistema inédito en nuestro ordenamiento legal. Sobre la base de las particularidades propias de la actividad minera, la Constitución Política de la República de Chile regula en normas especiales el dominio de las minas, reconociendo el interés general del Estado y la necesidad de la iniciativa privada. Se concibe, así, la existencia de derechos que responden a necesidades diferentes y que se asignan a titulares también distintos, como son: a) el del Estado, que recae sobre todas las minas, pero que admite la constitución de derechos singulares en favor de particulares, que son protegidos en el Texto Fundamental bajo exigencias de amparo en interés general, y b) el de los particulares propietarios del derecho singular que recae en sustancias minerales concesibles. Al consagrar tales derechos, la Constitución Política en vigencia no habría recurrido a criterios administrativos, que hagan derivar los derechos privados de una concesión estatal, como tampoco -al tenor de dichas tesis- a nociones

Historia de la Ley N° 18.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN

Página 65 de 268

estatistas que supongan una propiedad general del Estado de la riqueza minera, destinada a su explotación. La razón de que fueran consagradas con rango constitucional normas sobre derechos mineros, radica -según el informe técnico- en la necesidad de separar los derechos mineros del dominio sobre los predios superficiales; de conferir el título indispensable para derivar del Estado, como acto legítimo, provocado por el propio interesado, la constitución de concesiones mineras, generadoras de derechos de amplio contenido y suficientemente protegidos, descartando todo indicio de precariedad; de justificar el establecimiento de un régimen de amparo de la concesión y, finalmente, de hacer posible, una vez extinguida o caducada la concesión, el retorno al Estado de la facultad de volver a reconocer derechos en favor de particulares, mediara te nuevas concesiones. En esta tesis, el inciso sexto del N°24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República de Chile, al conferir al Estado el dominio sobre todas las minas, atribuiría a éste un derecho de carácter público, distinto del dominio privado, consistente en un dominio subsidiario sobre toda la riqueza potencialmente existente en el territorio nacional. Mientras las minas no sean puestas de manifiesto, en tanto no sean descubiertas, es necesario que alguien tenga un derecho general y permanente sobre la riqueza minera con el objeto de reconocer derechos exclusivos para buscarla y explotarla, derecho general que radica en el Estado, pero que recae en un objeto meramente determinable, que no tiene forma y que es de valor, magnitud, composición e importancia desconocidos, incluso en su ubicación y existencia real. Descubierta la mina, hecha cierta su existencia, el Estado conserva su derecho de dominio público, concebido éste como un derecho diferente de la propiedad civil privada, como lo demuestra el hecho de que sobre la mina los particulares pueden constituir concesiones, que son de su propiedad y que les confieren las facultades de usar, gozar y disponer de las sustancias que se encuentren en la misma e, incluso, de los derechos concedidos. Para constituir tales concesiones el Estado no debe manifestar una voluntad traslaticia de su dominio, lo que, por lo demás, no se avendría con su carácter de inalienable, bastando que los particulares cumplan con las exigencias legales para que los tribunales deban reconocerlos como titulares legítimos de un derecho de dominio civil pleno sobre la concesión, mediante resolución no constitutiva sino meramente declarativa de su existencia. El Estado es un depositario de las riquezas mineras de la Nación, las que no son susceptibles de ser entregadas en mera concesión administrativa a particulares, salvo respecto de las sustancias no concesibles, las que también puede explorar y explotar directamente o a través de sus empresas o mediante contratos de operación. El contenido del dominio que constitucionalmente tiene el Estado sobre las minas, tiende, en esta concepción a: a) señalar una tuición subsidiaria, general y permanente sobre todas las minas;

Historia de la Ley N° 18.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN

Página 66 de 268

b) permitir la creación y constitución originarias de derechos mineros, emanados directamente de la ley y distintos de la propiedad de los terrenos en que se encuentren las minas; c) reconocer originariamente derechos mineros anteriores al descubrimiento de las minas; d) reconocer el nacimiento de los derechos particulares a explorar y a explotar las minas, mediante actos declarativos y no constitutivos, previa comprobación de haberse dado cumplimiento a las exigencias legales, los que son de competencia de los tribunales de justicia, y e) recuperar la facultad de reconocer derechos de concesión minera en caso de incumplimiento de amparo por parte de los concesionarios anteriores. El dominio subsidiario del Estado es absoluto, por cuanto se tiene de una manera general, resuelta y terminante, y no está sujeto a relación ni dependencia alguna; es exclusivo, porque es único, lo tiene sólo el Estado y excluye especialmente al propietario del suelo en cuanto tal; es inalienable, puesto que el Estado lo conserva permanentemente, tanto respecto de las minas reconocidas en concesión minera, cuanto de las que sean descubiertas en el futuro, y finalmente, es imprescriptible, pues el Estado no puede perderlo por el transcurso del tiempo, como tampoco los particulares, incluido el dueño del suelo, adquirir derechos mineros ni propiedad sobre ellos por la sola posesión material. Estos son los aspectos esenciales de la concesión denominada del dominio subsidiario del Estado que informa proyecto de ley en estudio, especialmente en lo que concierne a la naturaleza del derecho que a este corresponde sobre todas las minas, de acuerdo con el inciso sexto del N°24 del articule 19 de la Constitución Política de la República de Chile. IV. DESCRIPCION Y CONTENIDO DEL PROYECTO Y ANALISIS DE SU JURIDICIDAD DE FONDO 4.1 El análisis de la juridicidad de fondo del proyecto, que se pasa a hacer a continuación, parte de la base de los antecedentes de derecho que han sido expuestos en el capítulo I de este informe; muy en particular, de las materias que, en concepto de esta Secretaría de Legislación, de acuerdo con lo que se desprende del tenor literal de los incisos sexto a décimo del N°24 del artículo 19 de la Ley Fundamental de la República, son las únicas -de entre la que tratan los preceptos recién citados- que pueden ser objeto de ley orgánica constitucional o de simple ley. Se da, por tanto, por reproducido cuanto se expresó en los números 1.4, 1.5 y 1.6 de dicho capítulo I de este informe. Constituye también fundamento básico del análisis de la juridicidad de fondo que se entra a hacer, lo que se expresó en el punto 1.3 del mismo capítulo I, en relación con la aplicabilidad del artículo 7° de la Constitución vigente a la Excma. Junta de Gobierno, en cuanto, como órgano del Estado, Poder Legislativo, sólo puede actuar válidamente dentro de la esfera de su

Al respecto. Y el Título VI. y no tiene otra autoridad o derechos que los que expresamente le hayan sido conferidos por la Constitución. debiera ésta readecuarse en términos de evitar la duda planteada. La materia de que trata este inciso es propia de esta ley orgánica constitucional en el entendido de que tales definiciones enuncian un resumen de "los derechos" que esas concesiones confieren. señala que cada vez que el proyecto se refiera a las concesiones mineras. inclusive. inclusive. 4. que con tiene el inciso primero. aún cuando esta materia se desarrolla.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 67 de 268 competencia. El tercero. cuyo artículo 1° tiene tres incisos. Esta frase final "iniciar el procedimiento judicial para constituir la concesión de explotación dentro de sus límites" plantea la duda de si la facultad del eventual concesionario se agota al momento de la iniciación del procedimiento judicial para constituir la concesión de explotación. En relación con la definición de la concesión minera de exploración. de tanto la concesión de exploración como la de explotación. no basta la mera resolución judicial para que el concesionario pueda ejercer sus derechos. El segundo. en la medida en que señala que "es un bien incorporal que consiste en el derecho exclusivo de extraer todas las sustancias minerales comprendidas dentro de sus límites.2 La ley orgánica constitucional está compuesta de seis Títulos. define la concesión minera de explotación. Se efectuará a continuación. El primero define la concesión minera de exploración. el primero de los cuales se refiere a las concesiones mineras y comprende desde el artículo 1° al 6° inclusive. toda vez que de acuerdo con lo que el mismo proyecto establece más adelante. El Título IV alude a la duración y extinción de las concesiones mineras y comprende los artículos 17 al 21. el análisis del Título I del proyecto. es observable en derecho la frase "fecha de quedar judicialmente constituida" (la concesión).3. con el alcance que la Constitución dispone. También debe comentarse la definición de concesión de explotación que contiene el inciso segundo del artículo 1°. se refiere a la observancia de la ley orgánica y contiene un solo artículo final. No pareciendo ser ese el alcance que se desea dar a la norma. 4. que se llama "Título Final". El Titulo V contiene las disposiciones transitorias. que son en total cinco. en el Título II del proyecto de ley en informe. El Título III se relaciona con las obligaciones de los concesionarios mineros y va desde el artículo 12 al 16. inclusive. El Titulo II. que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituida (la concesión) y de hacerse dueño de las (sustancias) que extraiga". relativo a los derechos de los concesionarios mineros. comprende los artículos 7° al 11. sino que es menester que la resolución se inscriba en el Registro .Historia de la Ley N° 18. llama la atención que ella diga que consiste en el derecho exclusivo de investigar la existencia de sustancias minerales concesibles y la posibilidad de su utilización y de "iniciar" el procedimiento judicial para constituir la concesión de explotación dentro de sus límites. se entenderá que compren.

todavía. resulta reiterativo que la ley orgánica diga que las concesiones mineras son oponibles al Estado como a cualquiera persona. y están de acuerdo con lo que al respecto dispone el artículo 577 del Código Civil. transmisibles por sucesión por causa de muerte y susceptibles de hipoteca y de otros derechos reales y. por lo tanto. de todo acto o contrato. en nuestro derecho se distingue entre el objeto del contrato. como a cualquiera persona. mientras no se separan) son inmuebles por naturaleza y. El inciso segundo del artículo 2° es la reproducción casi textual del artículo 71 del Código de Minería y. inciso primero del proyecto. 4. en general. En efecto.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 68 de 268 Conservatorio de Minas -según se desprende del artículo 5° del proyecto en informe. transferibles por acto entre vivos. todo debiera estar referido a la fecha en que se cumplan los últimos trámites para poder ejercer los derechos que la concesión de explotación otorga a su titular. de modo que.5. Con todo. la cual consiste en un sólido cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que lo limitan". el objeto de la obligación . es obvio que se trata de una cosa inmueble. en cuanto con ello se está sintetizando el conjunto de derechos y obligaciones que comportan las concesiones mineras. El artículo 3°. al igual que el inciso primero de dicho artículo 2°. y con el artículo 580 del mismo Código. sólo son admisibles en derecho dentro del texto de la ley orgánica. De otro modo.y. conforme al artículo 568 del cuerpo legal citado. las minas (y las sustancias minerales que la forman. Por consiguiente. En el caso en estudio. no serían propiamente normas de rango orgánico constitucional. al momento anterior a su separación del yacimiento o mina. es obvio que se trata de un derecho que incluso es oponible al Estado. que es transferible por acto entre vivos. no parece ajustarse al concepto jurídico de objeto. naturalmente. Estos caracteres de "derecho real" y de "derecho inmueble" son efectivos. que es generar obligaciones y derechos correlativos y. que declara que los derechos y acciones se califican de muebles o inmuebles según la cosa en que se ejerzan o que se debe. previas ciertas publicaciones. en general.Historia de la Ley N° 18. que define los derechos reales como aquéllos que se tienen sobre una cosa sin respecto a determinada persona. El artículo 2° caracteriza las concesiones mineras como derechos de naturaleza real e inmueble. referidos los derechos. transmisible por sucesión por causa de muerte y susceptible de hipoteca y de otros derechos reales y.4. porque. porque el inciso noveno del N°24 del artículo 19 de la Constitución reconoce al titular el dominio sobre su concesión y lo protege con la garantía del derecho de propiedad. de todo acto o contrato. dispone que "las facultades conferidas por las concesiones mineras se ejercen sobre el objeto constituido por las sustancias minerales concesibles que existen en la unidad territorial que determina el Código de Minería. 4. a) Esta definición del objeto de las concesiones. los derechos que recaen sobre ellas son también inmuebles. en realidad.

los incisos segundo y tercero constituyan otro artículo dividido en los mismos dos incisos y. y no del concesionario.6. interpretando ambos preceptos. de acuerdo con la técnica jurídica deberían separarse en tres artículos. el inciso cuarto sea. a la concesión misma. b) El artículo 3° del proyecto contiene asimismo. según sea la concesión. y a las que no son susceptibles de concesiones mineras (incisos segundo y tercero). Este es el concepto jurídico del objeto. a su vez. y a hacerse dueño de las extraídas. metálicas o no metálicas. la cual constitucionalmente es de propiedad del Estado. que debe o puede caber indemnización por la sustancia in situ. Ahora bien. tres ideas diferentes. Estas ideas. y en general. puesto que esas sustancias. y en tercer lugar. por mandato constitucional son de propiedad exclusiva e inalienable del Estado. sino el derecho a explorarlas y explotarlas. toda sustancia fósil. sin perjuicio de los derechos a explorar y explotar estas sustancias. hacer o no hacer. al consagrar la fórmula que deben seguir los peritos para determinar el valor comercial correspondiente a la indemnización por expropiación.Historia de la Ley N° 18. a saber: En primer lugar. del capítulo I de este informe. incluye en "el Valor Presente de los flujos netos de caja de los activos". es posible que llegue a entenderse. no son las sustancias concesibles que existen en la unidad territorial. La observación destacada tiene especial relevancia si se considera que el artículo 11. relativas a declarar que son susceptibles de concederse todas las sustancias minerales. y este se considera constituido por "las sustancias minerales concesibles que existen en la unidad territorial". "las sustancias minerales concesibles que existen en la unidad territorial". cualquiera que sea la forma en que naturalmente se presenta y que respecto de ellas cualquier interesado pueda constituir concesión minera. distinto del concepto material de objeto. podría llegarse a un objeto ilícito. de modo que el inciso primero sea un artículo. cabe recordar lo expresado anteriormente en el punto 1. Ahora bien. no es posible considerar como objeto sobre el que se ejerce la concesión. o lo que es lo mismo. tercero y cuarto del artículo 3°. se refiere a las sustancias que no se consideran como minerales (inciso cuarto).097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 69 de 268 que son las cosas que se trata de dar. está constituido por un derecho a explorar y a explotar. en segundo lugar se refiere a las sustancias concesibles. que corresponde al concesionario de explotación. hasta su extracción. finalmente. si la concesión se identifica con su objeto. y a apropiarse de ellas una vez extraídas. el objeto de sus facultades. no cabría sino concluir que el objeto de las concesiones. pero no de las simplemente existentes en el yacimiento. N°3. y este último en el caso de las concesiones. En consecuencia. se refiere al objeto sobre el que se ejercen las concesiones mineras (inciso primero). el . otro artículo. como el artículo en análisis se refiere al concepto jurídico de objeto. Si ello fuera así. De acuerdo con la norma constitucional relativa a que corresponde "a la ley determinar que sustancias" pueden ser objeto de concesiones mineras. c) En relación con las normas de los incisos segundo.

explotar y beneficiar en forma directa. en zonas que. limita de un modo más amplio la posibilidad que tiene el Estado de explorar. parque será objeto de observaciones posteriores. o por medio de concesiones administrativas o de contratos de operación. como asimismo los que se determinen en zonas declaradas como de importancia para la seguridad nacional para efectos mineros. debe producir efectos inmediatos. y afecta. dejando a salvo las concesiones mineras válidamente constituidas con anterioridad a la correspondiente declaración. conforme a la ley. con el agregado de que el Presidente de la República está facultado para poner término en cualquier momento. para que ella produzca efectos inmediatos en cuanto a que la exploración. pero debe hacerse presente desde ya. y todavía. en comparación con las normas vigentes.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 70 de 268 proyecto opera sobre la base de declarar que todas -salvo los hidrocarburos líquidos o gaseosos. a las concesiones administrativas o a los contratos de operación sobre explotaciones situadas en zonas declaradas de importancia para la defensa nacional. sin expresión de causa y con la indemnización que corresponda. o por contratos de operación. por ser una norma de orden público. se advierte que el precepto constitucional no exige que la declaración de que una zona es de importancia para la seguridad nacional esté expresamente destinada a producir efectos en relación con las concesiones mineras. el litio y los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional. al precio y modalidades habituales del mercado de las mismas. d) La norma que contiene el inciso tercero del artículo 3°. por lo tanto. Desde luego. de que una zona es de importancia para la seguridad nacional. . que junto con señalar que son no concesibles los yacimientos de cualquier especie situados. hecha por ley. por medio de sus empresas. que en el artículo 15 del proyecto en análisis se obliga a todo concesionario de sustancias de valor estratégico a sujetarse a las normas relativas al derecho del Estado de opción por la primera compra.son susceptibles de ser otorgadas en concesión. El alcance de este distingo tiene significación jurídica en el sentido de que al efectuar la ley una determinación genérica de las sustancias mineras concesibles. Del precepto en cuestión se desprende que basta la declaración. se ha dado a los materiales atómicos naturales (uranio y torio en la actualidad). en vez de efectuar una enumeración taxativa de ellas.Historia de la Ley N° 18. o por sus empresas. Al respecto entendemos que el hecho de que la ley determine que una zona es de importancia para la seguridad nacional. por concesiones administrativas. e)No se comenta aquí el diferente tratamiento que en esta ley. a las concesiones otorgadas con anterioridad. sin perjuicio de las indemnizaciones a que haya lugar. sustancias mineras. exige que tal declaración se haga con expresos efectos mineros. en todo o en parte. explotación y beneficios de los yacimientos que se encuentren en dicha zona sólo pueden ser efectuados directamente por el Estado. se determinen como de importancia para la seguridad nacional.

y a las piedras de una cantera". bajo las reglas y condiciones que -en relación con estas concesiones mineras. esas concesiones se extinguirán al cumplirse diez años contados desde la publicación de la ley orgánica en comento y a partir de esa fecha tales sustancias volverán a ser del dueño del suelo. en cuanto a que. arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. El inciso final agrega que si esas pertenencias fueren del dueño del suelo. las llamadas normalmente sustancias no metálicas. que tienen un carácter accesorio a ese predio. Y el artículo 83 . como usos industriales u ornamentales. pero no podrá constituir pertenencias sobre estas sustancias. para los efectos de constituir un derecho sobre dichos productos o cosas en favor de personas distintas del dueño del suelo. esto es. inciso primero. En el fondo. toda vez que declara expresamente que esto es sin perjuicio de la "división intelectual o de cuota" que de tales unidades territoriales puede hacerse.6. por la sola circunstancia de tener la calidad de tal. excepcionalmente. también. cobrará plena aplicación a su respecto lo que dispone el inciso segundo del artículo 571 del Código Civil en cuanto señala que "lo mismo se aplica a la tierra o arena de un suelo. el precepto a que se hace referencia no es sino la reproducción textual del actual artículo 74. separando el dominio del predio superficial de la propiedad de las mismas. 4. Esas sustancias quedarán entregadas al derecho común y. de las rocas. será el dueño del suelo el que. hay una reserva en favor del dueño del suelo y solo se permite a los terceros. pasa a serlo. a los metales de una mina. declara que la unidad territorial es indivisible para los efectos de las concesiones mineras. se reputan muebles aun antes de su separación.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 71 de 268 f) El inciso final de este artículo 3° cambia fundamentalmente la situación de las rocas. En otras palabras. a su respecto. inciso segundo declara respecto de las sustancias de que trata el inciso segundo del artículo 3° del Código de Minería. Este precepto innova absolutamente la norma vigente en cuanto a la que el actual artículo 82. del Código de Minería vigente. El artículo 4°. Sobre el particular hay que tener presente que el artículo 4° transitorio establece que los titulares de pertenencias sobre rocas. obtener la concesión sobre ellas por la vía de la constitución de pertenencias mineras para fines distintos de la construcción. caducarán de inmediato a la fecha de publicación del nuevo Código. en la legislación vigente. El inciso segundo señala que sobre las sustancias de una misma unidad territorial no puede constituirse más de una concesión minera.Historia de la Ley N° 18. que estuvieren vigentes a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería continuarán en posesión de sus derechos en calidad de concesionarios de explotación. en su inciso primero. En todo caso. por lo tanto.señalen esta ley y el nuevo Código. esto es. arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. constituidas para otra determinada aplicación industrial o de ornamentación. En ellas el titular de la concesión sólo se hace dueño de la sustancia que fue materia de la concesión. que los productos de los inmuebles y las cosas accesorias a ellos. refiriéndose a una indivisibilidad física. arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción.

Con todo. a cualquier título. participan efectivamente de ese carácter de jurisdicción voluntaria o no contenciosa. o de parentesco o matrimonio con ésta. dichas concesiones mineras. en cuanto declara que las concesiones mineras se constituirán por resolución judicial de los tribunales ordinarios de justicia. Sin embargo. no es sino una reproducción resumida del artículo 10 del Código de Minería. en la medida en que la concesión minera va a crear derechos en favor de un titular. vale decir.7. Al disponer el inciso primero del artículo 4° del proyecto que la unidad territorial es indivisible para los efectos de las concesiones mineras.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 72 de 268 autoriza la superposición legítima de pertenencias respecto de las sustancias a que se refiere el inciso segundo del artículo 3° del Código de Minería. en procedimiento seguido ante ellos. corresponde que esta ley señale quién va a ser el titular de tales .Historia de la Ley N° 18. en orden a las materias que son de la competencia exclusiva de la ley orgánica constitucional. cabe señalar que en este artículo del proyecto no se ha calificado el procedimiento seguido ante los tribunales ordinarios de justicia como de jurisdicción voluntaria o no contenciosa. se pone término a toda posibilidad de coexistencia de derechos mineros superpuestos en una misma unidad territorial. si se tiene en cuenta que analizados los artículos que desarrollan este procedimiento. El artículo 5° repite lo que dice parte del inciso séptimo del N°24 del artículo 19 de la Constitución. c)Si se tiene en cuenta lo que se ha expresado más arriba. no puede caber la menor duda de que la resolución judicial por medio de la cual se constituyan las concesiones tendría que ser una sentencia del tribunal ordinario de justicia. Esta innovación termina con múltiples conflictos derivados del hecho de que la explotación que ejecuta un minero respecto de su sustancia -de la que le ha sido concedida. b)El inciso segundo del artículo 5°. se acaba toda posibilidad de superposición legítima de pertenencias. en un procedimiento seguido ante ellos. o cuotas en ellas. y al establecer su inciso segundo que sobre las sustancias de una misma unidad territorial no puede constituirse más de una concesión minera.acarrea dificultades al minero que ha obtenido concesión sobre otra sustancia distinta ubicada en el mismo yacimiento o terreno. 4. La única novedad que tiene el precepto en análisis es la declaración de que la resolución judicial debe emanar de los tribunales ordinarios de justicia. es mejor que la propia ley orgánica lo declare en forma expresa. los cuales resolverán sin intervención decisoria alguna de otra autoridad o persona. Tanto más. en cuanto aquél declara que toda persona puede adquirir. El asunto tiene importancia en la medida en que el Código de Minería debe regular de modo categórico la posibilidad de transformar en contencioso tal procedimiento en caso de que surja oposición de un legítimo contradictor. en el fondo. sobre las sustancias que esta ley determina y que exceptúa solamente a aquellas personas que señale el Código de Minería en razón de ejercer ciertos cargos o funciones que tengan intervención en la constitución de la concesión. a) De la lectura de los incisos séptimo y octavo del N°24 del artículo 19 de la Constitución.

entonces. que en el inciso séptimo del N°24 del artículo 19. al igual que la disposición segunda transitoria habla de las concesiones que se otorguen.Historia de la Ley N° 18. establece una presunción de descubridor en favor del primer manifestante. explicable en derecho que el Estado. Cualquiera que sea la doctrina que se acepte en materia de dominio del Estado sobre las minas. Como ya se ha dicho en otra parte de este informe. "para explorar y explotar con exclusividad sustancias concesibles. es difícil concebir que el Estado tenga que auto otorgarse concesión para poder explorar y explotar con exclusividad una sustancia sobre la que tiene dominio. el Estado deberá constituir la respectiva concesión minera". sin perjuicio de la situación de las empresas del Estado y otros organismos públicos similares. atendida la dificultad que existe para probar la condición de descubridor.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 73 de 268 derechos. más que definir quién es el descubridor. La norma que reconoce este derecho preferente al descubridor para obtener concesión minera sobre las sustancias descubiertas por él. . no parece propio. no lo dice en forma expresa. que el Estado tenga que otorgarse concesión a sí mismo para poder explorar. en cuanto establezca que el descubridor será el que tenga el derecho preferente para optar a la concesión. y así lo confirma el texto de la Carta Fundamental vigente. aunque está construido sobre la base de que las minas se dan al descubridor. sea que se admita que el Estado tiene un dominio patrimonial sobre todas las minas. de 1971. aunque tal sustancia sea de las que pueden otorgarse a los particulares en concesión. explotar o beneficiar sustancias de las cuales es dueño. El Código de Minería vigente. cuya personalidad jurídica y patrimonio son distintos del Estado mismo. particularmente. Este artículo. necesite auto otorgarse concesión. es el inciso tercero del artículo 5°. la concesión crea en el patrimonio del concesionario un derecho de que éste. En efecto. precepto que corresponde con exactitud a lo que señalaba la disposición decimosexta transitoria de la Constitución de 1925. sea que se entienda que dicho dominio es simplemente "eminente" o que es "subsidiario". desde un punto de vista jurídico. dos veces alude al "otorgamiento" de la concesión o a que la concesión "se otorga". "concesión" es el otorgamiento que el Estado hace en favor de terceros para el disfrute privativo de bienes de propiedad del Estado. d) El inciso cuarto del artículo 5°. en cuanto declara que. agregada por la Ley de Reforma Constitucional N°17. antes carecía. establece una norma que llama la atención. y que era (o es) propio del Estado y que corresponde ejercer a la Administración. para disfrutar de un bien de que es dueño -cualquiera que sea el calificativo que este dominio merezca-.para otorgar una concesión en favor del mismo Estado concesionario. la concesión es un otorgamiento que el Estado hace. del proyecto en estudio. No parece. No se divisa cómo el Estado concedente podría emitir una declaración de voluntad -por medio de la autoridad que fuere. En esencia. y lo que más se acerca a un precepto de esta especie es el actual artículo 30.450. que dice que se tendrá por descubridor al primero que se hubiere presentado a manifestar.

como respecto de los particulares. En primer lugar. dentro del actual Código de Minería. porque se extinguen el crédito y la deuda. no son concesibles). la Constitución estaría concebida sobre la base de que el Estado no necesite ser concesionario para poder explorar. porque exige u obliga al dueño de la concesión "a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica su otorgamiento". para que los terceros que puedan verse amagados en sus derechos. Tal es el alcance del artículo 4° del Código vigente. con lo prescrito en los artículos 2° y 9° del propio texto de la ley orgánica en examen. que tiene la Administración. Mirado el asunto desde otro ángulo. sería también indispensable dar publicidad a la decisión del Estado de explorar o explotar en forma exclusiva en una determinada área. de que el Estado estaría creando en el patrimonio del Estado. Con todo y para el evento que se resuelva mantener la idea contenida en el inciso cuarto del artículo 5° del proyecto en estudio. por razones de seguridad jurídica. Parece conveniente recordar que.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 74 de 268 Desde otro punto de vista. por lo mismo. Y. sería indispensable que se "singularice" (con arreglo al mismo sistema) el área que el Estado desea explorar o explotar en forma exclusiva.Historia de la Ley N° 18. concebido y estructurado sobre la base de que en él se consagra el "dominio eminente" del Estado sobre todas las minas. las calidades de acreedor y de deudor. explotar o beneficiarse de las minas de que es dueño. En cuanto concurran en una misma persona las calidades de concedente y de concesionario. frente a la posibilidad de revocar el acto que la otorga. Igualmente. tampoco se ve la posibilidad de conciliar este inciso cuarto del artículo 5°. es necesario señalar que dentro de un sistema en que la concesión está referida a una cierta "unidad territorial". un derecho de inferior calidad al que el Estado ya tenía. la explotación y el beneficio de todas las sustancias no concesibles. por confusión. del mismo modo que no puede concurrir en una misma persona. puesto que la finalidad general del Estado es la realización del bien común. el primero de los cuales hace oponibles al Estado las concesiones mineras como derechos reales de naturaleza inmueble que son. tanto respecto del Estado. el derecho de concesión no puede existir. . o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operación) la exploración. puedan hacer valer sus acciones ante los tribunales ordinarios. en segundo lugar. de que el Estado podría oponer al Estado su derecho de concesión y de que el Estado podría defender contra el Estado su derecho de concesión. se transformaría en Estado "concesionario". se produciría la extraña situación de que el Estado "dueño". es posible que el Estado explore. explote y beneficie las sustancias que le están reservadas (y que. y el segundo declara que todo concesionario tiene derecho a defender su concesión por todos los medios que le franquea la ley. En caso de que el Estado necesitare obtener o constituir concesión para poder explorar o explotar con exclusividad sustancias concesibles. y porque se supone que toda actividad del Estado satisface un fin de interés público. permite al Estado ejecutar directamente (o por sus empresas. el inciso décimo del N°24 del artículo 19 de la Carta Fundamental.

4. Su inclusión en el texto de la ley orgánica se explica más bien porque el inciso segundo de dicho artículo 6° contiene una declaración que dispone que "la privación de las facultades de iniciar o continuar la extracción y apropiación de las sustancias a que se refiere una concesión de explotación constituye privación de los atributos o facultades esenciales del dominio de ella". cuando dice que esta concesión consiste en el derecho exclusivo de extraer todas las sustancias minerales comprendidas entre sus límites que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituidas y de hacerse dueño de las que extraiga. y que no se trata de una "concesión".097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 75 de 268 Esta decisión la podría adoptar el Jefe del Estado.8.9. El inciso segundo del artículo 6° debería entenderse en estricta relación con la definición que hace el inciso segundo del artículo 1° de la concesión de explotación. ella es admisible. Sin embargo. Aunque esta declaración no es sino la repetición del inciso noveno del actual N°24 del artículo 19 de la Constitución. la relación de este inciso segundo del artículo 6°. es estrecha y directa con el N°3 del artículo 11 de la ley orgánica constitucional. daño patrimonial que el precepto a que se está haciendo referencia hace consistir en el valor comercial del derecho de iniciar y continuar indefinidamente la extracción y apropiación de las sustancias concedidas". cualquiera que sea la doctrina que se acepte en esta materia. más que con el inciso segundo del artículo 1°. sin embargo. Esta declaración dice relación con una eventual expropiación de la concesión minera en cuanto el concesionario pueda ser privado de alguna de las diversas facultades del dominio que. el que convendría se sometiera a una tramitación y publicidad semejante a la petición de concesión que los particulares formulen ante los tribunales de justicia. sino del ejercicio de las facultades de dueño que al Estado corresponden.Historia de la Ley N° 18. su titular tiene derecho de propiedad. 4. Como se ha dicho anteriormente. en su calidad de Supremo Administrador. para los efectos de que los que resultaren perjudicados. sólo es posible sobre la base de una expropiación autorizada por ley en razón de utilidad pública o de interés nacional. en cuanto este último precepto señala que el concesionario de explotación tiene derecho exclusivo "a ser indemnizado. en caso de expropiación de la concesión. por el daño patrimonial efectivamente causado". de acuerdo con lo que establece el inciso tercero del mismo N°24 del artículo 19 de la Constitución. A lo anterior habría que agregar que debería dejarse expreso testimonio de que tal tramitación tiene por objeto únicamente "singularizar" el área que se va a explorar o a explotar. El artículo 6° establece que "sobre la concesión minera judicialmente constituida. . protegido por la garantía constitucional del N°24 del artículo 19 de la Constitución Política". el Título II del proyecto en informe se refiere a los derechos de los concesionarios mineros. mediante decreto supremo. dentro del texto de la ley orgánica en la medida que consagra un derecho del concesionario. puedan deducir las acciones pertinentes ante la Justicia Ordinaria. calificada por el legislador.

para poder catar y cavar en la heredad ajena con el fin de buscar minas. Sin embargo. La negativa de estas personas (o de los representantes de la Nación o de las municipalidades) para otorgar los permisos puede ser suplida por el juez. podrá ejercitarse libremente en terrenos abiertos e incultos". que encabeza el inciso primero del artículo 7°. en un procedimiento bastante breve. El procedimiento que actualmente establece el artículo 14 del Código de Minería es simple y consiste en un comparendo que se verifica con el que solo asista. 14 y 17 del Código de Minería. tercero y cuarto. con el propósito de promover los descubrimientos mineros. precepto que repite el inciso segundo del artículo 7° de la ley orgánica materia de este informe. por cuanto otorga una facultad que no es un derecho patrimonial (puesto que no tiene avalúo en dinero). y se establece en la legislación actual una verdadera escala o jerarquía en que. tratándose de casas o dependencias o de terrenos que contengan arbolados o viñedos. Tratándose de otra clase de terrenos. siempre que se trate de terrenos abiertos e incultos. la libertad con que cualquier persona puede ejercer la facultad de catar y cavar. es la mayor o menor facilidad que la ley otorga para el ejercicio de la facultad de catar y cavar. y es precisamente la amplitud. en sus incisos segundo.Historia de la Ley N° 18.está referida al sujeto "todo concesionario minero". de conformidad a las normas de la presente ley y del Código de Minería". el permiso escrito lo puede dar tanto el dueño. En cambio. En efecto. el precepto amplio del inciso primero del artículo 13 del actual Código de Minería quedaría limitado exclusivamente a los concesionarios mineros. la que permite los descubrimientos mineros en los términos que quiere fomentarlos la ley minera. y su negativa no puede ser suplida ni siquiera por el juez. dicha facultad la puede ejercer cualquiera persona. En estas condiciones. el poseedor o el tenedor actual. es bastante liberal. normalmente terrenos cerrados o cultivados. el juez resuelve. salvo que . y no solamente a los que son titulares de concesiones mineras. La ley minera vigente. según la calidad de los derechos comprometidos. normalmente se exige permiso. pues. repite las normas contenidas en los artículos 13. ha permitido el ejercicio de la facultad de catar y cavar en la heredad ajena a toda persona. Lo que se acaba de decir está claramente establecido en el actual inciso primero del artículo 13 del Código de Minería al establecer que "le facultad de catar y cavar para buscar minas en la heredad ajena. resulta claro que la frase inicial del inciso segundo -"esta facultad podrá ejercerse libremente en la heredad ajena respecto de terrenos abiertos e incultos". sólo el dueño del suelo puede otorgar el permiso escrito. pero que reconoce a toda persona. la legislación minera.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 76 de 268 Su primer artículo es el 7° que declara que "todo concesionario minero tiene la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros. con fines de fomento. sin embargo. y después de oír al o a los interesados. b) El artículo 7°. cuando se trata de otros terrenos. a) En la actualidad. Pero en atención a que este artículo comienza con la frase "todo concesionario minero tiene la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros".

vale decir. actualmente. ya que cuando el Gobernador o el Presidente de la República deniegan el permiso solicitado. en cuanto se trata de "derechos que confieren las concesiones".097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 77 de 268 estime necesario informe de un perito. y las normas que al respecto establece el Código de Minería son bastante confusas.. pues siendo una enumeración no taxativa. no ha podido ser más explícito. la novedad que establece dicha norma consiste en que la negativa de esta autoridad es reclamable ante el juez de letras. y a falta de acuerdo. y en lugares declarados de interés histórico o científico".. d) Este mismo inciso tercero en cuanto enumera por vía ejemplar determinadas zonas que requieren permiso de la autoridad competente para realizar labores mineras.10. en la medida que dice que corresponde al Código de Minería determinar las zonas e inmediaciones de éstas en que se aplica lo dispuesto en el inciso anterior y la autoridad a la cual corresponda resolver administrativamente sobre la solicitud de permiso. nombra el juez.11. la facultad de defender su concesión por todos los medios que franquea la ley. tanto frente al Estado como al particular. 4. . según se ha visto. Si bien se remite a lo que disponga la ley en cuanto a la autoridad competente para otorgar el permiso. 4.Historia de la Ley N° 18. por la misma circunstancia de que se remiten a un Código de Aguas que. a las servidumbres que se pueden imponer sobre los predios superficiales en favor de las pertenencias y establecimientos de beneficio y a las servidumbres que están obligadas a soportar las propias pertenencias mineras en favor de otras. El artículo 9° consagra el derecho inherente del titular de todo derecho real. señala alguna de las posibles acciones que pueden ser deducidas con tal objeto. es materia propia de ley orgánica. debería señalarse de la siguiente manera: "o en lugares declarados de interés histórico o científico u otros". en cuanto establece que la ley regulará los derechos de agua que adquiera el concesionario y el dueño de establecimientos de beneficio. Todo esto. El inciso final del artículo 8°. El artículo 8° de la ley orgánica constitucional en informe constituye una síntesis de los párrafos segundo y tercero del actual Título VIII del Código de Minería. e) El inciso final del artículo 72 complementa las disposiciones contenidas en el actual artículo 17. que nombran los propios interesados. porque en estos momentos está en elaboración la legislación en materia de aguas. c)El inciso tercero del artículo 7° es equivalente al actual artículo 17 del Código de Minería. de acuerdo con el actual artículo 17 del Código de Minería vigente. incurre en un error formal al expresar". Al efecto. lo que no ocurre en la actualidad. relativos respectivamente. no se establece un procedimiento contencioso administrativo que permita oponerse a la negativa de estas autoridades para otorgar el permiso. no rige en los términos que estaba concebido al momento en que se dispuso que "las servidumbres sobre aguas que establece este Código (el de Minería) se constituirán y ejercerán con arreglo a las disposiciones respectivas del Código de Aguas".

que permite explorar y explotar libremente las minas. no es sino la repetición de la disposición contenida en el actual artículo 25. la labor de reconocimiento es posterior al descubrimiento. inciso primero. del Código de Minería vigente. la concesión de explotación sólo viene a quedar legalmente constituida una vez . b)El N°2° permite al concesionario hacerse dueño. El artículo 11 tiene 3 números. sino a solicitar y obtener el otorgamiento de la concesión de explotación. a) El N°1° del artículo 11 es la repetición del artículo 109 actual del Código. 4. de todas las sustancias minerales que extraiga y que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituida. En relación con este número. del Código del ramo. valen los comentarios hechos a propósito de la frase "a iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión de explotación". Consta de cuatro números: a) En el N°1° le reconoce la facultad de hacer libremente calicatas y otras labores de reconocimiento minero. desde el momento mismo de la inscripción de la concesión. En verdad. 4.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 78 de 268 El inciso segundo del mismo artículo 9° reproduce en pocas palabras lo que actualmente dice el artículo 12. Emplear la expresión "reconocimiento" tratándose de un concesionario de exploración. La doctrina está unánimemente de acuerdo en que el concesionario de exploración tiene un derecho subjetivo a exigir el otorgamiento de la concesión de explotación dentro de los límites de aquélla y mientras ésta se halle vigente. vale el comentario hecho respecto de la frase "quedar judicialmente constituida". comprendidas dentro de sus límites. que no haya descubierto nada.13. letra d). por el daño patrimonial efectivamente causado. El artículo 10 se refiere a los derechos del concesionario de exploración.12. porque está plenamente de acuerdo con lo que al respecto establece el inciso tercero del N°24 del artículo 19 de la Constitución Política del Estado. objeto de la concesión. no ofrece comentario alguno. las labores que se ejecutan son precisamente las labores de exploración o de investigación previas al descubrimiento. en caso de expropiación. salvo. es un error en derecho. toda vez que. relativo al derecho de visitar la concesión ajena. que permite al concesionario de exploración hacer suyos los minerales concesibles que necesite extraer con motivo de las perforaciones de reconocimiento y demás labores de investigación. naturalmente. como se ha expresado. que da derecho al concesionario de exploración a ser indemnizado. c) El N°3°. Se "reconoce" lo que ya se conoce. b) En relación con el N°2°. Tal vez. el derecho no es "a iniciar" el procedimiento. y cuando se está haciendo exploración. sin perjuicio de la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y de lo dispuesto en los artículos que obligan a pedir permiso en ciertos lugares para realizar labores mineras. eso es lo que se ha querido expresar.Historia de la Ley N° 18. d) El N°4°.

4. sino que está dirigida a fijar para los peritos los puntos o materias sobre los cuales debe recaer su informe. Esta manera de apreciar la norma en comento permitiría entender que en el evento de convertirse ella en precepto de la ley orgánica en análisis. en una limitación de carácter legal a la facultad privativa que dicha Carta Fundamental. vulnera lo dispuesto en el inciso tercero del N°24 del artículo 19 de la Carta Fundamental. otorga a los tribunales de justicia. Es menester que. el juez apreciará el valor probatorio de los informes de peritos conforme a las reglas de la sana crítica. con arreglo a derecho. es decir. otorgando la concesión.. El Título III de la ley orgánica trata de las obligaciones de los concesionarios mineros. toda vez que se traduciría." no sería una norma que obliga al juez. La primera consistiría en sostener que no existe problema constitucional alguno en la medida que la frase "en sentencia dictada conforme a derecho" no tuviera un significado exclusivamente procesal -sentencia dictada con arreglo a las prescripciones procedimentales propias de todo juicio. Al efecto. previo informe de peritos que estimarán sobre la base de las reservas de sustancias concedidas que el expropiado demuestre el Valor Presente de los flujos. aparte de obtener la resolución judicial favorable.14. la inscriba en el registro correspondiente del Conservador de Minas. Luego. por el daño patrimonial efectivamente causado. más aún si se tiene en cuenta que en conformidad con el artículo 425 del Código de Procedimiento Civil. que se dicte la resolución judicial. dicho valor comercial será fijado por el juez. que la ley puede fijar normas al sentenciador relativas a que es "el daño patrimonial efectivamente causado".Historia de la Ley N° 18. el daño patrimonial efectivamente causado. no contravendría la Constitución Política. señala que éste consiste "en el valor comercial del derecho de iniciar y continuar indefinidamente la extracción y apropiación de las sustancias concedidas". puesto que dejarla incólume la independencia del Poder Judicial para fijar. Dentro de esta tesis la norma que se está comentando en cuanto establece que "a falta de acuerdo. en orden a determinar ese "daño patrimonial efectivamente causado" por la vía de fijar libremente la correspondiente indemnización de perjuicios en sentencia dictada conforme a derecho. en ese precepto. en caso de expropiación de la concesión. en cuanto al aspecto constitucional. Sobre el particular cabe señalar que en dicho Título no se incluye la norma del inciso séptimo del N°24 del artículo 19 de la Constitución política. La segunda tesis consistiría en estimar que el N°3 del artículo 11 del proyecto en informe -en cuanto define el daño patrimonial efectivamente causado-. pues. Sobre el particular cabe señalar que. No basta.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 79 de 268 que se inscribe en el registro pertinente del Conservador de Minas. para que el concesionario pueda ejercer los derechos que la concesión le confiere. 2.. la norma que se analiza puede generar dos eventuales tesis jurídicas: 1. el precepto define en qué consiste el daño patrimonial efectivamente causado. en definitiva.sino uno también sustantivo. según la cual "la concesión minera obliga al dueño a . c) Su N°3° señala que el concesionario de explotación tiene derecho exclusivo a ser indemnizado.

Historia de la Ley N° 18.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN

Página 80 de 268

desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica su otorgamiento". Dicha norma debería, no obstante, ser incluida en el proyecto, toda vez que la propia Constitución contempla que el régimen de amparo será el establecido por la ley orgánica, régimen que, debe tender directa o indirectamente al cumplimiento de aquella obligación. Su primer artículo, el 12, consagra la obligación que contempla el actual artículo 114 del Código de Minería, de amparar las concesiones mineras mediante el pago de una patente anual y anticipada en beneficio fiscal. En cuanto al monto de la patente, se remite a dicho Código. Su inciso segundo consagra el modo indirecto de cumplir la obligación de explorar o explotar que corresponde al dueño de la respectiva concesión, mediante el sistema de imputar el pago de la patente a las obligaciones tributarias que deriven de la actividad minera que determine el Código de Minería. En otras palabras, este precepto hace posible que se consagre, por una norma de rango orgánico constitucional, el sistema que actualmente prevén los artículos 2° y siguientes del decreto ley N°1.759, de 1977. 4.15. El artículo 13 sanciona al concesionario de exploración que hace explotación comercial, con la extinción de su derecho o caducidad de la concesión, conforme al Código de Minería. Esta sanción no incluye los efectos penales de tal hecho, porque dicha explotación comercial sin tener título para ello y cuando es maliciosa, es constitutiva del delito de hurto. 4.16. El artículo 14 consagra la obligación del concesionario minero de indemnizar el daño que cause al propietario del terreno superficial o a otros concesionarios con ocasión de los trabajos que ejecute, para lo cual debe sujetarse a los procedimientos y normas establecidos en el Código de Minería, y agrega que podrá exigirse que se rinda caución previa para responder al valor de la indemnización. Esta norma, que es adecuada en derecho podría aclararse en lo relativo a si la responsabilidad que establece para el concesionario minero que causa el daño es una responsabilidad "subjetiva", que exige la prueba del dolo o culpa; o es "objetiva", que impide que el inculpado pueda liberarse de responsabilidad a menos que demuestre que el hecho se debió a causa fortuita o culpa o dolo de la propia víctima. 4.17. El artículo 15 se refiere a una materia que tiene relación con la seguridad nacional, al aludir a sustancias de valor estratégico, las que somete al régimen de libre concesibilidad, pero con la limitación de que el Estado tiene el derecho de opción de primera compra al precio y modalidades habituales en el mercado. Hasta ahora estas sustancias de valor estratégico -materiales atómicos naturales: uranio y torio-, habían sido de reserva exclusiva del Estado. Pero dentro de la terminología de la nueva Constitución, no cabe hablar de sustancias reservadas al Estado. Bastaría que ellas no fueran sustancias concesibles, para que así el Estado pudiera ejercer a su respecto las

Historia de la Ley N° 18.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN

Página 81 de 268

facultades que le confiere el inciso décimo del N°24 del artículo 19 de la Constitución, y por consiguiente, poder explorar, explotar y beneficiar dichas sustancias, ya sea directamente, por sus empresas o por medio de contratos de operación o de concesiones administrativas. El inciso tercero del artículo 15 se remite al Código de Minería en lo referente a la forma en que el Estado podrá ejercer este derecho de opción de primera compra y a la forma de resolver las dificultades que pudieran surgir. 4.18. El artículo 16 es una norma destinada a precisar el sentido del inciso décimo del N°24 del artículo 19 de la Constitución. Dicho inciso en su redacción literal pudiera permitir deducir que las sustancias concesibles contenidas en esos yacimientos, que a su vez contienen sustancias no concesibles, no podrían ser objeto de concesión. Sin embargo, la norma del proyecto aclara que la circunstancia de que un yacimiento tenga sustancias no susceptibles de concesión minera de exploración o explotación, no obsta que se constituya una u otra respecto de sustancias susceptibles de tales concesiones en el mismo yacimiento. Este precepto está complementado en el inciso segundo con una norma en cuya virtud todo concesionario minero está obligado a entregar al Estado las sustancias no concesibles que extraiga; y con el inciso tercero que determina que el Código de Minería regulará la forma cómo el Estado ejercerá su derecho sobre las sustancias no concesibles y el de opción de primera compra sobre sustancias de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional, cuando ellas se encuentren presentes en proporciones no significativas en la producción normal de sustancias concesibles que realice un concesionario. 4.19. El Título IV, que se denomina "De la duración y extinción de las concesiones mineras", contiene varias disposiciones que requieren comentarios especiales. El artículo 17 del proyecto en examen señala que las concesiones mineras duran y se mantienen vigentes mientras no concurra alguna causal de caducidad o de extinción, agregando, enseguida, que la concesión minera de explotación tiene duración indefinida. La norma propuesta puede generar dudas acerca de su constitucionalidad, puesto que no fija un plazo para la duración de la concesión minera de explotación como -puede sostenerse- lo exigiría el inciso séptimo del N°24 del artículo 19 de la Constitución Política, al establecer que dichas concesiones "tendrán la duración" que la ley orgánica determine, mandato al que no estaría dando cumplimiento el proyecto en estudio. Dicho planteamiento parece inobjetable si se acepta que el dominio del Estado sobre las minas es de carácter patrimonial, como lo plantea la doctrina regalista descrita en este informe como "Cuestión Previa". Bajo este predicamento, en efecto, la transitoriedad de la concesión no es sino una natural consecuencia del carácter inalienable del dominio estatal y de ahí precisamente, provendría la exigencia constitucional en orden a que la ley

Historia de la Ley N° 18.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN

Página 82 de 268

orgánica determine concretamente, entre otros aspectos su duración, traducida en la fijación de plazos. Desde otro punto de vista, sin embargo, puede sostenerse -en cambio- que es jurídicamente posible una concesión de plazo indefinido, aún cuando sometida en su duración a reglas que determinan su caducidad o simplemente su extinción, en la medida en que es el legislador el llamado por la Constitución a regular esta materia, mediante un mandato al que, de ese modo, se daría cumplimiento. La ley orgánica no podría dejar de dar normas que fijen la duración de la concesión, pero no estaría obligada a establecer un plazo determinado para la misma, el que podría así ser indefinido, como lo propone el proyecto. Debe señalarse que la teoría subsidiaria del dominio del Estado, en que se fundamenta la iniciativa, se aviene plenamente con la duración indefinida que ésta asigna a la concesión de explotación. 4.20. El artículo 18 distingue entre la causal de simple extinción del dominio para el ex concesionario que se ve privado de su concesión por el no pago de patente cuando ésta es sacada a remate y un tercero se la adjudica, y aquella en que no haya interesados en la subasta y el juez declare el terreno franco por resolución ejecutoriada. En el primer caso la concesión subsiste y lo único que se extingue es el dominio del ex concesionario moroso. En el segundo caso, la caducidad sé produce con relación a la concesión, la que desaparece, y, como consecuencia, desaparece el dominio del ex concesionario. El comentario que corresponde hacer sobre el particular es que de las dos causales que actualmente la legislación establece para el caso de desamparo, desaparece la de caducidad automática contemplada en el artículo 127 del Código. Ello ocurre cada vez que se dejan de pagar dos patentes consecutivas, caso en el que se produce por el solo ministerio de la ley la caducidad de la concesión morosa, a las 12 de la noche del 31 de marzo del año en que se incurre en mora del segundo pago, momento desde el cual cesan los efectos de todas las inscripciones vigentes. Esta caducidad automática desaparece y se la reemplaza exclusivamente por la declaración de terreno franco. 4.21. El artículo 19 se refiere a la concesión de exploración y le fija una duración no mayor de dos años, renovable por una sola vez, sin perjuicio de la obligación de amparo que la afecta de acuerdo con lo que al respecto establezca el Código de Minería. El inciso segundo establece que esta concesión minera caducará o su dominio se extinguirá, además, por infracción a lo dispuesto en el artículo 13, es decir, en el evento de que el concesionario de exploración establezca la explotación comercial de las sustancias que haya descubierto dentro del área de su concesión de exploración. 4.22. El artículo 20 establece una nueva causal de extinción del dominio por la renuncia de su titular o por el no cumplimiento oportuno de los trámites que el Código señale como necesarios para iniciar el ejercicio de las facultades que

Historia de la Ley N° 18.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN

Página 83 de 268

confiere la concesión minera judicialmente constituida. Al respecto cabe señalar: a) A propósito de la renuncia como causal de extinción del derecho del concesionario, si en derecho las cosas se deshacen de la misma manera en que se hacen, y la concesión fue otorgada por el tribunal, la renuncia debería ser aceptada por el tribunal. Es más, cabe recordar que la renuncia se puede hacer valer con el propósito de perjudicar a terceros, y es por eso que en la actualidad la renuncia está minuciosamente reglamentada y sólo es procedente cuando con ella no se causa perjuicio a terceros. Lo anterior, además, coincide con lo que prescribe el Código Civil en el sentido de que, en general, son renunciables todos los derechos que sólo miran al interés particular del renunciante, cuya renuncia no esté prohibida por la ley. Tal es lo que dispone el artículo 12 del Código Civil. No existen razones desde un punto de vista jurídico para variar el sistema que en materia de renuncia establece la norma del artículo 7° del decreto ley N°1.759, de 1977, que actualmente regula esta materia (reglamentado por el decreto supremo N°63, de 1977, del Ministerio de Minería) y las del artículo 12 del Código Civil, para producir, en materia minera, un sistema de extinción por renuncia unilateral del concesionario, cuya utilización podría causar daños a terceros. Por ello, y considerando el principio jurídico a que se ha hecho mención precedentemente, resultaría más propio que las renuncias, para que produzcan sus efectos, deberían ser aceptadas por el juez. b) Cabe llamar la atención, por último, acerca del hecho de que el artículo 20 del proyecto señala que "toda concesión minera se extingue, además.... por el no cumplimiento oportuno de los trámites que el Código señale como necesarios para iniciar el ejercicio de las facultades que confiere la concesión minera judicialmente constituida", en circunstancias de que la concesión no nace a la vida del derecho mientras no se inscriba en el registro pertinente del Conservador de Minas. En consecuencia, mal puede extinguirse una concesión por el incumplimiento, precisamente antes del trámite que le da origen. Por ello cabría reemplazar la frase:, "judicialmente constituida" por "legalmente constituida". 4.23. El artículo 21 establece que el dominio de la concesión se extingue sólo por transferencia, por acto entre vivos y por expropiación, y su adquisición por sucesión por causa de muerte se sujetará a lo dispuesto en el Código Civil. Ahora bien, en cuanto a la adquisición por sucesión por causa de muerte del dominio de la concesión, con sujeción al Código Civil, debe tenerse presente que en materia minera la inscripción especial de herencia, que coloca una pertenencia a nombre de dos o más herederos, genera en conformidad al artículo 136 del Código de Minería, una sociedad legal minera. Atendida nuestra actual legislación y la remisión exclusiva que el artículo 21 del proyecto hace al Código Civil podría llevar a entender dada su jerarquía de ley orgánica constitucional, que priva al futuro Código de Minería -ley simplede la posibilidad de señalar otras consecuencias ajenas a las meramente civiles

Historia de la Ley N° 18.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN

Página 84 de 268

en el caso de que entre los bienes hereditarios haya una concesión minera. Esta situación se solucionaría agregando al texto del artículo 21 de la iniciativa, la siguiente oración: "sin perjuicio de lo que al respecto disponga el Código de Minería". 4.24. A continuación se analizará el Título V del proyecto, relativo a las "Disposiciones Transitorias". Su artículo 1° transitorio no es más que la reproducción casi textual del inciso segundo de la disposición segunda transitoria de la Constitución Política que, a su vez, tiene su origen en el artículo 12 de la Ley de Efecto Retroactivo de las Leyes, pues siendo que en las concesiones hay dominio por parte del titular, las causales de extinción que estableciera la nueva ley, podrían considerarse que no rigen respecto de las concesiones mineras adquiridas bajo el imperio de una ley anterior, toda vez que este derecho real -el dominiotiene causales de extinción propias establecidas en la Carta Fundamental. Por eso es que es procedente en derecho un precepto de rango constitucional para imponer que las nuevas normas, en cuanto a los goces y cargas de las concesiones mineras, pero muy en particular en lo tocante a su extinción, prevalecerán respecto de las normas anteriores y les serán aplicables aún a las concesiones obtenidas bajo el imperio de la ley anterior. 4.25. Si se tiene en consideración que en conformidad con el artículo 4° permanente de la ley orgánica, la unidad territorial que servirá de base al nuevo sistema es indivisible físicamente para los efectos de las concesiones mineras y si se tiene en cuenta, además, que sobre las sustancias de una misma unidad territorial no puede constituirse más de una concesión minera, el artículo 2° transitorio resulta indispensable, porque declara que mantendrán su vigencia las concesiones mineras superpuestas por aplicación de los artículos 82 y 83 del Código de Minería, exceptuada la situación del dueño del suelo, respecto de las sustancias que le están reservadas, de acuerdo con lo que dispone el inciso primero del artículo 83 del Código vigente. En la actualidad, los citados artículos 82 y 83 contienen determinadas normas que se analizarán para señalar la trascendencia jurídica del citado artículo 2° transitorio. En efecto, de acuerdo con el artículo 82, inciso primero, del Código de Minería, el titular de concesiones sobre sustancias del inciso primero del artículo 32 de dicho Código, -las llamadas vulgarmente sustancias metalíferas o metálicas- se hace dueño de toda otra sustancia que encontrare dentro de los límites de su concesión, exceptuando solamente las sustancias reservadas al Estado, las reservadas al dueño del suelo y el carbón. En cambio, de acuerdo con el inciso segundo del artículo 82, los concesionarios de las otras sustancias, -las sustancias no metálicas o no metalíferas- sólo se hacen dueños de aquella sustancia que ha sido objeto de la concesión. Como consecuencia de lo anterior, en relación con las concesiones sobre sustancias del inciso primero del artículo 3° del Código de Minería, no cabe como regla general la superposición legítima de pertenencia, vale decir, que

Y ello. las demás sustancias. aquéllas que el Estado se reservaba para sí. arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. al torio y al uranio. también. ya que el carbón es capaz de superponerse aún a las pertenencias del inciso primero del artículo 3°. En cambio. en primer lugar. si fuera una sola. El artículo 2° transitorio encomienda al Código de Minería. a las sustancias que no le estaban concedidas. la regla general. porque al hacerse dueño el titular de una de estas sustancias. que él ha encontrado. El inciso primero del artículo 2° transitorio del proyecto en estudio respeta las superposiciones legítimas que se hayan producido por aplicación de los preceptos recién citados. sobre una pertenencia de sustancias no metálicas caben otras pertenencias y. al estar comprendidos en el inciso primero del artículo 3° del Código de Minería. en otras palabras. el carbón se puede superponer aún a una pertenencia metálica. el titular de dichas concesiones se hará dueño de todas las demás sustancias que encontrare dentro de los límites de su concesión. les será aplicable lo dispuesto en el inciso primero del artículo 82. Esto. y. con excepción de las reservadas al Estado. el torio y el uranio estaban comprendidos en el inciso primero del artículo 3° del Código de Minería de 1932. significa que al carbón. que el carbón. sin embargo. se hace indispensable disponer que no se constituyan nuevas concesiones mineras superpuestas. tantas cuantas sustancias no metálicas haya. En otras palabras. no comprende la superposición legítima de pertenencia. del total de las sustancias que existan dentro del perímetro de su concesión. pues la pertenencia superpuesta no tendría objeto sobre el cual pudiera recaer.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 85 de 268 concurran dos concesiones sobre un mismo lugar o sobre un mismo yacimiento. caso en el cual su titular se hace dueño de todo el resto que encontrare. entre éstas. en segundo lugar. Al respecto indica que. Para los efectos de que el artículo 4° permanente del proyecto en trámite llegue alguna vez a cobrar aplicación integral en la legislación chilena.Historia de la Ley N° 18. Por consiguiente. de acuerdo con el inciso final del artículo 102 del Reglamento del Código de Minería. para los efectos de los incisos anteriores se considerará. el determinar la forma como se extenderá la concesión minera vigente. exceptuado el petróleo en estado líquido o gaseoso. y a cuál de las pertenencias que coexistan dentro de una misma unidad territorial corresponderán las sustancias que no han sido concedidas hasta el momento de la promulgación del nuevo Código. Esta es. Sin embargo. es decir. con la única salvedad del derecho del dueño del suelo o de la pertenencia concedida en favor del dueño del suelo sobre rocas. que las sustancias comprendidas en el artículo 4° de ese Código. al dueño del suelo y el carbón. Con este objeto la ley orgánica constitucional dispone que el nuevo Código de Minería debe establecer la forma de determinar a cuál de las concesiones mineras vigentes ya superpuestas corresponderá extenderse al resto de las sustancias que estaban concedidas y que quedaron libres al caducar una de las pertenencias existentes. exceptuados el petróleo en estado líquido o . señaladas en el artículo 4° del Código de Minería. estaban referidas en el inciso segundo del citado artículo 3°. hasta que se constituya una pertenencia de sustancias metálicas.

a contar de la fecha de promulgación de la ley orgánica en análisis. Las concesiones administrativas se contemplan en la nueva Constitución solamente por excepción para el caso de que el Estado. dentro de la nueva legislación proyectada. el inciso final del artículo 2° transitorio declara que lo dispuesto en los incisos anteriores es sin perjuicio de las concesiones mineras que se constituyan por aplicación de lo dispuesto en el artículo 5° transitorio. Por mandato del inciso séptimo del actual N°24 del artículo 19 de la Constitución. conservan sus concesiones bajo las reglas y condiciones que las rijan a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. y dentro del cual serán válidas respecto de los yacimientos o sustancias que en virtud de esta ley dejan de estar reservados al Estado. que realicen dentro de aquel plazo. El mismo precepto establece que los actuales dueños de concesiones administrativas gozarán de preferencia para solicitar concesión minera por vía judicial dentro de los ciento ochenta días siguientes a la publicación del nuevo Código de Minería y. los actuales titulares de concesiones administrativas para explotar.Historia de la Ley N° 18. Conviene tener presente que. tales concesiones van a continuar vigentes por el tiempo para el cual fueron otorgadas y si no se les hubiere fijado plazo. de la misma Carta Fundamental. Para este efecto. se establece un plazo de ciento ochenta días fatales. de acuerdo con las nuevas disposiciones de éste. concesiones que se entenderán constituidas con anterioridad a las extensiones de que trata este artículo. 4. Por consiguiente. Tan pronto como se obtenga la concesión minera. los organismos o empresas estatales que señale el mismo Código de Minería. En conformidad al señalado artículo 5° transitorio. se remite al artículo 4° permanente de esta ley orgánica. Mientras ello no cobre aplicación integral. explotar o beneficiar aquellas sustancias que no figuren en la lista de sustancias concesibles. Lo único que pudiera obstar a la constitución de nueva concesión . únicamente las actuaciones para iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión minera en los terrenos donde estuvieren ubicadas. caducará la concesión administrativa anterior. al hacer uso del derecho que le confiere el inciso décimo del N°24 del artículo 19. en conformidad al nuevo Código de Minería. El artículo 3° transitorio del proyecto establece los preceptos que hacen posible que las actuales concesiones administrativas se transformen en judiciales. otorgue concesiones administrativas para explorar. La circunstancia de que se considere por ficción el carbón entre las del inciso primero del artículo 3° del Código vigente no las releva de la obligación de someterse a la transformación en concesiones judiciales.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 86 de 268 gaseoso. Por último. durarán solamente cinco años.26. los yacimientos carboníferos van a dejar de ser concesiones administrativas para pasar a la regla general de concesiones otorgadas por intermedio del juez. lo cual significa que esas otras sustancias señaladas en el artículo 4° van a ser susceptibles de superposición legítima. a contar de la publicación del nuevo código de Minería. las concesiones mineras se constituirán siempre por resolución judicial. estaban referidas al inciso segundo del citado artículo 3° del Código de Minería.

las actuales concesiones administrativas para explorarse extinguirán por el solo ministerio de la ley. arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. por la vía judicial. deberán solicitar concesión minera por la vía judicial sobre los terrenos objeto de su concesión de exploración dentro del plazo de ciento ochenta días de publicado el nuevo Código de Minería. En conformidad con el inciso segundo del artículo 3° transitorio. 4. dentro del plazo de ciento ochenta días. Estas concesiones podrán constituirse judicialmente aunque se superpongan a otra concesión minera vigente. sería la circunstancia de que sobre los mismos terrenos existiere otra concesión minera. en conformidad con lo dispuesto en el proyecto de ley orgánica en informe. Con ello se hace una nueva excepción a lo dispuesto en el artículo 4° permanente de la ley orgánica. van a subsistir bajo el imperio del nuevo Código de Minería pero.las concesiones administrativas subsistirán. pero se extinguirán. desde la fecha de publicación de esta ley orgánica. en todo caso. los actuales titulares de concesiones administrativas para explorar. Si así no lo hicieren o si dentro de los terrenos donde recayeren. artículo 4° transitorio contempla la situación de las pertenencias constituidas sobre rocas.27. El decreto de procedencia es el que precede al decreto de otorgamiento de la concesión carbonífera. van a pasar a formar parte del terreno o predio superficial y quedan por tanto regidas por el derecho común. es decir.Historia de la Ley N° 18. se hubiere constituido otra concesión en los mismos terrenos. Cabe recordar que las rocas. La novedad reside en que estas concesiones mineras podrán constituirse judicialmente aunque se superpongan a otra concesión minera vigente. se extinguirán. la transformación de su concesión carbonífera en concesión de las que establezca el nuevo Código de Minería. Por el contrario. Si no se hubiere señalado plazo alguno. al cumplirse el plazo para el cual fueron concedidas. para cuyo efecto gozarán de preferencia. las sustancias de que se trata. Estas concesiones otorgadas a personas distintas del dueño del suelo y para fines diferentes de la construcción.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 87 de 268 minera por la vía judicial en favor del actual concesionario administrativo. no la obtuvieren -porque los terrenos no estuvieren francos. De manera que el titular de este tipo de decretos de procedencia tiene la obligación de solicitar. como está dicho. por un plazo que no exceda de diez años contado desde la publicación de la ley . solicitada. El último inciso del artículo 3° transitorio establece que las normas de este precepto se aplicarán también a los derechos que emanen de los decretos de procedencia de concesiones carboníferas. en el término de cinco años contado. en todo caso. estuvieren ocupados por otras concesiones mineras. arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción dejan de ser sustancias minerales sobre las cuales se pueden constituir concesiones mineras. si los actuales titulares de concesiones administrativas no solicitaren concesión por la vía judicial dentro del plazo de ciento ochenta días o. cuando han sido constituidas por personas distintas del dueño del suelo para determinada aplicación industrial o de ornamentaciones distintas de la construcción. En tal caso.

se producen superposiciones con relación a otras concesiones de particulares.Historia de la Ley N° 18. el uranio. fueron derogadas por el decreto ley N°2.29.28. que son válidas las superposiciones que se produzcan en virtud del inciso anterior. caducan de inmediato a la fecha de publicación del nuevo Código. sólo pueden ser solicitadas por los organismos o empresas estatales que señale el Código de Minería. Si como consecuencia de estas solicitudes que lleguen a transformarse en concesiones. el yodo y los compuestos químicos de estos productos que se encuentren en bienes nacionales de uso público. en general. si esas pertenencias han sido constituidas por el dueño del suelo en su propio favor. toda sustancia fósil. los depósitos de guano en terrenos de cualquier dominio y los nitratos y sales análogas. para efectos mineros. dejarán de ser reservados al Estado ciertos depósitos de carbón ubicados en Arauco y en Magallanes. fosfato y sales potásicas establecidas en el artículo 4° de la ley N°6. tales superposiciones las declara expresamente válidas el inciso final del artículo 5° transitorio en estudio. se refiere a la observancia de la ley orgánica. Sobre este particular. Las reservas de carbonato de calcio. el artículo 5° transitorio da un plazo de ciento ochenta días a contar de la publicación del nuevo Código de Minería para que las sustancias que en virtud de la ley orgánica constitucional que se está analizando. las actuaciones para iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión minera en los terrenos donde estuvieren ubicados. En el artículo único y final de este Título.482.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 88 de 268 orgánica constitucional que se esté comentando. 4. Ahora. dejan de estar reservadas al Estado. se establece que la ley orgánica entrará en vigencia en la fecha de publicación del nuevo Código de Minería y sus . Agrega además. y son mantenidas en el patrimonio de éste. cabe recordar que de acuerdo con los incisos segundo. 4. sólo se exceptúan los depósitos de hidrocarburos líquidos y gaseosos. sólo serán válidas respecto de los yacimientos o sustancias que. También van a quedar exceptuados los yacimientos de cualquier especie situados en todo o parte de zonas que conforme a la ley se declaren como de importancia para la seguridad nacional. dejan de estar reservadas al Estado. de 1979. Por consiguiente. Con todo. estas últimas sustancias en la actualidad no están reservadas al Estado.886. fiscales o municipales. que realicen dentro de aquel plazo los organismos o empresas estatales que señale el Código de Minería. el litio y los yacimientos de cualquier especie existentes en aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional. de 1940. en cualquiera forma que en la naturaleza se presenten. dentro del plazo de ciento ochenta días siguientes a la publicación del nuevo Código de Minería. dejarán de estar reservados al Estado el torio. El Título Final. en virtud de esta ley. El artículo 5° transitorio establece que. Como consecuencia de ello. Igualmente. tercero y cuarto del artículo 3° permanente de la ley orgánica en informe. van a pasar a ser concesibles todas las sustancias minerales metálicas y no metálicas y.

del Teniente Coronel de Ejército (J) señor Fernando Torres Silva. V.Historia de la Ley N° 18. deriva de la circunstancia de que la disposición segunda transitoria de la Constitución Política declara que. Secretario de Legislación de la Junta de Gobierno. mientras no se dicte el nuevo Código de Minería. en este capítulo del informe. en forma especial. . Saluda atentamente a V. los derechos de concesión minera otorgados seguirán regidos por la legislación vigente a la fecha en que entró a regir la nueva Constitución. con el voto favorable del Capitán de Navío JT.S. y del Mayor (J) de Carabineros señor Carlos Olguín Bahamonde. del Comandante de Escuadrilla (J) señor Juan Eduardo Fuenzalida Lamas. MARIO DUVAUCHELLE RODRIGUEZ Crepitan de Navío JT. OBSERVACIONES FORMALES El proyecto en informe no ofrece otras observaciones formales que merezcan destacarse. señor Mario Duvauchelle Rodríguez. Acordado en sesión legislativa N°310. La necesidad de la coincidencia de la vigencia de la ley orgánica constitucional con el nuevo Código de Minería.097 INFORME SECRETARÍA LEGISLACIÓN Página 89 de 268 disposiciones formarán parte integrante de éste con el carácter de normas orgánicas constitucionales.

J. Ministro Jefe CO. -Sr. -Coord. se encuentra en estado de ser conocida por la Excma. MAT. (BOLETIN N° 117-08). JUNTA DE GOBIERNO DE: SECRETARIO DE LEGISLACION DE LA JUNTA DE GOBIERNO En conformidad con lo dispuesto en las normas legales citadas en el antecedente. Presidente Segunda Comisión Legislativa. SANTIAGO. Presidente Tercera Comisión Legislativa. Leg. Informe de Primera Comisión Legislativa Informe del Presidente de la Primera Comisión Legislativa enviado a la Excma.) N° 330 ANT.: Proyecto de ley que establece Ley Orgánica Constitucional sobre concesiones mineras.Historia de la Ley N° 18. Junta de Gobierno.G. -Sr. el Presidente de la República. -Sr. MARIO DUVAUCHELLE RODRIGUEZ Capitán de Navío JT..E. Presidente Primera Comisión Legislativa. Saluda atentamente a V..983 y artículo 20 del Reglamento para la tramitación de las leyes. Fecha 27 de octubre. recaído en el proyecto de ley de la materia. En consecuencia. elevo a V. (RES.E. copia del informe de la Comisión Conjunta presidida por el señor Presidente de la Primera Comisión Legislativa.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 90 de 268 1.L. 1981.A. -Sr.P. dicha iniciativa legal previa colocación en Tabla.E. Presidente Cuarta Comisión Legislativa. Secretario de Legislación de la Junta de Gobierno Distribución: -S. -Sr.: Artículo 30 ley N°17.5. 28 OCT. Junta de Gobierno. 1981 A: LA EXCMA. S. . -Secretaría.

L. deben ser objeto de la ley orgánica que establece las concesiones mineras. b) Disposiciones transitorias 2ª y 3ª de la Constitución Política del Estado. de ley orgánica constitucional sobre REF. En segundo.983 SANTIAGO. aquéllas cuya determinación queda encomendada a ley simple. 27 OCT. II OBJETIVO DEL PROYECTO El proyecto de ley sobre concesiones mineras se formula como ley orgánica constitucional en cumplimiento del mandato del inciso séptimo del N°24 del artículo 19 de la Constitución Política de 1980. el Presidente de la República y calificado de "Simple Urgencia" para todos los efectos legales y reglamentarios. aquéllas cuya regulación la Carta Fundamental entrega a ley orgánica constitucional. con arreglo al inciso indicado del N°24 del artículo 19 de la Constitución.J. originado en un Mensaje de S. Finalmente.G. son las siguientes: a) Determinación de qué sustancias pueden ser objeto de concesiones de exploración o explotación.Historia de la Ley N° 18.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA -Archivo (0) S.: Artículo 30 de la ley N°17. a saber: En primer término. aquéllas que son resueltas por la propia Constitución. de 1980.E. . I ANTECEDENTES LEGALES a) Incisos sexto al décimo del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política del Estado. Página 91 de 268 RESERVADO N° 481/D-3/7 OBJ. De las disposiciones referidas se concluye que las materias a que ellas se refieren pueden encontrarse en tres situaciones.1981 DEL PRESIDENTE DE LA PRIMERA COMISION LEGISLATIVA A LA HONORABLE JUNTA DE GOBIERNO (Secretaría de Legislación) La Primera comisión Legislativa viene en informar el proyecto de ley orgánica constitucional sobre concesiones mineras.: Informa proyecto concesiones mineras. Las materias que.

asimismo. El primero.. Artículo 1°. Se acordó por unanimidad aprobar la idea de legislar. se entenderá que comprenden tanto la de exploración como la de explotación.Esta norma tiene tres incisos. Se designó como relator al señor Contralmirante don Aldo Montagna Bargetto. de 1980. el Jefe de Gabinete del Ministro de Minería. El tercero. define la concesión minera de explotación. El segundo. Para este efecto. al señalar las materias que configuran las características fundamentales de las concesiones mineras. de modo que 1 Para mejor comprensión del informe. por estimarse que el proyecto se enmarca dentro del mandato constitucional. conforme lo señala el inciso séptimo del N°24 del artículo 19 de la Constitución Política. III ANALISIS GENERAL. de sus los las Este proyecto se analizó en Comisión Conjunta. TITULO I DE LAS CONCESIONES MINERAS1. pero juzgó necesario darle una nueva redacción. se acompaña texto comparado entre el proyecto propuesto por el Ejecutivo y el recomendado por la comisión Conjunta.. . Concurrieron. establece que cada vez que el proyecto se refiera a concesiones mineras. con representantes de las Comisiones Legislativas Segunda. define la concesión minera de exploración. c) Establecimiento de los derechos que dichas concesiones conferirán a titulares. que es la que se propone en el texto sustitutivo. y e) Determinación del régimen de amparo a que quedarán sujetas concesiones mineras. más un artículo final que se refiere a la observancia de la ley orgánica. ambos en representación del Ministerio de Minería. IV ANALISIS PARTICULAR DE LAS DISPOSICIONES DEL PROYECTO. Tercera y Cuarta. con 21 disposiciones permanentes y 5 transitorias.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 92 de 268 b) Fijación de la duración de las concesiones de exploración y explotación. y el señor Rodrigo Alamos M. don Arturo Marín V. especialmente invitados. por cuanto el proyecto incurre en una redundancia al caracterizar las concesiones como un "bien incorporal" y decir enseguida que "consiste en un derecho". se tuvieron especialmente en cuenta los informes del Ministerio de Minería y de la Secretaría de Legislación.Historia de la Ley N° 18. d) Señalamiento de las obligaciones que ellas impondrán a concesionarios. La iniciativa consta de seis títulos.. La Comisión Conjunta aprobó este artículo.

La Comisión recomendó aprobar este precepto. Consideró. con algunas modificaciones formales. lo que constituye una situación distinta. pues se trata de un derecho que ya nació al quedar judicialmente constituida la concesión. la Comisión estimó que no parece atendible la observación formulada por la Secretaría de Legislación a la frase del inciso segundo de este artículo: "a la fecha de quedar judicialmente constituida". con las consecuencias que esto implica. la Comisión fue de opinión de que en materia de derechos reales el objeto es siempre la cosa. Respecto de la observación de la Secretaría de Legislación a la definición del objeto de las concesiones que en este artículo se da. Artículo 2°. no pudiendo el requisito de publicidad afectar la existencia misma del derecho. Asimismo. porque no cabe duda de que la Constitución Política misma señala que la constitución de la concesión es de carácter judicial. el concepto se centra en la facultad básica que confiere la concesión de exploración. teniendo la resolución del juez el carácter de trámite terminal del procedimiento de constitución. idea que se ajusta perfectamente al inciso séptimo del N° 24 del artículo 19 de la Carta Fundamental. donde se señala que corresponde a la ley determinar qué sustancias pueden ser objeto de concesiones de exploración o de explotación.. el segundo y el tercero.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 93 de 268 definió la concesión diciendo sólo que "es un derecho". por carecer de importancia para la definición del derecho mismo. a las sustancias que no se consideran como minerales. materia que el Código de Minería podría resolver de distinta manera. en el sentido de que ella no parece ajustarse al concepto jurídico de objeto. Artículo 3°. en su N°2. además.El inciso primero de este artículo se refiere al objeto sobre el que se ejercen las concesiones mineras. En seguida.. y el cuarto. Por otra parte. estimó que estaba de más incluir en el concepto de concesión de exploración "el derecho de investigar la existencia de sustancias minerales y la posibilidad de su utilización". el conjunto de características y modalidades que configuran las concesiones mineras. que la aprensión de la Secretaría de Legislación de que al decirse que el objeto de este derecho son los yacimientos mismos o las . asimismo. preceptúa igual cosa. La Comisión aprobó el texto del Mensaje. a las sustancias concesibles y a las que no son susceptibles de concesión. acordó sustituir las expresiones "unidad territorial" por "extensión territorial". con las correcciones de carácter formal indicadas en el proyecto sustitutivo que se propone. que atribuye al concesionario de exploración derecho de iniciar el procedimiento judicial para la concesión de explotación.Prescribe que las concesiones mineras son derechos de naturaleza real e inmueble. porque aquélla da la impresión de que deberían ser todas iguales.Historia de la Ley N° 18. Además. la idea del proyecto es que el requisito de la inscripción sea condicionante del ejercicio del derecho. De esta manera. De igual manera. por lo que estaría bien dicho que en las concesiones lo es la sustancia mineral. teniendo en cuenta que el artículo 10. acordó suprimir la frase final del inciso primero. sintetizando.

Declara este precepto que la unidad territorial es indivisible para los efectos de las concesiones mineras. pudiera llevar a pensar que las sustancias minerales que se encuentran en los desmontes. sino la privación de la facultad de extraer y apropiarse de esa sustancia. son susceptibles de concesión minera junto con las demás sustancias minerales concesibles que pudieren existir en la extensión territorial respectiva". escorias o relaves. Artículo 4°. dispuso que cada parte resultante de la división no debe ser inferior a la extensión mínima que cada concesión pueda tener según el Código de Minería. Sin embargo. Artículo 5°. exceptuándose sólo aquellas que señale el Código de Minería en razón de ejercer ciertos cargos o .Historia de la Ley N° 18. Oídas las explicaciones de los representantes del Ministerio de Minería. escorias y relaves. la Comisión acordó agregar al inciso segundo de este artículo. en el sentido de que la intención perseguida con esta norma es que la superficie mínima que pueden tener las concesiones sea indivisible. por cuanto lo que habrá que indemnizar no es la sustancia mineral concesible. al Tribunal Constitucional resolver sobre el particular. sino igual a esa extensión mínima o a un múltiplo de ella. por "de una concesión minera". sobre las sustancias que esta ley determina. la Comisión resolvió darle una nueva redacción a este precepto que haga posible la división de la extensión territorial de una concesión. Junta de Gobierno y. y consideraron que corresponderá a la Excma. es infundada. escorias y relaves son concesibles. los representantes de las Comisiones Legislativas Primera. abandonadas por sus dueños. y señala que sobre las sustancias de una misma unidad territorial no puede constituirse más de una concesión minera. o cuotas en ellas. Los representantes de la Comisión Legislativa Tercera estimaron que existen argumentos más valederos para sostener que ésta es materia de ley simple..Esta norma establece que las concesiones mineras se constituirán por resolución judicial de los tribunales ordinarios de justicia. una oración que diga: "Las sustancias minerales concesibles contenidas en desmontes. Si bien se ha entendido que los desmontes. concesiones mineras. Segunda y Cuarta se inclinaron por la primera tesis.. ello podría dar pábulo para que en caso de expropiación se pretenda indemnizar todo el mineral. Además. pues en eso consiste el derecho del concesionario. sustituyó la expresión: "Para los efectos de las concesiones mineras". en última instancia. Respecto a la duda planteada por la Secretaría de Legislación sobre si la determinación de las sustancias concesibles es materia propia de una ley orgánica constitucional o de una simple ley.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 94 de 268 sustancias concesibles. Finalmente. con el objeto de dejar en claro que lo indivisible es la extensión territorial y no la concesión. al decir respecto de las sustancias fósiles: "en cualquier forma en que naturalmente se presenten". por cuanto la disposición así complementada. se consideró necesario incorporar la norma transcrita. a cualquier título. que toda persona puede adquirir. todo lo cual se entiende sin perjuicio de la división intelectual o de cuota que de la concesión pueda hacerse. que no están en la condición en que la naturaleza las presentó quedarían excluidas de las concesiones.

conforme lo dispone el número 21 del artículo 19 de la Constitución Política del Estado. las que deberán ser autorizadas para tal efecto por una ley de quórum calificado. el Estado deberá constituir la respectiva concesión minera. la Comisión desestimó la alternativa de que las inhabilidades para ser titular de concesiones mineras queden establecidas en la propia ley orgánica. Por ello. Finalmente. deberá hacerlo por medio de empresas de las que sea dueño o en las cuales tenga participación. conforme lo dispone el número 23 del artículo 19 de la Constitución Política del Estado. para explorar con exclusividad o explotar sustancias concesibles. se propone . manteniendo la preferencia de esta misma persona para constituirla. Por otra parte. en una disposición que tiene que ser aprobada con quórum calificado.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 95 de 268 funciones que les den intervención en la constitución de la concesión. en vez de darle al descubridor de sustancias minerales preferencia para constituir concesión sobre ellas. se conviene en mantener dicho trámite. que son más estrictas que las propias de las leyes de quórum calificado. que el descubridor de una mina tendrá derecho preferente para optar a su constitución. pero sin que sea condición de ejercicio de las facultades que confiere una concesión minera. prefirió establecer una presunción de descubrimiento en favor de la persona que primero inicie el trámite de constitución de una concesión minera. se estarían así aumentando las exigencias legislativas que por mandato constitucional deben cumplirse en esta materia. ya que las modificaciones que en el futuro pueda ser conveniente introducir en esta materia quedarían sujetas a las exigencias de una ley orgánica constitucional. para el Estado. una condición para poder explorar y explotar sustancias concesibles.Historia de la Ley N° 18. La norma que sobre esta materia propone la Comisión innova respecto a la del proyecto. trabajos de minería para que los ejecuten por cuenta suya. También la Comisión acordó dejar establecido que el principio señalado tiene excepción en el caso de que haya habido fuerza o dolo para anticiparse en el trámite de constitución de la concesión o para retardar el que del realmente descubrió primero. la Comisión fue de opinión de dejar claramente establecido que el Estado. en relación con este mismo artículo. Además. La Comisión. dejando en claro que esta exigencia para constituir la respectiva concesión minera es. que subordina el ejercicio de los derechos de la concesión al trámite de su inscripción. fue de opinión que las limitaciones al derecho de adquirir concesiones mineras deben quedar establecidas en el Código de Minería. y constituir la respectiva concesión. En primer término. De conformidad con la norma constitucional citada. La Comisión introdujo al inciso tercero de este artículo diversas modificaciones. En cuanto al inciso cuarto. Con respecto al inciso final de este artículo. se convino en agregar una disposición que proteja el derecho a constituir concesión minera de las personas que encomienden a otras. en relación con el inciso segundo de este artículo del proyecto del Mensaje. y que para explorar y explotar con exclusividad sustancias concesibles. estimó necesario establecer que esta presunción y preferencia rigen únicamente respecto de extensiones territoriales no amparadas por una concesión minera vigente. en lugar de este precepto.

Artículo 8°. idea que complementa su inciso segundo al declarar que la privación de las facultades que otorga una concesión de explotación importa violación de los atributos de tal propiedad.Esta norma declara que todo concesionario tiene la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros. para aclarar que es sólo dentro de los límites de su concesión donde el titular de ella tiene el derecho en forma exclusiva de catar y cavar que le confiere este precepto de la ley orgánica constitucional. que la ley regulará los derechos de agua que adquiera el concesionario o el dueño del establecimiento de beneficio.Dispone este artículo que sobre la concesión minera judicialmente constituida. además. Los incisos segundo.. en el inciso primero del artículo.y que la ley en estudio sólo puede tener por finalidad el establecer los derechos y obligaciones del concesionario minero. por estimar que esta ley . en el texto del proyecto sustitutivo se intercalaron. considerando que la facultad de catar y cavar es un derecho que tienen todos los habitantes de la República -y así deberá reconocerlo el Código de Minería. La Comisión. Artículo 7°. Para este efecto. Artículo 6°. la privación de las facultades de iniciar o continuar la exploración constituye también una privación de los atributos o facultades esenciales del dominio de ellas. La Comisión acordó aprobar esta norma. el juez ordenará su inscripción conforme al Código de Minería"...Historia de la Ley N° 18. tercero y cuarto del artículo 7° del proyecto del Mensaje. terrenos en los que el cateo está reglamentado. que indican las situaciones en que pueden encontrarse los terrenos respecto de la facultad de catar y cavar.DE LOS DERECHOS DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS. TITULO II . La Comisión Conjunta acordó suprimir el inciso segundo del artículo 8° del proyecto del Mensaje y la frase final del inciso cuarto. agregando que éste puede también disponer alguna medida de publicidad. protegido por la garantía constitucional del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política del Estado. consecuentemente. a saber: terrenos en que el cateo es libre. acordó suprimir estos incisos segundo. Señala. tercero y cuarto de este artículo del proyecto del Mensaje. por cuanto éstas también pueden ser afectadas en los derechos que otorgan. su titular tiene derecho de propiedad. las expresiones "exclusiva" y "dentro de los límites de la extensión territorial de su concesión". y terrenos en los que está prohibido. con el propósito de circunscribirla sólo a los concesionarios mineros.Esta norma permite el establecimiento sobre los predios superficiales de las servidumbres necesarias para la exploración y explotación minera y para la instalación de establecimientos de beneficios. 14 y 17 del actual Código de Minería.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 96 de 268 el siguiente: "Una vez constituida la concesión. de conformidad a las normas de la presente ley y del Código de Minería. resumen las normas de los artículos 13. agregando en su inciso segundo a las concesiones de exploración.

.Historia de la Ley N° 18. La Comisión acordó. agregó. con el objeto de dejar de manifiesto que la iniciación oportuna del procedimiento de constitución de la concesión de explotación origina un derecho preferente para constituirla. a continuación de la palabra "límites". En el N°3° la Comisión acordó reemplazar las palabras "las perforaciones de reconocimiento y demás labores de investigación". la siguiente: "el ejercicio del cual le dará derecho preferente para constituirla. pero con la reserva de la Primera Comisión Legislativa. por el daño patrimonial efectivamente causado. El N°4 fue aprobado sin observaciones. El N°2. . Artículo 10. la Comisión Conjunta estimó que lo procedente era hablar de "labores de exploración minera" y no de "labores de reconocimiento minero". además. como frase final de este número. tanto frente al Estado como a los particulares. clarificar el N°2 a fin de precisar que el concesionario de exploración sólo tiene derecho exclusivo a iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión de explotación cuando lo hace dentro de los límites y plazo de duración de su concesión.. En el número 1° le reconoce la facultad de hacer libremente calicatas y otras labores de reconocimiento minero. por considerar que podía haber labores de reconocimiento además de las perforaciones. además. Este artículo consta de tres números. por "las labores de exploración e investigación". El N°1 se aprobó en la forma propuesta. sin observaciones. Respecto del N°1 de este artículo. En el N°3 le permite hacer suyos los minerales concesibles que necesite extraer con motivo de la investigación que efectúe. la expresión "y plazo de duración". aun después de la extinción de esta última". por lo cual sustituyó la expresión por aquélla. En el N°4 le reconoce el derecho a ser indemnizado en caso de expropiación de su concesión. hacerse dueño de las sustancias minerales que extraiga y que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituida la concesión. que estimó innecesaria la norma. Para ello intercaló. Artículo 9°. en caso de expropiación de la concesión. La Comisión concordó con esta norma.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 97 de 268 orgánica constitucional no está llamada a regular los derechos de los dueños de establecimientos. Artículo 11. ser indemnizado. y la de visitar las labores mineras ajenas que pudieren perjudicarle.. El N°3. Del mismo modo. agregándose una referencia al artículo 8°. estimando la Comisión que este artículo regula un derecho del concesionario. y las formas de su constitución y ejercicio. fue de opinión de que se señalaren en forma expresa en él las servidumbres. sino sólo los de los titulares de concesiones mineras.Este precepto se refiere a los derechos del concesionario de exploración. En el N°2 le da derecho exclusivo a iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión de explotación dentro de los límites de su concesión de exploración.Se refiere a los derechos del concesionario de explotación. El N°1 permite al concesionario explorar y explotar libremente las minas objeto de la concesión.Consagra la facultad del concesionario de defender su concesión por todos los medios que franquea la ley.

que es la que se propone en el texto sustitutivo elaborado por ella. Lo anterior elimina el problema de determinar cuándo existe. la Comisión estimó necesario incorporar un nuevo inciso a este precepto.Este precepto consagra la obligación de amparar las concesiones mineras mediante el pago de una patente anual y anticipada en beneficio fiscal. o no. una explotación comercial. la Comisión fue de opinión de eliminar las expresiones "desde el momento de la inscripción" para que quede perfectamente claro que el ejercicio de los derechos emanados de la concesión no queda sujeto a trámites posteriores al término de la gestión judicial. pero con la reserva de la Primera Comisión Legislativa que la estimó innecesaria.Esta norma sanciona al concesionario de exploración que hace explotación comercial. teniendo presente que la ley orgánica constitucional debe establecer un régimen de amparo de la concesión. redactando para ello la norma que en el texto sustitutivo se propone. con la extinción de su derecho o caducidad de la concesión. la Comisión mantuvo esta norma. Artículo 13. La Comisión estimó preferible en lugar de establecer una prohibición de explotación comercial. acordó dar una nueva redacción al encabezamiento del inciso primero de este artículo. Además. TITULO III De las obligaciones de los concesionarios mineros Artículo 12. conforme al Código de Minería. remitiéndose el monto de la misma a lo que disponga el Código de Minería. La Comisión. .que no es intención de esta ley hacer que el régimen de amparo mediante el pago de patentes tenga efectos sobre otros bienes del concesionario distintos de la concesión. que establezca que las deudas provenientes de patentes no pagadas sólo podrán hacerse efectivas en la misma concesión. con la redacción que se propone en el texto sustitutivo.. En el N°3. la cual obliga a su dueño a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer directa o indirectamente el interés público que la justifica.Historia de la Ley N° 18.. Finalmente.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 98 de 268 En el N°2. Además. disponer que el concesionario de exploración solamente puede efectuar la explotación autorizada en el N°3 del artículo 10 del proyecto. establece que lo pagado por concepto de patente minera se imputará al pago de las obligaciones tributarias que deriven de la actividad minera. la Comisión consideró conveniente limitar la posibilidad de imputar lo pagado por patentes mineras sólo al pago del impuesto a la renta que derive de la actividad minera realizada en ejercicio de la concesión. conforme lo dispone la Constitución Política del Estado. en lugar de dejar abierta la posibilidad de que la ley simple permita tal imputación a otro impuesto que pudiera relacionarse con la materia. ya que estimó -oídos los representantes del Ministerio de Minería.

Para la Comisión. que dice que el torio y el uranio son productos minerales de valor estratégico para los fines señalados. estimó conveniente agregar las expresiones "en cuanto tal". ubicado en el título IV. y suprimiendo la frase "con el objeto de determinar los derechos de los respectivos titulares". la Comisión dio una nueva redacción a este artículo. La Comisión acordó aprobar el inciso primero.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 99 de 268 Además. La determinación de si estas sustancias tienen o no tal presencia significativa la entrega la Comisión al juicio fundado de la autoridad. para un mejor orden del texto. La Comisión prefirió establecer que no son determinadas sustancias especiales las que tienen valor estratégico. trasladó esta idea al inciso final declarando "son de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional los productos minerales en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa".Historia de la Ley N° 18. la Comisión subordinó esta calificación conforme a lo expresado en el párrafo anterior. Artículo 15. Finalmente. al precio y modalidades habituales del mercado. que es la que se propone en el texto sustitutivo. En cuanto al inciso segundo de este artículo. La Comisión acordó mejorar la redacción de esa norma para aclarar su sentido. Finalmente. al artículo 18. por considerar que estas últimas son más adecuadas para caracterizar a este derecho. en este primer inciso. y para tal fin. reemplazando las expresiones "para lo cual se sujetará". por "con arreglo a". referidas a todo concesionario minero. sino técnica y económica. Para estos efectos. organismo o entidad estatal que señale el Código de Minería. se declara que son sustancias de valor estratégico el torio y el uranio. la Comisión acordó trasladar la sanción de extinción del dominio. entendiendo al efecto no una proporcionalidad en el volumen. que este artículo establece. se remite al Código de Minería para la determinación de la forma cómo el Estado ejercerá este derecho. También acordó sustituir las palabras "opción de primera compra" por "primera opción de compra". Artículo 14. con algunas modificaciones formales. para dejar en claro que es precisamente la calidad de concesionario lo que da lugar a la obligación a que este artículo se refiere. de acuerdo a prácticas habituales". o de caducidad de la concesión.. quedó claro que la .Este artículo consagra la obligación del concesionario minero de indemnizar el daño causado al propietario del terreno superficial o a otros concesionarios con ocasión de los trabajos que ejecuta. la Comisión estimó más propio hablar de "los productos minerales que esta ley declare de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional por contener determinadas sustancias en presencia significativa" en lugar de "las sustancias de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional que se produzcan en calidad de productos comerciables. En primer lugar. sino que los productos minerales en que éstas se encuentren en presencia significativa. que trata precisamente de la extinción de las concesiones mineras. Por ello.Este precepto considera que ciertas sustancias de libre concesibilidad pueden estar sujetas a la limitación de que el Estado ejerza respecto de ellas el derecho de primera opción de su compra..

a establecer la obligación del concesionario de entregar al Estado las sustancias no concesibles que extraiga. En el inciso final de este mismo artículo. de manera que los criterios para tal definición administrativa. La Comisión introdujo esta condición de que tales minerales tengan una presencia significativa para que puedan ser considerados de valor estratégico. la Comisión creyó inconveniente establecer la obligación. En el inciso primero de esta disposición. se introdujeron modificaciones de carácter formal. la Comisión prefirió disponer. Tercera y Cuarta estuvieron por mantener la norma en los términos que el proyecto propone. se sustituyeron las expresiones "opción de primera compra" por "primera opción de compra". pero refundiendo . En el inciso final de esta disposición se introdujeron cambios formales. para el concesionario.Esta norma está destinada a regular la aplicación del inciso décimo del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política del Estado. que la concesión minera no da derecho a su titular para apropiarse de las sustancias no concesibles que contenga el yacimiento en presencia significativa. señalando.Este precepto expresa que las concesiones mineras se mantienen vigentes mientras no concurra alguna causal de caducidad o de extinción. de entregar al Estado las sustancias no concesibles que extraiga. quedarán establecidos en la ley. y "se encuentren presentes en proporciones no significativas" por "no tengan presencia significativa". Las Comisiones Legislativas Segunda. el concesionario no debe tener derechos sobre ellas.Historia de la Ley N° 18. agregando que el Estado puede tomar posesión de ellas con arreglo a lo que disponga el Código de Minería. que la concesión minera de explotación tiene una duración indefinida. tienen presencia significativa en determinados productos. En el inciso segundo. a fin de que el artículo en análisis guarde la debida relación con lo dispuesto en el inciso final del artículo 16. No obstante. la Comisión estimó del caso efectuar una modificación meramente formal. precisamente. Artículo 16. y a determinar cómo el Estado ejercerá su derecho sobre las sustancias no concesibles y el de primera opción de compra sobre las sustancias de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional. TITULO IV DE LA DURACION Y EXTINCION DE LAS CONCESIONES MINERAS Artículo 17. dado que por tratarse de sustancias no concesibles. sustituyendo la referencia a las "sustancias no susceptibles de concesión minera de exploración o de explotación" por otra a las "sustancias no concesibles". Así. a continuación.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 100 de 268 ley puede regular la forma como la autoridad correspondiente decidirá fundadamente cuando las sustancias ya señaladas.. que establece la forma en que el Estado ejercerá su derecho de primera opción de compra sobre productos de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional que no tengan presencia significativa. que pasa a ser segundo.

por cuanto dicha transferencia. aumentando el plazo de duración de las de exploración a cuatro años. de la redacción que se ha dado a esta norma. en su caso. a petición del Estado y conforme al procedimiento que el Código de Minería señale. por cuanto considera que ella es contradictoria con la Carta Fundamental y con la característica de inalienable que ésta le atribuye al dominio del Estado. La Primera Comisión Legislativa disiente. La Comisión acordó suprimir de esta disposición. como causal de simple extinción del dominio de una concesión minera. contados desde la fecha de la sentencia judicial que las otorgó. es la concesión temporal. Distingue entre la causal de simple extinción del dominio para el ex concesionario que se ve privado de su concesión por el no pago de patente. Finalmente. para trasladarlas al artículo 18. la transferencia forzada que pueda tener lugar en el procedimiento de ejecución por mora en el pago de una patente.. Por esta razón. más que extinguir el dominio sobre la concesión. se acordó por unanimidad suprimir en este precepto las ideas relacionadas con la extinción y caducidad del derecho de concesión. que el titular de la concesión la ha mantenido injustificadamente improductiva. plazo este último con el que también estuvo de acuerdo la Comisión Primera. El plazo de duración inicial o el de renovación. una sanción diversa para el caso de falta de . solamente hace que cambie el titular de ésta. caso en el cual el juez declara terreno franco por resolución ejecutoriada.Historia de la Ley N° 18. Estima que la única concesión compatible con el carácter de exclusivo e inalienable del dominio del Estado sobre las minas. Artículo 18. Mantuvo la Comisión.. se mantendrá vigente mientras no se incurra en alguna de las causales de extinción de las concesiones que esta misma ley contempla". cuando ésta es sacada a remate y un tercero se la adjudica. en lo que a la concesión de explotación se refiere. respecto de las concesiones de exploración y explotación respectivamente. la Primera Comisión Legislativa propone la siguiente redacción alternativa para la mencionada norma: "Artículo 17. la que se produce por resolución judicial que declare terreno franco. como causal de caducidad. Cabe recordar aquí que el proyecto establecía.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 101 de 268 las ideas sobre duración contenidas en este artículo y en el artículo 19. y se renovarán automáticamente por sucesivos períodos iguales. en el inciso final de su artículo 5°. Se estimó del caso agregar en este precepto. Esta nueva causal se funda en la necesidad de que las concesiones mineras se incorporen efectivamente al régimen de la propiedad minera inscrita. lo que obliga a establecer una sanción fuerte para el concesionario negligente en procurar que su concesión sea inscrita. no procederá la renovación cuando el tribunal resuelva. la falta de requerimiento por el concesionario de la inscripción de su concesión en el plazo que señale el Código de Minería. Con todo. como causal de caducidad. si no hubiere postores en el remate público del procedimiento de ejecución originado por el no pago de la patente.Las concesiones mineras de explotación tendrán una duración de 50 años. y aquélla en que no hay interesados en la subasta.Este artículo se refiere a la caducidad y extinción de las concesiones mineras.

con una redacción más precisa. Además. la Comisión estableció. se consideró que este precepto quedó contenido en el artículo segundo del proyecto.Historia de la Ley N° 18. como inciso final de este precepto.. Artículo 19.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 102 de 268 inscripción. Esta sanción. En esta misma disposición. tales como la transferencia. lo prescrito en él quedó contenido en el nuevo inciso segundo del artículo 18. consistente en que el concesionario no puede ejercer las facultades inherentes a su concesión mientras la inscripción no se practique.. TITULO FINAL . La Comisión juzgó adecuado incluir todas las causales de caducidad en un mismo artículo. La Comisión estimó del caso suprimir el inciso primero de este artículo. conforme a la ley. la infracción a lo dispuesto en el artículo 13. estableciendo derechamente la necesidad de requerir la inscripción en el plazo que señale el Código de Minería. y su parte final se trasladó a la letra b) de este mismo artículo 18.. y su adquisición por sucesión por causa de muerte no constituyen propiamente causales de extinción del dominio de la concesión. ya que la transferencia de una concesión por acto entre vivos. Artículo 21. La Comisión acordó igualmente suprimir este artículo. en su oportunidad. fijándola en dos años. renovables por una sola vez. Finalmente.Esta norma determina la duración de la concesión de exploración. por cuanto la duración de las concesiones de exploración quedó establecida en el nuevo inciso primero del artículo 17. que las concesiones mineras se extinguen por renuncia de su titular.Este artículo establece nuevas causales de extinción del dominio de una concesión: por la renuncia de su titular. El proyecto consulta también esta forma de extinción de las concesiones mineras en el artículo 20. por cuanto su primera parte quedó contenida en el inciso tercero del nuevo artículo 18. y por el no cumplimiento oportuno de los trámites necesarios para ejercer las facultades inherentes de la concesión.Este precepto establece que el dominio de la concesión se extingue por otros actos o hechos jurídicos que no sean los señalados en los artículos anteriores. La comisión aprobó esta norma con la sola modificación de agregar al inciso primero. la Comisión incorporó como causal de caducidad de las concesiones de exploración. la sucesión por causa de muerte y la expropiación. Esta misma causal de caducidad la contempla el proyecto en el inciso segundo del artículo 19. También se acordó suprimir esta disposición por innecesaria. se consideró inconveniente por los problemas que pueden derivarse de la falta de ejercicio de las facultades que otorga la concesión. Artículo 20. o por expropiación. La Comisión prefirió reunir en un mismo artículo todas las causales de extinción de las concesiones mineras. una frase que consagra el respeto a las transferencias a que esté o pueda estar obligado el Estado en razón de contratos válidamente celebrados con anterioridad. sino sólo el cambio de su titular. Con respecto al inciso segundo.

Considera la situación de las concesiones vigentes que están superpuestas en un terreno en virtud de disposiciones legales que hoy lo permiten (artículos 82 y 83 del actual Código de Minería y otras disposiciones legales anteriores análogas a ellos).. Además. evidentemente.DISPOSICIONES TRANSITORIAS El título V del proyecto del Ejecutivo constituye un cuerpo de disposiciones transitorias desarrolladas en cinco artículos. .Historia de la Ley N° 18. eliminó de este artículo la idea de que las disposiciones de esta ley integrarán. las normas del nuevo código de Minería. en armonía con la segunda disposición transitoria de la constitución. TITULO V. La comisión acordó trasladar este título. y sustituyendo el epígrafe por otro de enunciado más exacto.Se refiere a la subsistencia de las concesiones mineras constituidas con anterioridad. Respecto del epígrafe. la comisión consideró más propio eliminar la categoría de título dada a este conjunto de disposiciones. por estimar que el legislador deberá establecer. El inciso segundo prevé la forma de resolver los casos en que caduca alguna concesión superpuestas. La Comisión aprobó esta norma. Su inciso primero reconoce la vigencia de tales superposiciones ya producidas. con la sola modificación de suprimir su parte final. Igual norma se establece con respecto a las sustancias que dejan de estar reservadas y pasan a incorporarse a las otorgadas a alguna concesión legítimamente super puesta. Artículo 1° transitorio. Para ello. que aunque tales derechos continuarán vigentes bajo el imperio del nuevo código. dándose plazo para cumplir con los nuevos requisitos legales necesarios para merecer amparo legal.. en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extinción prevalecerán las disposiciones de dicho Código. encarga al Código de Minería señalar cuál concesión superpuesta que permanezca tendrá derecho (o se extenderá) sobre las sustancias de la que caducare. referente al plazo que el código debe dar respecto de los nuevos requisitos legales para merecer amparo.. y que sus disposiciones formarán parte de este último con el carácter de orgánicas constitucionales. Artículo 2° transitorio. Estos preceptos tienen por objeto establecer con claridad cuál es la situación de los derechos ya constituidos y de los intereses legítimos del Estado en relación con las normas permanentes de este proyecto y del nuevo Código de Minería. con el objeto de que no se constituyan nuevas superposiciones sobre las sustancias que la que caduque deja libres. con el carácter de orgánica constitucionales. tal plazo por mandato expreso de la segunda disposición transitoria de la constitución Política. anteponiéndolo a las normas transitorias. y establece.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 103 de 268 Contiene un epígrafe que reza: "De la observancia de esta ley orgánica" y un artículo único y final que preceptúa que la vigencia de esta ley comenzará a la fecha de publicación del nuevo código de Minería. dejando al artículo que contiene como 19 permanente. no obstante que el inciso segundo del artículo 4° permanente las prohibe para el futuro.

dado que el espíritu de las normas constitucionales es que en lo futuro todas las concesiones sobre sustancias concesibles tengan una constitución judicial. La Comisión aprobó este artículo. como segundo. se propone otorgar un plazo de 180 días. Si no solicitan esta transformación dentro de ese plazo. Artículo 3° transitorio. debía ser de un año y no de 180 días. los titulares de concesiones administrativas para explorar deberán iniciar la tramitación para transformarlas en judiciales. Además. y asimila el guano.Trata de los derechos de los actuales concesionarios "administrativos" para explorar y explotar minas. coexistiendo. La Comisión entiende que las solicitudes de concesión para "explotar" deberán ajustarse a la norma del inciso primero y del segundo. para iniciar el trámite de su transformación en concesiones judiciales. pero estimó que el plazo para transformar las concesiones administrativas para explorar en judiciales. nitratos. Si no lo solicitaren dentro de ese plazo. carbón. la concesión administrativa seguirá vigente por el resto del plazo para el cual fue concedida. que permite expresamente que las concesiones administrativas para explotar vigentes -que hoy se superponen. si no se hubiere señalado plazo. guano. por aplicación de este artículo transitorio. o por cinco años. yodo y sales análogas. y que no debía ponerse plazo de término para el caso de que existieran concesiones administrativas sin plazo. con el propósito de evitar las nuevas superposiciones. a las personas a favor de quienes se haya dictado "decreto de procedencia" para otorgarles una "concesión carbonífera".097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 104 de 268 El inciso tercero. con la sola enmienda de reemplazar el plazo de "180 días" por "un año". nitratos.. Su inciso primero reconoce la vigencia de las actuales concesiones administrativas para "explotara” pero. uranio. dio a esta disposición el carácter de inciso tercero. a las judiciales. La Comisión aprobó el inciso primero. o ellas no pudieren transformarse por encontrarse los terrenos ocupados por otras concesiones judiciales. El inciso tercero extiende los derechos que este artículo reconoce a los concesionarios administrativos. se hayan transformado en judiciales. para los . durante el cual gozarán de preferencia. con sólo una modificación formal en su inciso primero. porque acordó. tiene para constituir nuevas concesiones sobre reservas conocidas de torio. en virtud del artículo 5° transitorio. la concesión administrativa para explorar caducará por ministerio de la ley. nuevo. Igual norma se aplicará a las concesiones administrativas que. El inciso cuarto y final impide que las extensiones de las concesiones vigentes de particulares puedan primar sobre el derecho preferente que el Estado.mantuvieran esta superposición. sugerir la inclusión de un nuevo inciso. yodo y sales análogas al resto de las sustancias llamadas no metálicas bajo el imperio del mismo Código. da a las concesiones sobre carbón. El inciso segundo dispone que en el plazo de 180 días.Historia de la Ley N° 18. o no pudieran constituirla judicialmente. El inciso segundo también fue aprobado por la Comisión. torio y uranio una categoría igual que al resto de las sustancias llamadas metálicas conforme al Código de Minería de 1932.

estableciendo un plazo de 180 días. en virtud de este proyecto.. por estimar que debe resguardarse un derecho legítimamente adquirido. El inciso segundo señala que son válidas las superposiciones que se produzcan al constituir el Estado concesión sobre esas sustancias que dejan de estarle reservadas. a la manifestación en las judiciales. dejándolo como inciso cuarto. sea de carbón o de otras sustancias.Reconoce el derecho que le asiste al Estado respecto de las sustancias que actualmente le están reservadas y que. la Comisión agregó en este inciso cuarto la siguiente frase final "de conformidad con lo que señalan los incisos primero y segundo para la de explotación. Artículo 5° transitorio. lo que excluiría la posibilidad de constituir la carbonífera.. ya que el propietario pasa a ser dueño de las sustancias por serlo del predio. con el mero expediente de constituir ahora concesión judicial sobre otras sustancias. . el plazo de extinción de estas pertenencias. y que caducadas o extinguidas estas concesiones esas sustancias volverán a ser del dueño del suelo.Historia de la Ley N° 18. con la sola modificación de eliminar. caducarán de inmediato. la Comisión aprobó el inciso tercero del proyecto del Mensaje.Contempla la situación de los actuales titulares de pertenencias sobre rocas. en su inciso primero. Asimismo. El inciso primero de este artículo expresa que tales pertenencias subsistirán bajo las reglas del nuevo código de Minería. en las concesiones administrativas. con esta norma se evita que personas informadas del proyecto de ley orgánica pudieran frustrar la constitución de una concesión carbonífera que hoy día sólo esté en la etapa de solicitud. pero que se extinguirán a los diez años desde la publicación de esta ley orgánica. Artículo 4° transitorio. El inciso segundo establece que si tales pertenencias fueran del dueño del suelo. conforme a las normas del derecho común. Por otra parte.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 105 de 268 efectos de transformarse en judiciales. durante el cual el Estado tendrá preferencia para iniciar el procedimiento judicial encaminado a constituir concesiones sobre ellas. toda vez que tales solicitudes equivalen. pero consideró justo reconocer el mismo derecho a los titulares de "solicitudes" de concesiones administrativas. La comisión aprobó este artículo. pasarán a ser concesibles. ya que la regla general es que no se admita superposición. constituidas para otra determinada aplicación industrial o de ornamentación. y tercero para la de exploración a fin de dejar absolutamente claro que las concesiones administrativas para explotar carbón podrán constituirse judicialmente aunque se superpongan a otra concesión judicial vigente. y que las solicitudes para "explorar" deberán atenerse al inciso que pasó a ser tercero. arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. con el mismo objeto.

en forma exclusiva. y respecto de ellas cualquier interesado podrá constituir concesión minera... La Junta de Gobierno de la República de Chile ha dado su aprobación al siguiente PROYECTO DE LEY: TITULO I De las concesiones mineras Artículo 1°. y que se rigen por las mismas leyes civiles que los demás inmuebles. La concesión minera de explotación es un derecho que otorga. toda sustancia fósil. salvo en lo que contraríen disposiciones de esta ley o del Código de Minería. en forma exclusiva. esta Comisión recomienda aprobar el siguiente texto sustitutivo que se propone: LEY N°………………. todas las sustancias minerales metálicas y no metálicas y.Historia de la Ley N° 18. aunque tengan un mismo dueño. Son concesibles. en cualquier forma en que naturalmente se . oponibles al Estado y a cualquier persona. en general. susceptibles de hipoteca y otros derechos reales y. distintos e independientes del dominio del predio superficial.La concesión minera de exploración es un derecho que otorga. Cada vez que esta ley se refiera a concesión minera se entenderá que dichas expresiones comprenden tanto la concesión de exploración como la de explotación.Las facultades conferidas por las concesiones mineras se ejercen sobre el objeto constituido por las sustancias minerales concesibles que existen en la extensión territorial que determine el Código de Minería. las facultades de extraer todas las sustancias minerales comprendidas dentro de sus limitas que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituida y de hacerse dueño de las que se extraigan. Artículo 2°. la facultad de investigar la existencia de sustancias minerales concesibles. transferibles y transmisibles. la cual consiste en un sólido cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la limitan./ LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA TEXTO SUSTITUTIVO QUE SE RECOMIENDA APROBAR Página 106 de 268 En mérito de las consideraciones expuestas. de todo acto o contrato. en general.Las concesiones mineras son derechos reales e inmuebles.. Artículo 3°.

. Toda persona puede adquirir. Corresponde al Código de Minería regular la forma de hacer valer los derechos. y tendrá que ser igual a esa extensión mínima o a un múltiplo de ella.Las concesiones mineras se constituirán por resolución de los tribunales ordinarios de justicia. sea dentro del procedimiento de constitución o con posterioridad a él. el trámite se entenderá hecho por éste. el Estado deberá actuar por medio de empresas de las que sea dueño o en las cuales tenga participación. son susceptibles de concesión minera junto con las demás sustancias minerales concesibles que pudieren existir en la extensión territorial respectiva. Para ejercer las facultades. en procedimiento seguido ante ellos y sin intervención decisoria alguna de otra autoridad o persona. en zonas que. que constituyan o adquieran la respectiva concesión minera y que se encuentren autorizadas para tal efecto por la correspondiente ley de quórum calificado. Se tendrá por descubridor a la persona que primero inicie el trámite de constitución de una concesión minera respecto de una extensión territorial no amparada por una concesión minera vigente. en disposiciones que deberán aprobarse con quórum calificado. se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros. rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. quien tendrá preferencia para constituirla. en todo o en parte. el litio.Historia de la Ley N° 18. escorias o relaves.La extensión territorial de una concesión minera podrá dividirse. sin perjuicio de las concesiones mineras válidamente constituidas con anterioridad a la correspondiente declaración de no concesibilidad o de importancia para la seguridad nacional. Artículo 4°. de quienes sean lesionados con la constitución de la concesión minera. todo lo cual se entiende sin perjuicio de la división intelectual o de cuota que de la concesión pueda hacerse. No son susceptibles de concesión minera los hidrocarburos líquidos o gaseosos. todas las cuales se rigen por el derecho común o por las normas especiales que a su respecto dicte el Código de Minería. Si el que inicia el trámite es una persona que ejecuta trabajos de minería por orden o encargo de otro. a cualquier título. o cuotas en ellas. No se consideran sustancias minerales las arcillas superficiales. Sobre las sustancias concesibles existentes en una misma extensión territorial no puede constituir se más de una concesión minera.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 107 de 268 presenten. Las sustancias minerales concesibles contenidas en desmontes. pero cada parte resultante de la división no podrá ser inferior a la extensión mínima que la concesión pueda tener de acuerdo con el Código de Minería. las salinas artificiales. de explorar con exclusividad y explotar sustancias concesibles. Artículo 5°. las arenas. abandonadas por su dueño.. conforme a la ley. dichas concesiones mineras. Sólo se exceptuarán aquellas personas que señale el Código de Minería. sobre las sustancias que esta ley determina. salvo que haya habido fuerza o dolo para anticiparse en el trámite o para retardar el del que realmente descubrió primero. los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados. .

Todo concesionario minero tiene la facultad exclusiva de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros.. canales. Artículo 8°. Respecto de esas concesiones. construcciones y obras complementarias. TITULO II De los derechos de los concesionarios mineros Artículo 7°. cañerías. La privación de las facultades de iniciar o continuar la exploración. por canchas y depósitos de minerales. cañerías. a los gravámenes establecidos con relación a los predios superficiales. tranques.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 108 de 268 Constituida la concesión minera. que. andariveles. protegido por la garantía del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política. no podrán aprovecharse en fines distintos a aquellos para los cuales han sido constituidas. el cual podrá también. también. si éste no se contemplase. Dichas concesiones están sujetas en favor de otras. Las servidumbres en favor de las concesiones mineras son esencialmente transitorias. al gravamen de ser atravesadas por socavones y labores mineras destinadas a dar o facilitar ventilación. planos inclinados. y a los gravámenes de tránsito y de ser ocupados por caminos. dentro de los límites de la extensión territorial de su con cesión.. establecimientos de beneficio. contemplar alguna otra medida de publicidad. por plantas de extracción y de beneficio de minerales. cintas transportadoras y todo otro medio que sirva para unir las labores de la concesión con los caminos públicos. estaciones de ferrocarril. habitaciones. sin impedir o dificultar su explotación aprovechen a otras y.Los titulares de concesiones mineras tienen derecho a que se constituyan las servidumbres convenientes a la exploración y explotación mineras. los predios superficiales están sujetos al gravamen de ser ocupados en toda la extensión necesaria para trabajos mineros. ferrocarriles. su ejercicio e indemnizaciones correspondientes se determinarán por acuerdo de los interesados o por resolución judicial en el procedimiento breve especial que la ley contemple o. y en cuanto les sean aplicables. en el procedimiento sumario de aplicación general. de conformidad con las normas de la presente ley y sujeto a las limitaciones y permisos que se establezcan en el Código de Minería.El titular de una concesión minera judicialmente constituida tiene sobre ella derecho de propiedad. por subestaciones y líneas eléctricas y de comunicación. relaves y escorias. desagüe y acceso. túneles. y cesarán cuando termine su aprovechamiento.. extracción y apropiación de las sustancias que son objeto de una concesión minera constituye privación de los atributos o facultades esenciales del dominio de ella.Historia de la Ley N° 18. . desmontes. Artículo 6°. el juez ordenará su inscripción conforme a ese Código. La constitución de las servidumbres. puertos de embarque y centros de consumo.

a hacer libremente calicatas y otras labores de exploración minera.Historia de la Ley N° 18. a entablar. previo dictamen de peritos. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado. Artículo 10.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 109 de 268 Podrán ampliarse o restringirse de acuerdo con el desarrollo que adquieran las labores relacionadas con ellas. posesorias y las demás que la ley señale. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado. comprendidas dentro de los límites de su concesión. en la forma y con los efectos que determine el Código de Minería. se le reconoce al concesionario el derecho de visitar labores mineras que pudieren afectar sus derechos. Artículo 11. a explorar y explotar libremente las minas sobre las cuales recae su concesión y a realizar todas las acciones que conduzcan a esos objetivos.. el ejercicio del cual le dará derecho preferente para constituirla aun después de la extinción de esta última. activos entre los cuales se entenderá comprendido el expresado derecho. sobre la base de las reservas de sustancias concedidas que el expropiado demuestre.Todo concesionario minero tiene derecho a defender su concesión por todos los medios que franquea la ley. 2. pero deduciéndose el valor de . el valor de dicho daño será fijado por el juez. 2. El concesionario tiene derecho a impetrar del juez competente las medidas convenientes a la conservación y defensa de su concesión. calculando. Los peritos. acciones tales como la reivindicatoria.El concesionario de explotación tiene derecho exclusivo: 1. a hacer suyos los minerales concesibles que necesite extraer con motivo de las labores de exploración e investigación. a ser indemnizado. 3. A falta de acuerdo. salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículos 7° y 8°. Los titulares de concesiones mineras tendrán los derechos de agua que en su favor establezca la ley. a hacerse dueño de todas las sustancias minerales que extraiga y que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituida. para tal efecto. a iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión de explotación. en los casos. y 4. dentro de los límites y plazo de duración de la concesión de exploración. Especialmente. Artículo 9°. el valor presente de los flujos netos de caja de los activos del establecimiento minero o minero industrial destinado a ejercer el derecho de concesión. y 3. salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículos 7° y 8°.. que consiste en el valor comercial de las facultades de iniciar y continuar la extracción y apropiación de las sustancias que son objeto de la concesión. a ser indemnizado. y a obtener las indemnizaciones pertinentes. para determinar el monto de la indemnización.-El concesionario de exploración tiene derecho exclusivo: 1. en caso de expropiación de la concesión. establecerán el valor comercial de la concesión. tanto respecto del Estado como de particulares. en caso de expropiación.

al precio y modalidad habituales del mercado.. y la forma de resolver las dificultades que surjan. con arreglo a los procedimientos y normas que establezca el Código de Minería. Las deudas provenientes de patentes no pagadas sólo podrán hacerse efectivas en la concesión respectiva. la autoridad o entidad estatal a la cual corresponderá hacer uso de este derecho. la autoridad o entidad estatal que determinará fundadamente aquella presencia significativa.El concesionario de exploración sólo puede explotar en los términos del número 3 del artículo 10...Todo concesionario minero. Artículo 16. Lo pagado por patente minera por una concesión de explotación se imputará al pago del impuesto a la renta que derive de la actividad minera realizada en la respectiva concesión. Podrá exigírsele que rinda caución previa para responder por el valor de las indemnizaciones. La concesión minera no da derecho a su titular para apropiarse de las sustancias no concesibles que. de los productos minerales que esta ley declare de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional por contener determinadas sustancias en presencia significativa.El régimen de amparo a que alude el inciso séptimo del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política consistirá en el pago anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal. Artículo 15. TITULO III De las obligaciones de los concesionarios mineros Artículo 12.Historia de la Ley N° 18. tiene la obligación de sujetarse a las normas relativas al derecho del Estado de primera opción de compra. El Código de Minería regulará la forma cómo el Estado ejercerá su derecho sobre las sustancias no concesibles y el de primera opción de compra sobre ..097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 110 de 268 liquidación de los demás activos de dicho establecimiento ajenos a la concesión misma. oportunidad y modalidades en que el Estado podrá ejercer este derecho. Son de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional los productos minerales en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa. El Código de Minería establecerá la forma. Artículo 14. contenga el yacimiento. en presencia significativa. en cuanto tal. de conformidad a ese Código.El concesionario minero está obligado a indemnizar el daño que cause al propietario del terreno superficial o a otros concesionarios con ocasión de los trabajos que ejecute. Artículo 13. la sanción por las infracciones en que se incurra.La circunstancia de que un yacimiento contenga sustancias no concesibles no obsta a la constitución de concesión minera respecto de las sustancias concesibles existentes en el mismo yacimiento. con arreglo a lo que disponga el Código de Minería. sin perjuicio de su caducidad conforme a la letra a) del inciso primero del artículo 18. en la forma y por el monto que determine el Código de Minería. El Estado puede tomar posesión de ellas.

y b) por no requerir el concesionario la inscripción de su concesión en el plazo que señale el Código de Minería... Artículo 18... Artículo 2° transitorio. Asimismo. Con el objeto de que no se constituyan nuevas concesiones mineras superpuestas.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 111 de 268 productos de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional.Las concesiones mineras caducan. Disposiciones transitorias Artículo 1° transitorio. Asimismo. la concesión de exploración tendrá una duración de cuatro años. conforme a la ley. también. La concesión de exploración caduca. excepto la oración final del inciso primero de este último artículo. por infracción a lo dispuesto en el artículo 13. además.. por renuncia de su titular.Las concesiones mineras vigentes a la fecha de entrada en vigor del nuevo Código de Minería subsistirán bajo el imperio de éste.Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente. dicho Código determinará la . si no hubiere postores en el remate público del procedimiento judicial originado por el no pago de la patente. TITULO FINAL De la vigencia de esta ley Artículo 19. extinguiéndose el dominio de los titulares sobre ellas: a) por resolución judicial que declare terreno franco. en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extinción.La presente ley entrará en vigor en la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. y la de explotación tendrá una duración indefinida. prevalecerán las disposiciones de dicho Código. Las concesiones mineras se extinguen. TITULO IV De la duración y extinción de las concesiones mineras Artículo 17. renovable por dos años por una sola vez. se mantendrán vigentes las concesiones mineras superpuestas constituidas en virtud de análogas disposiciones legales en vigor con anterioridad a ese Código que permitieron la superposición.Historia de la Ley N° 18. cuando unas u otros no tengan presencia significativa en la producción de sustancias concesibles que realice un concesionario.Mantendrán su vigencia las concesiones mineras superpuestas por aplicación de los artículos 82 y 83 del Código de Minería de 1932. Pero. el nuevo Código de Minería establecerá la forma de determinar a cuál de las concesiones mineras vigentes ya superpuestas corresponderá extenderse al resto de las sustancias que estaban concedidas a la que caducare o que no estaban concedidas.

Si no lo solicitaren dentro de plazo o si los terrenos donde recayeren no estuvieren francos. Otorgada la concesión minera por la vía judicial. Caducada o extinguida la concesión. A los derechos que emanen de las solicitudes de concesiones administrativas de explotación o de exploración. caducará la concesión administrativa. Si tales pertenencias fueren del dueño del suelo. Lo dispuesto en los incisos anteriores es sin perjuicio de las concesiones mineras que se constituyan por aplicación de lo dispuesto en el artículo 5° transitorio. estaban referidas en el inciso segundo del citado artículo 3°. a las sustancias que no le estaban concedidas. caducarán de inmediato por el solo ministerio de la ley.Los actuales titulares de concesiones administrativas para explotar conservarán sus concesiones bajo las reglas y condiciones que las rijan a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. y demás materiales aplicables directamente a la construcción constituidas para otra determinada aplicación industrial o de ornamentación. Artículo 3° transitorio. concesiones que se entenderán constituidas con anterioridad a las extensiones de que trata el presente artículo. respecto de los . Estas concesiones administrativas y las mineras que se constituyan por aplicación del inciso anterior subsistirán conforme a ese inciso. excepto el petróleo en estado líquido o gaseoso. respectivamente.. para lo cual gozarán de preferencia.. Artículo 4° transitorio.que el carbón. estas sustancias volverán a ser del dueño del suelo. Artículo 5° transitorio. se considera: 1. las concesiones administrativas para explorar se extinguirán por el solo ministerio de la ley.Los titulares de pertenencias sobre rocas.que las sustancias señaladas en el artículo 4° de ese Código. dentro del plazo de un año de publicado el nuevo Código de Minería. Si no lo solicitaren dentro de ese plazo. y 2. sólo serán válidas.Dentro del plazo de 180 días siguientes a la publicación del nuevo Código de Minería. arenas.Historia de la Ley N° 18. Los actuales titulares de concesiones administrativas para explorar deberán solicitar concesión minera por la vía judicial sobre los terrenos respectivos. se aplicarán las normas de los incisos primero y segundo o del tercero del presente artículo. bajo las reglas y condiciones que respecto de estas concesiones mineras señala esta ley y el nuevo Código. se extinguirán al cumplirse el plazo para el cual fueron concedidas. Para los efectos de los incisos anteriores. continuarán en posesión de sus derechos en calidad de concesionarios de explotación. el torio y el uranio estaban comprendidos en el inciso primero del artículo 3° del Código de Minería de 1932. incluso de concesiones carboníferas y a los que emanen de los decretos de procedencia de éstas.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 112 de 268 forma como se extenderá la concesión minera vigente. si fuera una sola. aunque se superponga a otra concesión minera vigente con anterioridad.. vigentes a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. y gozarán de preferencia para solicitar concesión minera dentro del plazo de un año contado desde esa fecha y de acuerdo a las disposiciones de ese Código.

Son válidas las superposiciones que se produzcan en virtud del inciso anterior. en los terrenos donde estuvieron ubicados. SALUDA A US.Historia de la Ley N° 18. MERINO CASTRO ALMIRANTE COMANDANTE EN JEFE DE LA ARMADA MIEMBRO DE LA JUNTA DE GOBIERNO . Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de las transferencias a que estos organismos o empresas estén obligados por contratos válidamente celebrados. los organismos o empresas estatales que señale el Código de Minería.. que realicen.097 INFORME PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 113 de 268 yacimientos o sustancias que en virtud de esta ley dejan de estar reservados al Estado. dentro de aquel plazo. las actuaciones para iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión minera. JOSE T.

6. 1981 TEXTO QUE LA COMISION CONJUNTA RECOMIENDA APROBAR LEY N° _________/ LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS. Son concesibles.Las concesiones mineras pueden ser de exploración o de explotación. transferibles y transmisibles. aunque tengan un mismo dueño. en cualquier forma en que naturalmente se presenten. distintos e independientes del dominio del predio superficial. Artículo 2°. todas las sustancias minerales metálicas y no metálicas y. susceptibles de hipoteca y otros derechos reales y. Cada vez que esta ley se refiera a concesión minera se entenderá que se comprende tanto la concesión de exploración como la de explotación. y que se rigen por las mismas leyes civiles que los demás inmuebles. oponibles al Estado y a cualquier persona. Texto comparado Proyecto de Ley Fecha 27 de octubre. Las sustancias minerales concesibles contenidas en desmontes. en general. Artículo 3°. en general.. La Junta de Gobierno de la República de Chile ha dado su aprobación al siguiente PROYECTO DE LEY: TITULO I De las concesiones mineras Artículo 1°. escorias o relaves.Las facultades conferidas por las .Las concesiones mineras son derechos reales e inmuebles.. . la cual consiste en un sólido cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la limitan. salvo en lo que contraríen disposiciones de esta ley o del Código de Minería.097 TEXTO COMPARADO PROYECTO LEY Página 114 de 268 1.. incluyéndose las existentes bajo las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional que tengan acceso por túneles desde tierra. de todo acto o contrato. toda sustancia fósil. abandonadas por su dueño. son susceptibles de concesión minera junto con las demás sustancias minerales concesibles que pudieren existir en la extensión territorial respectiva. y respecto de ellas cualquier interesado podrá constituir concesión minera.Historia de la Ley N° 18.concesiones mineras se ejercen sobre el objeto constituido por las sustancias minerales concebibles que existen en la extensión territorial que determine el Código de Minería.

de quienes sean lesionados con la constitución de la concesión minera. sin perjuicio de las concesiones mineras válidamente constituidas con anterioridad a la correspondiente declaración de no concesibilidad o de importancia para la seguridad nacional.Historia de la Ley N° 18. los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados. quien tendrá preferencia para constituirla. que constituyan o adquieran la respectiva concesión minera y que se encuentren autorizadas para tal efecto de acuerdo con las normas constitucionales vigentes. pero cada parte resultante de la división no podrá ser inferior a la extensión mínima que la concesión pueda tener de acuerdo con el Código de Minería.La extensión territorial de una concesión minera podrá dividirse. dichas concesiones mineras. más de una concesión minera.. contemplar alguna otra medida de publicidad. y tendrá que ser igual a esa extensión mínima o a un múltiplo de ella. en zonas que. Sobre las sustancias concesibles existentes en una misma extensión territorial no puede constituirse.097 TEXTO COMPARADO PROYECTO LEY Página 115 de 268 No son susceptibles de concesión minera los hidrocarburos líquidos o gaseosos. el trámite se entenderá hecho por éste. No se consideran sustancias minerales las arcillas superficiales. Toda persona puede adquirir. el juez ordenará su inscripción conforme a ese Código. Artículo 5°. el litio. Constituida la concesión minera. sobre las sustancias que esta ley determina. conforme a la ley. Si el que inicia el trámite es una persona que ejecuta trabajos de minería por orden o encargo de otro.. sea dentro del procedimiento de constitución o con posterioridad a él. las arenas. Se tendrá por descubridor a la persona que primero inicie el trámite de constitución de una concesión minera respecto de una extensión territorial no amparada por una concesión minera vigente. en procedimiento seguido ante ellos y sin intervención decisoria alguna de otra autoridad o persona. el cual podrá también. . en todo o en parte. Artículo 4°. a cualquier título. Para ejercer las facultades de explorar con exclusividad y explotar sustancias concesibles.Las concesiones mineras se constituirán por resolución de los tribunales ordinarios de justicia. todo lo cual se entiende sin perjuicio de la división intelectual o de cuota que de la concesión pueda hacerse. salvo que haya habido fuerza o dolo para anticiparse en el trámite o para retardar el del que realmente descubrió primero. en disposiciones que deberán aprobarse con quórum calificado. Sólo se exceptuarán aquellas personas que señale el Código de Minería. las salinas artificiales. todas las cuales se rigen por el derecho común o por las normas especiales que a su respecto dicte el Código de Minería. el Estado deberá actuar por medio de empresas de las que sea dueño o en las cuales tenga participación. rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. o cuotas en ellas. Corresponde al Código de Minería regalar la forma de hacer valer los derechos. se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros.

tranques. Respecto de esas concesiones. Dichas concesiones están sujetas en favor de otras.Todo concesionario minero tiene la facultad exclusiva de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros. que. cañerías. y en cuanto les sean aplicables. cañerías. Las servidumbres en favor de las concesiones mineras son esencialmente transitorias. extracción y apropiación de las sustancias que son objeto de una concesión minera constituye privación de los atributos o facultades esenciales del dominio de ella. en el procedimiento sumario de aplicación general. protegido por la garantía del número 24 del articulo 19 de la Constitución Política.097 TEXTO COMPARADO PROYECTO LEY Página 116 de 268 Artículo 6°. por plantas de extracción y de beneficio de minerales. Podrán ampliarse o restringirse de acuerdo con el desarrollo que adquieran las labores relacionadas con ellas. La constitución de las servidumbres... y a los gravámenes de tránsito y de ser ocupados por caminos. de conformidad con las normas de la presente ley y sujeto a las limitaciones y permisos que se establezcan en el Código de Minería. al gravamen de ser atravesadas por socavones y labores mineras.Historia de la Ley N° 18. y cesarán cuando termine su aprovechamiento. los predios superficiales están sujetos al gravamen de ser ocupados en toda la extensión necesaria para trabajos mineros. por canchas y depósitos de minerales. destinadas a dar o facilitar ventilación. también. no podrán aprovecharse en fines distintos a aquellos para los cuales han sido constituidas. canales. Artículo 8°.El titular de una concesión minera judicialmente constituida tiene sobre ella derecho de propiedad. andariveles. cintas transportadoras y todo otro medio que sirva para unir las labores de la concesión con los caminos públicos. si en esta no se contemplase.Los titulares de concesiones mineras tienen derecho a que se constituyan las servidumbres convenientes a la exploración y explotación mineras. relaves y escorias. establecimientos de beneficio. La privación de las facultades de iniciar o continuar la exploración. por subestaciones y líneas eléctricas y de comunicación. construcciones y obras complementarias. dentro de los límites de la extensión territorial de su concesión. a los gravámenes establecidos con relación a los predios superficiales. desmontes. sin impedir o dificultar su explotación aprovechen a otras y. . túneles. ferrocarriles. TITULO II De los derechos de los concesionarios mineros Artículo 7°.. habitaciones. su ejercicio e indemnizaciones correspondientes se determinarán por acuerdo de los interesados o por resolución judicial en procedimiento breve especial que la ley contemple o. puertos de embarque y centros de consumo. estaciones de ferrocarril. planos inclinados. desagüe y acceso.

a ser indemnizado.. los peritos establecerán el valor comercial de la concesión.a hacer suyos los minerales concesibles que necesite extraer con motivo de las labores de exploración e investigación. cuya ejercicio le dará derecho preferente para constituirla aun después de la extinción de esta última. en la forma y con los efectos que determine el Código de Minería. el valor de dicho daño será fijado por el juez.. Para los efectos de la determinación del monto de la indemnización. en los casos. salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículos 7º y 8º. tanto respecto del Estado como de particulares. Artículo 11. posesorias y. 3. para tal efecto. Artículo 10. en la forma que determine el Código de Minería. entablar.. las demás que la ley señale. en caso de expropiación de la concesión. se reconoce al concesionario el derecho de visitar labores mineras que pudieren afectar sus derechos. calculando. previo dictamen de peritos..a iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión de explotación.a hacerse dueño de todas las sustancias minerales que extraiga y que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituida.. y 4. 2. comprendidas dentro de los límites de su concesión. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado. 2. acciones tales como la reivindicatoria.a hacer libremente calicatas. El concesionario puede impetrar del juez competente las medidas convenientes a la conservación y defensa de su concesión. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado.El concesionario de explotación tiene derecho exclusivo: 1.Todo concesionario minero puede defender su concesión por todos los medios que franquea la ley.a explorar y explotar libremente las minas sobre las cuales recae su concesión y a realizar todas las acciones que conduzcan a esos objetivos.. y 3. TITULO III De las obligaciones de los concesionarios mineros . y obtener las indemnizaciones pertinentes.El concesionario de exploración tiene derecho exclusivo: 1. dentro de los límites y plazo de duración de la concesión de exploración. en caso de expropiación.. el valor presente de los flujos netos de caja de la concesión.Historia de la Ley N° 18. A falta de acuerdo... y otras labores de exploración minera. Artículo 9°.. Especialmente. que consiste en el valor comercial de las facultades de iniciar y continuar la extracción y apropiación de las sustancias que son objeto de la concesión. sobre la base de las reservas de sustancias concedidas que el expropiado demuestre. salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículos 7º y 8º.a ser indemnizado.097 TEXTO COMPARADO PROYECTO LEY Página 117 de 268 Los titulares de concesiones mineras tendrán los derechos de agua que en su favor establezca la ley.

de conformidad a ese Código. El Código de Minería establecerá la forma. tiene la obligación de sujetarse a las normas relativas al derecho del Estado de primera opción de compra. con arreglo a lo que disponga el Código de Minería. TITULO IV De la duración y extinción de las concesiones mineras Artículo 17. en la forma y por el monto que determine el Código de Minería. la concesión de exploración no podrá tener una duración superior a cuatro años. las sanciones por las infracciones en que se incurra.Historia de la Ley N° 18. sin perjuicio de lo dispuesto en el número 3 del artículo 10..Todo concesionario minero.. de los productos minerales que esta ley declare de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional por contener determinadas sustancias en presencia significativa. con arreglo a los procedimientos y normas que establezca el Código de Minería.El concesionario de exploración no puede establecer explotación. en cuanto tal. . se entiende que una sustancia tiene presencia significativa dentro de un producto minero cuando es susceptible de ser reducida desde un punto de vista técnico y económico. Artículo 13.La circunstancia de que un yacimiento contenga sustancias no concesibles no obsta a la constitución de concesión minera respecto de las sustancias concesibles existentes en el mismo yacimiento.097 TEXTO COMPARADO PROYECTO LEY Página 118 de 268 Artículo 12. El Estado puede tomar posesión de ellas. al precio y modalidad habituales del mercado. La concesión minera no da derecho a su titular para apropiarse de sustancias no concesibles con presencia significativa dentro del producto minero apropiable.El concesionario minero está obligado a indemnizar el daño que cause al propietario del terreno superficial o a otros concesionarios con ocasión de los trabajos que ejecute. Artículo 15. Artículo 16. y la forma de resolver las dificultades que surjan. oportunidad y modalidades como el Estado podrá ejercer este derecho. sin perjuicio de su caducidad conforme a la letra a) del inciso primero del Artículo 18. Las deudas provenientes de patentes no pagadas sólo podrán hacerse efectivas en la concesión respectiva.. la de explotación tendrá una duración indefinida. Lo pagado por patente minera por una concesión de explotación se imputará al pago del impuesto a la renta que derive de la actividad minera realizada en la respectiva concesión con arreglo a lo que determine el Código de Minería. Son de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional los productos minerales en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa..El régimen de amparo a que alude el inciso séptimo del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política consistirá en el pago anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal. Artículo 14. Podrá exigírsele que rinda caución previa para responder por el valor de las indemnizaciones.Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente.. Para los efectos de este artículo y del siguiente..

.Historia de la Ley N° 18.. y b) por no requerir el concesionario la inscripción de su concesión en el plazo que señale el Código de Minería. además. en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extinción. con anterioridad a ese Código que permitieron la superposición en razón de tratarse de pertenencias de diferentes sustancias. se considerará: 1. Las concesiones mineras se extinguen. por renuncia de su titular. y 2. se mantendrán vigentes las concesiones mineras superpuestas.La presente ley entrará en vigor en la fecha de publicación del nuevo Código de Minería.que el carbón. Asimismo. Artículo 2° transitorio. Disposiciones transitorias Artículo 1° transitorio.. prevalecerán las disposiciones de dicho Código..Mantendrán su vigencia.. Para los efectos de los incisos anteriores. Pero.. La concesión de exploración caduca.Las concesiones mineras caducan. si no hubiere postores en el remate público del procedimiento judicial originado por el no pago de la patente. dicho Código determinará la forma como se extenderá la concesión minera vigente. Asimismo. el nuevo Código de Minería establecerá la forma de determinar a cuál de las concesiones mineras vigentes ya superpuestas corresponderá extenderse al resto de las sustancias que estaban concedidas a la que caducare o que no estaban concedidas. el torio y el uranio estaban comprendidos en el inciso primero del artículo 3º del Código de Minería de 1932. a las sustancias que no le estaban concedidas. si fuera una sola. por infracción a lo dispuesto en el artículo 13. Con el objeto de que no se constituyan nuevas concesiones mineras superpuestas.que las sustancias señaladas en el artículo 4º de ese Código. estaban referidas en el inciso segundo del citado artículo 3º. conforme a la ley. excepto el petróleo en estado líquido o gaseoso.Las concesiones mineras vigentes a la fecha de entrada en vigor del nuevo Código de Minería subsistirán bajo el imperio de éste.097 TEXTO COMPARADO PROYECTO LEY Página 119 de 268 Artículo 18. TITULO FINAL De la vigencia de esta ley Artículo 19. las concesiones mineras superpuestas por aplicación de los artículos 82 y 83 del Código de Minería de 1932. también. constituidas en virtud de disposiciones legales en vigor. excepto las que deriven de la aplicación de la horma contenida en la oración final del inciso primero de este último artículo. Lo dispuesto en los incisos anteriores es sin perjuicio de las concesiones mineras que se constituyan por aplicación de lo dispuesto en el artículo 5º . extinguiéndose el dominio de los titulares sobre ellas: a) por resolución judicial que declare terreno franco.

Los titulares de pertenencias sobre rocas. Otorgada la concesión minera por la vía judicial.097 TEXTO COMPARADO PROYECTO LEY Página 120 de 268 transitorio. aunque se superpongan a otra concesión minera vigente con anterioridad.. que realicen. A los derechos que emanen de las solicitudes de concesiones administrativas de explotación o de exploración. Artículo 4° transitorio.Los actuales titulares de concesiones administrativas para explotar conservarán sus concesiones bajo las reglas y condiciones que las rijan a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. continuarán en posesión de sus derechos en calidad de concesionarios de explotación bajo las reglas y condiciones que respecto de estas concesiones mineras señala esta ley y el nuevo Código. concesiones que se entenderán constituidas con anterioridad a las extensiones de que trata el presente artículo. Son válidas las superposiciones que se produzcan en virtud del inciso anterior. Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de las transferencias a que estos organismos o empresas estén obligados por contratos válidamente celebrados. Caducada o extinguida la concesión. y a los que emanen de los decretos de procedencia de éstas. dentro del plazo de un año de publicado el nuevo Código de Minería. dentro de aquel plazo. . caducarán de inmediato por el solo ministerio de la ley..Historia de la Ley N° 18. estas sustancias volverán a ser del dueño del suelo. Los actuales titulares de concesiones administrativas para explorar deberán solicitar concesión minera por la vía judicial sobre los terrenos respectivos. caducará la concesión administrativa. en los terrenos donde estuvieron ubicados. las actuaciones para iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión minera. respectivamente.. se les aplicarán las normas de los incisos primero y segundo o del tercero del presente artículo. los organismos o empresas estatales que señale el Código de Minería. incluso de concesiones carboníferas. para lo cual gozarán de preferencia. Si no lo solicitaren dentro de ese plazo.Dentro del plazo de 180 días siguientes a la publicación del nuevo Código de Minería. se extinguirán al cumplirse el plazo para el cual fueron concedidas. Estas concesiones administrativas y las mineras que se constituyan por aplicación del inciso anterior subsistirán conforme a ese inciso. y gozarán de preferencia para solicitar concesión minera dentro del plazo de un año contado desde esa fecha y de acuerdo a las disposiciones de ese Código. vigentes a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. Artículo 3° transitorio. Artículo 5° transitorio. arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción constituidas para otra determinada aplicación industrial o de ornamentación. respecto de los yacimientos o sustancias que en virtud de esta ley dejan de estar reservados al Estado. Si tales pertenencias fueren del dueño del suelo. sólo serán válidas. Si no lo solicitaren dentro de plazo o si los terrenos donde recayeren no estuvieren francos i las concesiones administrativas para explorar se extinguirán por el solo ministerio de la ley.

Las concesiones mineras pueden ser de exploración o de explotación. Las sustancias minerales concesibles contenidas en desmontes.7. distintos e independientes del dominio del predio superficial..Las facultades conferidas por las concesiones mineras se ejercen sobre el objeto constituido por las sustancias minerales concesibles que existen en la extensión territorial que determine el Código de Minería. Texto comparado Proyecto de Ley Fecha 30 de octubre. la cual consiste en un sólido cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la limitan. toda sustancia fósil.. en cualquier forma en que naturalmente se presenten. en zonas que. Son concesibles. susceptibles de hipoteca y otros derechos reales y. abandonadas por su dueño. y que se rigen por las mismas leyes civiles que los demás inmuebles. y respecto de ellas cualquier interesado podrá constituir concesión minera. escorias o relaves.. todas las sustancias minerales metálicas y no metálicas en general. Artículo 2º. se determinen . son susceptibles de concesión minera junto con las demás sustancias minerales concesibles que pudieren existir en la extensión territorial respectiva. en general. de todo acto o contrato. conforme a la ley. salvo en lo que contraríen disposiciones de esta ley o del Código de Minería.Las concesiones mineras son derechos reales e inmuebles. incluyéndose las existentes bajo las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional que tengan acceso por túneles desde tierra. No son susceptibles de concesión minera los hidrocarburos líquidos o gaseosos. 1981 LEY N°________/ LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS. Artículo 3º. el litio. oponibles al Estado y a cualquier persona y transferibles y transmisibles.Historia de la Ley N° 18.097 TEXTO COMPARADO PROYECTO LEY Página 121 de 268 1. La Junta de Gobierno de la República de Chile ha dado su aprobación al siguiente PROYECTO DE LEY: TITULO I De las concesiones mineras Artículo 1º. aunque tengan un mismo dueño. Cada vez que esta ley se refiera a concesión minera se entenderá que comprenden tanto una como otra. los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados. en todo o en parte.

Artículo 6º. las arenas. el Estado deberá actuar por medio de empresas de las que sea dueño o en las cuales tenga participación. Para ejercer las facultades de explorar con exclusividad y explotar sustancias concesibles.. que constituyan o adquieran la respectiva concesión minera y que se encuentren autorizadas para tal efecto de acuerdo con las normas constitucionales vigentes. el juez ordenará su inscripción conforme a ese Código. protegido por la garantía del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política. el trámite se entenderá hecho por éste.La extensión territorial de una concesión minera podrá dividirse. extracción y apropiación de las sustancias que son objeto de una concesión minera . todo lo cual se entiende sin perjuicio de la división intelectual o de cuota que de la concesión pueda hacerse. Constituida la concesión minera. Corresponde al Código de Minería regular la forma de hacer valer los derechos sea dentro del procedimiento de constitución o con posterioridad a él. y tendrá que ser igual a esa extensión mínima o a un múltiplo de ella. de quienes sean lesionados con la constitución de la concesión minera. Artículo 5° Las concesiones mineras se constituirán por resolución de los tribunales ordinarios de justicia. quien tendrá preferencia para constituirla. dichas concesiones mineras. Se tendrá por descubridor a la persona que primero inicie el trámite de constitución de una concesión minera respecto de una extensión territorial no amparada por una concesión minera vigente. contemplar alguna otra medida de publicidad. Si el que inicia el trámite es una persona que ejecuta trabajos de minería por orden o encargo de otros. Artículo 4°. sin perjuicio de las concesiones mineras válidamente constituidas con anterioridad a la correspondiente declaración de no concesibilidad o de importancia para la seguridad nacional. Sólo se exceptuarán aquellas personas que señale el Código de Minería en disposiciones que deberán aprobarse con quórum calificado.Historia de la Ley N° 18. todas las cuales se rigen por el derecho común o por las normas especiales que a su respecto dicte el Código de Minería.. el cual podrá también. salvo que haya habido fuerza o dolo para anticiparse en el trámite o para retardar el del que realmente descubrió primero.El titular de una concesión minera judicialmente constituida tiene sobre ella derecho de propiedad. sobre las sustancias que esta ley determina. Sobre las sustancias concesibles existentes en una misma extensión territorial no puede constituirse más de una concesión minera. pero cada parte resultante de la división no podrá ser inferior a la extensión mínima que la concesión puede tener de acuerdo con el Código de Minería. La privación de las facultades de iniciar o continuar la exploración. No se consideran sustancias minerales las arcillas superficiales.097 TEXTO COMPARADO PROYECTO LEY Página 122 de 268 como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros. en procedimiento seguido ante ellos y sin intervención decisoria alguna de otra autoridad o persona. a cualquier título. o cuotas en ellas. Toda persona puede adquirir. las salinas artificiales. rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción.

los predios superficiales están sujetos al gravamen de ser ocupados en toda la extensión necesaria para trabajos mineros.Los titulares de concesiones mineras tienen derecho a que se constituyan las servidumbres convenientes a la exploración y explotación mineras. que. canales. a los gravámenes establecidos con relación a los predios superficiales. en el procedimiento sumario de aplicación general. Artículo 8°. entablar. Dichas concesiones están sujetas en favor de otras. Podrán ampliarse o restringirse de acuerdo con el desarrollo que adquieran las labores relacionadas con ellas. relaves y escorias. ferrocarriles. cintas transportadoras y todo otro medio que sirva para unir las labores de la concesión con los caminos públicos. Respecto de esas concesiones. de conformidad con las normas de la presente ley y sujeto a las limitaciones y permisos que se establezcan en el Código de Minería. Las servidumbres en favor de las concesiones mineras son esencialmente transitorias. para tal efecto. desmontes. estaciones de ferrocarril.Todo concesionario minero puede defender su concesión por todos los medios que franquea la ley. Artículo 7º. habitaciones. acciones tales como la reivindicatoria. por plantas de extracción y de beneficio de minerales. La constitución de las servidumbres.. andariveles. . planos inclinados. construcciones y obras complementarias. por subestaciones y líneas eléctricas y de comunicación. cañerías. y en cuanto les sean aplicables. por canchas y depósitos de minerales. tranques. y cesarán cuando termine su aprovechamiento. Los titulares de concesiones mineras tendrán los derechos de agua que en su favor establezca la ley. su ejercicio e indemnizaciones correspondientes se determinarán por acuerdo de los interesados o por resolución judicial en el procedimiento breve especial que la ley contemple o. también al gravamen de ser atravesadas por socavones y labores mineras destinadas a dar o facilitar ventilación. tanto respecto del Estado como de particulares. establecimientos de beneficio. no podrán aprovecharse en fines distintos a aquellos para los cuales han sido constituidas. puertos de embarque y centros de consumo. dentro de los límites de la extensión territorial de su concesión. sin impedir o dificultar su explotación aprovechen a otras y...Historia de la Ley N° 18. TITUL0 II De los derechos de los concesionarios mineros. y a los gravámenes de tránsito y de ser ocupados por caminos.Todo concesionario minero tiene la facultad exclusiva de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros. Artículo 9°. túneles.097 TEXTO COMPARADO PROYECTO LEY Página 123 de 268 constituye privación de los atributos o facultades esenciales del dominio de ella. si en esta no se contemplase. desagüe y acceso. cañerías.

.. establecerán el valor comercial de la concesión. en la forma que determine el Código de Minería... salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículos 7º y 8º. dentro de los límites y plazo de duración de la concesión de exploración. Artículo 10. Artículo 12.097 TEXTO COMPARADO PROYECTO LEY Página 124 de 268 posesorias y las demás que la ley señale... El concesionario puede impetrar del juez competente las medidas convenientes a la conservación y defensa de su concesión. y 4.Historia de la Ley N° 18. que consiste en el valor comercial de las facultades de iniciar y continuar la extracción y apropiación de las sustancias que son objeto de la concesión. comprendidas dentro de los límites de su concesión. 2. salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículos 7º y 8º. en caso de expropiación de la concesión. Artículo 11.El régimen de amparo a que alude el inciso séptimo del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política consistirá en el pago anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal. y obtener las indemnizaciones pertinentes. TITULO III De las obligaciones de los concesionarios mineros. en los casos.a hacerse dueño de todas las sustancias minerales que extraiga y que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituida. el valor presente de los flujos netos de caja de la concesión.a ser indemnizado. Los peritos para los efectos de la determinación del monto de la indemnización.. previo dictamen de peritos.a hacer suyos los minerales concesibles que necesite extraer con motivo de las labores de exploración e investigación.El concesionario de exploración tiene derecho exclusivo: 1.a explorar y explotar libremente las minas sobre las cuales recae su concesión y a realizar todas las acciones que conduzcan a esos objetivos. 2. en la forma y por el monto que determine el Código de Minería. y 3. 3.. Especialmente. en la forma y en los efectos que determine el Código de Minería. cuyo ejercicio le dará derecho preferente para constituirla aún después de la extinción de esta última. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado. en caso de expropiación. A falta de acuerdo.El concesionario de explotación tiene derecho exclusivo: 1.a iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión de explotación.. calculando.. se reconoce al concesionario el derecho de visitar labores mineras que pudieren afectar sus derechos.a hacer libremente calicatas y otras labores de exploración minera.a ser indemnizado. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado. sobre la base de las reservas de sustancias concedidas que el expropiado demuestre. . el valor de dicho daño será fijado por el juez.

El concesionario minero está obligado a indemnizar el daño que cause al propietario del terreno superficial o a otros concesionarios con ocasión de los trabajos que ejecute. El Estado puede tomar posesión de ellas.El concesionario de exploración no puede establecer explotación. Lo pagado por patente minera por una concesión de explotación se imputará al pago del impuesto a la renta que derive de la actividad minera realizada en la respectiva concesión. sin perjuicio de su caducidad conforme a la letra a) del inciso primero del artículo 18.Las concesiones minera caducan extinguiéndose el dominio de los titulares sobre ellas: a) por resolución judicial que declare terreno franco. TITULO IV De la duración y extinción de las concesiones mineras. y la de explotación tendrá una duración indefinida. tiene la obligación de sujetarse a las normas relativas al derecho del Estado de primera opción de compra. con arreglo a lo que disponga el Código de Minería. en cuanto tal.... Artículo 17.. Artículo 14. las sanciones por las infracciones en que se incurra. al precio y modalidad habituales del mercado. Artículo 13.Todo concesionario minero. con arreglo a los procedimientos y normas que establezca el Código de Minería.La circunstancia de que un yacimiento contenga sustancias no concesibles no obsta a la constitución de concesión minera respecto de las sustancias concesibles existentes en el mismo yacimiento. Artículo 18. de los productos minerales que esta ley declare de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional por contener determinadas sustancias en presencia significativa. El Código de Minería establecerá la forma. de conformidad a ese Código. sin perjuicio de lo dispuesto en el número 3 del artículo 10. Son de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional los productos minerales en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa. y la forma de resolver las dificultades que surjan. Para los efectos de este artículo y del siguiente. cuando es susceptible de ser reducida desde un punto de vista técnico y económico. con arreglo a lo que determine el Código de Minería.097 TEXTO COMPARADO PROYECTO LEY Página 125 de 268 Las deudas provenientes de patentes no pagadas sólo podrán hacerse efectivas en la concesión respectiva. Artículo 16. si no hubiere postores en el remate público del procedimiento judicial originado por . se entiende que una sustancia tiene presencia significativa dentro de un producto minero. Artículo 15. la concesión de exploración no podrá tener una duración superior a cuatro años.Historia de la Ley N° 18. La concesión minera no da derecho a su titular para apropiarse de las sustancias no concesibles con presencia significativa dentro del producto minero apropiable. oportunidad y modalidades como el Estado podrá ejercer este derecho.. Podrá exigírsele que rinda caución previa para responder por el valor de las indemnizaciones.Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente..

. Pero. se considera: 1. a las sustancias que no le estaban concedidas. el torio y el uranio estaban comprendidos en el inciso primero del artículo 3º del Código de Minería de 1932. por renuncia de su titular. y b) por no requerir el concesionario la inscripción de su concesión en el plazo que señale el Código de Minería.. por infracción a lo dispuesto en el artículo 13.Que las sustancias señaladas en el artículo 4º de ese Código. concesiones que se entenderán constituidas con anterioridad a las extensiones de que trata el presente artículo. Asimismo. en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extinción. también. conforme a la ley.Que el carbón.. Las concesiones mineras se extinguen. Asimismo.Mantendrán su vigencia las concesiones mineras superpuestas por aplicación de los artículos 82 y 83 del Código de Minería de 1932. Para los efectos de los incisos anteriores. además.La presente ley entrará en vigor en la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. La concesión de exploración caduca. si fuera una sola. .. excepto el petróleo en estado líquido o gaseoso estaban referidas en el inciso 2º del citado artículo 3º Lo dispuesto en los incisos anteriores es sin perjuicio de las concesiones mineras que se constituyen por aplicación de lo dispuesto en el artículo 5º transitorio. Con el objeto de que no se constituyan nuevas concesiones mineras superpuestas. se mantendrán vigentes las concesiones mineras superpuestas constituidas en virtud de disposiciones legales en vigor con anterioridad a ese Código que permitieron la superposición en razón de tratarse de pertenencias de diferentes sustancias. Disposiciones transitorias Artículo 1° transitorio. y 2.. excepto las que se deriven de la aplicación de la norma contenida en la oración final del inciso primero de este último artículo.Historia de la Ley N° 18.Las concesiones mineras vigentes a la fecha de entrada en vigor del nuevo Código de Minería subsistirán bajo el imperio de éste. prevalecerán las disposiciones de dicho Código Artículo 2° transitorio. Artículo 19.097 TEXTO COMPARADO PROYECTO LEY Página 126 de 268 el no pago de la patente. el nuevo Código de Minería establecerá la forma de determinar a cual de las concesiones mineras vigentes ya superpuestas corresponderá extenderse al resto de las sustancias que estaban concedidas a la que caducare o que no estaban concedidas. dicho Código determinará la forma como se extenderá la concesión minera vigente. TITULO FINAL De la vigencia de esta ley.

Historia de la Ley N° 18. para lo cual gozarán de preferencia. respectivamente. se extinguirán al cumplirse el plazo para el cual fueron concedidas. las concesiones administrativas para explorar se extinguirán por el solo ministerio de la ley. Artículo 4º transitorio. dentro de aquel plazo. incluso de concesiones carboníferas y a los que emanen de los decretos de procedencia de éstas. A los derechos que emanen de las solicitudes de concesiones administrativas de explotación o de exploración. Si no lo solicitaren dentro de ese plazo. arenas. caducará la concesión administrativa.. estas sustancias volverán a ser del dueño del suelo. caducarán de inmediato por el solo ministerio de la ley. Si tales pertenencias fueren del dueño del suelo. que realicen. Caducada o extinguida la concesión. continuarán en posesión de sus derechos en calidad de concesionarios de explotación. los organismos o empresas estatales que señala el Código de Minería. Otorgada la concesión minera por la vía judicial. sólo serán válidas. respecto de los yacimientos o sustancias que en virtud de esta ley dejan de estar reservados al Estado. las actuaciones para iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión minera en los terrenos donde estuvieron ubicados.097 TEXTO COMPARADO PROYECTO LEY Página 127 de 268 Artículo 3° transitorio.Los actuales titulares de concesiones administrativas para explotar conservarán sus concesiones bajo las reglas y condiciones que las rijan a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería y gozarán de preferencia para solicitar concesión minera dentro del plazo de un año contado desde esa fecha y de acuerdo a las disposiciones de ese Código. se les aplicarán las normas de los incisos primero y segundo o del tercero del presente artículo. bajo las reglas y condiciones que respecto de estas concesiones mineras señala esta ley y el nuevo Código. dentro del plazo de un año de publicado el nuevo Código de Minería.Dentro del plazo de 180 días siguientes a la publicación del nuevo Código de Minería. vigentes a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de las transferencias a que estos organismos o empresas estén obligados por contratos válidamente celebrados. y demás materiales aplicables directamente a la construcción constituidas para otra determinada aplicación industrial o de ornamentación. Son válidas las superposiciones que se produzcan en virtud del inciso anterior. Estas concesiones administrativas y las mineras que se constituyan por aplicación del inciso anterior subsistirán conforma ese inciso. aunque se superponga a otra concesión minera vigente con anterioridad. . Los actuales titulares de concesiones administrativas para explorar deberán solicitar concesión minera por la vía judicial sobre los terrenos respectivos. Si no lo solicitaren dentro de plazo o si los terrenos donde recayeren no estuvieren francos. Artículo 5° transitorio...Los titulares de pertenencias sobre rocas.

Historia de la Ley N° 18. representante de SENDOS del Ministerio de Obras Públicas. a tres días del mes de noviembre de mil novecientos ochenta y uno. Rodrigo Alamos Montero. Asesor Jurídico del señor General Mendoza. Capitán de Navío (J) Mario Duvauchelle Rodríguez. Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea. los señores: José Piñera Echeñique. se reúne en Sesión Legislativa la H. señores: Almirante José T.8. Secretario de Legislación. --En Santiago de Chile. integrante de la II Comisión Legislativa.30 horas. General César R. siendo las 16.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 128 de 268 1. General del Aire Fernando Matthei Aubel. Jefe de Gabinete de la FACH.. Comandante en Jefe de la Armada. y Miguel González Saavedra.. 1.PROYECTO DE LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS. Benavides Escobar. Contraalmirante Francisco Ghisolfo Araya. Fernando Parga Santelices. Ministro de Minería. Está afuera el Ministro de Minería y sus asesores con el objeto de concurrir.. Capitán de Fragata Hervé Dilhan Boissier. Mayor (EJ) Enrique Ibarra Chamorro. General Director César Mendoza Durán. Jefe de Gabinete del Ejército. Jefe de Gabinete de la Armada. Subsecretario de Minería. quien la preside. Mayor(CJ) Harry Grunewaldt Sanhueza. Acta Junta de Gobierno Fecha 03 de noviembre. Asesor Económico del señor Ministro de Minería. (BOLETIN N° 117-08) El señor SECRETARIO DE LEGISLACION. Subsecretario de Justicia. Coronel (E) Washington García Escobar. en el orden que se tratan las materias de su competencia. integrante de la IV Comisión Legislativa. --Asisten. Actúa como Secretario de la Junta el titular. Asesor Jurídico del Ministro de Minería. Contraalmirante (J) Aldo Montagna Bargetto. Asesor Jurídico del señor Tte. Capitán de Fragata (J) Jorge Beytía Valenzuela. El relator es el Almirante señor Montagna.¿Algún inconveniente? Que pasen. Coronel (E) Rolando Lagos Becerra. Auditor General de la Armada. 1981. en representación del Ministerio de Relaciones Exteriores. Mario Mira Repollés. Junta de Gobierno integrada por sus Miembros titulares. Ramón Suárez González. Arturo Marín Vicuña. Teniente Coronel (E) Gustavo Basso Cancino. El señor ALMIRANTE MERINO. . Director General de Carabineros. y por el Tte. Coronel (E) Fernando Hormazábal Gajardo. Coronel (A) Alberto Varela Altamirano. Merino Castro. Sergio Gaete Rojas. General Benavides. Subsecretario de Obras Públicas. integrante de la IV Comisión Legislativa.En primer lugar de la Tabla figura el proyecto de ley orgánica constitucional. integrante de la I Comisión Legislativa.

¿Estaría de acuerdo en verlo por artículos en vez de analizar los artículos en los cuales hay diferencias? El señor GENERAL MENDOZA. siendo muy bueno.. tenia muchos errores. menos en dos o tres artículos.. mi Almirante. En el texto sustitutivo estamos casi en todo de acuerdo. pasaríamos a ver la ley orgánica constitucional sobre concesiones mineras cuyo proyecto fue presentado por el Ministerio de Minería a través del Ejecutivo y que ha sido informado y estudiado por una comisión conjunta. que no es un asunto largo.. Consiste solamente en una preocupación. Habría dos formas de ver esta ley: leyendo artículo por artículo o viendo los artículos en que hay diferencias en.Historia de la Ley N° 18. de manera que no vamos a ver el texto originalmente presentado. estuvo presente y que por supuesto está de acuerdo. los incisos segundo y cuarto: "Son concesibles y respecto de ellas cualquier interesado podrá constituir concesión minera. etcétera. El relator es el señor Almirante Montagna. sobre todo. los artículos no son muchos y es realmente tan importante y de carácter constitucional que yo estimo que más bien vale ver todos los artículos.(no se entiende el final de la frase)... a través del Ministerio de Minería. Mi apreciación sería de que todos dieran su opinión cómo lo desean ver.Personalmente me da lo mismo. El señor ALMIRANTE MERINO. El señor ALMIRANTE MERINO. . El señor GENERAL MENDOZA. El señor RELATOR. Es una ley muy trascendental. en el cual el Ejecutivo..097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 129 de 268 Entonces. pero sí me preocupa en el artículo 3°.Yo personalmente sería de opinión de ver nada más que los artículos en que tenemos puntos de vista diferentes. El señor TTE. El señor GENERAL MATTHEI. etcétera…”. pero no por ser malo ..Con su venia. cuya vigencia no puede entrar a regir los destinos de estas materias mientras no sea publicado el nuevo Código de Minería. En ese sentido estoy de acuerdo..Ofrezco la palabra. la apreciación.En lo demás estoy de acuerdo.Estoy de acuerdo con las conclusiones a que llegó la comisión conjunta. El señor ALMIRANTE MERINO. GENERAL BENAVIDES. Sí estoy totalmente de acuerdo en que se vea el texto acordado por la comisión conjunta.Antes de que empiece el informe quiero manifestar que hay un texto sustitutivo que mandó el Ministerio de Minería que...

¿Estaríamos de acuerdo en que lo hiciéramos de esa forma? El señor GENERAL MENDOZA.Yo quiero dejar en claro que la Comisión no se opone. Por eso es que.Veamos entonces artículo por artículo. mi Almirante.Ah Algunos puntos. El señor GENERAL MENDOZA . El señor ALMIRANTE MERINO.Sí.. Repito que no me opongo... El señor GENERAL MENDOZA..Historia de la Ley N° 18. como no es muy larga la ley.. El señor ALMIRANTE MERINO..Yo había entendido que toda la ley.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 130 de 268 Parece que a lo mejor no es necesario que sea considerado dentro de la ley orgánica constitucional. estuvo de acuerdo en que Chile era un país. porque en una ley orgánica resulta que el Estado se encuentra amarrado para futuras concesiones o futuras enmiendas.Sí.Creo que por esa misma razón que está dando y según lo propone el General Matthei. Tiene la palabra. El señor GENERAL MENDOZA. N° 24 se establece que es indispensable que la ley señale cómo se van a efectuar las concesiones de explotación en el país. dada la trascendencia que tiene y considerando que es lo mejor para Chile. En el artículo 19.Estos dos. sino como ley simple. No me opongo a eso. El señor TTE. . por unanimidad. El señor ALMIRANTE MERINO. sino que me parece que sería más conveniente. podemos disponer de uno o dos días o el tiempo que queramos y verlo entonces artículo por artículo a fin de que todos quedemos conforme en cuanto a lo que hemos aprobado. una nación dueña de todo lo que había en el territorio nacional. Considero que tal vez sería conveniente que estas materias fuesen consideradas en ley común y no en una ley orgánica..No.. GENERAL BENAVIDES. El señor ALMIRANTE MERINO. N° 24 de la Constitución.De acuerdo con la Constitución tenemos que dictar una ley orgánica constitucional. ya que tengo que recordar que hace diez años un Congreso pleno aprobó una modificación substancial en cuanto a la forma como se hacía la explotación mineral en Chile y el Congreso... no Esto nada más.. De hecho es una ley orgánica constitucional que debe disponer cómo se aplica el artículo 19. El señor ALMIRANTE MERINO.

Una modificación al artículo 11. respecto de los yacimientos submarinos.¿Habría alguna objeción al artículo 1°? No hay. Y.". a dar lectura al texto:"Articulo 1°. N° 3.. en general.. no estoy muy cierto. En relación al texto del Ministerio de Minería.Historia de la Ley N° 18. quiero advertir que por un oficio del Ministerio de Minería del día 30.Se aprueba.. ahí hay una pequeña variación de castellano:"Cada vez que la ley se refiera a concesión minera se entenderá que comprenden tanto a una como a otra. que es el que estamos dando cuenta.El articulo 1° es meramente introductivo. es decir. las substancias estratégicas importantes para la seguridad nacional. señor Almirante. Las correcciones. partiendo por el propio artículo 1°. El señor RELATOR. pero. El señor ALMIRANTE MERINO.Antes de comenzar a ver el texto. en líneas generales. Procedo consecuentemente.. El problema es que esto se redactó el día viernes y el Ministerio de Minería sacó un texto muy apurado para traerlo a la Junta y nosotros teníamos otro. son formales y cabe señalar que en verdad tienen alguna importancia o son un poco novedosas las que se incluyen al final del inciso segundo del artículo 3°. para cuyo efecto la comisión se reunió extraordinariamente y. posterior a la fecha que finalizó el estudio la comisión conjunta. . Cada vez que esta ley se refiera a concesión minera se entenderá que comprenden tanto una como otra. Puede haber algunas pequeñas variaciones en los textos. en el fondo. Estas tres correcciones son un poco más substanciales. no son vitales para los efectos de la discusión del texto. de manera que el texto final aprobado por la comisión conjunta que está en el informe emitido por ésta. es una corrección meramente formal. aprobó estas modificaciones. Estos yacimientos submarinos afectarían en Lota y en la XII Región.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 131 de 268 El señor RELATOR. Lo cierto es que en aras del castellano se acordó esa oración y quedó tal como la leí y en un punto seguido después de "explotación". El señor ALMIRANTE MERINO.. finalmente.Las concesiones mineras pueden ser de exploración o de explotación. en el fondo. relacionada con la indemnización de las concesión de explotación.". una definición de lo que debe entenderse por presencia significativa de las substancias mineras a los efectos de las substancias no concesibles o de las substancias que son de importancia para la seguridad nacional. se solicitaron algunas modificaciones al texto. ha sido cambiado en algunos pequeños detalles. Las demás son meramente formales. pero. Hay una minuta que entiendo que está en manos de los señores Miembros de la Junta y debe haberles llegado copia del oficio mismo que da cuenta de estas correcciones. entre otros y en particular.

transferibles y transmisibles.Este entonces va a ser el válido..El válido es el que estoy leyendo. y que se rigen por las mismas leyes civiles que los demás inmuebles. Y en caso contrario. toda substancia fósil. y respecto de ellas cualquier interesado podrá constituir concesión minera. Lo cierto es que el efecto práctico que esto tiene es que de ser materia de ley orgánica constitucional. "Articulo 2°. la cual consiste en un sólido cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la limitan. la modificación de la concesibilidad de substancias requerirá en el futuro ley orgánica constitucional.. lo que implica un problema de menor flexibilidad de la ley.-esa sería la ideade que esta ley fuese la que determine qué substancias son concesibles y qué substancias no lo son. II y IV estuvieron acordes en que podría haber una interpretación que razonablemente permitiera la idea que esta ley fuese la que resolviese el problema. las Comisiones Legislativas I.Las facultades conferidas por las concesiones mineras se ejercen sobre el objeto constituido por las substancias minerales concesibles que existen en la concesión territorial que determine el Código de Minería. incluyéndose las existentes bajo las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional que tengan acceso por túneles desde tierra. Respecto de este inciso cabe hacer la observación que ha hecho mi General Mendoza..Las concesiones mineras son derechos reales e inmuebles. susceptibles de hipoteca y otros derechos reales y. salvo en lo que contraríen disposiciones de esta ley o del Código de Minería. Esta última frase es nueva y fue introducida a petición del Ministerio de Minería. De todas maneras el punto de vista es que el Tribunal Constitucional será quien resuelva la duda.. distintos e independientes del dominio del predio superficial.¿Hay alguna observación a este articulo? El señor RELATOR.Después de "y a. en general. la interpretación desde el punto de vista constitucional da para una u otra idea. El señor RELATOR. de todo acto o contrato.. En general. todas las substancias minerales metálicas y no metálicas y.Historia de la Ley N° 18. El texto constitucional solamente habla de ley orgánica . aunque tengan un mismo dueño. oponibles al Estado y a cualquier persona. La Comisión Legislativa III manifestó serias dudas al respecto y expresó que esta no era materia de ley orgánica constitucional. sólo ley común. en general.". En verdad. en cualquier forma en que naturalmente se presenten. la Comisión III. respecto de la constitucionalidad. "Son concesibles. si fuese la ley orgánica constitucional a los efectos de modificarla.". El señor ALMIRANTE MERINO. "Articulo 3°.. cualquier persona" falta un punto y coma.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 132 de 268 El señor GENERAL MENDOZA.

097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 133 de 268 constitucional. El señor GAETE. honestamente. Yo alegaría ese argumento.Ofrezco la palabra. para la Comisión el problema radica en que es el mismo Estado el que se está autolimitando y se está colocando una barrera del orden de las tres quintas partes de los Senadores y Diputados en ejercicio para obtener la declaración de que una determinada substancia que se puede descubrir el día de mañana es lo concesible o le interesa al Estado dejarlo para sí. si se desea dejar así como está.Gracias. en todo caso. Luego." ligándola con la anterior. Ofrezco la palabra. ¿queremos realmente flexibilidad en ello? ¿Molesta que sea inflexible? Yo no lo veo así. refiriéndose a los derechos. como lo ha sostenido la III Comisión Legislativa. una materia de tanta importancia en la configuración del derecho mismo. pero si uno analiza lo que dice este articulo. pero como la frase donde está la ley orgánica constitucional comienza por decir "dichas concesiones. el argumento es que seria menos flexible si esto queda incluido en este tipo de ley.. yo creo que se podría agregar otro argumento en favor de la tesis de que esto es una materia de resorte de la ley orgánica constitucional.Historia de la Ley N° 18. inciso tercero... El señor ALMIRANTE MERINO. El señor GENERAL MATTEHI. INTEGRANTE DE LA IV COMISION LEGISLATIVA. Así que no veo la inconveniencia que esto esté en esta ley.nosotros solicitamos que cuando el Tribunal Constitucional se pronuncie sobre esta ley. . como es el objeto sobre el que éste recae. debería ser también. particularmente también haga un alcance en lo que respecta a la norma que .. Ese argumento seria el siguiente: el propio articulo 3°. obligaciones y duración de la concesión.. sin el mayor apellido a que se refiere la frase anterior. una ley constitucional. debe estar. en circunstancias que del inciso séptimo del N° 24 se desprende también una posible interpretación.. el argumento es que en verdad también la ley simple. debe seguir la misma suerte que la determinación del derecho mismo y la determinación del derecho mismo si que no cabe duda que es de orden de la ley orgánica constitucional.Si queremos ver el punto de vista enteramente práctico. como según mi opinión.Mi Almirante. difícilmente sometido a cambios posteriores. El señor ALMIRANTE MERINO.Almirante. Ese es el punto de vista en duda. Estimo que lo que dice aquí es algo enteramente general. a juicio del Ministerio de Minería y de las Comisiones Legislativas señaladas. está diciendo que el objeto del proyecto mismo son las substancias minerales concesibles al decir que las facultades conferidas por las concesiones mineras se ejercen sobre el objeto constituido por las substancias minerales concesibles. El señor ASESOR JURIDICO DE CARABINEROS.. puesto que ahí sí que sin ninguna vacilación lo dice la Constitución Política. Pero como el punto es discutible.

aquella libertad de explotar ciertas materias. Creemos que la Constitución lo hizo para negarle un derecho a alguien. Entonces. a la cual se le pidió su opinión. Por otra parte.. Es por eso que creemos que está totalmente de acuerdo con la filosofía constitucional general y también con la filosofía que estamos planteando en materia de política minera. antes de despachar esta ley.Para que el Tribunal opine sobre ello. El señor ALMIRANTE MERINO. estará éste. De manera tal que precisamente estamos colocando un quórum alto.que es así.. El señor RELATOR.. .. Si es una norma de simple rango legal o si debe ser también una ley orgánica constitucional la que determine qué materias o qué substancias son o no son concesibles. el Secretario sírvase anotar. de parte de la señorita Ministra de Justicia. El derecho de adquirir bienes y realizar actividades económicas es un derecho que en general la Constitución del 80 privilegió como parte de las libertades y derechos que tiene la persona.Estaríamos de acuerdo. El Ministerio ha pedido opiniones de juristas. La intención es enviar al Tribunal Constitucional. y por otra. Quórum alto es para negar una libertad al individuo. El señor GENERAL MATTHEI..De acuerdo. mi Almirante? El señor ALMIRANTE MERINO. Igualmente otros juristas opinaron así. El señor RELATOR.SI. El señor ALMIRANTE MERNINO. algunas consultas sobre determinados temas que aquí van a aparecer y que pueden ser de alguna manera. una razón legal.. pero me parece muy razonable la inquietud planteada. una razón práctica. controvertidos por el texto constitucional. Por una parte.Ofrezco la palabra. Es inverso.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 134 de 268 establece la concesibilidad de las materias. no es para darla.Historia de la Ley N° 18.. Ese quórum es para negar una libertad. dentro de los antecedentes. El señor MINISTRO DE MINERIA.Efectivamente. Entre ellos. incluso hay un oficio. en que dice también . entiendo. creo muy razonable lo que ha sostenido la Comisión III en el sentido de que se haga mención de que el Tribunal Constitucional tenga que explicitar si esa norma es materia de una ley orgánica constitucional. creo que la razón que daba el señor Gaete y el General Matthei son las que han alentado al Ejecutivo para proponer esta norma. El señor ALMIRANTE MERINO.¿Esa es la idea concretamente..Enviarlo antes al Tribunal. de manera tal que yo creo que se podría aprobar este artículo con ese alcance que hizo la Comisión Legislativa XII. De manera que creemos que el Tribunal Constitucional va a establecer que esta es materia de orden constitucional.

Nosotros podemos consultare sobre cualquier materia. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION. El señor ALMIRANTE MERINO.. INTEGRANTE DE LA CUARTA COMISION LEGISLATIVA.Antes de que vaya al Ejecutivo. como Miembros de un conjunto.Antes de que vaya al Ejecutivo. Me gustaría saber la opinión del Tribunal Constitucional sobre el particular..No necesariamente. El señor RELATOR.Yo lo que quiero saber de un modo específico para el efecto de la consulta al Tribunal. El señor GENERAL MATTHEI. El señor GENERAL MATTEHI..097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 135 de 268 El señor GENERAL MATTHEI. que habría que verlo.Eso importa tal vez un problema de procedimiento con respecto a la tramitación de la ley.. .. .Historia de la Ley N° 18....También se puede hacer.Eso prueba que es conveniente. GENERAL BENAVIDES.Es posible. El señor TTE. El señor ALMIRANTE MERINO.Yo pensaba que lo que estábamos haciendo era analizar la ley que debe ir después necesariamente al Tribunal y ahí hacer la consulta.... pidiendo el pronunciamiento expreso sobre determinada materia. Dice "durante". sin perjuicio que después.-Dice así:"Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitación . la Junta puede decirle. El señor GENERAL MENDOZA. ¿No tiene que ir toda la ley? El señor ALMIRANTE MERINO.. sobre el artículo 6° hay tales versiones.Perdón. como trámite necesario. ¿son solamente los incisos segundo. El señor COMANDANTE BASSO. --Diálogos.". El señor ALMIRANTE MERINO. como Junta de Gobierno.. tercero y cuarto los que pide la Comisión III? El señor RELATOR.Solamente el cuarto.. La Junta puede referirse al Tribunal Constitucional o enviar cualquier mamotreto en consulta sobre si una materia es o no controvertible. El señor GENERAL MENDOZA.. El señor RELATOR.El artículo 34 de la ley orgánica del Tribunal Constitucional. .Es posible mandarlo en consulta antes de mandar la ley..

"Las substancias minerales concesibles contenidas contenidas en desmontes. en todo o en parte. han sido lavados hacia el mar y todos son explotados por compañías particulares que tienen concesiones. Por ejemplo. no es que no sea explotable. General.. son susceptibles de concesión minera junto con las demás substancias minerales concesibles que pudieren existir en la extensión territorial respectiva. Un señor ASISTENTE. ¿Cuál es la razón -no estuve presente lamentablemente en las discusionespara decir. ¿qué razón tenemos nosotros para decir que no? El señor MINISTRO DE MINERIA.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 136 de 268 El señor GENERAL MENDOZA. El señor ALMIRANTE MERINO. escorias o relaves. se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros.".. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION.. no mineras.La Constitución. son materias de concesiones administrativas. 0 sea.. de manera que ese aspecto no lo discutimos por parte de nosotros. pero tengo una pregunta que hacer al señor Ministro de Minería.. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION. "No son susceptibles de concesión minera los hidrocarburos líquidos o gaseosos.Historia de la Ley N° 18. abandonadas por su dueño. El señor RELATOR.El segundo. El señor RELATOR. sin perjuicio de las concesiones mineras válidamente constituidas con anterioridad a la correspondiente declaración de no concesibilidad o de importancia para la seguridad nacional.El segundo y el cuarto. sino como concesiones administrativas. Entonces. En esa forma a lo mejor se explota en el caso de Sud Africa. porque dice relación con substancias concesibles.. los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados. tercero y cuarto..¿Observaciones? El señor GENERAL MATTHEI. Ese aspecto está en la Constitución. no son susceptibles de concesión los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional?.En todo caso. el litio. Aquí se está transcribiendo la frase constitucional.Continúo dando lectura.El inciso tercero también deberá ir en ese caso.Estoy de acuerdo. No son concesibles como concesiones mineras. . nosotros no lo hemos discutido. en la versión que se está viendo ahora...El segundo y el cuarto del artículo 3°. en zonas que. uno sabe que en Sud Africa todos los grandes yacimientos de diamantes o gran parte de ellos están en el mar. La Constitución dice esta frase. conforme a la ley.

¿No hay observaciones?. En términos más simples. Un señor ASISTENTE."No se consideran substancias minerales las arcillas superficiales. Bien. va a ser una concesión minera y esa concesión minera puede dividirse en tantas concesiones mínimas como múltiplos se hayan solicitado. las arenas. No es más que eso..Las existentes son válidas. pero cada parte resultante de la división no podrá ser inferior a la extensión mínima que la extensión puede tener de acuerdo con el Código de Minería. tuvieron concesiones de oro para el que quisiera llegar..Para el futuro. la de diez extensiones mínimas. . Las dos islas.La extensión territorial de una concesión minera podrá dividirse. Lennox y Nueva. Puede tener cinco.. o situaciones jurídicas de ese tipo."Sobre las substancias concesibles existentes en una misma extensión territorial no puede constituirse más de una concesión minera..".097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 137 de 268 El señor ALMIRANTE MERINO. rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. porque con esto se elimina las superposiciones mineras hasta hoy día existentes. y tendrá que ser igual a esa extensión mínima o a un múltiplo de ella.". todas las cuales se rigen por el derecho común o por las normas especiales que a su respecto dicte el Código de Minería. seis.. El señor RELATOR. hubo ahí un problema bastante agudo. El señor RELATOR. El señor ALMIRANTE MERINO. Como ustedes saben. diez extensiones mínimas y toda esa extensión. La concesión minera puede tener tantas extensiones mínimas como esa unidad mínima o múltiplos de ella.. por ejemplo.". El señor ALMIRANTE MERINO..¿No hay observaciones? Prosiga. todo lo cual se entiende sin perjuicio de la división intelectual o de cuota que de la concesión pueda hacerse.. pero no se ha hecho nada más que por la situación reinante con Argentina. mi Almirante. derivada de cesiones de derechos provenientes de herencia. El señor GENERAL MENDOZA.En el caso nuestro lo tenemos en las islas Lennox y Nueva que debieron ser administrativas durante muchos años para la ubicación del oro.. El Código de Minería va a establecer un tipo de extensión mínima. El señor RELATOR. se podría volver a sacar oro de ahí. Además y sin perjuicio de la división intelectual o de cuota que se pueda hacer. Esta última innovación es bastante trascendente. hasta el año 1920. por ejemplo. Hoy día.Historia de la Ley N° 18. las salinas artificiales."Articulo 4°. con métodos modernos.

Si hubieran pedido la concesión de ésto argentinos.-Esas quedan válidas y las disposiciones transitorias dictan las normas al respecto.". El problema es el siguiente. quien tendrá preferencia para constituirla.¿Hay alguna observación? La única observación que habría para mí dice relación con el inciso segundo. Este último agregado es nuevo. donde dice "Sólo se exceptuarán aquellas personas que señale el Código de Minería en disposiciones que deberán aprobarse con quórum calificado. ¿los argentinos pueden tener concesiones mineras? ¿Los bolivianos. "Se tendrá por descubridor a la persona que primero inicie el trámite de constitución de una concesión minera respecto de una extensión territorial no amparada por una concesión minera vigente. de quienes sean lesionados con la constitución de la concesión minera. en Pelambres. El señor ALMIRANTE MERINO. Sólo se exceptuarán aquellas personas que señale el Código de Minería en disposiciones que deberán aprobarse con quórum calificado. "Artículo 5°.. el trámite se entenderá hecho por éste. "Para ejercer las facultades de explorar con exclusividad y explotar substancias concesibles.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 138 de 268 El señor RELATOR. Parte está en Argentina y parte. o cuotas en ellas. contemplar alguna otra medida de publicidad. sobre las substancias que esta ley determina. Supongamos el problema que tuvimos aquí en el interior de Los Vilos. en Chile.". que constituyan o adquieran la respectiva concesión minera y que se encuentren autorizadas para tal efecto de acuerdo con las normas constitucionales vigentes. que se le cambia "ley de quórum calificado" por "de acuerdo con las normas constitucionales vigentes". a cualquier título.Las concesiones mineras se constituirán por resolución de los tribunales ordinarios de justicia. Concesiones mineras. el Estado deberá actuar por medio de empresas de las que sea dueño o en las cuales tenga participación. Si el que inicia el trámite es una persona que ejecuta trabajos de minería por orden o encargo de otros. el cual podrá también. "Corresponde al Código de Minería regular la forma de hacer valer los derechos sea dentro del procedimiento de constitución o con posterioridad a él.". Pelambres está precisamente en la frontera. "Constituida la concesión minera. dichas concesiones mineras. ¿le habríamos dado la concesión? En el Código de Minería. pero fue más bien por un problema de jurismo. pueden tener concesiones mineras? ¿Cómo lo vamos a hacer? . "Toda persona puede adquirir.Historia de la Ley N° 18. en procedimiento seguido ante ellos y sin intervención decisoria alguna de otra autoridad o persona. salvo que haya habido fuerza o dolo para anticiparse en el trámite o para retardar el del que realmente descubrió primero. el juez ordenará su inscripción conforme a ese Código. porque es la Constitución la que precisa cuáles son los quórum calificados de las leyes respectivas.

porque acaba de salir este asunto de los glaciares.. El señor ALAMOS.O habría que parar el otro decreto ley. En este momento estamos reclamando a las Naciones Unidas.. con los parques de glaciares en que le dieron a Argentina los glaciares chilenos por una comisión internacional de la UNESCO.Hay una disposición de un decreto ley que exige autorización de la Dirección de Fronteras y Límites para adquirir ciertas propiedades. pero respecto de la propiedad común y corriente.Pero no se refieren exclusivamente los términos de la ley a inmuebles físicos.Historia de la Ley N° 18. sobre todo a los países limítrofes.. el tener concesiones mineras.. Nosotros no tenemos nada..Esa es una ley especial.. El señor ALMIRANTE MERINO. El señor ALAMOS.. El señor RELATOR. El señor ALAMOS.Podría.Las concesiones son derechos reales e inmuebles.. . sino que incluso se ha entendido que para la transferencia de derechos mineros debe requerirse esa autorización.. su observación no fue considerada por la Comisión y es digna de considerarse. El señor RELATOR. El señor ALMIRANTE MERINO...097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 139 de 268 El señor GENERAL MENDOZA...Mi Almirante.Realmente. respecto de la propiedad minera. ASESOR ECONOMICO DEL MINISTRO DE MINERIA. de manera que no me cabe la menor duda. que prohíben a extranjeros. ASESOR ECONOMICO DEL MINISTRO DE MINERIA. sin apellido.En esta materia no. hay alguna ley respecto de la propiedad.Propiedad...En el límite. El señor RELATOR. El señor ALAMOS. no hay normas. como hay en otros países.¿En el límite o en el interior? El señor ALMIRANTE MERINO....En realidad yo insisto en esto. mi Almirante. ASESOR ECONOMICO DEL MINISTRO DE MINERIA.. En la Isla de Pascua.. El señor RELATOR.. El señor ALAMOS..(no se entiende el final de la frase). ASESOR ECONOMICO DEL MINISTRO DE MINERIA. Un señor ASISTENTE. ASESOR ECONOMICO DEL MINISTRO DE MINERIA. respecto de la propiedad en la superficie que limita de la concesión a algunos extranjeros.

Son las dos normas que hay... de bienes raíces ubicados en las provincias o partes de las mismas que determine el Presidente de la República. porque eso se hizo ver en el año 1976 con relación a una propiedad que habían vendido los argentinos en la zona de Peulla. INTEGRANTE DE LA I COMISION LEGISLATIVA. No recuerdo su número.. a mí juicio. sólo podrán ser obtenidas en propiedad.Las normas corresponden al articulo 6° y 7° del decreto ley N° 1.Sí. INTEGRANTE DE LA I COMISION LEGISLATIVA. debería estar en la ley.Pienso que los resguardos para la observación suya podrían ser incorporados en el Código de Minería.". El señor ALAMOS. ASESOR ECONOMICO DEL MINISTRO DE MINERIA. arrendamiento o a cualquier otro título.".Mi General. medidos desde la frontera.939 y los dos se refieren expresamente a la propiedad raíz. porque insisto y pido excusas. al otro lado del limite y habían comprado toda la parte que había desde el límite hasta Peulla mismo. El señor COMANDANTE BEYTIA. El señor COMANDANTE BEYTIA. El señor TTE. Es una disposición antigua. Lo cierto es que como no lo vimos ni lo estudiamos y el alcance en realidad es importante. Dice: "Las tierras fiscales situadas hasta una distancia de 10 kilómetros.Eso a raíz de Peulla.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 140 de 268 Propiedad sí. de tal manera que me parece que podemos . en la medida que sean limitaciones de la amplia facultad que tiene toda persona de constituir la concesión minera. no me cabe la menor duda de que hay que dejarlo pendiente y verlo.Después el artículo 7° dice:"Se prohíbe adquirir el dominio y otros derechos reales y detentar la posesión y aun la mera tenencia por más de cinco años. estoy totalmente de acuerdo. El señor RELATOR. La disposición corresponde a un decreto ley de este Gobierno. Yo sugiero. El señor ALMIRANTE MERINO. El señor RELATOR.Existe una disposición muy antigua que prohibía a los extranjeros no domiciliados en Chile el tener propiedades en Departamentos o en determinadas áreas que fueran limítrofes.Historia de la Ley N° 18.. GENERAL BENAVIDES... por personas naturales o jurídicas chilenas...P. siendo una limitación a ese amplio derecho que garantiza la Constitución.. frente al límite argentino. no lo hemos estudiado en la comisión conjunta. ni lo vimos. Es más general y es muy detallista y usa términos muy generales que me parece en un noventa por ciento de que comprende derechos mineros. durante el periodo de la U..

El señor RELATOR. al detalle.Lo que es cierto. yo quisiera observar que si bien es cierto que no se trató específicamente esta especial inhabilidad para acceder a la propiedad minera..A los chilenos. INTEGRANTE DE LA IV COMISION LEGISLATIVA.No... Entonces. en la aprobación se deje constancia de que es como ley de quórum calificado. En general la Constitución garantiza el derecho a la propiedad. El señor GAETE. mucho mejor que la haga el Código de Minería.En verdad. sino que a la propiedad y la Constitución dice.Era lo mismo... yo le encuentro razón. es que todos pedimos y entiendo que el Ministerio también. Se puede aprobar. no.Historia de la Ley N° 18. El señor GAETE.. Entonces. que estas limitaciones eran más bien en . no de propiedad. de acuerdo a la Constitución.Yo decía que la observación del señor Almirante puede ser considerada en el Código de Minería... cualquiera inhabilidad para acceder a la propiedad minera conculcaría una garantía constitucional que es precisamente aquella que garantiza el derecho.Mi Almirante. a hacer una larga lista de inhabilidades. en el Código de Minería se puede estudiar esa larga lista y se puede revisar con calma si acaso es necesario incorporarla ahí o no. cuando el Código de Minería se refiera a esta materia. GENERAL BENAVIDES.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 141 de 268 hacer un estudio acucioso y dejarlo pendiente.Hoy día no la vamos a aprobar. a poder ser titular de un derecho de propiedad. En aquella oportunidad vimos que.. (Ministro. Por lo tanto. nos dimos cuenta que había algunas que se señalaban expresamente y otras en que se hacía remisión al Código de Minería para que éste señalara otras inhabilidades. de manera tal que yo creo que no tiene relación directa con este articulo.. INTEGRANTE DE LA IV COMISION LEGISLATIVA. El señor ALMIRANTE MERINO. además de las que en esta ley orgánica se estaban indicando. Yo creo que esto lo podemos incluir en la lista de inhabilidades que va a traer el Código de Minería que van a ser disposiciones que van a tener que aprobarse con quórum calificado. El señor TTE. El señor ALMIRANTE MERINO. no hay un apremio inmediato de aprobarlo hoy. Se estimó entonces de que en vez de que esta ley orgánica constitucional entre a la minucia. El señor RELATOR. Pero para cumplir con la Constitución. ya que veo que la ley va a ser motivo de algunas consultas. El señor MINISTRO DE MINERIA. dice la Constitución que cualquier limitación a este derecho a la propiedad es de resorte de una ley de quórum calificado. ello se debió a que cuando examinamos la lista de inhabilidades que venía propuesta en la lista del Ministerio.

El señor MINISTRO DE MINERIA. algún tipo de grado de jerarquía dentro de una provincia.".. El señor TTE. El Intendente puede ser dueño. ese aporte en el Código de Minería.....Historia de la Ley N° 18.. El señor ALMIRANTE MERINO. por ejemplo. GENERAL BENAVIDES."Título II.Señor Almirante. El señor ALMIRANTE MERINO.De acuerdo. O los jueces. El señor RELATOR.. pero no puede pedirlas mientras es Intendente.El titular de una concesión minera judicialmente constituida tiene sobre ella derecho de propiedad.¿Estaríamos de acuerdo entonces? El señor GENERAL MATTHEI.. "La privación de las facultades de iniciar o continuar la exploración.El Código de Minería. extracción y apropiación de las substancias que son objeto de una concesión minera constituye privación de los atributos o facultades esenciales del dominio de ella. de conformidad con las normas de la presente ley y sujeto a las limitaciones y permisos que se establezcan en el Código de Minería. El señor GENERAL MENDOZA.. yo creo que está más al Código que a la ley orgánica constitucional.. Desde ese punto de vista lo vimos.Se aprueba.Todo concesionario minero tiene la facultad exclusiva de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros. El señor ALMIRANTE MERINO.. nosotros no lo hablamos considerado.En El Abra vamos a tener el mismo problema. El señor RELATOR.¿No hay observaciones al articulo 6°? Se aprueba. dentro de los limites de la extensión territorial de su concesión. "Articulo 7°. El señor RELATOR. En el fondo. ."Articulo 6-. protegido por la garantía del número 24 del articulo 19 de la Constitución Política. yo le encuentro toda la razón en incluir. En verdad no obsta a que lo veamos desde este otro punto de vista.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 142 de 268 función de cierta condición personal. dentro de su radio jurisdicción. El señor ALMIRANTE MERINO.Realmente.. El señor MINISTRO DE MINERIA..Conforme.".De acuerdo. De los derechos de los concesionarios mineros..

Historia de la Ley N° 18.097 ACTA JUNTA GOBIERNO

Página 143 de 268

El señor RELATOR.- "Artículo 8°.- Los titulares de concesiones mineras tienen derecho a que se constituyan las servidumbres convenientes a la exploración y explotación mineras. "Respecto de estas concesiones, los predios superficiales están sujetos al gravamen de ser ocupados en toda la extensión necesaria para trabajos mineros, por canchas y depósitos de minerales, desmontes, relaves y escorias; por plantas de extracción y de beneficio de minerales; por subestaciones y líneas eléctricas y de comunicación, canales, tranques, cañerías, habitaciones, construcciones y obras complementarias; y a los gravámenes de tránsito y de ser ocupados por caminos, ferrocarriles, cañerías, túneles, planos inclinados, andariveles, cintas transportadoras y todo otro medio que sirva para unir las labores de la concesión con los caminos públicos, establecimientos de beneficio, estaciones de ferrocarril, puertos de embarque y centros de consumo. "Dichas concesiones están sujetas en favor de otras, y en cuanto le sean aplicables, a los gravámenes establecidos con relación a los predios superficiales, que, sin impedir o dificultar su explotación aprovechen a otras y, también al gravamen de ser atravesadas por socavones y labores mineras destinadas a dar o facilitar ventilación, desagüe y acceso. "La constitución de las servidumbres, su ejercicio e indemnizaciones correspondientes se determinarán por acuerdo de los interesados o por resolución judicial en el procedimiento breve especial que la ley contemple o, si en ésta no se contemplase, en el procedimiento sumario de aplicación general. "Las servidumbres en favor de las concesiones mineras son esencialmente transitorias; no podrán aprovecharse en fines distintos a aquellos para los cuales han sido constituidas, y cesarán cuando termine su aprovechamiento. Podrán ampliarse o restringirse de acuerdo con el desarrollo que adquieran las labores relacionadas con ellas. "Los titulares de concesiones mineras tendrán los derechos de agua que en su favor establezca la ley" El señor GENERAL MENDOZA.- perdón, yo tengo una pequeña observación. Es notorio el abuso que cometen propietarios mineros en relación con los propietarios de predios agrícolas. De tal modo que se ven casos en que aprovechándose tal vez maliciosamente de estas facilidades que otorgan las leyes ya existentes y ésta que viene, que es muy amplia, para hacer y deshacer en los predios agrícolas a que me refiero. Es así como en el norte chico, en superficies de explotación agrícola muy limitadas, las cantidades de agua de que dispone el agricultor también son limitadas y cuando se instala una mina les liquida su predio, primero que nada, invocando estas servidumbres y le quitan el predio casi completamente. Luego le contaminan el agua y le impiden la explotación agrícola de este predio y la verdad es que la gran mayoría de los agricultores no tienen medios para defenderse, porque pareciera ser que las disposiciones existentes favorecen exageradamente al minero y minoritariamente al agricultor. ¿Cómo podríamos consolidarlo o dónde podríamos establecerlo?

Historia de la Ley N° 18.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Es una simple inquietud.

Página 144 de 268

El señor MINISTRO DE MINERIA.- General, de alguna manera aparecen contrapesados estos dos artículos, el 7° y el 8°, porque en el en el cual el texto del Ministerio proponía un conjunto de limitaciones a la facultad de catar y cavar -lo pueden ver al lado izquierdo- quedaron después para ser regulados por el Código de Minería. El señor GENERAL MENDOZA.- Están hoy día ya contempladas en el Código. El señor MINISTRO DE MINERIA.- Están hoy día y es por eso que yo lo había conversado con usted y creo que le debo una explicación, ya que en el fondo venía en el Mensaje del Ministerio -está aquí al lado izquierdo- un conjunto de restricciones y se consideró en la comisión conjunta, entiendo que con muy buenos argumentos, de que era mejor dejarlo para el Código de Minería de manera de poder desarrollar bien estas limitaciones a la facultad de catar y cavar. Entonces, efectivamente aparece acá como que no hay muchas limitaciones y, sin embargo, hay un conjunto de servidumbres que podrían legítimamente generar la inquietud que usted menciona. Pero con el Código y la Ley Orgánica, yo creo que el equilibrio se va a restablecer en su justa medida entre el agricultor y el minero El señor ALMIRANTE MERINO.- Ofrezco la palabra. El señor GENERAL MATTHEI.- Estoy especialmente de acuerdo con lo que dice el General Mendoza. Me ha tocado verlo también y muchas veces quedan contaminadas las aguas por los relaves, etcétera, de manera que no sólo afecta al dueño del predio, sino que afecta a toda una zona. No sé si está contemplado ver en el Código de Minería propiamente tal la exigencia de cautelar esa parte. El señor MINISTRO DE MINERIA.- Está en el Código, General, y también hay un reglamento incluso de policía y seguridad que tiene que cumplirse en algunos aspectos y que también incide en esta materia. De manera tal que hay dos normas adicionales que son el Código y este reglamento que de alguna manera tendrá que ser estudiado, viendo con mucho cuidado ese aspecto. El señor ASESOR JURIDICO DE CARABINEROS.- Perdón, mi Almirante. Tal vez sería conveniente que se unificara el procedimiento, porque aquí en la servidumbre ya se está estableciendo una suerte de procedimiento que establece que la indemnización se fija de común acuerdo con los interesados o por resolución judicial. Y si no se contempla un procedimiento, sería por el procedimiento sumario de aplicación general. En tanto que en el articulo 14, en relación con la indemnización al dueño del terreno por parte del concesionario, se está a las normas de conformidad con lo que establezca el Código de

Historia de la Ley N° 18.097 ACTA JUNTA GOBIERNO

Página 145 de 268

Minería. Entonces, ahí nada se dice respecto de procedimiento, sino que se hace una referencia, una remisión a lo que diga el Código. Tal vez sea bueno unificar el mismo procedimiento, tanto para el pago de la indemnización por servidumbre, como para el daño al dueño de la superficie. El señor ALAMOS, ASESOR ECONOMICO DEL MINISTRO DE MINERIA.- Ocurre que la determinación de la indemnización puede exigir un plazo mayor. El procedimiento sumario o especial sumario que actualmente contempla el Código, es un procedimiento muy expedito que posiblemente en materia de fijar indemnizaciones no sea lo suficientemente prudente o conveniente. Es una materia que el proyecto de ley orgánica, en este momento, dejaba abierto para discutirlo en el Código. En uno se fija la indemnización y en el otro se analiza el problema técnico, el informe de peritos. Entonces, el informe de la indemnización puede no ser tan fácil, puede no requerir la forma tan rápida. El señor GENERAL MATTHEI:- Tenemos, por ejemplo, otros casos que yo recuerdo en forma muy concreta, ya que tengo una casa en Maitencillo. Tenemos el problema de la fundición de ENAMI y de la comunal Puchuncaví que quedó absolutamente arruinada agrícolamente Por eso es que no hay más que ver los vientos y lo que depositan en toda la zona. Los agricultores perdieron el juicio contra ENAMI y no hay indemnización. No quiero ir más lejos, pero incluso tenemos el caso de Caletones y Santiago. Me ha tocado ver muchas veces, como piloto al elevarme en condiciones especiales de visibilidad, el humo de Caletones elevarse para caer justamente acá, en toda la zona de Pirque y Santiago. Yo no sé de qué porcentaje de la contaminación de Santiago es responsable Caletones que indudablemente variará de acuerdo con las condiciones meteorológicas. Probablemente no sea todos los días así, pero ha habido días que yo lo he observado y, más aún, lo hemos fotografiado. Cuando estábamos en Los Cerrillos en varias oportunidades mandé un avión especialmente a sacar fotografías de este fenómeno y en que se demostraba ésto sector a sector en forma muy clara. Yo creo que aquí estamos usando la manga bastante ancha para el minero y no lo estamos haciendo en la misma forma para el resto de la ciudadanía. El señor MINISTRO DE MINERIA.- Yo creo que el punto suyo es absolutamente válido, excepto que yo no diría tanto que es una actividad minera; la de las fundiciones y refinería es una actividad casi industrial y estamos en conversaciones con el Ministerio de Salud, incluso hemos contemplado dentro de sus programas ministeriales el sacar una norma ecológica sobre minería, en conjunto Salud y Minería, porque en el fondo afecta también actividades industriales. Yo diría que la actividad refinería y fundiciones es más bien actividad industrial, si bien está ligada a la minería. De manera que hay conciencia de eso entre Minería y Salud, pero no es una norma que tenga relación directa con esto. El señor GENERAL MATTHEI.- Muy bien.

Historia de la Ley N° 18.097 ACTA JUNTA GOBIERNO De acuerdo.

Página 146 de 268

El señor MINISTRO DE MINERIA.- Respecto a ENAMI y Maitencillo, efectivamente se perdió el juicio, pero la verdad es que ENAMI produce contaminación. Entonces, se aprobó en la última o penúltima sesión de Directorio un estudio precisamente para descontaminar, o sea, sin perjuicio de no haber perdido el juicio, hay conciencia de eso y se está elaborando un proyecto con el objeto de limitar eso. El señor ALMIRANTE MERINO.- Hay una ley del Ministerio de Obras Públicas dictada en el año 1975, que dictamos nosotros, la cual prohíbe a todos los sistemas industriales de explotación masiva lanzar al aire ruidos o a cualquiera otra vía de uso publico, residuos o materias contaminantes y da cinco años para que mejoren sus sistemas. En el caso de ENAMI es cuestión de ponerle un sistema de filtros de agua, como tienen la mayoría de las refinerías en Estados Unidos, que van a recuperar todavía el azufre y el gas sale casi puro. Cuesta doscientos mil dólares más o menos. A ENAMI yo sé que le cuesta doscientos mil dólares, pero no lo ha hecho. El señor GENERAL MATTHEI.- Se recupera ácido sulfúrico. El señor SUBSECRETARIO DE MINERIA.- La limpieza de los humos de ENAMI estaría lista, pero tuvimos un problema de diferencia de criterios con ODEPLAN, que dispuso que este proyecto no fuera realizado por ENAMI y que se licitaran los humos. Los estamos licitando por última vez. Si se venden para hacer ácido sulfúrico, se va a solucionar el problema. De lo contrario, ENAMI va a tener que invertir catorce millones de dólares en la Planta. El señor ALMIRANTE MERINO.- !Ah! Pero es una Planta de ácido sulfúrico. El señor SUBSECRETARIO DE MINERIA.- Es la única manera de limpiar eso. El señor ALMIRANTE MERINO.- Bueno. El artículo 8° estaría conforme entonces. El señor GAETE, INTEGRANTE DE LA IV COMISION LEGISLATIVA.' ¿Me permite, Almirante? Yo quisiera agregar que sería útil hacer notar que mientras el artículo 8° regula las indemnizaciones por la constitución de las servidumbres mismas, indemnizaciones que en el tiempo en que se van a avaluar se va a saber cuál es el perjuicio inmediato que se va a causar, por ejemplo, con la extensión que se necesita por la cancha o para establecer establecimientos extractivos o para

Historia de la Ley N° 18.097 ACTA JUNTA GOBIERNO

Página 147 de 268

servidumbres de tránsito, el 14 tiene la virtud que además de estas indemnizaciones deja abierta la puerta para que si durante los trabajos se producen nuevos perjuicios, ésos también sean indemnizados. 0 sea, que ello tiende precisamente a proteger a los terceros que puedan ser perjudicados. El señor RELATOR.- "Artículo 9°.- Todo concesionario minero puede defender su concesión por todos los medios que franquea la ley, tanto respecto del Estado como de particulares; entablar, para tal efecto, acciones tales como la reivindicatoria, posesorias y las demás que la ley señale, y obtener las indemnizaciones pertinentes. "El concesionario puede impetrar del juez competente las medidas convenientes a la conservación y defensa de su concesión. Especialmente se reconoce al concesionario el derecho de visitar labores mineras que pudieren afectar sus derechos, en los casos, en la forma y con los efectos que determine el Código de Minería. El señor ALMIRANTE MERINO.- Ofrezco la palabra. ¿Alguna observación? No hay. El señor RELATOR.- "Articulo 10.- El concesionario de exploración tiene derecho exclusivo: "1.- a hacer libremente calicatas y otras labores de exploración minera, salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículos 7° y 8°. "2.- a iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión de explotación, dentro de los límites y plazo de duración de la concesión de exploración, el ejercicio del cual le dará derecho preferente para constituirla aún después de la extinción de ésta última, en la forma que determine el Código de Minería. "3.- a hacer suyos los minerales concesibles que necesite extraer con motivo de las labores de exploración e investigación, y "4.- a ser indemnizado, en caso de expropiación, por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado.". Respecto a este número 4, hay constancia en el informe de la reserva de la Comisión I en cuanto a que estima que este número es absolutamente innecesario y no es más que repetitivo de la Constitución. El señor ALMIRANTE MERINO.- Ya está en la Constitución. Toda expropiación debe ser efectivamente indemnizada. El señor RELATOR.- Esa es una observación más bien de presentación. Un señor ASISTENTE.- De mérito.

El señor GENERAL MATTHEI. las razones prácticas que nos han llevado a la dictación de esta ley en este momento. estoy estableciendo por ley la forma de obtener un beneficio. con cierto apuro. Es una razón bastante buena como para dejarla. aún antes de que obtenga la concesión. A toda persona que es expropiada o se le cause algún daño por efecto de alguna determinación.Y en verdad. porque es reiterativa. teniendo presente de que se está dictando precisamente esta ley orgánica constitucional. significa poco menos que decirle que ya lo estamos expropiando. así como se discutió en la comisión que el asunto daba para los dos lados. a pesar de que es una redundancia. es decir. el daño causado. ponerlo.Da más confianza. Ya está en la Constitución. El señor TTE. GENERAL BENAVIDES.Historia de la Ley N° 18. como decíamos nosotros los de la I Comisión. las consideraciones son más bien de presentación. se decía que es bueno que el concesionario tenga muy claramente establecido este derecho de ser indemnizado en estos términos. no hace daño y asegura a las personas. porque le da al concesionario una pauta muy clara de cómo debe ser indemnizado en caso de expropiación. mi Almirante.Lo único que Chile tiene una reciente historia más bien mala en esto y que está todavía en la memoria de todos los señores inversionistas extranjeros potenciales.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 148 de 268 El señor RELATOR. porque si yo le estoy dando algo a alguien. ya que la Constitución establece cuál es el régimen de indemnizaciones en relación con el daño patrimonial causado a la persona expropiada.. etcétera.Esto no se contrapone con ninguna otra disposición. una estimaba que la disposición era innecesaria. El señor GENERAL MATTHEI. Pero por otro lado. El señor GENERAL MENDOZA.. Estoy de acuerdo en dejarlo por razones prácticas. sin embargo. ... Como digo.No. era esa la argumentación de ambas partes. es decir. pero particularmente la discusión se nota y se presenta con mayor tono en el caso de la disposición siguiente.Tiene dos aspectos. El señor ALMIRANTE MERINO.Es buena. El señor GENERAL MENDOZA. Pero por otro lado. tiene que ser indemnizada por. los problemas que hay. que es la concesión minera.Yo creo que nadie puede discutir que esto está demás aquí. En todo caso. yo creo que el reiterar esto no está demás. Y al mismo tiempo le estoy diciendo o está pensando que se lo doy para quitárselo... mi Almirante. a pesar de que estamos todos de acuerdo que desde el punto de vista estrictamente legal está demás. El señor ALMIRANTE MERINO.. el Ministerio de Minería y el resto de las Comisiones estimaba que era bueno que esto estuviera acá..

en circunstancias que no lo hemos sido. ya que es la inquietud más grande que tienen los inversionistas mineros que están interesados en explorar y explotar.. diría que no vamos a inquietar. Este es un tema que está en la mente de ellos por la expropiación que sucedió en el año 1971. claro. yo diría.contempla la facultad de expropiar. una multitud de inversionistas extranjeros desde que se sabe que esta ley va a ser aprobada y la primera pregunta que hace el inversionista minero.Lo cierto es.. como Ministro de Minería... que su argumento es respecto a la tradición y ésta no es más que una sola circunstancia histórica. El señor GENERAL MENDOZA.El concesionario de explotación tiene derecho exclusivo: "1. mi General. De manera que yo. "2.."? El señor RELATOR.. sino que por el contrario.. reforzar esta idea de que la expropiación está aquí vigente o presente es como hacerse cargo de algo como que hubieran sido tradicionalmente expropiadores. ¿No quedaría mejor ". que la contemplan casi todas las Constituciones. dentro de los límites y plazo de duración de la concesión de exploración.Historia de la Ley N° 18. En el N° 2 "a iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión de explotación. yo creo que no estamos introduciendo un tema nuevo a la inquietud del inversionista..Tendrían que ser inversionistas de cualquier orden. El señor ALMIRANTE MERINO..097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 149 de 268 El señor RELATOR. comprendida dentro de los límites de su concesión.Sí.. una observación de forma solamente. "Artículo 11. de donde no salió una tradición precisamente. ya sea nacional o extranjero. precisamente el extranjero. ¿qué pasaría con respecto a la indemnización? En otras palabras.cuyo ejercicio le dará derecho.a hacerse dueños de todas las substancias minerales que extraiga y que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituida. lo cual es absolutamente legítimo. no los chilenos solamente.. si las reglas del juego están absolutamente claras.. El señor MINISTRO DE MINERIA. vamos a dar confianza y asegurar. El señor ALMIRANTE MERINO. la Constitución de ustedes . el ejercicio del cual . con la única excepción de una situación política ya superada. salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículos 7° y 8°. No tengo inconveniente.Una única vez. sino que salió un resultado del todo diverso y justamente ahora...Como Ministro de Minería me toca recibir bastantes inversionistas extranjeros.a explorar y explotar libremente las minas sobre las cuales recae su concesión y a realizar todas las acciones que conduzcan a esos objetivos.. y . pero no puede negarse que es de una importancia enorme para el país. Cualquiera que lo desee. que sea una o no.Perdón.

El señor RELATOR..Es lo mismo con la diferencia que aquí se precisa el famoso problema del valor presente. el valor de dicho daño será fijado por el juez. El único que puede. Hay una pequeña diferencia. tanto para el Estado en la medida que éste esté acordando una indemnización. Almirante. el valor presente de los flujos netos de caja de la concesión. es el juez. lucubrar sobre esta fórmula. El señor ALMIRANTE MERINO. El señor ALMIRANTE MERINO. de acuerdo con su amplio arbitrio e imperio.. previo dictamen de peritos. no obstante lo que me afirmó el Ministro de Minería en algunas oportunidades. el concesionario tiene derecho a explorar y explotar libremente las minas sobre las cuales recae su concesión. El señor MINISTRO DE MINERIA.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 150 de 268 "3. Tendría que ir en la ley.. diríamos. El señor GENERAL MATTHEI.Tendría que ir en el Código de Minería.. Es decir. que yo le mencionaba que esta fórmula no tiene relación con el hecho de que la . pero es nada más que de redacción. El señor MINISTRO DE MINERIA.Historia de la Ley N° 18. habría que estudiar el problema..Se acuerda.No. El valor comercial referido al valor presente. No sé. pueda ser válida si la concesión fuera temporal. A falta de acuerdo.Sobre sus facultades de explorar y explotar. dependiendo del problema de la temporalidad o indefinición de la concesión. Almirante.La otra es la concesión de exploración y esta es de explotación. En todo caso hay una pequeña aprensión en cuanto a que esta norma. El señor ALMIRANTE MERINO. según el párrafo tercero? El señor RELATOR. es necesario a través del artículo anterior. ¿Sobre qué tiene derecho a ser indemnizado... establecerán el valor comercial de la concesión. para los efectos de la determinación del monto de la indemnización. Pero tanto el Estado como los peritos están sujetos a esta norma. cuanto para los peritos que informan al juez. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado. Los peritos.Aquí está tan claro que no.. calculando. El señor RELATOR.. que consiste en el valor comercial de las facultades de iniciar y continuar la extracción y apropiación de las substancias que son objeto de la concesión. ese es un problema técnico.a ser indemnizado.Sobre sus facultades. que es la norma obligatoria.". en caso de expropiación de la concesión..Dice. sobre la base de las reservas de substancias concedidas que el expropiado demuestre. Es lo mismo que dijimos en el artículo 10.

. El señor MINISTRO DE MINERIA.". o indefinida..Bien. es igual. El señor ALMIRANTE MERINO. De las obligaciones de los concesionarios mineros. "Lo pagado por patente minera por una concesión de explotación se imputará al pago del impuesto a la renta que derive de la actividad minera realizada en la respectiva concesión. O si es indefinida.¿No hay observaciones? Aprobado. sin perjuicio de lo dispuesto en el número 3 del artículo 10. de manera tal que después de cierto número de años ya los factores que se están descontando no tienen peso alguno en la fórmula. El señor RELATOR.Aquí no hay problema alguno.. Es por eso que no tiene mucha importancia la extensión de La vida por un plazo demasiado largo.. El señor MINISTRO DE MINERIA. si no hay plazo y se calcula la fórmula igual.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 151 de 268 concesión sea indefinida o sea a temporalidad. El señor ALMIRANTE MERINO.."Artículo 13. El señor RELATOR..0 sea. de manera que la fórmula no entra. en la forma y por el monto que determine el Código de Minería.Es muy fácil eso..Historia de la Ley N° 18.El régimen desamparo a que alude el inciso séptimo del número 24 del articulo 19 de la Constitución Política consistirá en el pago anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal. sin perjuicio de su caducidad conforme a la letra a) del inciso primero del articulo 18.El único problema que tenemos es saber cuándo se va a terminar. Es un problema técnico de que esta fórmula no depende del número de años.El concesionario de exploración no puede establecer explotación. Incluso hay un ejemplo en el informe técnico. El señor ALMIRANTE MERINO.. que sea desde que esta fórmula se aplica por el número de años. porque esta fórmula opera con una tasa de descuento que hace que el futuro lejano no sea importante. El señor RELATOR..". si hay plazo. . Almirante. con arreglo a lo que determine el Código de Minería. "Las deudas provenientes de patentes no pagadas sólo podrán hacerse efectivas en la concesión respectiva."Titulo III. ¿Habría algo que observar en el artículo 11? Se aprueba... se lo puedo asegurar. los años que resten.. "Artículo 12.

. El señor ALMIRANTE MERINO. El señor ALMIRANTE MERINO.. tiene la obligación de sujetarse a las normas relativas al derecho del Estado de primera opción de compra.El concesionario minero estará obligado a indemnizar el daño que cause al propietario del terreno superficial o a otros concesionarios con ocasión de los trabajos que ejecute. El señor ALAMOS.. podrá exigírsele que rinda caución previa para responder por el valor de las indemnizaciones.. Podrá exigírsele que rinda caución previa para responder por el valor de las indemnizaciones.". ASESOR ECONOMICO DEL MINISTRO DE MINERIA.. El señor GENERAL MATTHEI.097 ACTA JUNTA GOBIERNO El señor ALMIRANTE MERINO."Articulo 15. que son el propietario del terreno superficial o el concesionario colindante.Todo concesionario minero.. Página 152 de 268 El señor RELATOR.No hay observaciones. las sanciones por las infracciones en que se incurra. y la forma de resol ver las dificultades que surjan. oportunidad y modalidades cómo el Estado podrá ejercer este derecho.-"Artículo 14..Aquí están las aprensiones de que se había dado cuenta anteriormente. al precio y modalidad habituales del mercado..¿Estaríamos de acuerdo en que fuera así? Bien.Lo que ocurre es que por las normas generales siempre está obligado a indemnizar a terceros.. El señor ALMIRANTE MERINO. de conformidad a ese Código. .. en cuanto tal. El señor ALMIRANTE MERINO.Dice..Historia de la Ley N° 18. con arreglo a los procedimientos y normas que establezca el Código de Minería. GENERAL BENAVIDES. El señor RELATOR..Este está en relación con el 9°.serán los terceros. ya que fija las cauciones por los daños producidos. de los productos minera les que esta ley declare de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional por contener determinadas sustancias en presencia significativa. Los terceros no están..Esta parte está en relación con el 9°. Yo preferiría eliminar expresamente a aquellas personas que van a estar en permanente vinculación con el concesionario minero. "El Código de Minería establecerá la forma. El señor GENERAL MATTHEI..Al propietario del terreno superficial o a otros concesionarios.. El señor TTE.

la idea en este caso es que esta característica de estratégico se cubre a través del derecho de primera opción de compra. El señor RELATOR.Pueden aparecer. Y esta obligación del concesionario es materia de ley orgánica constitucional porque esto no es problema de concesibilidad.Juzgo importante la pregunta del señor General Mendoza. El señor MINISTRO DE MINERIA. se entiende que una sustancia tiene presencia significativa dentro de un producto minero. Ahora.. mi General.Es el siguiente y no el anterior. cuando es susceptible de ser reducida desde un punto de vista técnico y económico. El señor ALMIRANTE MERINO.. El torio y el uranio hoy día estaban reservados al Estado precisamente por considerar los encargados de la seguridad nacional que tenían características tales que los hacían estratégicos. Entonces.No es tan problema.. precisamente a requerimiento de S. sino que más bien es una materia de seguridad nacional.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 153 de 268 "Son de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional los productos minerales en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa..El ítem está totalmente reservado. que queda en una categoría distinta y queda reservado justamente en forma fundamental . Y la respuesta fue precisamente el torio y el uranio. El señor RELATOR. porque en el fondo ésta es una obligación del concesionario.. El señor ALMIRANTE MERINO. acerca de aquellas sustancias que tendrían esta característica.Y es un problema. El señor ALMIRANTE MERINO. ¿por qué esto? Nosotros hemos consultado al Estado Mayor de la Defensa Nacional y a la Comisión Chilena de Energía.¿Y el cobalto? El señor MINISTRO DE MINERIA..Historia de la Ley N° 18. El señor ALMIRANTE MERINO. "Para los efectos de este articulo y del siguiente." El texto comparado de Minería tiene un error. Y el litio. y es materia de ley orgánica constitucional.. por cuanto por cierto no es una materia solamente minera. El señor GENERAL MENDOZA.¿Por qué solamente el torio y el uranio? ¿No puede aparecer alguna otra sustancia? El señor RELATOR.. el Presidente.Ofrezco la palabra.No se puede conceder... que está sujeto a la obligación de darle al Estado esta primera opción de compra. E.

El señor MINISTRO DE MINERIA. digamos. Almirante. no vaya a ser ése el fin del caso..No voy a eso. si el día de mañana los organismos encargados de la seguridad nacional consideran que hay otra sustancia con estas características.Ojalá hubiese cobalto en Chile. El señor ALMIRANTE MERINO. A mí me interesa también que el cobalto no lo pueda negociar cualquier particular. que es muy largo.El que no esté aquí. pero esto no significa que no pueda usarse para esos tratamientos. El señor ALMIRANTE MERINO. De manera que por qué no incluyeron el cobalto...Eso es realidad. lo único que eso significa es que.. Por otra parte. creo que ése no es un problema del cobre.. de manera tal que no tiene gran importancia hoy día la libertad de exploración que sí se consagra en el caso del torio y del uranio. Generalmente no se usa en bombas y en armas nucleares por el punto radiactivo permanente que tiene. los encargados profesionalmente de este tema plantean eso.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 154 de 268 por el hecho de que ahí ya se conocen reservas sustanciales. Si los organismos de seguridad nacional en un futuro consideran que un mineral o una sustancia tiene esas características. para declararla de esa manera. Ahora. Puede tener una utilización destructora muchísimo mayor que cualquiera de las demás materias que se están usando. El señor ALMIRANTE MERINO.Entiendo precisamente: que no se pueda comerciar libremente sin que el Estado intervenga. ya sea (no se entienden algunas palabras) .. no creo que vayan a faltar los votos. cuando la primera bomba nuclear que hizo la China fue de cobalto? El cobalto sigue siendo usado como materia radiactiva sucia. Por cientos de años dura el efecto radiactivo del cobalto en el aire.. Aquí hay libertad de exploración y de explotación... Claro que nos interesa que se descubra en Chile el cobalto. El señor MINISTRO DE MINERIA.¿Por qué no consideraron el cobalto. El señor MINISTRO DE MINERIA. porque el día de mañana puede suceder que una persona que planta ... el cobalto es indispensable en ciertos tratamientos de cáncer y de otras enfermedades. pero llegado un cierto momento el Estado puede ejercer este derecho de primera opción de compra. y por eso se llama material radiactivo sucio. El señor ALMIRANTE MERINO. Además.Historia de la Ley N° 18.. se cambia la ley orgánica y se incluye. por el efecto de permanencia de su acción radiactiva.en lo que sea.Pero precisamente el no estar aquí .. porque obviamente sería una responsabilidad enorme el hecho de que si los organismos.

como lo hacen con otros materiales enriquecidos los rusos a Argentina o Estados Unidos a Brasil. .El problema aquí no es que en tanto le convenga. se ponga a trabajar en el cobalto y lo empiece a vender al mundo. se lo vendería al Estado. Almirante. pero no se puede ir a la Bolsa de Metales en Londres a decir que se desea comprar uranio.... la capacidad estratégica se logra solamente después. por ejemplo. El señor ALMIRANTE MERINO. pero si él no se lo quiere vender al precio de mercado.No. Es igual que vender carbón no más.. y el Estado quiere comprarle uranio al precio de mercado. El señor MINISTRO DE MINERIA.Ninguna importancia. No se transa. El señor ALMIRANTE MERINO. si él lo vende . Nadie sabe porque el uranio no se transa en el mercado. usted lo incluye aquí... o sea.. una empresa multinacional. o sea. El señor TENIENTE GENERAL BENAVIDES. El señor MINISTRO DE MINERIA..En ese caso.Allí no se transa el uranio. No hay.Historia de la Ley N° 18.. tiene una serie de alternativas: primero.. entonces.. El señor GENERAL MATTHEI. El señor ALMIRANTE MERINO. encuentra.Pero hay otra cosa: el uranio que se encuentra prácticamente no es enriquecido.Peor no está obligado por ley. El señor MINISTRO DE MINERIA. El señor GENERAL MATTHEI.No lo sabe. Encontrar uranio no tiene ninguna significación estratégica en si sí no se tiene la capacidad de enriquecerlo. Almirante. Solamente mediante acuerdos bilaterales entre países se entrega uranio...Para eso se necesita una ley de quórum calificado. El señor ALMIRANTE MERINO.. De manera tal que si esa empresa estuviera simplemente como una empresa comercial cualquiera.. No está obligado. comprárselo. Al privado le van a pagar el precio de mercado.¿Sabe cuánto ………. ¿Cómo está concebida esta norma? En el caso de que una empresa de un país extranjero.Mientras no pueda pasar de 238 (fonético) no tiene ninguna importancia. El señor ALMIRANTE MERINO..Me lo preguntó hace un tiempo.el uranio? El señor MINISTRO DE MINERIA. --Surgen varios diálogos. uranio y lo explota.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 155 de 268 ciruelas en Los Andes. Por eso digo que no..

no se venda.Dejémoslo así. en el caso de que eso sucediera con el cobalto. entonces... Almirante. señor. para impedir que ante una necesidad de seguridad nacional de esa envergadura. Digamos. si es un chileno y si usted le ofrece el precio de mercado... me parece difícil de concebir.. El señor ALMIRANTE MERINO.El cobalto como tal sirve para colorante de pinturas. no tengo ninguna objeción por cierto a que el cobalto sea o no sea incluido. el azul cobalto. usted primero trata de comprar. igual que el uranio. También el cobalto. y para aleaciones ….Requiere una técnica muy elevada. no puedo comprender por qué no le va a vender al Estado cuando lo está vendiendo al mismo precio afuera.Léalo.Pero insisto.Por otra parte. si hay una potencia extranjera dando una orden de que el cobalto de Chile se dirija para allá.Historia de la Ley N° 18. La única situación es cuando hay una orden de una potencia extranjera en el sentido de que la empresa radicada en Chile envíe todo ese mineral al país sede. un señor equis de Los Andes. El señor TENIENTE GENERAL BENAVIDES. no tiene ningún valor si no se tiene capacidad para enriquecerlo a través de determinado procedimiento. Ahora. El señor MINISTRO DE MINERIA. cambia esta ley en una noche.Son ellos los que dicen.¿Usted ha leído el libro de Baltra sobre el salitre en Chile? El señor MINISTRO DE MINERIA.. y si no es posible..No. Almirante. como le digo.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 156 de 268 El señor MINISTRO DE MINERIA. Almirante. lo fundamental aquí es que una potencia extranjera pudiera instruir a sus empresas en Chile que no le vendan ese producto al Estado chileno. no más. Por lo tanto. de ningún particular. Ese es un aspecto que trasciende la categoría minera..En último caso. es cuando al Estado le interesa decir: "No. ¿Hay acuerdo para dejarlo así? El señor GENERAL MATTHEI. todavía hay al menos siete años para que si el Estado Mayor de la Defensa Nacional piensa de . El señor ALMIRANTE MERINO. El señor GENERAL MATTHEI. esto lo requiere el Estado chileno". Ahí concibo el problema.. Yo pregunté al Estado Mayor de la Defensa Nacional. no hay dinero en Chile. En ese caso. El señor ALMIRANTE MERINO. Digamos.. El señor ALMIRANTE MERINO. El señor MINISTRO DE MINERIA..Pero es un hecho.

estimo que no puede existir eso. y como el Estado tiene el dominio absoluto. La Primera Comisión no está de acuerdo con que sea indefinida."Título IV. no es que no esté de acuerdo. (no se entienden algunas palabras). con instrucciones precisas de que se mantuviera el sistema que regía lo relativo a la legislación minera como era en un momento. De manera que hay mucho tiempo para pensarlo. El señor RELATOR. El Estado puede tomar posesión de ellas.. las arenas metalíferas. y la de explotación tendrá una duración indefinida. en mi opinión. comprendiéndose en esto las covaderas. inalienable e imprescriptible. los salares. las mismas personas que están aquí cambien esto y coloquen el cobalto.. Y justamente en la modificación de 1970... por establecer esta condición que fue la que nosotros pusimos en la Constitución cuando la firmamos. "Artículo 17.Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente. inalienable e imprescriptible de todos los minerales." Sobre esta materia son conocidos los puntos de vista.. El señor ALMIRANTE MERINO. es decir.Historia de la Ley N° 18.-"Articulo 16.." El señor ALMIRANTE MERINO. Entonces.de los famosos tres quintos De manera tal que..La circunstancia de que un yacimiento contenga sustancias no concesibles no obsta a la constitución de concesión minera respecto de las sustancias concesibles existentes en el mismo yacimiento. sin una sola excepción.Hay dos puntos de vista.¿Hay observaciones? No hay.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 157 de 268 manera distinta. quiere decir que entrega la propiedad……. cuando el Congreso Pleno votó. . exclusivo. "De la duración y extinción de las concesiones mineras. la concesión de exploración no podrá tener una duración superior a cuatro años. "La concesión minera no da derecho a su titular para apropiarse de las sustancias no concesibles con presencia significativa dentro del producto minero apropiable. estudiarlo y agregarlo antes que venga el problema que le preocupa a ……. con arreglo a lo que disponga el Código de Minería. exclusivo..Queda como está. hay para incluir sustancias y para sacarlas durante siete años como se estime necesario El señor ALMIRANTE -MERINO Continuemos El señor TENIENTE GENERAL BENAVIDES. los depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles. sino que la Constitución dice claramente que el Estado tiene el dominio absoluto. no podríamos poner algo como dice el artículo 17. El señor RELATOR. Desde el momento que entrega la concesión a alguien con una duración indefinida.

Si me permite. en la minería hay continuas reinversiones. estamos aprobando programas de inversión de 300 y tantos millones de dólares. la ley del Ejecutivo está en ese sentido con la historia de Chile hasta 1971. En otras palabras. Si no existe una duración indefinida y un plazo que por naturaleza deberá ser arbitrario. y de Chuquicamata. a la economía y a los trabajadores en cuanto eso disminuirá la fuente de trabajo. aun así. como la señalada por el General Mendoza. En primer lugar. sino "durará mientras el concesionario cumpla con los requisitos establecidos en la presente ley".Es un cambio formal. pero que en todo caso no tiene nada que ver por cuanto lo que allí se aprobó fue fundamentalmente en términos políticos. Es decir. No decir "tendrá una duración indefinida. hay una razón histórica. sin discutir si era propiedad o concesión ya que sabemos que los juristas tienen incluso una duda sobre si el Código de Minería anterior establecía realmente una propiedad privada o una concesión. la pertenencia minera ha estado sujeta a una condición: a cumplir un régimen de amparo que ha estado caracterizado por el pago de una patente minera.Tengo una fórmula que podría conciliar todas las ideas: "y la explotación durará mientras el concesionario cumpla con los requisitos establecidos en la presente ley". En segundo término. año en que precisamente esto fue propuesto por el ex Presidente y aprobado por un Congreso en el clima y en el ambiente de esa época. y es el hecho de que en minería es indispensable no solamente invertir en un primer momento. tienen 70 años y. Precisamente. hay una razón técnica muy importante. necesariamente al acercarse a ese plazo el inversionista no invertirá lo óptimo. . Eso lo veíamos incluso hace una semana en un directorio de CODELCO.Historia de la Ley N° 18. las remuneraciones.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Ofrezco la palabra. provocando.. quisiera hacer un comentario acerca de los diversos criterios que ha tenido el Ejecutivo al presentar esta disposición. Almirante. exploraciones. los impuestos pagados al Fisco. sino que hay un proceso de reinversión. más que ese otro tema que es perfectamente conciliable con lo que señala la Constitución. Durante toda la vida de Chile. El señor MINISTRO DE MINERIA. que comenzó en 1904. un daño al país. por ser un tipo de actividad que continuamente requiere hacer túneles. continuamente en minería hay que invertir cantidades sustanciales. la nacionalización de las minas que actualmente constituyen CODELCO. al parecer en 1902. en vez de otra manera de colocarlo y que ya es un poco formal.. En otras palabras. nuevas construcciones. De manera que hay una razón histórica. respecto de las minas de El Teniente. entonces." porque precisamente eso suena mal. Diría que el Ejecutivo ha tenido seis razones para establecer esta duración indefinida. la pertenencia minera. Página 158 de 268 El señor GENERAL MENDOZA.

obviamente es distinta la argumentación que se pueda dar. estimo que hay una razón política importante.Historia de la Ley N° 18.. lo que en el fondo prácticamente destruye la mina como valor a largo plazo. porque no puede amortizar nuevas inversiones. lo cual aparentemente es muy bueno para el interés nacional. Precisamente. porque si no lo que se hace —recuerden lo que pasó justamente en Chuquicamata. protege muy bien al Estado. cinco o seis meses establece la duración indefinida. más importante. la ley minera aprobada hace cuatro. se empieza a sacar todo lo que se puede en forma no científica. pero que en el fondo lo perjudican. Lo dice el texto de la ley. cuando se empezó a hablar de explotación-.es el así llamado floreo de la mina. y habrá una constante presión por reducirlo por motivaciones que aparentemente favorecen el interés nacional.No solamente requiere una constante inversión. y en Perú el Estado es dueño de todas las minas. El señor MINISTRO DE MINERIA. Son dos países mineros. Y. tenemos también otro argumento y es el caso del Perú. sino que. En quinto lugar hay un problema práctico. que es el hecho de que cualquier plazo que se ponga será considerado en el futuro como arbitrario. De manera tal que allá no se considera que el dominio del Estado sea contradictorio con la duración indefinida.explotarla a corto plazo. al mismo tiempo. pero. país cercano a nosotros y por eso importante. A mi juicio. por cuanto en todas estas alternativas el . cualquier plazo involucra establecer de alguna manera un sistema de amparo por trabajo. En tercer lugar. General. todos los chilenos lo tienen claramente en su memoria. en el fondo precisa saber. tener la tranquilidad de explotación a muy largo plazo. por cuanto siempre habrá alguna posición que estará estableciendo el por qué no se disminuye el plazo. es decir. En cuarto lugar. Obviamente. En síntesis. etcétera. nadie le puede asegurar. que es que se maximice la inversión en minería. porque empieza a explotar mal la mina a fin de sacarle el máximo rendimiento.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 159 de 268 Por consiguiente. abriremos un flanco bastante peligroso al populismo. pero no cabe duda de que en la práctica sucede exactamente lo contrario por el factor que usted señala de la no inversión cuando se acercan los últimos diez años. estimamos precisamente que no tener esa duración indefinida acarrea este problema de no conciliar los verdaderos intereses del país. en segundo lugar. creo que eso complementa claramente la razón minera que ha hecho que por algo en Chile ha estado siempre sujeta a esa condición. En otras palabras. ya que compite con el nuestro con inversiones extranjeras. Cualquier alternativa envuelve problemas prácticos casi imposibles de resolver. a fin de . El señor GENERAL MATTHEI. Si no hay plazo sino que estamos con la historia de Chile. se hace una mala explotación a fin de obtener de ella el máximo en el mínimo de tiempo.Totalmente de acuerdo..

obviamente el Ejecutivo consideró ese aspecto. Inclusive. Comprendo. Habría que entrar a detallar qué pasa. Una puede terminarse en dos años. y aquí estamos hablando de una facultad de explotar. las vigas. Finalmente. estimo que el constituyente quiso decir un dominio inalienable de la mina. y es un criterio que en el fondo vuelve a todas las deficiencias conocidas en la historia de Chile sobre el sistema de amparo por trabajo. cuando la concesión caduca. estimo que hay razones prácticas muy grandes. GENERAL MATTHEI. del yacimiento. de tal manera que el inversionista se debería poder llevar las maquinarias. si usted fija un plazo de diez años. pero entre las razones. Por consiguiente. pero que no está en lo más mínimo en conflicto con el hecho de establecer una facultad de explotación que puede tener duración indefinida. desde el momento que aceptamos que alguien la explote y la entregamos en concesión.Incluso. por ejemplo. algunas minas se pueden acabar antes. ¿qué se puede llevar el inversionista? Porque obviamente lo que ha caducado en ese caso es la concesión.Historia de la Ley N° 18.Obviamente. nosotros estimamos que el dominio que la Constitución consagra es el dominio sobre las minas. es obvio que el Estado está entregando la capacidad de explotarla hasta que se acabe. Precisamente. respecto de que el Estado tiene el dominio absoluto. 20 ó 50 años. el artículo 175 del antiguo Código Minero dice: "La duración de un determinado . En otras palabras. Almirante. estará sujeta a una condición o un plazo". suponiendo una mina grande que puede durar 150 ó 200 años. Por consiguiente. Almirante. por último. los postes eléctricos. se habría alienado esa mina. que considero perfectamente compatible con el término que la Constitución usa de "duración": el hecho de poder establecer una condición o un plazo. una mina puede acabarse en ocho años. ya que en Derecho el término "duración" permite la condición o plazo. Y eso. Consultó a los más destacados constitucionalistas. exclusivo. Por lo tanto. y tenemos la creencia de que este aspecto es plenamente constitucional y extraordinariamente importante para el desarrollo minero y económico del país. si se adoptara la interpretación de que el dominio inalienable significa que durante el plazo en que se da la concesión no puede acabarse la mina. la razón jurídica fundamental que usted menciona. si existe un plazo y la concesión caduca. está sujeto al criterio de la autoridad que lo va a resolver. en los textos legales chilenos se ha usado continuamente el término "duración" como condición y plazo. cualquier plazo también implica definir asuntos tales como. que su inquietud es absolutamente legítima. inalienable e imprescriptible de todas las minas. cuando nosotros entregamos una mina en concesión. El señor.. el aspecto del dominio inalienable. estaríamos en un problema bastante complejo porque deberíamos calcular cómo se acaban las minas..097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 160 de 268 Estado al final tiene que señalar si se ha mantenido o no se ha mantenido productiva la mina. por cierto. Al respecto. Y. aunque el plazo sea el que usted fije. de modo que si el plazo es de 10. con todos los bienes que están. Puede ser que .. Por otra parte..

Y no por eso deja de ser cierto que se mantiene esto. 3. Y esto es igual... el artículo éste. No sólo para las minas. y otro alternativo. porque siempre él tiene la facultad de hacer caducar esa concesión.. Por lo tanto. entonces. En realidad. pienso que la entrega de la concesión que hace el Estado nunca será absoluta. Almirante.Sí. En consecuencia. El señor TENIENTE GENERAL BENAVIDES. El señor ALMIRANTE MERINO. Obviamente.Existe la expropiación para todo. Por lo tanto. Siempre puede volver a él. y nosotros lo hemos aceptado como Estado al darle la concesión. Ley tiene que haber. El Estado tendría que hacer él mismo toda la explotación. nos rechazaría la ley. Nosotros hicimos la Constitución y la aprobamos. no hay más alternativa que someterlo al Tribunal Constitucional para su aprobación. nosotros estamos autorizando a alguien para explotar la mina hasta agotarla. Por eso. Para cualquier cosa. . antes de ir a la promulgación de la ley debe someterse esta norma al Tribunal. Conversé esto con el Presidente de la República y está de acuerdo con la idea. en dos años se puede haber extraído todo y. El señor MINISTRO DE MINERIA.Historia de la Ley N° 18. no puede haber un artículo 17 que diga algo distinto de lo que señala la Constitución. estoy de acuerdo con esto como viene presentado y como lo han aceptado las tres Comisiones. de expropiarla.. no podemos decir que con eso estamos violando la Constitución. De tal manera que esa duración indefinida es. en 100 o en 122 años. No puede dejar de haber ley. Si el Tribunal Constitucional encuentra inconstitucional la norma como está. De lo contrario no podríamos entregar ninguna concesión. Dijimos lo que señalan la ley y la Constitución.No.Tiene que expropiarla.. eso es obvio. ya sea en 2. porque el Estado en cualquier momento puede decir: "Señores.No la tiene. acá esta mina..Con respecto a la duración indefinida. De lo contrario es inconstitucional.. 4 ó 123 años.Al existir la expropiación. El señor GENERAL MATTHEI.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 161 de 268 se termine totalmente en dos años. nunca es absoluta la entrega. El señor TENIENTE GENERAL BENAVIDES. desde el momento que aceptamos que alguien saque las cosas de ahí. Tiene que expropiarla. si le ponemos 50 años. pero tiene la facultad para ello.. y pago eso". Puede no quedar nada de mineral en 2.. El señor TENIENTE GENERAL BENAVIDES. El señor GENERAL MATTHEI.

La condición de amparo es la patente y el juez es el único que puede determinar.. La expresión "inalienable" equivale a que no se puede hacer ajena la cosa. desearía hacer la siguiente argumentación en pro de la constitucionalidad de la norma. El señor MINISTRO DE MINERIA. El señor GENERAL MENDOZA.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 162 de 268 El señor. El señor GENERAL MENDOZA. Podría llegar un momento en que el Estado llegara y determinara que el concesionario no está cumpliendo. Estamos totalmente de acuerdo con la idea de que se haga una consulta al Tribunal Constitucional. se puede colocar de una u otra manera y para nosotros nos satisface igual. . vale decir.Entonces. de ser un derecho inalienable. que ya es un punto distinto. en Derecho. la expresión "enajenar" o "disponer" tiene dos significados.. puede coincidir perfectamente la idea de una concesión indefinida con un plazo.Sí. Uno amplio y uno restringido.Es una manera formal de presentar eso. El señor MINISTRO DE MINERIA. El señor MINISTRO DE MINERIA. Eso puede ser sumamente peligroso.. "y durará mientras el concesionario cumpla con los requisitos establecidos en la presente ley". Es cuestión de forma. porque quién juzgará si se cumple o no se cumple con las condiciones.. Por otra parte. Se observa que podría ser inconstitucional por el hecho de que irla en contra de este carácter que tiene el derecho del Estado.si hay plazos indefinidos. --Diálogos.. Hay plazos.. o sea. a que no se puede disponer de la cosa. yo estoy proponiendo algo que hace desaparecer esa palabra que tanto nos preocupa. Vale decir. El señor GENERAL MENDOZA. el plazo depende del concesionario y nada más. El señor RELATOR. lo que indica el General es un problema de forma.Mi Almirante.La única condición es la patente... y con ese solo arbitrio caducara la concesión haciéndose cargo de la mina sin pagar indemnización. Normalmente. "indefinido". El señor GENERAL MATTHEI. INTEGRANTE DE LA IV COMISION LEGISLATIVA..Por eso. MINISTRO DE MINERIA. El señor GAETE..Historia de la Ley N° 18.Previamente deseo saber --los abogados podrán decirlo-.Sí.La ley de ENAP dice que la Empresa Nacional de Petróleo tiene una duración indefinida. En realidad.Habría que ver qué problemas podría traer. y que en el fondo hace lo mismo.

no obstante cede parte de sus facultades en el derecho de dominio.Son arbitrarias. La Constitución le dice: "Usted es dueño de esto". Pero si esto es así. el Estado no puede permitir que otro sea dueño de las minas. le pone. y teniendo en cuenta el texto de la Constitución. que la propia Constitución le reconoce al concesionario que tendrá estas facultades suyas. sin que el Estado deje de serlo.Considero además que cualquier plazo que se fije es absolutamente arbitrario.. El que antes era dueño deja de serlo para que otra persona pase a ser dueño. como muchas veces son los arriendos.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 163 de 268 En el sentido restringido se dice que se enajena o se dispone cuando el dominio mismo cambia de titular. que está presente en todo nuestro ordenamiento jurídico. o grava su derecho de dominio. puede también tener una extensión en el tiempo totalmente independiente de la extensión en el tiempo que tiene el dominio del Estado. y para otras también. quiere decir que es posible que existan desmembraciones de este derecho de dominio del Estado que den lugar a que parte de sus facultades pasen a otras personas. porque el régimen de la concesión no es otra cosa que el que otra persona adquiera derechos sobre parte de las facultades que de suyo son del Estado por ser dueño. También hay plazos para las concesiones marítimas. hay un derecho concebido por el constituyente para el Estado. . Y tan es así. a renglón seguido. En sentido más amplio. El señor ALMIRANTE MERINO.de que la expresión "inalienable" está tomada en su sentido restringido. y esto lo está diciendo la propia Constitución cuando establece el régimen de la concesión. cuando establecimos las concesiones para obras públicas a particulares y dijimos que tendrían un plazo máximo de 50 años que podría ser renovable indefinidamente. pero como desmembración de las que tiene el Estado. Yo creo que. por qué 95? Desde el momento que ponemos un plazo en años estamos entrando directamente en arbitrariedades. como cuando se constituye un uso o un usufructo o como cuando constituye una hipoteca.Historia de la Ley N° 18. Y al no ser identificable y al ser independiente puede tener una vida propia y. en el inciso más abajo. en días pasados. teniendo en vista esta distinción...Pero ya fijamos un plazo. si este derecho independiente surge de la propia Constitución. Por eso creo que no es inconstitucional la norma que se viene proponiendo. El señor GENERAL MATTHEI. por qué 50. vale decir. O sea. por lo tanto. ¿Por qué no 99 años. Ya está promulgada esa ley. no es identificable con el otro. con una limitación que la ley Constitución inmediatamente. En consecuencia. es también enajenación aquel acto por el cual el titular del derecho de dominio. no parece haber duda --me atengo solamente al texto de la Constitución y no a la intención de los constituyentes-. sin desprenderse del derecho de dominio. El señor GENERAL MATTHEI.

.Están.Lo importante es que la Constitución que escribimos.Aparte de ser relator. La legislación chilena las ha usado siempre.No comparto su afirmación. Ya nosotros sentamos el precedente al decir que la duración de la sociedad puede ser indefinida. tan arbitrario como lo otro.Pero nunca en minas.No estoy de acuerdo en eso. y no sólo arbitrario sino inconstitucional.. en este momento quisiera ponerme un sombrero distinto para contestar algunas recomendaciones y decir por qué la Comisión Legislativa Primera ha concluido sobre la necesidad de que la concesión esté sujeta a un plazo que es obvia y elementalmente arbitrario. al calcular el valor. El señor GENERAL MATTHEI.. Tan arbitrario como el no colocar ninguno y hacerlo indefinido. La situación en minería no es igual. mi General.Con el mismo criterio.Historia de la Ley N° 18. es decir. excúseme. El señor ALMIRANTE MERINO..No estoy de acuerdo con esa afirmación. Es fundamentalmente diferente. En todo caso. El señor GENERAL MATTHEI..Evidente. El señor RELATOR... y firmamos dice otra cosa. también sentamos el precedente en cuanto a que la concesión de obras públicas es definida a 50 años de plazo.. se puede calcular muy fácilmente también lo que cobrará y cómo puede resarcirse de la inversión.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 164 de 268 El señor ALMIRANTE MERINO. Consultarle en el transcurso de esta ley... El señor TENIENTE GENERAL BENAVIDES. El señor ALMIRANTE MERINO. la cual podrá ser indefinida. en el artículo 3° se dice que la escritura de sociedad debe expresar la duración de la sociedad.. cuando despachamos la ley sobre sociedades anónimas. El señor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.. El señor GENERAL MATTHEI. El señor GENERAL MATTHEI.Pero no es lo mismo. en cuanto al problema de la alienabilidad o de la inalienabilidad.Podría aceptarse aquello de hacer la consulta al Tribunal. El señor RELATOR..A propósito de lo dicho por el General Mendoza. El señor GENERAL MATTHEI. ¿Por qué no sometemos esto al Tribunal Constitucional? El señor RELATOR. que es lo que está en tela de juicio y lo que ha reforzado tanto el señor . porque ahí muy fácilmente se calcula el valor y.Que la concesión sea indefinida digo que es. de ahí que sea arbitrario si es inconstitucional.

si no que de la autoridad judicial. la concesión deberá haber estado injustificablemente improductiva. como Poder Ejecutivo. Cuando se dice que la duración puede estar sujeta a un plazo o a una condición. que es para estos efectos el Estado. como decía mi General. . es decir. Sin embargo. Pero cuando la explotación puede durar 100 años. el concesionario pasa a tener el dominio.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 165 de 268 Ministro de Minería como el representante de la Cuarta Comisión. que es el titular del derecho de propiedad. no me cabe la menor duda: eso es jurídicamente cierto y plenamente…….Si es definido en 50 años y se agota en dos. es irrecuperable. es decir. no me cabe la menor duda de que la concesión se va a agotar por extinción de la sustancia. sino que es el Estado que indica la Constitución. Aquí la duración es tan indefinida como que el Estado. De tal manera que. El señor GENERAL MATTHEI. pero siempre hay una condición para poner término a la sociedad cuando los socios desean ponerle término: se desahucia la sociedad. y así también el concesionario tendrá el derecho a defenderse. no tiene derecho a ponerle término sino cuando el concesionario opta por no pagar la patente.Evidentemente. pero tendrá que demostrarlo. Y tan absoluto es este dominio que tiene el concesionario. desde el punto de vista de las autoridades que manejan el Estado. pero no ante el Estado autoridad.¿Y el Estado la puede recuperar? El señor RELATOR. El Estado sí está recuperando la contrapartida que es una patente minera. en verdad debo dejar en claro que esta inalienabilidad que establece el inciso sexto está plena y claramente en relación con el concepto de duración. como dice nuestro texto alternativo propuesto.Historia de la Ley N° 18. caducará o se extinguirá per sé. es decir el Poder Judicial. como que la concesión recae sobre sustancias mineras que son agotables. en este caso no la hay. El señor GENERAL MATTHEI. es decir. Y esto así lo ha previsto el texto propuesto por la Comisión Legislativa Primera. agotadas éstas. esta concesión pasa a tener una condición de indefinición tal en el tiempo.. que no es más que dominio. O sea. sujetas a que la autoridad verifique o compruebe si durante el lapso de duración del período de vigencia inicial la concesión ha estado injustificablemente improductiva. evidentemente el Estado nunca más podrá recuperar su dominio si éste es indefinido como la concesión de que se trata.(por ruidos no se entiende una palabra). la concesión también puede durar 100 años. Por ejemplo.. Pero esa autoridad no es el Estado o el Poder Ejecutivo tal como se ha descrito. digamos. la duración de una sociedad puede ser indefinida. por su esencia.¿Y si es definido en 50 años y se agota en 2? El señor RELATOR.. Además. teniendo el Estado el derecho a demostrarlo. que las concesiones se renuevan automáticamente por determinados plazos..

si bien habíamos propuesto en un principio 30 años.. Si deseamos que las haya debemos dar facilidades.Historia de la Ley N° 18..Conforme. Ya que estamos en perfecto desacuerdo.Hay algo más: que ya escribimos una cosa y la aprobamos. Aquí también. Estoy seguro de que habría sido un desastre. El señor ALMIRANTE MERINO. algunas sí y otras no. pongámosle un plazo corto y. y mi Almirante Merino estuvo de acuerdo.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 166 de 268 Ahora.Pero la interpretamos distinto. y propusimos 50 años. Estoy de acuerdo en que la parte constitucional la resuelva el órgano creado para eso.Nosotros tendríamos que formularnos una pregunta: qué queremos como Estado.No es lo mismo un término de concesión.. El señor GENERAL MATTHEI..Ahí debería pagar El señor ALMIRANTE MERINO. seguridad.. La misma ley lo propondrá. no hay inversiones.Cómo lo van a saber. lo que es cierto es que el plazo es arbitrario.. El señor GENERAL MATTHEI. El señor GENERAL MENDOZA. cómo habría operado la mina de Chuquicamata y de El Teniente ante la inseguridad total de la compañía de si se le renovará o no la concesión. El señor GENERAL MATTHEI. pero en la práctica se convertiría en un desastre. en una concesión de 50 años. que haya inversiones o que no haya inversiones. confianza. De ahí que quería hacer esta salvedad..Lo mismo que sabrán si mañana al Estado se le ocurre enajenar Chuquicamata y así lo hace. y en ese aspecto. Si es mediano.Y pagará... El señor ALMIRANTE MERINO. El señor ALMIRANTE MERINO. Lo cierto es que desde el punto de vista constitucional nos parece que esto es obvio y evidente. Por ejemplo. y si eso habría ido a favor o en contra de los intereses del Estado de Chile. En cuanto a la parte práctica. pues estimo que cada uno de estos planteamientos deberá ser avalado por las respectivas consideraciones constitucionales para los efectos de someterlos a la consideración del Tribunal en la consulta de que se trate. después cambiamos. El señor GENERAL MATTHEI.La misma ley está diciendo que la concesión puede ser renovada aún antes que venza el plazo. El señor GENERAL MATTHEI.. entonces. Si no. veo que esto traería consecuencias que en apariencia protegen al Estado y a sus intereses. en circunstancias de que llevan ya 80 años explotándola y anualmente o cada cierto tiempo tienen que hacer inversiones de cientos de millones de dólares. . que vaya allá en consulta. Desearía ver cómo habrían funcionado esas minas en este caso.

no hay ley. El señor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.Pero ése es constitucional.. es constitucional. y que él decida.Yo tengo otro texto.Creo que una. Por lo tanto. El señor GENERAL MATTHEI. Estamos todos de acuerdo en que el texto alternativo. El señor TENIENTE GENERAL BENAVIDES. No otros. aquel que fija la duración en 50 años. La pregunta que surge es si éste es inconstitucional.Entonces. respecto del otro texto el problema no es que no sea constitucional. .Este es el que consultaremos. El señor ALMIRANTE MERINO. El señor GENERAL MATTHEI. Enviémosle las dos fórmulas junto con la consulta del otro párrafo...Entonces.Las dos. porque ustedes dicen que éste es inconstitucional y nosotros decimos que no lo es. No otro. estoy de acuerdo.El otro es constitucional de todas maneras. Entonces... El señor TENIENTE GENERAL BENAVIDES. El señor TENIENTE GENERAL BENAVIDES. la duda es si este texto es constitucional o no lo es. también estoy de acuerdo. dejémosle al Tribunal Constitucional la opción de que decida cuál es la forma. El señor ALMIRANTE MERINO.Podríamos mandarle dos o tres textos.. pero es constitucional.. No puede dejar de haber ley. El señor ALMIRANTE MERINO. tendríamos que buscar... O sea... Si el Tribunal Constitucional dice que es así.¿Y qué hacemos si no es constitucional? . no podemos presentarle al Tribunal Constitucional una moción que sea rechazada.Se trataría de una consulta. El señor ALMIRANTE MERINO. puesto que nos dejaría sin ley. El señor MINISTRO DE MINERIA.Eso es lo que debe consultarse.. Le vamos a preguntar..Historia de la Ley N° 18. Y lo que resuelva el Tribunal se incorpora al texto y se manda como ley aprobada al Presidente de la República. El señor MINISTRO DE MINERIA. Si ellos dicen que esto no puede ser así. Lo consideramos negativo para los intereses del país.¿Enviaríamos una o las dos? El señor ALMIRANTE MERINO. Si no dice que es así.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 167 de 268 El señor ALMIRANTE MERINO..No..

Lo del cobre se producirá en seis años más.Por eso. El señor MINISTRO DE MINERIA. El señor MINISTRO DE MINERIA. para ser exactos.Sólo tiene una desventaja en la rapidez de la tramitación. Esa es la realidad. El señor ALMIRANTE MERINO.. y tendremos para muchos años antes de aprobarlo. Si no hay mayor inversión de la minería es en el cobre. pero ése puede decir 50.Eso no nos preocupa. Esa sería otra discusión. Al cabo de ese lapso vendrá sola la inversión. Se debe al mercado. que es lo único que importa en este momento.. y no se trata de proponerla por ley. por cierto que es de una importancia trascendental por cuanto expresa la voluntad política de la Junta de Gobierno y del Ejecutivo de definir la concesión de una determinada manera.. Habría que entrar a discutir qué es eso de injustificablemente improductiva...Historia de la Ley N° 18.El Código está listo. 49. El señor GENERAL MATTHEI. aunque no tenga vigencia hasta que se publique el Código de Minería. discutimos el otro tema. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION.. en que precisamente el ciclo será distinto. no es motivo de ley para promover las inversiones. El señor ALMIRANTE MERINO. El señor GENERAL MATTHEI..097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 168 de 268 El señor GENERAL MATTHEI. porque mientras no aprobemos el Código de Minería.. Por otra parte.Nos reunimos nuevamente y le mandamos otro.Después se envía el otro.Esta ley no tiene tiempo.. pero estoy seguro de que esta ley. Reitero: no hay inversión en el cobre y tampoco la hay en el Perú ni en ninguna parte porque su precio está botado. porque el precio de ese metal está botado y no hay recuperación del cobre hasta dos o tres años más.. Ahora. El señor MINISTRO DE MINERIA.Y después se le envía el otro en consulta. no hay caso de que se apruebe esta ley. pero lo primero es que nosotros tres pensamos que éste es perfectamente constitucional. desata las inversiones mineras que hoy están semiparalizadas hasta saber lo que tendrán. es muy importante la decisión política de esta ley. Si dicen que lo es.Las concesiones mineras y la voluntad política están expresadas en la Constitución.. se acabó la discusión. El señor ALMIRANTE MERINO. Y si manifiestan que no. . porque al estar publicada en el Diario Oficial.. que entre a regir seis meses o dos meses después tiene alguna importancia.

aquí hay dos requerimientos de reclamo.. "La concesión de exploración caduca.. por renuncia de su titular. párrafos tales y tales.Había inscripciones falsas.Aquí yo advierto lo mismo que tenía la ley anterior. El señor RELATOR.. Durante el período del señor Allende no aceptaban inscripciones y caducaban minas. si no hubiere postores en el remate público del procedimiento judicial originado por el no pago de la patente. "Las concesiones mineras se extinguen. El señor ALMIRANTE MERINO. . El señor RELATOR. dice que el Estado es dueño de las minas pero que habrá concesiones.Tal como está descrito el problema.Enviemos entonces el articulo 17 al Tribunal Constitucional con la pregunta de si es o no es constitucional en relación con el N° 24. Establece que la concesión minera caduca por no requerir el concesionario la inscripción de su concesión en el plazo que señala el Código de Minería. conforme a la ley"."Articulo 18.Los inversionistas le dicen otra cosa al Ministerio de Minería.Todo el párrafo completo. pasaban uno y dos años.. El señor RELATOR. porque la Constitución señala un gran marco. Y en esa época no había recurso alguno. en caso de que no les recibieran la inscripción. Usted sabe que hay dos inversiones que están postergando el inicio de sus labores precisamente en espera de una definición.Mi Almirante. extinguiéndose el dominio de los titulares sobre ellas: a) por resolución judicial que declare terreno franco.Continuemos. por infracción a lo dispuesto en el articulo 13. y b) por no requerir el concesionario la inscripción de su concesión en el plazo que señale el Código de Minería. será por no requerir el concesionario la inscripción. Otra cosa es que se la inscriban. cualquiera que sea.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 169 de 268 El señor MINISTRO DE MINERIA. pero no dice nada de qué es la concesión. de recurrir al tribunal correspondiente.... --Hay diversos diálogos. El señor ALMIRANTE MERINO. Y como no aceptaron las inscripciones. además. también.. El señor MINISTRO DE MINERIA. y al Fisco la concesión.Las concesiones mineras caducan. El señor ALMIRANTE MERINO. pero una definición acerca de qué es la concesión. y nadie invertirá 2 mil millones de dólares cuando eso no está definido.. No hay que olvidar que todo está entregado al Poder Judicial.Historia de la Ley N° 18. El señor ALMIRANTE MERINO..

Además. incluso el informe de la Secretarla de Legislación tenía cierta duda en esta materia. Y el hecho de que después la inscripción no se haga o se coloque cualquier tropiezo no le caduca la concesión. Ese requisito de inscripción es una formalidad de publicidad. en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extinción." El artículo 2° transitorio se preocupa de las superposiciones mineras y es bastante filigránico. Le doy lectura. pero en otra forma. pero eso lo dejamos perfectamente claro. vale decir.. Pero. igualmente entraría a jugar esto. que entiendo está aprobada.Historia de la Ley N° 18. El señor RELATOR. "Disposiciones transitorias. "De la vigencia de esta ley. Lo cierto es que está todo entregado al Poder Judicial. respecto de las concesiones mineras vigentes en este momento.. es que la superposición desaparece.Entiendo que si.. La inscripción no es más que un requisito de publicidad. ¿cómo quedaría eso? El señor RELATOR. Tuvimos especial cuidado en eso. Tal vez habría que buscar algunas acomodaciones. pero la idea.Pero antes no la recibían.. Suponiendo que se llegara a establecer la tesis de los 50 años.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 170 de 268 El señor ALMIRANTE MERINO. El señor GENERAL MATTHEI. ¿Está bien resguardado? El señor RELATOR. Además. y establece lo siguiente: "Las concesiones mineras vigentes a la fecha de entrada en vigor del nuevo Código de Minería subsistirán bajo el imperio de éste. "Título final.. la Comisión conjunta tuvo muy claro el problema de que la concesión quede constituida por el hecho de darse la resolución judicial respectiva.. no es esencial de la constitución. es decir está perfectamente aprobada. El señor ALMIRANTE MERINO. como podrán apreciarlo.Si mantenemos la tesis de una concesión única. prevalecerán las disposiciones de dicho Código. . también es un requisito integral.Una pregunta..Ahora. Basta requerirla solamente. "Articulo 19. La concesión se constituye judicialmente. No obstante." El artículo 1° transitorio no es más que una repetición de la propia Constitución en sus normas transitorias respectivas.La presente ley entrará en vigor en la fecha de publicación del nuevo Código de Minería.También antes. aquí el concesionario es diligente solamente al efecto de requerir la inscripción.

--Diálogos. El señor ALMIRANTE MERINO.A los diez años va a empezar la duda de que no seguirán invirtiendo.Eso es expropiar.. --Diálogos... porque el texto dice que no es necesario esperar los 50 años para renovar la concesión. Ya lo habían visto.Para todas las concesiones empieza a regir plazo cero a contar de la publicación del Código. El señor MINISTRO DE MINERIA. cualquier otra.La Africana..¿Empezaría a regir plazo cero hoy día? El señor RELATOR. El señor MINISTRO DE MINERIA.Claro..Historia de la Ley N° 18.No. no cabe la menor duda.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 171 de 268 El señor GENERAL MATTHEI.. El señor GENERAL 'MATTHEI. Esto se completa con la disposición de la Constitución. .. El señor GENERAL MATTHEI. Depende del Gobierno que rija en 50 años..El Estado lo puede hacer hoy. —Hay varios diálogos. A mí me había llegado la inquietud. El señor RELATOR.. El señor RELATOR..Habrá dificultades. porque el Estado tendrá el problema de demostrar la injustificable improductividad de la mina.. El señor ALMIRANTE MERINO.¿Cómo quedaría el plazo para aquellas que ya están vigentes? El señor MINISTRO DE MINERIA.No. y el Estado puede caducar hoy concesiones pagando la indemnización correspondiente.. No habíamos visto esa debilidad del proyecto alternativo: qué pasará en 50 años más. El señor GENERAL MATTHEI. El señor MINISTRO DE MINERIA. se pregunta otra cosa: ¿en Chuquicamata entraría a regir plazo cero.Chuquicamata no tiene problemas.. es decir. no caducar..Pero si eso no será automático.A menos que el Estado señale.. 50 años a partir de aquí? El señor RELATOR.. El señor MINISTRO DE MINERIA.Es un problema interesante. Lo cierto es que los problemas que se van a producir de aquí a 50 años serán en beneficio del concesionario..

Bien. Ese cuerpo legal al cual usted se está refiriendo indirectamente.Inclusive. Acaba de decir el Almirante que por un procedimiento mucho más sencillo. El señor RELATOR. El señor MINISTRO DE MINERIA. algo similar decía la Ley de Reforma Agraria. si un Gobierno en 50 años quiere caducar. El señor GENERAL MATTHEI.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 172 de 268 El señor MINISTRO DE MINERIA. ¿No expropió todo Chile la CORA? ¿Y a quién le pagó? A nadie. excepto las que se deriven de la aplicación de la norma contenida en la oración final del inciso primero de este último artículo. --Nuevamente se producen diversos diálogos. --Diálogos. se hizo cargo de todo y no le pagó a nadie.. El señor MINISTRO DE MINERIA. El señor ALMIRANTE MERINO. puede no tan sólo expropiar la minería..Como indica el Almirante...Tendrá que recurrir 50 mil veces a los tribunales de justicia para caducarlas..Solamente opera a favor de que el Estado sea lo suficientemente responsable en el manejo de la cuestión pública como para no hacer cosas como las realizadas durante el período de Allende.Pero mientras tanto nadie invertirá.No sucederá eso porque el Estado aumentará la productividad de sus minas para poder sobrevivir económicamente.Esa terminología es muy peligrosa.. El señor ALMIRANTE MERINO... El señor GENERAL MATTHEI. El señor RELATOR. sino lo que quiera... Asimismo. Si es irresponsable como en el tiempo de Allende..Mantendrán su vigencia las concesiones mineras superpuestas por aplicación de los artículos 82 y 83 del Código de Minería de 1932.. introducía en el fondo esa terminología de injustificable improductividad. y no destruirá todo lo que tiene por el gusto de hacerlo.. El señor MINISTRO DE MINERIA. pero sobre ese argumento de injustificable improductividad..El argumento del Almirante opera a favor de nuestra tesis en este asunto..Y es exactamente lo mismo que puede pasar de aquí a 50 años. se mantendrán vigentes las concesiones mineras superpuestas constituidas en virtud de disposiciones legales en vigor con anterioridad a ese . Almirante."Articulo 2° transitorio.Historia de la Ley N° 18. El señor MINISTRO DE MINERIA. que era no aceptar la inscripción….

" estaban referidas en el inciso 2° del citado artículo 3°.. dicho Código determinará la forma como se extenderá la concesión minera vigente.Historia de la Ley N° 18. El señor ALMIRANTE MERINO.. se considera: "1." El señor ALMIRANTE MERINO.Sí los puede aprovechar. y "2.¿Y esto de los esquistobituminosos? El señor RELATOR. el nuevo Código de Minería establecerá la forma de determinar a cual de las concesiones mineras vigentes ya superpuestas corresponderá extenderse al resto de las sustancias que estaban concedidas a la que caducare o que no estaban concedidas. --Hay varios diálogos. si fuera una sola.Siempre fueron de libre denunciabilidad. El señor ALMIRANTE MERINO. En Escocia se usan los esquistos como materia prima." El señor ALMIRANTE MERINO..Que las sustancias señaladas en el artículo 4° de ese Código.Que el carbón. El señor RELATOR."Lo dispuesto en los incisos anteriores es sin perjuicio de las concesiones mineras que se constituyen por aplicación de lo dispuesto en el articulo 5° transitorio."Artículo 3° transitorio..097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 173 de 268 Código que permitieron la superposición en razón de tratarse de pertenencias de diferentes sustancias. el torio y el uranio estaban comprendidos en el inciso primero del artículo 3° del Código de Minería de 1932. El señor RELATOR. pero sale muy caro.¿Conforme con el artículo 2° ¿No hay inconvenientes? Ninguna observación... "Con el objeto de que no se constituyan nuevas concesiones mineras superpuestas. Lo que sucede es que la tecnología no los pudo aprovechar.. excepto el petróleo en estado líquido o gaseoso" --coma-. concesiones que se entenderán constituidas con anterioridad a las extensiones de que trata el presente artículo.. "Para los efectos de los incisos anteriores.Los actuales titulares de concesiones administrativas para explotar conservarán sus concesiones bajo las reglas y condiciones que las rijan a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería y gozarán de preferencia para solicitar concesión minera .. El señor RELATOR.Son sólidos. a las sustancias que no le estaban concedidas. Asimismo.Son y siempre han sido concesibles...

. No hay concesiones administrativas mineras. El señor MINISTRO DE MINERIA.. Y también todas las del carbón.Todas las administrativas son con plazo.. Otorgada la concesión minera por la vía judicial. Precisamente. Todas.Sí. El señor ALMIRANTE MERINO. El señor MINISTRO DE MINERIA.Pero existe una arbitrariedad increíble. El señor ALMIRANTE MERINO. El señor ALMIRANTE MERINO.Pero al cumplirse el plazo para el cual fue concedida. El señor RELATOR... arenas y nada más.. El señor MINISTRO DE MINERIA.. . el Ministro tiene la facultad de regalarle a la gente miles de dólares en concesiones administrativas.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 174 de 268 dentro del plazo de un año contado desde esa fecha y de acuerdo a las disposiciones de ese Código.Dice que si el que tiene concesiones administrativas --inclusive... Las concesiones administrativas pueden solicitarse por ley especial como concesiones mineras.Placeres auríferos. y hay concesiones a las cuales se les ha rebajado la patente a un doscientos avo de la patente normal. de aquí para adelante.Aquí hay algo que estuvimos viendo al analizar este punto. en lo principal. se le considerará extinguida." El señor ALMIRANTE MERINO. corre un plazo. sobre el carbón y . El señor MINISTRO DE MINERIA.no lo solicita.. hay gente que ni sabe si son mineras o administrativas-.. se extinguirán al cumplirse el plazo para el cual fueron con cedidas. Hay personas en Chile que pagan un doscientos avo de la patente normal.Claro. El señor ALMIRANTE MERINO.. El señor MINISTRO DE MINERIA.Y aún más: la patente que pagan se la descuentan del impuesto a la renta. Si no lo solicitaren dentro de ese plazo. Y la pagan en doscientosavos por una simple decisión del Ministro. Actualmente.Historia de la Ley N° 18.Si la tiene actualmente. caducará la concesión administrativa. Pero no mineras. Pero las concesiones administrativas se dan solamente.. hemos estado revisando las concesiones administrativas y justamente no he firmado ninguna por considerarlas una arbitrariedad por cuanto el Ministro tiene poder para fijarles el plazo y para aplicarles la patente.Claro.

bajo las reglas y condiciones que respecto de estas concesiones . Por ejemplo. para lo cual gozarán de preferencia. Almirante.. Continuemos.. incluso de concesiones carboníferas y a los que emanen de los decretos de procedencia de éstas. y demás materiales aplicables directamente a la construcción constituidas para otra determinada aplicación industrial o de ornamentación.Historia de la Ley N° 18." El señor ALMIRANTE MERINO. ¿De dónde cree que salieron los pirquineros? Si no tendríamos minas en Chile. El señor ALMIRANTE MERINO.. Si no lo solicitaren dentro de plazo o si los terrenos donde recayeren no estuvieren francos. porque todo lo que haya hecho la persona en una concesión administrativa lo pierde si no solicita dentro del plazo que se transforme en minera. toda esa gente que está trabajando en la zona de Muñoz Gamero explorando carbón.. El señor RELATOR.. "A los derechos que emanen de las solicitudes de concesiones administrativas de explotación o de exploración. ahora es muy importante acabar con esa discrecionalidad absoluta que existe.¿Hay alguna observación? Únicamente que encuentro un abuso lo del párrafo cuarto. El señor ALMIRANTE MERINO. arenas.Estoy de acuerdo con eso. El señor MINISTRO DE MINERIA. El señor RELATOR. respectiva mente."Estas concesiones administrativas y las mineras que se constituyan por aplicación del inciso anterior subsistirán conforme a ese inciso. Después venden lo que descubrieron.. El señor RELATOR.Exacto."Artículo 4° transitorio. se les aplicarán las normas de los incisos primero y segundo o del tercero del presente artículo. continuarán en posesión de sus derechos en calidad de concesionarios de explotación. Página 175 de 268 El señor RELATOR. aunque se superponga a otra concesión minera vigente con anterioridad.097 ACTA JUNTA GOBIERNO El señor MINISTRO DE MINERIA.Por eso. las concesiones administrativas para explorar se extinguirán por el solo ministerio de la ley.. vigentes a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. "Los actuales titulares de concesiones administrativas para explorar deberán solicitar concesión minera por la vía judicial sobre los terrenos respectivos.. El señor ALMIRANTE MERINO.No hay de minerales..Para explorar solamente.Esas son pertenencias mineras constituidas conforme al Código y con propiedad minera absoluta.Si.Los titulares de pertenencias sobre rocas.. dentro del plazo de un año de publicado el nuevo Código de Minería..

¿Cuándo se enviaría esta consulta? El señor ALMIRANTE MERINO.. las actuaciones para iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión minera en los terrenos donde estuvieron ubicados.Historia de la Ley N° 18. respecto de los yacimientos o sustancias que en virtud de esta ley dejan de estar reservados al Estado. Caducada o extinguida la concesión.Mañana o pasado. El señor RELATOR.Si hay alguna modificación por parte del Tribunal Constitucional. Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de las transferencias a que estos organismos o empresas estén obligados por contratos válidamente celebrados. los organismos o empresas estatales que señala el Código de Minería. El señor MINISTRO DE MINERIA.. Entonces.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 176 de 268 mineras señala esta ley y el nuevo Código. El señor ALMIRANTE MERINO. "Son válidas las superposiciones que se produzcan en virtud del inciso anterior. estas sustancias volverán a ser del dueño del suelo.Eso habría que verlo. Tendríamos que volver a estudiarlo. que realicen. las disposiciones transitorias. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION.. . por ejemplo.. salvo esos dos.. van al Tribunal Constitucional los artículos 3° y 17 para la constitucionalidad de la materia. sólo serán válidas. dentro de aquel plazo. con una salvedad. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION.. debemos aceptar entonces que todos los demás artículos están aprobados.¿Observaciones? No hay." El señor ALMIRANTE MERINO.Claro. El señor ALMIRANTE MERINO.¿Observaciones? No hay. Secretario.. volvería la ley a Comisión y la Comisión conjunta propondría de nuevo un texto para trabajar en base a él.. El señor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.Almirante. "Si tales pertenencias fueren del dueño del suelo. porque si hubiera algún cambio tal vez habría que adaptar.Pero en principio estarían aprobados."Artículo 5° transitorio. caducarán de inmediato por el solo ministerio de la ley." El señor ALMIRANTE MERINO...Dentro del plazo de 180 días siguientes a la publicación del nuevo Código de Minería..

. la comunicación deberá ser firmada por el respectivo Presidente. El señor RELATOR...No hay Cámaras... "Cuando el requerimiento fuere de alguna de las Cámaras. al Senado o a la Cámara de Diputados se entenderán hechas a la Junta de Gobierno. que dice: "Durante el período a que se refiere la disposición decimotercera transitoria de la Constitución..097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 177 de 268 El señor SECRETARIO DE LEGISLACION. los requerimientos deberán ser formulados al Tribunal de la manera que se señala en los incisos siguientes. "En el caso del N° 2 del artículo 82 de la Constitución Política.. El señor ALMIRANTE MERINO.. El señor GENERAL MATTHEI. las normas de esta ley se aplicarán teniendo en consideración lo establecido en las disposiciones transitorias vigesimoprimera.. mi General."Cuando el requerimiento fuera de alguna de las Cámaras.Mi General.. Si gusta le doy lectura. El señor RELATOR.0 sea... El señor RELATOR.Yo no tenía el texto. El señor ALMIRANTE MERINO. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION. El señor GENERAL MATTHEI.Pero está la norma transitoria. . "Durante igual período y hasta que entren en funciones el Senado y la Cámara de Diputados. "El requerimiento del Presidente de la República deberá llevar también la firma del Ministro de Estado correspondiente. tercero y cuarto..... Lo teclearemos en el curso de la mañana y entiendo que se podría enviar en la tarde..Segundo. El señor GENERAL MATTHEI." El señor GENERAL MATTHEI. las referencias que se hacen en esta ley a la Cámara de origen. la Junta de Gobierno es la que formula la pregunta. (hay un salto en la grabación).¿Cuál es el procedimiento? ¿En ese caso se hace una consulta que firmamos los miembros de la Junta? El señor RELATOR.Está en la ley del Tribunal Constitucional..Es el segundo párrafo del artículo 3°.. las referencias que se hacen en esta ley a la Cámara se entenderán hechas a la Junta de Gobierno. Me fue entregado ahora.Historia de la Ley N° 18.Y el artículo 17 completo.Pero aquí estamos hablando de la Junta de Gobierno.

El señor RELATOR.Historia de la Ley N° 18..El Mensaje. "Al requerimiento deberán acompañarse. yo entendería que debe enviarse el Mensaje del Ejecutivo. creo que la misma Comisión conjunta debería redactar esto a fin de que vayan los pro y los contra. el informe técnico. el proyecto del Ejecutivo.. el proyecto aprobado en Comisión conjunta con las actas respectivas en cuanto a esta materia se refiere y no sé si acta de esta sesión.Me parece bien. .Por eso. y de los instrumentos escritos y demás antecedentes invocados...Como la debemos firmar los cuatro.. la comunicación deberá ser firmada por el respectivo Presidente. . El señor GENERAL MATTHEI. El señor RELATOR. en su caso..¿Qué informe técnico? El señor RELATOR. etcétera. con indicación de las normas que se estimen trasgredidas". El señor GENERAL MATTHEI. Un señor ASISTENTE..Y ojalá fuera el informe técnico del Ministerio." Hay actas de la Comisión conjunta que deberán remitirse también al Tribunal.Es lo que parece razonable. copias integras de las actas de sesiones. autorizada por el Secretario. El señor TENIENTE GENERAL BENAVIDES. el proyecto del Ejecutivo.De acuerdo con esto. El señor GENERAL MATTHEI.Es el Mensaje del Ejecutivo que viene acompañado de un documento que ahora se llama informe técnico. el vicio o vicios de inconstitucionalidad que se aducen. El señor RELATOR.. estimo que lo debemos firmar los cuatro..El informe técnico del Ministerio.. Es lo que corresponde hacer.. El señor RELATOR. entonces. El señor MINISTRO DE MINERIA. el informe técnico del Ministerio que lo acompaña.. Me parece que sería innecesario.Opino que en este caso firma la Junta de Gobierno la consulta completa. el requerimiento deberá contener una exposición clara de los hechos y fundamentos de derecho que le sirven de apoyo. Se señalará en forma precisa la cuestión de constitucionalidad y.... en líneas generales.. El señor GENERAL MATTHEI. de sala o comisiones en las que se hubiere suscitado el problema.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 178 de 268 "Cuando el requirente fuera alguna de las Cámaras."En todo caso. en su caso.

Yo no tengo ninguna observación.El artículo 34 se refiere al N° 1.Es cuestión de ver el procedimiento y lo acordamos en la Comisión..En cuanto a los puntos 2 y 3. Está bien... El señor ALMIRANTE MERINO.¿Cuándo.No. BASSO INTEGRANTE IV COMISION LEG. El señor RELATOR. se reúne la Comisión conjunta? El señor RELATOR.. hago mención solamente a la observación final.El artículo 34 de la ley orgánica del Tribunal Constitucional lo dice. y en el caso de que hablamos es el N° 2. El señor TTE.Si es necesario. --El proyecto queda pendiente.. . El señor RELATOR. GENERAL BENAVIDES. (BOLETIN N° 079-10) 3.PROYECTO QUE APRUEBA CONVENIO DE COOPERACION CIENTIFICA Y TECNICA ENTRE CHILE Y GUINEA ECUATORIAL. mi Almirante.. El señor CDTE. Es el artículo 39.. mañana a las 10.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 179 de 268 El señor JEFE DE GABINETE DE LA FACH. mi Almirante..Si les parece. El señor RELATOR.. El señor ALMIRANTE MERINO. El señor MINISTRO DE MINERIA.Historia de la Ley N° 18. --Diálogos. 2..Parece más lógico enviar el acta de esta sesión y no la de la Comisión conjunta.-PROYECTO QUE APRUEBA CONVENIO CULTURAL BASICO ENTRE CHILE Y GUINEA ECUATORIAL. ¿Tienen alguna observación? El señor GENERAL MENDOZA. el relator es el Teniente Coronel don Gustavo Basso y he sido informado por la Comisión IV que puede hacer la relación de los puntos..Yo tengo una observación que va a exponer el relator. Siga no más el procedimiento... BOLETIN N° 080-10) El señor SECRETARIO DE LEGISLACION.Ustedes conocen el tema.

097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 180 de 268 No hay ningún problema en ambos proyectos.Historia de la Ley N° 18. en la forma. que deberían hacerse presente en el momento en que la H. El artículo 7° del Convenio de Cooperación Científica y Técnica dice a la letra lo siguiente: "Las partes contratantes . solamente que al estudiarse el proyecto de Acuerdo de Cooperación Científica y Técnica entre Guinea y Chile. la Comisión IV determinó que hay dos artículos que tienen aspectos de redacción. mi Almirante. Hago mención a ellos. Junta acuerde aprobar. que son los artículos 7° y 8° de este Convenio.

1981. (Art. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Tengo a honra comunicar a V. J. 981 y otras de carácter formal. JUNTA GOBIERNO Página 181 de 268 1. Acuerdo de la Excma. a) Se acuerda requerir al Tribunal Constitucional. aprobadas en sesión de Junta del 03. no permite concesiones mineras indefinidas. b) Aprobar los demás artículos no sujetos al indicado requerimiento. el texto constitucional..”. SANTIAGO. en aquella parte que señala que “la de explotación tendrá una duración indefinida”.0ct. de fecha 3 de noviembre de 1981. en atención a que la I Comisión Legislativa estima que es inconstitucional.981. con el objeto que resuelva sobre las siguientes cuestiones de constitucionalidad.BOL. Junta de Gobierno tomó el siguiente acuerdo: B. TABLA. -El Art. Junta de Gobierno Acuerdo de la Excma. Junta de Gobierno. 19. G. conforme al texto propuesto por la Comisión Conjunta informante con algunas modificaciones propuestas por el Ministerio de Minería en sesión de dicha comisión.: Sesión legislativa de la Excma. 3.E. tercero y cuarto del Art.E. por estimar que ellos son propios del Código de Minería y no de la Ley Orgánica Constitucional sobre concesiones mineras.9. (RES) N° 51 OBJ. en atención a que la III Comisión Legislativa los observó en cuanto a su constitucionalidad. Junta de Gobierno REF. N° 24. Junta de Gobierno que comunica a S.Nov.Historia de la Ley N° 18. que en la sesión legislativa de la "REFERENCIA". . El Presidente de la República. de 30. en la medida que establece que “el Estado tiene el dominio absoluto exclusivo.097 ACUERDO EXCMA. 1981 DE LA JUNTA DE GOBIERNO A S. 1. Fecha 04 de noviembre.E. inalienable e imprescriptible de todas las minas…. ya que a su juicio. 4 NOV. suscitadas durante la tramitación del proyecto: -Incisos segundo. la Excma. inciso sexto de la Constitución Política de la República de Chile).: Comunica acuerdo de la Excma.: 117-08 Proyecto de Ley Orgánica Constitucional sobre concesiones mineras. 17. deberá ser asimismo consultado al referido Tribunal.

L. los siguientes: . -Sr. conjuntamente con los antecedentes ya señalados. Pdte. A. 7.Informe Técnico del Ministerio de Minería.L. III C. CO. II C.983. Dicho requerimiento será firmado por todos los Srs. I. Dios guarde a V. -Sr. Pdte. 39 de la Ley N° 17. . POR LA JUNTA DE GOBIERNO JOSE T. J. Pdte. Integrantes de la Excma. -Sr. d) Remitir al Tribunal Constitucional. 5. Sec. C. todo ello para los efectos previstos en el Art. la preparación de las consideraciones que se incluirán respecto del requerimiento de constitucionalidad señalado en la letra a).-Archivo S. Min.-S. Pdte. L: 3.Demás elementos de juicio que sean necesarios para la adecuada comprensión del requerimiento solicitado. –Sr.E.E. MERINO CASTRO Almirante Comandante en Jefe de la Armada Presidente de la I Comisión Legislativa DISTRIBUCION: 1. el Presidente de la República. Junta de Gobierno. –Sr. 4.E. JUNTA GOBIERNO Página 182 de 268 c) Encomendar a la Comisión Conjunta que estudio la iniciativa. -Sr. J. G. L. IV C. Legislación.097 ACUERDO EXCMA.Correspondiente Mensaje de S. 8. República 2.Historia de la Ley N° 18. Pdte. P. . 6. .

siguientes argumentos: B.artículo 3°. de las que indica. J. se ha referido a ellas de un modo explícito. y del artículo 17 del referido proyecto. Requerimiento de Constitucionalidad Requerimiento para resolver cuestiones de Constitucionalidad al Proyecto de Ley de Concesiones Mineras enviado por la Junta de Gobierno a S. se suscitaron dudas sobre la constitucionalidad de los incisos segundo.- . REF. cuyos antecedentes se acompañan. El Tribunal Constitucional. Que la expresión " dichas concesiones" que encabeza la segunda frase del inciso séptimo del N°24 del artículo 19 de la Constitución de ninguna manera implica que sean objeto de una misma ley "la 2.097 REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD Página 183 de 268 1.Historia de la Ley N° 18. G. tercero y cuarto. incisos secundo.E.10. tercero y cuarto del artículo 3°.- Que el inciso séptimo del N° 24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República dispone que "corresponde a la ley determinar qué sustancias".- Durante la tramitación del proyecto de ley orgánica constitucional sobro concesiones mineras. (RES) N° 52/1 OBJ. sin formular un distingo acerca del carácter de esa ley. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL A. 9 NOV. En lo relativo al suscitado duda concesibles y no en atención a los 1. SANTIAGO. 1981. 1981 DE LA JUNTA DE GOBIERNO A S. cada vez que establece que determinada materia debe regularse mediante ley orgánica constitucional o ley de quórum calificado.: Requerimiento para resolver cuestiones de constitucionalidad que se originaron durante la discusión de la ley orgánica constitucional sobre concesiones mineras. Más aún. lo que llevaría a concluir que el mencionado mandato constitucional se estaría refiriendo a la simple ley. Fecha 09 de noviembre.E. pueden ser objeto de concesión de exploración o de explotación.: Artículo 82 N° 2 de la Constitución. se ha acerca de si la determinación de las sustancias concesibles es materia de ley orgánica constitucional. si se considera que la Carta Fundamental.

el constituyente determinó cual es el rango de dicha ley.097 REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD Página 184 de 268 3. por simple ley. Ello podría acontecer aún en el supuesto de que la modificación orgánica constitucional fuera aprobada en un solo acto por el Congreso Nacional. son las que dicen relación directa con el régimen de derechos y obligaciones "de los concesionarios". Según esto. ya que las exigencias necesarias para dictar una ley de esta clase que establecerá su reserva darían tiempo para manifestar masivamente la sustancia en cuestión. En efecto. se sostiene. Por el contrario. considerando que se trata de materias completamente distintas: una referida a "las sustancias concesibles" y la otra. 4. En las oraciones siguientes de este mismo inciso. de sustancias concesibles en no concesibles no afectaría a las concesiones ya constituidas. por estar los derechos que de ella derivan amparados por la garantía constitucional del derecho de propiedad.El inciso séptimo del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política del Estado establece que la determinación de las sustancias concesibles es materia de Ley. No se visualiza tal implicancia. Que la transformación futura. la Ley Orgánica Constitucional regula las situaciones posteriores a la determinación de que sustancias pueden ser objeto de concesión. por las siguientes consideraciones: 1. y el de ser indemnizado (que deriva del inciso noveno). si se consideran los trámites posteriores obligatorios de una ley de esta naturaleza. comprendiéndose entre los derechos el de constituir judicialmente las concesiones por el tiempo que determine la Ley Orgánica.- determinación de las sustancias que son concesibles" y "el régimen legal por el que habrán de regirse las concesiones" de sustancias previamente declaradas susceptibles de concesión. el régimen de amparo. referidas a la forma " de constituir derechos sobre ellas y las correlativas obligaciones". el establecimiento de las sustancias concesibles mediante Ley Orgánica Constitucional desprotegería el derecho del Estado a reservarse ciertas sustancias. entre sus disposiciones. y entre las obligaciones. Que las únicas materias de Ley Orgánica Constitucional. el referido inciso séptimo está construido de manera que exista perfecta armonía. "al régimen legal de los concesionarios”.- Sin embargo. Así es . las cuales se han elaborado mediante el empleo de términos que establecen una clara unión y concordancia entre todas sus oraciones.Historia de la Ley N° 18. por otra parte. que no había duda de que la materia en cuestión es de resorte de ley orgánica.

que establece que la concesión de explotación tendrá duración indefinida. De esta manera. consiguientemente el término de su duración se encuentra subordinado al cumplimiento de una condición. Otro tanto ocurre con la generalidad de los derechos personales puesto que las obligaciones correlativas a los mismos son susceptibles de .El mismo inciso séptimo establece que una ley que tendrá el carácter de orgánica constitucional establecerá. servidumbre. la que tendrá el carácter de orgánica constitucional". entre otras materias. habitación. y la cuarta oración se inicia con las palabras "Su régimen de amparo será establecido por dicha ley…".097 REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD Página 185 de 268 como la segunda oración dice "Dichas concesiones se constituirán siempre por resolución judicial y tendrán la duración. por lo tanto. 2. los derechos que confieran las concesiones. se ha sostenido que ello está acorde con la Constitución por las siguientes razones: 1.- En lo que toca al artículo 17. del derecho que ellas constituyen. Así ocurre con los derechos reales de usufructo. prenda e hipoteca. En consecuencia. debe ser materia de una ley de igual rango que aquella que establezca el derecho mismo. uso.Historia de la Ley N° 18. todo lo relativo a la determinación del objeto del derecho.La duración de un derecho equivale al período en que éste mantiene su existencia. la concesibilidad de la sustancia mineral es. No resulta posible establecer el contenido de un derecho sin referirlo a un objeto determinado. a su vez. conferirán los derechos e impondrán las obligaciones que la ley exprese. Nuestra legislación ofrece numerosos casos en que la extinción de un derecho y. Los términos "dichas concesiones" y "dicha ley" establecen una unidad tal entre todas las partes de que se compone el inciso que no cabe sino concluir que la Constitución Política estableció que la ley que debe determinar las sustancias susceptibles de concesión tiene el rango de orgánica constitucional. Un derecho deja de tener existencia cuando a su respecto concurre alguna causal de extinción. Por su parte el artículo 3° del proyecto de la ley orgánica constitucional sobre concesiones mineras establece que el objeto de las concesiones y. elemento descriptivo esencial del objeto del derecho y por ello es que este carácter sólo puede ser dado por una ley orgánica constitucional. consiguientemente. C. lo son las sustancias minerales concesibles que existan en la extensión territorial que determine el Código de Minería. inseparable del mismo. De lo anterior. se sigue que el objeto es un elemento de la esencia de todo derecho y.

la transferencia de una o más de las facultades que integran el contenido del respectivo derecho. Así ocurre. produce la extinción. sin que se produzca la transferencia misma de éste.Historia de la Ley N° 18. Las circunstancias de que el inciso sexto del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política del Estado. En su acepción amplia. Siendo la condición un acontecimiento futuro e incierto. En demostración de lo anterior.046 que establece la posibilidad de que las sociedades anónimas tengan duración indefinida. el término de la duración de las concesiones mineras tanto de exploración como de explotación. de dominio que sobre las minas tiene el Estado. se violente el ordenamiento jurídico nacional. Las expresiones "enajenación" y "disposición" tienen en el derecho común dos significaciones. y por lo tanto. significan además. Cabe también observar que nuestra legislación contempla en varios casos el establecimiento de una duración indefinida.- .La expresión "inalienable" equivale o significa que un derecho no puede ser enajenado o. con la falta de pago de la patente minera. tales expresiones significan la traslación del dominio del respectivo derecho. En consecuencia. es el derecho mismo. una de ellas restringida y la otra amplia. en otros términos. lo que es inalienable. b. constituida en causal de caducidad. no es óbice a la conclusión anterior por las siguientes razones : a. puede observarse que del contexto del proyecto de ley orgánica constitucional en estudio. aparece que las concesiones mineras de explotación están sujetas a extinción por el acaecimiento de un hecho futuro e incierto. 2. que no es susceptible de actos jurídicos de disposición. lo que no puede enajenarse. En consecuencia. puede citarse el artículo 4° número cuarto de la reciente Ley N°18. que. establezca que el Estado tiene el dominio inalienable de todas las minas. sin que con ello.097 REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD Página 186 de 268 extinguirse por el cumplimiento de una condición. El contexto de los diversos incisos del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política del Estado demuestra que las expresiones antedichas deben entenderse sólo en su sentido restringido.- c. En su acepción restringida. la duración de una concesión minera de explotación puede subordinarse no sólo al establecimiento de un plazo sino también al cumplimiento de una condición. por ejemplo.

un derecho independiente de aquel que corresponde sólo al Estado y más aún teniendo el carácter de un derecho real que le asigna el proyecto de ley orgánica constitucional. carácter éste propio de los derechos reales.097 REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD Página 187 de 268 Pero ello no obsta a que alguna de las facultades inherentes a este derecho de dominio. incluso con una concesión con plazo determinado se podría producir el agotamiento total de las sustancias .En cuanto a este inciso señala que el objeto de las concesiones está constituido por las sustancias mineras concesibles.Historia de la Ley N° 18. no puede menoscabar el carácter de inalienable que tiene el derecho del Estado sobre las minas. El carácter de real que el proyecto de ley le asigna. Tal ocurre con las facultades que integran el contenido del derecho de las concesiones mineras. guarda concordancia con el inciso séptimo del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política del Estado en un doble aspecto: a. así. La concesión minera es. estos tener el carácter que la ley orgánica constitucional quiera darles. 3. pueda ser ejercida por una persona distinta del Estado. pudiendo. bajo la argumentación de que las minas se agotan. la circunstancia de que la duración de la concesión de explotación sea indefinida.Siendo pues el derecho de dominio sobre una concesión minera. pues. y En cuanto entrega a la ley orgánica constitucional de manera amplia la configuración de los derechos de concesión minera. un derecho que constituye una desmembración del derecho de dominio que el Estado tiene sobre las minas y que.- Por otra parte. estableciendo así una relación directa entre el titular del derecho y la cosa objeto del mismo.- 4. pero referido únicamente a la correspondiente facultad de que pasa a ser titular. se atente contra la inalienabilidad del derecho del Estado. al mismo tiempo. b. porque. no se puede sostener que por el hecho de que la concesión sea indefinida. derecho éste reconocido por la Constitución y amparado por la misma en el inciso noveno del referido número 24 que establece "el dominio del titular sobre una concesión minera está protegido por la garantía constitucional de que trata este número". que adquiere un derecho independiente y del mismo modo absoluto y exclusivo que el derecho que el Estado tiene sobre las minas. constituye una limitación constitucional a dicho dominio del Estado.

exclusivo. se desprende del hecho de que tiene el "goce" de ellas.Historia de la Ley N° 18. Que el Estado tiene el "uso" de todas las minas. su goce y su disposición. Además.El inciso sexto del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política expresa que el Estado tiene el dominio absoluto. por otra parte. es evidente que la facultad de "disponer" se ejerce por el dueño no sólo mediante la transferencia del dominio a otra persona. obtener los frutos de una cosa. antes del vencimiento del plazo de duración. la exploración de la mina en cualquier grado de intensidad. Dominio absoluto significa. la enajenación es sólo un aspecto de la disposición. su uso. en la tesis de que la duración indefinida importa una alienación del derecho del Estado. lo cual se sustenta en los siguientes argumentos: 1. produce el menoscabo de las sustancias existentes en ella y. Pero. por lo tanto. en ciencia jurídica. En efecto. si no se tiene el uso de ella. que el titular tiene sobre la cosa objeto del derecho. Por ello es que no cabe sino concluir que la propia constitución previó que la concesión de explotación signifique la limitación en la esencia del derecho del Estado. su alienación parcial. se argumenta que el precepto es contrario a la Constitución. la explotación y el beneficio de los yacimientos que las contengan. inalienable e imprescriptible de todas las minas. puesto que. o mediante la destrucción de la cosa. sino por medio de la ejecución de actos jurídicos que importan limitaciones del derecho del dueño y la creación en el patrimonio de otras personas de facultades que son desmembramiento del dominio. . Que se tiene el goce por parte del Estado sobre todas las minas no puede ser puesto en duda frente al tenor del inciso décimo del número 24 del artículo 19 de la Carta Fundamental.097 REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD Página 188 de 268 contenidas en la mina. Tampoco puede ser puesto en duda que el Estado tenga la facultad de disposición por el hecho de que la Constitución declare su dominio inalienable. tratándose de sustancias no concesibles. o lo que es lo mismo. pues las concesiones deben estar sujetas necesariamente a un plazo en lo tocante a su extinción. corresponde al Estado la exploración. puesto que no se podría usufructuar. pues la explotación implica la apropiación de lo extraído.

toda vez que. el yacimiento o depósito natural de sustancias del reino mineral. según la cual las reglas relativas a la prescripción "se aplican igualmente en favor y en contra del Estado…". . este carácter inalienable no es incompatible con el otorgamiento de concesiones de exploración. La norma constitucional invocada. La concesión minera es. una institución (figura) jurídica consagrada constitucionalmente. El dominio del Estado es. por definición. es "excluyente". Más. En consecuencia. un dominio exclusivo. importa un acto de disposición. por mandato constitucional. como ya se dijo. es porque ese derecho es inalienable. de ser extinguido por prescripción ni adquirido por el mismo modo. si el dominio del Estado es exclusivo y nadie más puede tener o llegar a tener sobre las minas un derecho de igual naturaleza. Este dominio exclusivo no es incompatible con la idea de que el Estado otorgue concesiones a terceros sobre el mismo yacimiento o mina.097 REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD Página 189 de 268 Esto es particularmente cierto respecto del dominio del Estado sobre todas las minas. aparte del Estado. en su inciso séptimo expresa que corresponde a la ley determinar qué sustancias.Historia de la Ley N° 18.pueden ser objeto de con cesiones de exploración y explotación. según se desprende del propio texto constitucional. y en la medida en que ellas faculten a su titular para hacerse dueño de los minerales que extraiga de un yacimiento que es agotable. puesto que el Estado puede otorgar concesiones de explotación a los particulares. Que el dominio del Estado es inalienable es corolario de la idea del carácter exclusivo de dominio del Estado. después de declarar categóricamente en su inciso sexto que el Estado tiene el dominio exclusivo de todas las minas. de aquellas a que se refiere el inciso anterior --aquellas de que el Estado es dueño exclusivo-. significa que el Estado es el único titular de ese derecho. ni siquiera de las de explotación. tiene por objeto recalcar que ni aún la posesión o goce inmemorial pueden extinguirlo y radicarlo en manos del poseedor. el dominio del Estado no es susceptible. al terminarse la masa mineral. desaparece la mina o yacimiento del patrimonio del Estado. pues. esto es. además. lo cual quiere decir que nadie más. lo que. haciendo así excepción a la norma del artículo 2497 del Código Civil. Evidentemente. puede tener dominio sobre las minas. y por lo mismo que es exclusivo. El carácter de imprescriptible del dominio del Estado sobre todas las minas.

El querer compatibilizar el dominio exclusivo e inalienable del Estado sobre todas las minas con la concesión de vigencia indefinida. Por consiguiente. condición que no sería otra que la que extinga la concesión por falta de amparo. ni que la concesión tenga una duración que coincida con la sanción que la ley aplica al concesionario incumplidor de las exigencias que la misma ley le impone para mantener la concesión en su patrimonio. de toda lógica que si el dominio del Estado es un dominio patrimonial. y tener el dominio sobre. es forzoso concluir que una concesión de duración ilimitada es absolutamente opuesta a la idea de un dominio exclusivo e inalienable del Estado sobre el yacimiento. No parece apropiado pensar que el constituyente haya querido fijar la duración de la concesión en el acaecimiento de la condición resolutoria que constituye la causal de caducidad. gozar y disponer de la concesión. ella. de duración indefinidas son incompatibles con el dominio exclusivo e inalienable del Estado sobre todas las minas. Si esta recae. sobre el total del contenido del yacimiento. La idea de la duración apunta a la extinción natural de la concesión. Es innegable que la duración de un derecho se puede sujetar a un plazo -evento futuro y cierto. porque es obvio que conceder una mina indefinidamente hasta su total agotamiento es igual a transferir o enajenar el dominio de ella. pues. las concesiones. . el incumplimiento de los requisitos que la ley fija en el sistema de amparo. atribuyendo a la expresión "duración" el sentido de la posibilidad de fijar la subsistencia del derecho de concesión en el tiempo hasta la ocurrencia de una condición que le ponga término. hasta su extinción por agotamiento. 2.097 REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD Página 190 de 268 Resulta. En efecto. porque es inalienable y porque es imprescriptible. especialmente si se tiene en cuenta que sobre el derecho de concesión se tiene propiedad garantizada por la Constitución con facultades de usar. porque es exclusivo. no se ve que diferencia puede haber entre tener concesión indefinida en el tiempo sobre la mina. toda concesión de explotación que no tenga término en el tiempo es incompatible con él. En cambio. No se puede presumir que el constituyente haya querido expresar de dos maneras diferentes una misma idea. resulta antijurídico y contrario a la lógica. porque es absoluto.o a una condición -evento futuro incierto-. la idea de caducidad apunta a la inatención de sancionar al concesionario incumplidor.Historia de la Ley N° 18. sea por la llegada del tiempo o por el evento de una condición.

no vale. cabe recordar que el precepto en cuestión de la Constitución vigente es casi idéntico al del inciso cuarto del número 10 del artículo 10 de la Constitución de 1925. no consagrará un dominio patrimonial. inalienable e imprescriptible. quedó establecido de un modo indubitable que tal fue el sentido que quiso dársele a la norma que en definitiva.Si se partiera del supuesto.Historia de la Ley N° 18. de que la afirmación contenida en el inciso sexto del N°24 del artículo 19 es oscura. o dominio. A este respecto. condición que al decir del inciso primero del artículo 1478 del Código Civil.097 REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD Página 191 de 268 Si se celebra un contrato de arrendamiento por un año o hasta que al arrendatario le entreguen la vivienda que le están construyendo el contrato tendrá como duración ese plazo de un año o el tiempo que corra hasta el evento de la condición. Esta reforma se hizo precisamente para terminar toda discusión acerca de la naturaleza del dominio del Estado sobre las minas y dejar establecido clara y definitivamente que el derecho que el Estado tiene sobre ellas es un perfecto derecho de propiedad. inalienable e imprescriptible de todas las minas. habría llegado el momento de hacer uso de la norma de hermenéutica que autoriza a recurrir a la intención o espíritu de la ley “claramente manifestados en ella misma. . para desentrañar el sentido y alcance del precepto que declara que el Estado tiene el dominio absoluto. Pero la resolución del contrato por el no pago de la renta de arrendamiento es una sanción que la ley establece por el incumplimiento de la principal obligación del arrendatario. En los informes emitidos sobre el proyecto de reforma constitucional y en la discusión habida en el seno de las Comisiones y en el Congreso. exclusivo. con todas las características de la esencia y de la naturaleza del mismo. pasó a encabezar el inciso cuarto del N°10 del artículo de la Carta Fundamental. en la medida de que la calificación del dominio del Estado sobre todas las minas como absoluto. de 16 de julio de 1971. de tal manera que no puede estimarse que es ella la forma natural de terminación del contrato de arrendamiento. la condición que fija la duración de la concesión en el incumplimiento de los requisitos de amparo vendría a constituir una condición meramente potestativa del deudor.450. para el sólo efecto de razonar. Además. desde otro punto de vista. la historia fidedigna del establecimiento de la ley no puede ser más ilustrativa. 3. o en la historia fidedigna de su establecimiento". Desde luego. después de la reforma introducida en ella por la ley N°17.

Historia de la Ley N° 18.097 REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD

Página 192 de 268

Pero, no solamente este antecedente es digno de ser tenido en cuenta para que mediante la historia fidedigna de la ley, se pueda establecer el verdadero sentido y alcance del actual inciso sexto del N°24 del artículo 19 de la Constitución vigente. Parece útil recordar que tanto el proyecto de Acta Constitucional N°3, preparado por la Comisión que presidió don Enrique Ortúzar Escobar, como el proyecto de la misma Constitución, que preparó también esa Comisión, al igual que el emanado del Consejo de Estado, calificaban el dominio del Estado sobre todas las minas como un dominio "eminente", es decir, como ese dominio que no tiene otro sentido que el de expresión de soberanía y de explicación de por qué el Estado puede conceder las minas, y por qué revierten a él las concesiones que caducan. Pues bien, cando la Junta de Gobierno, en uso del Poder Constituyente, dictó el Acta Constitucional N°3, prescindió de la proposición formulada por la Comisión que presidió el Señor Ortúzar y, en su lugar, aprobó una norma que decía: "Un estatuto especial regulará todo lo concerniente a la propiedad minera". Es decir, en aquella ocasión la Junta de Gobierno, al formular una norma constitucional, repudió la idea de dominio eminente" del Estado y anunció la dictación de un estatuto especial, dejando vigente, entre tanto, con el carácter de transitorias, las normas de los incisos cuarto, quinto y sexto del artículo N°10, de la Constitución de 1925. La declaración de que “el Estado tiene el dominio eminente de todas las minas” fue, pues, reemplazada por el precepto tantas veces aludido, según el cual el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas. Ello importa la expresión inequívoca de la intención del constituyente de repudiar la consagración de un dominio teórico, mera expresión de soberanía, y, por el contrario, de consagrar en el texto de la Carta Fundamental el dominio patrimonial del Estado sobre todas las minas. D.En consecuencia, venimos a requerir a V.E. para que tenga a bien resolver las cuestiones de constitucionalidad antes señaladas, conforme a lo previsto en la Constitución y en la ley orgánica constitucional N°17.997.

Saludan a V.E.

Historia de la Ley N° 18.097 REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD JOSE T. MERINO CASTRO Almirante Comandante en Jefe de la Armada Miembro de la Junta de Gobierno FERNANDO MATTHEI AUBEL General del Aire Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea Miembro de la Junta de Gobierno CESAR MENDOZA DURAN General Director de Carabineros Miembro de la Junta de Gobierno CESAR RAUL BENAVIDES ESCOBAR Teniente General Miembro de la Junta de Gobierno ROLANDO LAGOS BECERRA Coronel Secretario de la Junta de Gobierno

Página 193 de 268

DISTRIBUCION: 1. -Tribunal Constitucional 2. -S .E. el Pdte . República 3. -Sr. Pdte. I C.L. 4. -Sr. Pdte. II C.L. 5. -Sr. Pdte. III C.L. 6. -Sr. Pdte. IV C.L. 7. -Sr. Secret. Legislación 8. -Archivo S.J.G.

Historia de la Ley N° 18.097

Página 194 de 268

SENTENCIA REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD

1.11. Sentencia de Requerimiento de Constitucionalidad
Sentencia del Requerimiento emitido por S.E. El Tribunal Constitucional sobre el Proyecto de Ley de Concesiones Mineras enviado a la H. Junta de Gobierno. Fecha 26 de noviembre, 1981.

REF.-Comunica sentencia dictada en requerimiento rol N°5. OFICIO N° 0054 Santiago, 27 de Noviembre de 1981. Para su conocimiento, conforme lo dispone el artículo 45 de la Ley N° 17.997, Orgánica Constitucional, ADJUNTO remito a esa Honorable Junta de Gobierno fotocopia autorizada de la sentencia dictada, con fecha de ayer, en los antecedentes rol N° 5, sobre su requerimiento para que este Tribunal resuelva cuestiones de constitucionalidad que se originaron durante la tramitación del proyecto de ley orgánica constitucional sobre concesiones mineras. Dios guarde a la Honorable Junta de Gobierno. JOSE MARIA EIZAGUIRRE ECHEVERRIA Presidente Subrogante JOSE RAFAEL LARRAIN CRUZ Secretario A LA HONORABLE JUNTA DE GOBIERNO PRESENTE Santiago; veintiséis de noviembre de mil novecientos ochenta y uno. VISTOS: Por oficio N° 52, de 9 de noviembre de mil novecientos ochenta y uno, la Honorable Junta de Gobierno ha formulado un requerimiento pidiendo que este Tribunal resuelva si vulneran preceptos constitucionales disposiciones discutidas durante la tramitación de la ley orgánica constitucional sobre concesiones mineras. Fundamenta su requerimiento en la norma del artículo 82 N° 2 de la Constitución Política de la República en cuya virtud este Tribunal debe resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitación de los proyectos de ley. Los puntos cuya resolución se solicita están comprendidos en los incisos segundo, tercero y cuarto del artículo 3° y en la última oración del artículo 17 del proyecto de ley en referencia.

Historia de la Ley N° 18.097

Página 195 de 268

SENTENCIA REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD El primer punto controvertido comprende los aludidos incisos segundo, tercero y cuarto del artículo 3°, que determina las sustancias que pueden ser objeto de concesiones de exploración y explotación. Se sostiene por una parte, que el inciso séptimo del N° 24 del artículo 19 de la constitución estatuye la dictación de dos leyes diferentes: una para determinar las sustancias objeto de concesiones, la que tendría el carácter de ley común, y otra sobre el régimen legal por el que deben regirse las concesiones mineras, teniendo sólo esta última la calidad de ley orgánica constitucional. Esta distinción se funda en que el inciso en referencia trata separadamente ambas materias en distintas oraciones: la primera, versa sobre las sustancias concesibles, sin calificar la calidad de la ley que las debe regir. La segunda oración se refiere al régimen legal de las concesiones y sólo allí se especifica que esta ley tendrá el carácter de orgánica constitucional. Se impugna la teoría anterior basándose en que la redacción del citado inciso séptimo revela una completa unidad y que un análisis del mismo inciso lleva a considerar que sus distintas oraciones se están refiriendo a una sola ley, la que tendría el carácter de orgánica constitucional. El segundo punto controvertido emana de la última oración del artículo 17 del proyecto de ley que establece que las concesiones de explotación tendrán una duración indefinida. Se impugna esta disposición por considerarla inconstitucional, en atención a que vulneraría los principios del inciso sexto del N° 24 del artículo 19 de la Constitución, que consagra para el Estado el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible sobre las minas. Se controvierte la tesis anterior sosteniendo que estos principios, sin vulnerarlos, están constitucionalmente limitados por la institución de la concesión minera. Consideran que si la Constitución establece que la ley orgánica constitucional debe determinar su duración, esta facultad le permite hacerla indefinida, pues este concepto es de mayor amplitud que el de plazo. Admitido este requerimiento a tramitación, fue puesto en conocimiento de S.E. el Presidente de la República, para los efectos del artículo 42 de la ley N° 17.997, quien respondió por oficio N° 13220/41, de fecha 17 de noviembre en curso. Con estos antecedentes se trajeron los autos en relación. CONSIDERANDO: Respecto al primer punto del requerimiento.1.- Que para un mejor conocimiento del problema debatido, se analiza, primeramente, el inciso séptimo del N° 24 del artículo 19 de nuestra constitución. Este inciso empieza por establecer que la ley determinará las sustancias que pueden ser objeto de concesiones, sin indicar, en ese momento, que se trata de una ley orgánica constitucional, calificación que sólo efectúa en la segunda oración, al referirse a la naturaleza de las concesiones. Esta forma de redacción ha dado pie para que algunos interpreten el inciso como que el constituyente hubiera dispuesto se dictaran dos leyes distintas. Para otros es un simple transponer de palabras dentro del contexto literario de la disposición constitucional;

Historia de la Ley N° 18.097

Página 196 de 268

SENTENCIA REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD 2.- Que interpretar la ley separando las distintas oraciones de un mismo precepto, presintiendo de su correspondencia y armonía, no se aviene con clásicos principios de hermenéutica jurídica. Como bien lo ha dicho la Corte Suprema: “el sentido de una ley no resulta de un precepto considerado aisladamente, sino del conjunto de prescripciones de la misma naturaleza que se refieren a una misma institución” (Revista de derecho y Jurisprudencia, año 1947, Tomo 44, Sección 1a., página 186); 3.- Que antes de analizar la redacción gramatical del texto, conviene determinar el sentido o intención del constituyente al establecerlo. Nuestro régimen de propiedad minera está contenido en cinco incisos del N° 24 del artículo 19 de la Constitución Política. El inciso sexto sienta la tesis general de que el dominio de las minas le corresponde al Estado, pero considerando que la Nación tiene también interés en que éstas se descubran y exploten, pues ello significa prosperidad y trabajo en beneficio del país, los incisos siguientes se otorga a los particulares el derecho de explorar y explotar mediante concesiones las sustancias fósiles que se declaren concesibles y se establece que el dominio del titular sobre su concesión minera queda protegido por la garantía constitucional de que trata el N° 24 ya citado. Ciertas sustancias, por razones de bien común, se reservan en el propio texto constitucional desde luego al Estado para que las explote por sí mismo. Todos estos preceptos, de tanta trascendencia, están trabados entre sí de tal manera, que resulta evidente que la remisión de una ley orgánica constitucional contenida en el inciso séptimo, en la intensión del constituyente, ha de comprenderla a todos; 4.- Que, por otra parte, el estudio de la redacción gramatical del texto, hecha mediante una lectura simplificada que omita las frases intercaladas, así lo confirma, pues ella rezaría como sigue: “Corresponde a la ley determinar qué sustancias… pueden ser objeto de concesiones… que la ley exprese, la que tendrá el carácter de orgánica constitucional”. Por lo tanto, la ley de que se trata, es la misma citada en la primera oración como destinada a determinar las sustancias concebibles y resulta así, ateniéndose al tenor literal del inciso en estudio, que la ley mencionada tres veces en el texto constitucional, es una sola, la que tendrá el carácter de orgánica constitucional; 5.-Que, por otra parte, separar estas materias y suponer que el constituyente reservó al dominio de la ley común la determinación de las sustancias concebibles y a la competencia de una ley orgánica constitucional el régimen jurídico que regule la concesión, importaría una incongruencia que no es posible atribuir al constituyente porque ello significaría desligar del núcleo esencial (régimen jurídico de la concesión) el supuesto necesario e imprescindible (sustancia minera concesible) para que dicho núcleo esencial tenga autonomía. En efecto, la distribución de una y otra materia en leyes de distinto rango significaría que el campo de aplicación de la ley orgánica constitucional estaría, en cierto modo, condicionado a la ley común respecto de las concesiones aún no constituidas, ya que dicho campo de acción sería mayor o menor según fuere mayor o menor el número de sustancias concesibles que determinara la ley común. Tal efecto no resulta consecuente con el sistema instaurado en

en el mismo lugar. Se consideró que al disponer que la ley fije una duración. debe tenerse en cuenta que hasta la época en que se dictó nuestra actual Constitución.. se puede evitar. al extenderse hasta el posible agotamiento del mineral. descrito en el inciso sexto. 6.-Las reflexiones contenidas en los considerandos precedentes llevan a la conclusión ineludible que la determinación de las sustancias que pueden ser objeto de concesiones de exploración o de explotación.Que el hecho de que la concesión de explotación minera pueda tener una duración indefinida no significa que ella carezca de término.. Pero esta alteración.Que de acuerdo a las definiciones del Diccionario de la Lengua. Esto no es exacto. siendo el concepto de "durar" equivalente a "permanecer" y "permanecer". se define como "mantenerse sin mutación. estado o calidad".. hecho que de acuerdo con el espíritu del constituyente. La única alteración a los atributos del dominio. al expresar que la concesión tendrá una duración indefinida estableció que su permanencia en el tiempo queda determinada. estimándola inconstitucional. se efectúa por el otorgamiento de las concesiones mineras. en caso alguno.Que si el constituyente hubiera querido limitar la concesión en el tiempo imponiéndole un plazo. El artículo 17. y 12. que una concesión de explotación de duración indefinida. equivaldría a transferir el dominio de la mina. el . Más aún. se habrían usado vocablos precisos. si se hubiera querido innovar. De lo anterior se infiere que “duración” puede ser a término cierto o incierto.. para fundamentar la impugnación a la norma.Historia de la Ley N° 18.Que se ha objetado por inconstitucional la última oración del artículo 17 del proyecto de ley que establece que la concesión de explotación tendrá una duración indefinida. Siendo el texto del proyecto de ley claro su sentido literal no ofrece dudas. 9. lo habría dicho.. Esta norma ha sido cuestionada durante la tramitación del proyecto. 7.Que por otra parte el dominio del Estado sobre las minas no cambia por el hecho de que la concesión sea a plazo o de duración indefinida.. implícitamente ordena se establezca un plazo.Que se afirma. Por lo demás. es de la competencia de la ley orgánica constitucional. inalienable e imprescriptible del Estado sobre las minas. todo lo cual indica claramente que la duración indefinida no implica.097 Página 197 de 268 SENTENCIA REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD nuestra actual constitución y restaría estímulo a la planificación de futuras exploraciones y explotaciones. por estar consagrada en la propia Constitución. exclusivo. ha establecido el sistema de concesiones sujetas a la obligación impuesta al dueño de desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica su otorgamiento y bajo un régimen de amparo con la consiguiente caducidad. exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos. En consecuencia. 8. el vocablo "duración" equivale a "acción y efecto de durar". al mismo tiempo. 10. el derecho a explotar minerales gozaba de duración indefinida. Respecto al segundo punto del requerimiento. pues si bien la Constitución Política ha consagrado el dominio absoluto. 11. no corresponde objetarla. transferencia por parte del Estado de su dominio sobre las respectivas minas.

Que. no puede sostenerse que él citado precepto del artículo 17 sea inconstitucional y que atente contra las características del . y. presente: 1. tuvieron.. por otra.cumple con la citada obligación que le impuso la Carta Fundamental. y 2. el derecho de obtener concesiones de exploración y de explotación. 2.Que el proyecto de ley orgánica constitucional sobre concesiones mineras. el que con relación al régimen de amparo de la concesión. inalienable e imprescriptible de todas las minas.997. de 19 de mayo de 1981.097 Página 198 de 268 SENTENCIA REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD propio proyecto de ley señala causales de terminación como ser la caducidad. extinguiéndose el dominio de los titulares sobre ellas: a) por resolución judicial que declare terreno franco. obliga al dueño a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica su otorgamiento. para cuyo efecto impone a la ley orgánica constitucional establecer un régimen de amparo que tienda directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligación y que contemple causales de caducidad o de simple extinción del dominio sobre la concesión.Que si bien es cierto que la Constitución Política en el inciso sexto del N° 24 del artículo 19. al establecer "y la de explotación tendrá una duración indefinida" no infringe la Constitución Política de la República. N° 2. además. exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos.. la renuncia y la expropiación. por una parte.. prescribe textualmente.Historia de la Ley N° 18. resguarda la concesión con la seguridad jurídica que requiere e. incluso. si no hubiere postores en el remate público del procedimiento judicial originado por el no pago de la patente”. 4. en consecuencia. éste rige sin perjuicio de lo prescrito en el artículo 18. aceptando los considerandos anteriores. lo prescrito en el artículo 82. Se previene que los Ministros señores Correa y Ortúzar. en su artículo 17 -que ha motivado la segunda cuestión de constitucionalidad sometida a este Tribunal.. la Constitución. que el proyecto establece y que consiste en el pago anual anticipado de la patente fiscal.Que la última oración del artículo 17 del proyecto de ley remitido.Que consecuente con los principios anteriores. dispone que el Estado tiene el dominio absoluto. exclusivo... debe tener el carácter de ley orgánica constitucional. y en el inciso segundo de la disposición vigésima segunda transitoria de la Constitución Política de la República y en los artículos 38 a 45 y 2° transitorio de la ley N° 17. 3. en lo pertinente: “Las concesiones mineras caducan. además. lo que demuestra el ¡interés del constituyente de que esta riqueza sea explotada y aprovecha da útilmente en beneficio del país. pueden ser objeto de concesiones de exploración o de explotación. dispone que su titular está protegido por la garantía constitucional del derecho de propiedad. Y visto. SE RESUELVE: 1. ya que por expresa disposición de dicho precepto.Que la ley llamada a determinar qué sustancias de aquellas a que se refiere el inciso sexto del N° 24 del artículo 19 de la Constitución. no es menos que el inciso séptimo del mismo precepto de la Carta Fundamental confiere a los particulares respecto de las sustancias mineras que la ley orgánica constitucional determine.

dicha ley establece. . además determina la duración de este derecho. la de su inalienabilidad. 27 de Noviembre de 1981. especialmente.Historia de la Ley N° 18. certifica que la sentencia que precede es copia fiel de su original escrita a fojas treinta y dos del expediente caratulado "Oficio N° 52 de la Honorable Junta de Gobierno relativo a los antecedentes relacionados con el proyecto de Ley Orgánica Constitucional sobre concesiones mineras y remitido al Tribunal Constitucional para los efectos previstos en el N° 2 del artículo 82 de la Constitución Política de la República. El Secretario del Tribunal Constitucional. Tribunal Constitucional integrado por su Presidente subrogante don José María Eyzaguirre Echeverría y por sus Ministros señores Enrique Correa Labra. pueden ser objeto de concesión y la que. Julio Philippi Izquierdo y José Vergara Vicuña. establece el derecho de explorar y explotar las sustancias mineras que. Pronunciada por el Excmo. Enrique Ortúzar Escobar. Rol N° 5. Redactó el fallo el Ministro señor Vergara y la prevención el Ministro señor Ortúzar. Regístrese. vinculándola al cumplimiento del régimen de amparo que por mandato de aquélla. quien suscribe. Rol N°5” Santiago.097 Página 199 de 268 SENTENCIA REQUERIMIENTO CONSTITUCIONALIDAD dominio del Estado sobre todas las minas y. porque ha sido la propia Constitución la que. en conformidad a la ley orgánica constitucional respectiva. por razones de interés público. Autoriza el Secretario del Tribunal Constitucional don José Rafael Larrain Cruz. Eugenio Valenzuela Somarriva. comuníquese y archívese.

entre otras materias. los titulares de derechos mineros seguirán regidos por la legislación vigente. Mensaje. con excepción de las arcillas superficiales. N° 1. Constitución Política). b) Fijar la duración de las concesiones de exploración y de explotación.097 ANTECEDENTES RELATOR Página 200 de 268 1. 1981. Asimismo. pueden ser objeto de concesiones de exploración o de explotación. N° 24. (BOLETIN N° 117-08).Historia de la Ley N° 18. ORIGEN. MAT. incisos primero y tercero. II. condiciones y efectos de las concesiones mineras. Procedimiento Extraordinario que pasó a "Simple Urgencia" y "Reservado". (artículo 19. que deberá regular. El Estado tiene el dominio absoluto. no obstante la propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre los terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas. exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos. 4. 3. . y. en el lapso que medie entre la fecha de entrada en vigor de la nueva Constitución Política y aquel en que entre en vigor el nuevo Código de Minería. c) establecer los derechos y obligaciones que dichas concesiones conferirán a sus titulares. inciso séptimo. Constitución Política). inalienable e imprescriptible de todas las minas. (artículo 19. d) determinar el régimen de amparo a que quedarán sujetas.12. continuarán regidas por la legislación actual (artículo 2° transitorio. ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes orgánicas constitucionales antes de su promulgación (artículo 82. 2. INGRESO 20 de agosto de 1981. ANTECEDENTES 1. en calidad de concesionarios. Vence: 17-11-1981. Constitución Política). Mientras se dicte el nuevo Código de Minería. Constitución Política). N° 24 inciso sexto. la forma. exclusivo. la constitución de derechos mineros con el carácter de concesión y las concesiones mismas que se otorguen. Corresponde a una ley de carácter orgánico constitucional: a) determinar que sustancias de aquellas en que el estado tiene dominio absoluto. Antecedentes del Relator Fecha 01 de diciembre.: Establece Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras. Corresponde al Tribunal Constitucional. CALIFICACION.

E. estableciendo nuevas normas sobre: A. b) La concesión minera de exploración que es un derecho que otorga. en general. De las Concesiones Mineras. La Excma. Concesiones mineras B. Vigencia F. La comisión conjunta agregó una norma en la que se establece que las sustancias minerales que se encuentran en los desmontes. en general. integrada además por representantes de las Comisiones Legislativas Segunda. 1. inciso primero). la facultad de extraerlas sustancias minerales concesibles y de hacerse dueño de ellas. OBJETO Página 201 de 268 Dictar la ley Orgánica Constitucional sobre concesiones mineras.Historia de la Ley N° 18. B. Derechos de los concesionarios mineros. calificando.097 ANTECEDENTES RELATOR III. A.E. 2. La Comisión Conjunta presidida por la Primera Comisión Legislativa. El objeto sobre el que se ejercen las facultades conferidas por las concesiones minerales está constituido por las sustancias minerales concesibles que existen en la extensión territorial que determine el Código de Minería (artículo 3°. escorias o relaves también son susceptibles de concesión minera. real e inmueble. (Artículo 1°). presidida por la Primer Comisión Legislativa. Existen dos clases de concesiones mineras: a) La concesión minera de exploración que es un derecho que otorga. a) Son concesibles todas las sustancias minerales metálicas y no metálicas y. toda sustancia fósil. acordó por unanimidad aprobar la idea de legislar proponiendo un texto sustitutivo que. Disposiciones Transitorias. y presenta las siguientes características fundamentales. IV SINTESIS DEL TRAMITE LEGISLATIVO A. la facultad de investigar la existencia de sustancias minerales concesibles. en la forma señalada en la ley. Tercera y Cuarta y del Ministerio de Minería. el proyecto como de “Simple Urgencia” y “Reservado”. en forma exclusiva. 3. Junta de Gobierno en su sesión del día 20 de agosto de 1981 acordó sustituir la tramitación mediante procedimiento solicitada por S . Asimismo dispuso su estudio por una comisión conjunta. el Presidente de la República. C. . distintos e independientes. (artículo 2°). Duración y Extinción de las concesiones mineras. reproduce las ideas contenidas en el proyecto original del Ejecutivo. Las concesiones mineras son derechos de naturaleza. Obligaciones de los concesionarios mineros D. en forma exclusiva. del dominio del predio superficial.

6. se determinen como de importancia para la seguridad nacional minera (artículo 3°. incisos primero y segundo). El proyecto del Ejecutivo señalaba que eran indivisibles. El proyecto del Ejecutivo. Todo concesionario minero tiene la facultad exclusiva de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros (artículo 7°). La Comisión conjunta eliminó las normas del mensaje que indicaban las situaciones en que pueden encontrarse los terrenos respecto a la facultad de catar y cavar. Sobre la concesión minera judicialmente constituida. La ley regulará los derechos de agua que adquiera el concesionario. b) No son susceptibles de concesión minera. 1. sólo se exceptuarán aquellas personas que señale el código de minería. (artículo 4°). 4. B. Toda persona puede adquirir dichas condiciones mineras. (Artículo 5°. que esta facultad puede ejercerla dentro de los límites de la extensión territorial de su concesión. Estas normas se incorporarían al Código de Minería. (artículo 4°). Agregó por su parte. (artículo 7°). (artículo 5° inciso cuarto). entre otros. la Comisión resolvió darle una nueva redacción. inciso segundo). El proyecto del Ejecutivo no contenía estas exigencias para constituir la respectiva concesión minera por el Estado. (artículo 3°. las que deberán ser autorizadas para tal efecto por una ley de quórum calificado. (articulo 5° inciso cuarto). (artículo 5° inciso segundo). en disposiciones que deberán aprobarse con quórum calificado. La Comisión Conjunta eliminó la norma del Ejecutivo que otorgaba iguales derechos al dueño de establecimientos de beneficio del mineral extraído. su titular tiene derecho de propiedad.097 ANTECEDENTES RELATOR Página 202 de 268 La Tercera Comisión Legislativa estimó que la determinación de las sustancias concesibles es materia de una simple ley y no materia propia de una ley orgánica constitucional. (artículo 8°). 7.Historia de la Ley N° 18. Las concesiones mineras se constituirán por resolución de los tribunales ordinarios de justicia. el litio y los yacimientos situados en aguas nacionales y zonas que. El Estado puede explorar o explotar con exclusividad sustancias concesibles pero deberá hacerlo por medio de empresas de las que sea dueño o en la cuales tenga participación. los hidrocarburos líquidos o gaseosos. Derechos de los Concesionarios Mineros. De acuerdo con las explicaciones de los representantes del Ministerio de Minería en el sentido que la intención de la norma era que la superficie mínima fuera la indivisible. 5. 2. . Los titulares de concesiones mineras tienen derecho a que se constituyan las servidumbres convenientes a la exploración y explotación mineras. inciso tercero). establecía las inhabilidades para ser titular de concesiones mineras. La extensión territorial de una concesión minera puede dividirse condicionada a que cada parte resultante no sea inferior a la extensión mínima que la concesión pueda tener de acuerdo con el Código de Minería. en cambio. (artículo 6°). conforman la ley.

Sujetarse a las normas relativas al derecho del Estado. entre otros: a) Hacer labores de exploración. que estimo innecesaria la norma. d) a ser indemnizado. b) Solicitar judicialmente labores exploración. En este pago radica el régimen de amparo de la concesión. c) a hacerse dueño de minerales extraídos. D. El proyecto del Ejecutivo. propuso esta norma en reemplazo de la del Ejecutivo que establecía que todo concesionario minero estaba obligado a entregar al Estado las sustancias no concesibles que extraiga. 2. (artículo 9º). Este último derecho fue aprobado con la reserva de la Primera Comisión legislativa. La Comisión Conjunta agregó una norma que establece que las deudas provenientes de patentes no pagadas sólo podrán hacerse efectivas en la misma concesión. Indemnizar el daño causado al propietario del terreno superficial o a otros concesionarios con ocasión de los trabajos que ejecuten. El concesionario de exploración tiene derechos. de las sustancias de valor estratégico para los fines de seguridad nacional. La Comisión conjunta. en caso de expropiación. Duración y Extinción de las Concesiones Mineras. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado. (artículo 16). Al Pago anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal. c) A hacer suyos los minerales concesibles que necesite extraer con motivo de las labores de exploración e investigación y d) a ser indemnizado. 4. El concesionario de explotación tiene derecho exclusivo: a) Hacer labores de explotación.097 ANTECEDENTES RELATOR Página 203 de 268 3. C. tanto frente al Estado como a los particulares y la de visitar las labores mineras ajenas que pudieren perjudicarle. Obligaciones de los concesionarios Mineros. renovables por una sola vez. . (artículo 14) 4. Este último derecho fue aprobado con la reserva de la Primera Comisión Legislativa. El Estado podrá tomar posesión de ellas con arreglo a lo que disponga el Código de Minería. primera parte). (artículo 13) 3. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado. 5. (artículo 11). Todo concesionario tiene derecho a defender su concesión por todos los medios que franquea la ley. de opción de primera compra al precio y modalidades habituales del mercado. b) Solicitar judicialmente concesión de explotación. en caso de expropiación. Se prohíbe al concesionario apropiarse de sustancias no concebibles. No pueden establecer una explotación comercial tratándose de concesionarios de exploración.Historia de la Ley N° 18. 5. tales como el torio y el uranio (artículo 15). (artículo 17. La concesión de exploración tendrá una duración de 4 años renovable por dos años por una sola vez mientras no se incurra en alguna causal de caducidad o de extinción. le otorgaba una duración no mayor de dos años. que estimo que estimo innecesaria la norma. 1. 1. (artículo 12). (artículo 10).

No obstante en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extinción prevalecerán las disposiciones de dicho Código. Las concesiones mineras caducan. La ley entrará en vigor a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. La concesión de explotación tendrá duración indefinida. extinguiéndose el dominio de los titulares sobre ellas por: a) Resolución judicial que declare terreno franco. Las concesiones mineras vigentes a la fecha de entrada en vigor del nuevo Código de Minería subsistirán bajo el imperio de éste. 2.097 ANTECEDENTES RELATOR Página 204 de 268 2. por la vía judicial. El proyecto del Ejecutivo les otorgaba un plazo de 180 días (artículo 3°). inciso primero). pasarán a ser concesibles. inciso segundo) d) Renuncia de su titular. 3. 3. no obstante prohibirlas para el futuro (artículo 2°). conforme a la ley (artículo 18 inciso final) E. b) No requerir el concesionario la inscripción de su concesión dentro del plazo. arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. con el carácter de normas orgánicas constitucionales Disposiciones Transitorias 1. subsistirán bajo las reglas del nuevo Código de Minería. La comisión conjunta eliminó el agregado del Mensaje en el sentido que sus disposiciones formarán parte integrante de dicho Código. La primera Comisión disiente con esta norma por cuanto considera que ella es contradictoria con la Carta Fundamental y con la característica de inalienable que ésta le atribuye al dominio del Estado. constituidas para otra determinada aplicación industrial o de ornamentación. . 5. durante el cual el Estado tendrá preferencia para iniciar el procedimiento judicial encaminado a constituir concesiones sobre ellas (artículo 5º). c) Infracción del concesionario de exploración a obligación de no establecer una explotación comercial (artículo 18. durante el cual gozaran de preferencia para solicitar concesión minera. (artículo 1°). (artículo 18. La Comisión Conjunta eliminó el plazo de extinción de 10 años de estas pertenencias propuesto por el Ejecutivo (artículo 4º). 4. Reconoce la vigencia de las actuales concesiones administrativas para explotar. Reconoce el derecho que le asiste al Estado respecto de las sustancias que actualmente le están reservadas y que. Los actuales titulares de pertenencias sobre rocas. Reconoce la vigencia de las concesiones mineras que están superpuestas en un terreno en virtud de disposiciones legales que hoy lo permiten. Vigencia. Propone una redacción alternativa que le otorga una duración de 50 años renovables (artículo 17 parte final). estableciendo un plazo de 180 días.Historia de la Ley N° 18. mientras no se incurra en causal de caducidad o de extinción. otorgándoles un plazo de un año.

distintos e independientes del dominio del predio superficial.Historia de la Ley N° 18. la facultad de investigar la existencia de sustancias minerales concesibles.La concesión minera de exploración es un derecho que otorga. Proyecto de Ley Fecha 01 de diciembre. Artículo 2°. salvo en lo que contraríen disposiciones de esta ley o del Código de Minería.. LEY N° LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS. y que se rigen por las mismas leyes civiles que los demás inmuebles.Las facultades conferidas por las concesiones mineras se ejercen sobre el objeto constituido por las sustancias minerales concesibles que existen en la extensión territorial que determine el Código de Minería.La Junta de Gobierno de la República de Chile ha dado su aprobación al siguiente PROYECTO DE LEY TITULO I De las concesiones mineras Articulo 1°. oponibles al Estado y a cualquier persona. aunque tengan un mismo dueño. Primer texto de la Comisión Informante. todas las sustancias minerales metálicas y no metálicas y.13. La concesión minera de explotación es un derecho que otorga. en forma exclusiva. en general.Las concesiones mineras son derechos rea les e inmuebles. la cual consiste en un sólido cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la limitan. 1981. las facultades de extraer todas las sustancias minerales comprendidas dentro de sus límites que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituida y de hacerse dueño de las que se extraigan.. en forma exclusiva. y respecto de ellas cualquier interesado podrá constituir concesión minera.. susceptibles de hipoteca y otros derechos reales: y.097 PROYECTO LEY Página 205 de 268 1. Artículo 3°. en cualquier forma en que naturalmente se . de todo acto o contrato. Cada vez que esta ley se refiera a concesión minera se entenderá que dichas expresiones comprenden tanto la concesión de exploración como la de explotación. toda sustancia fósil. transferibles y transmisibles. Son concesibles. en general.

son susceptibles de concesión minera junto con las demás sustancias minerales concesibles que pudieren existir en la extensión territorial respectiva. dichas concesiones mineras. los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados. en disposiciones que deberán aprobarse con quórum calificado. ejercer las facultades de explorar con exclusividad y explotar sustancias concesibles. Sobre las sustancias concesibles existentes en una misma extensión territorial no puede constituirse más de una concesión minera. en procedimiento seguido ante ellos y sin intervención decisoria alguna de otra autoridad o persona. en zonas que. Sólo se exceptuarán aquellas personas que señale el Código de Minería. Toda persona puede adquirir. conforme a la ley. que constituyan o adquieran la respectiva concesión minera y que se encuentren autorizadas para tal efecto por la correspondiente ley de quórum calificado. el Estado deberá actuar por medio de empresas de las que sea dueño o en las cuales tenga participación. sin perjuicio de las concesiones mineras válidamente constituidas con anterioridad a la correspondiente declaración de no concesibilidad o de importancia para la seguridad nacional.097 PROYECTO LEY Página 206 de 268 presenten. abandonadas por su dueño. rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. sobre las sustancias que esta ley determina.. quien tendrá preferencia para constituirla. Artículo 4°. en todo o en parte. escorias o relaves.Historia de la Ley N° 18. se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros. No se consideran sustancias minerales las arcillas superficiales. todas las cuales se rigen por el derecho común o por las normas especiales que a su respecto dicte el Código de Minería. las salinas artificiales. a cualquier título. o cuotas en ellas. el trámite se entenderá hecho por éste. Se tendrá por descubridor a la persona que primero inicie el trámite de constitución de una concesión minera respecto de una extensión territorial no amparada por una concesión minera vigente. Artículo 5°.La extensión territorial de una concesión minera podrá dividirse. Para. todo lo cual se entiende sin perjuicio de la división intelectual o de cuota que de la concesión pueda hacerse. Si el que inicia el trámite es una persona que ejecuta trabajos de minería por orden o encargo de otro. y tendrá que ser igual a esa extensión mínima o a un múltiplo de ella. . No son susceptibles de concesión minera los hidrocarburos líquidos o gaseosos.. el litio. Las sustancias minerales concesibles contenidas en desmontes. pero cada parte resultante de la división no podrá ser inferior a la extensión mínima que la concesión pueda tener de acuerdo con el Código de Minería. las arenas.Las concesiones mineras se constituirán por resolución de los tribunales ordinarios de justicia. salvo que haya habido fuerza o dolo para anticiparse en el trámite o para retardar el del que realmente descubrió primero.

túneles planos inclinados. cañerías. por plantas de extracción y de beneficio de minerales. extracción y apropiación de las sustancias que son objeto de una concesión minera constituye privación de los atributos o facultades esenciales del dominio de ellas. desmontes. su ejercicio e indemnizaciones correspondientes se determinarán por acuerdo de los interesados o por .El titular de una concesión minera judicialmente constituida tiene sobre ella derecho de propiedad. construcciones y obras complementarias. tranques.. ferrocarriles. Dichas concesiones están sujetas en favor de otras. al gravamen de ser atravesadas por socavones y labores mineras destinadas a dar o facilitar ventilación. desagüe y acceso. La privación de las facultades de iniciar o continuar la exploración.Historia de la Ley N° 18. puertos de embarque y centros de consumo. cañerías. protegido por la garantía del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política. sea dentro del procedimiento de constitución o con posterioridad a él. también. Artículo 8°.Todo concesionario minero tiene la facultad exclusiva de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros. canales.097 PROYECTO LEY Página 207 de 268 Corresponde al Código de Minería regular la forma de hacer valer los derechos..Los titulares de concesiones mineras tienen derecho a que se constituyan las servidumbres convenientes a la exploración y explotación mineras. y en cuanto les sean aplicables. los predios superficiales están sujetos al gravamen de ser ocupados en toda la extensión necesaria para trabajos mineros. habitaciones. sin impedir o dificultar su explotación aprovechen a otras y. el cual podrá también contemplar alguna otra medida de publicidad. a los gravámenes establecidos con relación a los predios superficiales. y a los gravámenes de tránsito y de ser ocupados por caminos. que. por subestaciones y líneas eléctricas y de comunicación. de conformidad con las normas de la presente ley y sujeto a las limitaciones y permisos que se establezcan en el Código de Minería. por canchas y depósitos de minerales. Artículo 7°. Artículo 6°. relaves y escorias. andariveles. dentro de los límites de la extensión territorial de su concesión. el juez ordenará su inscripción conforme a ese Código. establecimientos de beneficio. Respecto de esas concesiones. estaciones de ferrocarril. cintas transportadoras y todo otro medio que sirva para unir las labores de la concesión con los caminos públicos. TITULO II De los derechos de los concesionarios mineros.. Constituida la concesión minera. de quienes sean lesionados con la constitución de la concesión minera. La constitución de las servidumbres.

. Artículo 11.a ser indemnizado. Especialmente. Los peritos. y cesarán cuando termine su aprovechamiento. y a obtener las indemnizaciones pertinentes.El concesionario de exploración tiene derecho exclusivo: 1. salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículos 7° y 8°.Historia de la Ley N° 18. el ejercicio del cual le dará derecho preferente para constituirla aun después de la extinción de esta última...a ser indemnizado. acciones tales como la reivindicatoria. en el procedimiento sumario de aplicación general. tanto respecto del Estado como de particulares. en caso de expropiación de la concesión.. en la forma y con los efectos que determine el Código de Minería. A falta de acuerdo. Las servidumbres en favor de las concesiones mineras son esencialmente transitorias. en caso de expropiación. dentro de los límites y plazo de duración de la concesión de exploración. 3. y 4.097 PROYECTO LEY Página 208 de 268 resolución judicial en el procedimiento breve especial que la ley contemple o. previo dictamen de peritos. para tal efecto.a hacer suyos los minerales concesibles que necesite extraer con motivo de las labores de exploración e investigación. no podrán aprovecharse en fines distintos a aquellos para los cuales han sido constituidas. 2. 2. que consiste en el valor comercial de las facultades de iniciar y continuar la extracción y apropiación de las sustancias que son objeto de concesión.a hacerse dueño de todas las sustancias minerales que extraiga y que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituida.. para . el valor de dicho daño será fijado por el juez.El concesionario de explotación tiene derecho exclusivo: 1..a hacer libremente calicatas y otras labores de exploración minera. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado. Artículo 10. posesorias y las demás que la ley señale. El concesionario tiene derecho a impetrar del juez competente las medidas convenientes a la conservación y defensa de su concesión.Todo concesionario minero tiene derecho a defender su concesión por todos los medios que franquea la ley. a entablar. Los titulares de concesiones mineras tendrán los derechos de agua que en su favor establezca la ley. salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículos 7° y 8°. Podrán ampliarse o restringirse de acuerdo con el desarrollo que adquieran las labores relacionadas con ellas. en los casos. comprendidas dentro de los límites de su concesión.. Articulo 9°.a explorar y explotar libremente las minas sobre las cuales recae su concesión y a realizar todas las acciones que conduzcan a esos objetivos.. si éste no se contemplase.. se le reconoce al concesionario el derecho de visitar labores mineras que pudieren afectar sus derechos. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado..a iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión de explotación. y 3.

Lo pagado por patente minera por una concesión de explotación se imputará al pago del impuesto a la renta que derive de la actividad minera realizada en la respectiva concesión. tiene la obligación de sujetarse a las normas relativas al derecho del Estado de primera opción de compra. pero deduciéndose el valor de liquidación de los demás activos de dicho establecimiento ajenos a la concesión misma. de conformidad a ese Código. al precio y modalidad habituales del mercado .. sobre la base de las reservas de sustancias concedidas que el expropiado demuestre. oportunidad y modalidades en que el Estado podrá ejercer este derecho.Historia de la Ley N° 18. y la forma de resolver las dificultades que surjan. de los productos minerales que esta ley declare de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional por contener determinadas sustancias en presencia significativa. calculando.. en cuanto tal. establecerán el valor comercial de la concesión. con arreglo a los procedimientos y normas que establezca el Código de Minería. la autoridad o entidad estatal a la cual corresponderá hacer uso de este derecho. Artículo 15. . El Código de Minería establecerá la forma.El régimen de amparo a que alude el inciso séptimo del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política consistirá en el pago anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal.Todo concesionario minero. TITULO III De las obligaciones de los concesionarios mineros.. Artículo 13. Artículo 14. el valor presente de los flujos netos de cada de los activos del establecimiento minero o minero industria destinado a ejercer el derecho de concesión. Podrá exigírsele que rinda caución previa para responder por el valor de las indemnizaciones. la autoridad o entidad estatal que determinará fundadamente aquella presencia significativa. Artículo 12. activos entre los cuales se entenderá comprendido el expresado derecho. la sanción por las infracciones en que se incurra. en la forma y por el monto que determine el Código de Minería. Las deudas provenientes de patentes no pagadas sólo podrán hacerse efectivas en la concesión respectiva.El concesionario de exploración sólo puede explotar en los términos del número 3 del artículo 10. sin perjuicio de su caducidad conforme a la letra a) del inciso primero del artículo 18.El concesionario minero está obligado a indemnizar el daño que cause al propietario del terreno superficial o a otros concesionarios con ocasión de los trabajos que ejecute..097 PROYECTO LEY Página 209 de 268 determinar el monto de la indemnización.

que el titular de la concesión la ha mantenido injustificadamente improductiva. y b) por no requerir el concesionario la inscripción de su concesión en el plazo que señale el Código de Minería. "Artículo 17. Las concesiones mineras se extinguen.Las concesiones mineras caducan. El Estado puede tomar posesión de ellas.. TITULO IV De la duración y extinción de las concesiones mineras Artículo 17. do procederá la renovación cuando el tribunal resuelva. contados desde la fecha de la sentencia Judicial que las otorgó. por renuncia de su titular. El Código de Minería regulará la forma cómo el Estado ejercerá su derecho sobre las sustancias no concesibles y el de primera opción de compra sobre productos de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional. Artículo 16..097 PROYECTO LEY Página 210 de 268 Son de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional los productos minerales en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa. contenga el yacimiento. cuando unas u otros no tengan presencia significativa en la producción de sustancias concesibles que realice un concesionario. La concesión minera no da derecho a su titular para apropiarse de las sustancias no concesibles que. se mantendrá vigente mientras no se incurra en alguna de las causales de extinción de las concesiones que esta misma ley contempla". La concesión de exploración caduca. Artículo 18. y la de explotación tendrá una duración indefinida. también. si no hubiere postores en el remate público del procedimiento judicial originado por el no pago de la patente. El plazo de duración inicial o el de renovación..La circunstancia de que un yacimiento contenga sustancias no concesibles no obsta a la constitución de concesión minera respecto de las sustancias concesibles existentes en el mismo yacimiento. y se renovarán automáticamente por sucesivos períodos iguales. a petición del Estado y conforme al procedimiento que el Código de Minería señale. conforme a la ley. Con todo. con arreglo a lo que disponga el Código de Minería. . por infracción a lo dispuesto en el artículo 13. en su caso. renovable por dos años por una sola vez. en presencia significativa.. extinguiéndose el dominio de los titulares sobre ellas: a) por resolución judicial que declare terreno franco. además.Historia de la Ley N° 18. la concesión de exploración tendrá una duración de cuatro años.Las concesiones mineras de explotación tendrán una duración de 50 años.Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente.

se considera: 1. Para los efectos de los incisos anteriores. dicho Código determinará la forma como se extenderá la concesión minera vigente. Otorgada la concesión minera por la vía judicial.que el carbón. Artículo 2° transitorio. concesiones que se entenderán constituidas con anterioridad a las extensiones de que trata el presente artículo. caducará la concesión administrativa.Los actuales titulares de concesiones administrativas para explotar conservarán sus concesiones bajo las reglas y condiciones que las rijan a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. excepto la oración final del inciso primero de este último artículo. Si ... a las sustancias que no le estaban concedidas. Asimismo..Mantendrán su vigencia las concesiones mineras superpuestas por aplicación de los artículos 82 y 83 del Código de Minería de 1932. estaban referidas en el inciso segundo del citado artículo 3°.Historia de la Ley N° 18.. Disposiciones transitorias Artículo 1° transitorio. si fuera una sola. Pero.La presente ley entrará en vigor en la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. el nuevo Código de Minería establecerá la forma de determinar a cuál de las concesiones mineras vigentes ya superpuestas corresponderá extenderse al resto de las sustancias que estaban concedidas a la que caducare o que no estaban concedidas. excepto el petróleo en estado líquido o gaseoso.097 PROYECTO LEY TITULO FINAL De la vigencia de esta ley Página 211 de 268 Articulo 19.Las concesiones mineras vigentes a la fecha de entrada en vigor del nuevo Código de Minería subsistirán bajo el imperio de éste. Lo dispuesto en los incisos anteriores es sin perjuicio de las concesiones mineras que se constituyan por aplicación de lo dispuesto en el artículo 5° transitorio.. Con el objeto de que no se constituyan nuevas concesiones mineras superpuestas. y gozarán de preferencia para solicitar concesión minera dentro del plazo de un año contado desde esa fecha y de acuerdo a las disposiciones de ese Código. el torio y el uranio estaban comprendidos en el inciso primero del artículo 3° del Código de Minería de 1932.. Artículo 3° transitorio. y 2. Asimismo. en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extinción. prevalecerán las disposiciones de dicho Código.que las sustancias señaladas en el artículo 4° de ése Código. se mantendrán vigentes las concesiones mineras superpuestas constituidas en virtud de análogas disposiciones legales en vigor con anterioridad a ese Código que permitieron la superposición.

dentro de aquel plazo. Si no lo solicitaren dentro de plazo o si los terrenos donde recayeren no estuvieren francos. Los actuales titulares de concesiones administrativas para explorar deberán solicitar concesión minera por la vía judicial sobre los terrenos respectivos.Dentro del plazo de 180 días siguientes a la publicación del nuevo Código de Minería. respecto de los yacimientos o sustancias que en virtud de esta ley dejan de estar reservados al Estado. respectivamente. Estas concesiones administrativas y las mineras que se constituyan por aplicación del inciso anterior subsistirán conforme a ese inciso.. bajo las reglas y condiciones que respecto de estas concesiones mineras señala esta ley y el nuevo Código.. Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de las transferencias a que estos organismos o empresas estén obligados por contratos válidamente celebrados. se aplicarán las normas de los incisos primero y segundo o del tercero del presente artículo.097 PROYECTO LEY Página 212 de 268 no lo solicitaren dentro de ese plazo. incluso de concesiones carboníferas y a los que emanen de los decretos de procedencia de éstas. los organismos o empresas estatales que señale el Código de Minería. Artículo 5° transitorio. Son válidas las superposiciones que se produzcan en virtud del inciso anterior. Si tales pertenencias fueren del dueño del suelo. vigentes a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería.Historia de la Ley N° 18. que realicen. las concesiones administrativas para explorar se extinguirán por el solo ministerio de la ley. . continuarán en posesión de sus derechos en calidad de concesionarios de explotación. Caducada o extinguida la concesión. A los derechos que emanen de las solicitudes de concesiones administrativas de explotación o de exploración. estas sustancias volverán a ser del dueño del suelo. caducarán de inmediato por el solo ministerio de la ley. las actuaciones para iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión minera. en los terrenos donde estuvieron ubicados. se extinguirán al cumplirse el plazo para el cual fueron concedidas. Artículo 4° transitorio. arenas. para lo cual gozarán de preferencia. dentro del plazo de un año de publicado el nuevo Código de Minería. aunque se superponga a otra concesión minera vigente con anterioridad.Los titulares de pertenencias sobre rocas. y demás materiales aplicables directamente a la construcción constituidas para otra determinada aplicación industrial o de ornamentación. sólo serán válidas.

Son concesibles.14..Las concesiones mineras son derechos reales e inmuebles. TEXTO SUSTITUTIVO QUE SE RECOMIENDA APROBAR En mérito de las consideraciones expuestas.Las concesiones mineras pueden ser de de exploración o de explotación. La Junta de Gobierno de la Re pública de Chile ha dado su aprobación al siguiente PROYECTO DE LEY: TITULO I De las concesiones mineras Artículo 1°. Cada vez que esta ley se refiera a concesión minera se entenderá que comprenden tanto una como otra. oponibles al Estado y a cualquier persona. todas las sustancias minerales metálicas y no metálicas en general. la cual consiste en un sólido cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la limitan.097 TEXTO SUSTITUTIVO PROYECTO LEY Página 213 de 268 1. en general. susceptibles de hipoteca nosotros derechos reales y. esta Comisión recomienda aprobar el siguiente texto sustitutivo que se propone: LEY N° LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS. Texto Sustitutivo a Proyecto de Ley Fecha 01 de diciembre. . de todo acto o contrato. y respecto de ellas cualquier interesado podrá constituir concesión minera. salvo en lo que contraríen disposiciones de esta ley o del Código de Minería. Artículo 3°.Las facultades conferidas por las concesiones mineras se ejercen sobre el objeto constituido por las sustancias minerales concesibles que existen en la extensión territorial que determine el Código de Minería.Historia de la Ley N° 18. distintos e independientes del dominio del predio superficial. en cualquier forma en que naturalmente se presenten. aunque tengan un mismo dueño. y que se rigen por las mismas leyes civiles que los demás inmuebles. incluyéndose las existentes bajo las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional que tengan acceso por túneles desde tierra.. Borrador segundo texto Comisión Informante. transferibles y transmisibles. Artículo 2°. toda sustancia fósil. 1981..

a cualquier título. salvo que haya habido fuerza o dolo para anticiparse en el trámite o para retardar el del que realmente descubrió primero. en zonas que. sobre las sustancias que esta ley determina. todo lo cual se entiende sin perjuicio de la división intelectual o de cuota que de la concesión pueda hacerse. quien tendrá preferencia para constituirla. el Estado deberá actuar por medio de empresas de las que sea dueño o en las cuales tenga participación. escorias o relaves.La extensión territorial de una concesión minera podrá dividirse. No son susceptibles de concesión minera los hidrocarburos líquidos o gaseosos. abandonadas por su dueño. sin perjuicio de las concesiones mineras válidamente constituidas con anterioridad a la correspondiente declaración de no con cesibilidad o de importancia para la seguridad nacional. en todo o en parte. dichas concesiones mineras. pero cada parte resultante de la división no podrá ser inferior a la extensión mínima que la concesión puede tener de acuerdo con el Código de Minería. en procedimiento seguido ante ellos y sin intervención decisoria alguna de otra autoridad o persona. que constituyan o adquieran la respectiva concesión minera y que se encuentren autorizadas para tal efecto de acuerdo con las normas constitucionales vigentes. las salinas artificiales. Artículo 4°. y tendrá que ser igual a esa extensión mínima o a un múltiplo de ella. Sobre las sustancias concesibles existentes en una misma extensión territorial no puede constituirse más de una concesión minera.Historia de la Ley N° 18.. rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. las arenas. Para ejercer las facultades de explorar con exclusividad y explotar sustancias concesibles. Articulo 5°. el trámite se entenderá hecho por éste. conforme a la ley. o cuotas en ellas. el litio. son susceptibles de concesión minera junto con las demás sustancias minerales concesibles que pudieren existir en la extensión territorial respectiva.. .097 TEXTO SUSTITUTIVO PROYECTO LEY Página 214 de 268 Las sustancias minerales concesibles con tenidas en desmontes. se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros. todas las cuales se rigen por el derecho común o por las normas especiales que a su respecto dicte el Código de Minería. Si el que inicia el trámite es una persona que ejecuta trabajos de minería por orden o encargo de otros. No se consideran sustancias minera les las arcillas superficiales. Sólo se exceptuarán aquellas personas que señale el Código de Minería en disposiciones que deberán aprobarse con quórum calificado.Las concesiones mineras se constituirán por resolución de los tribunales ordinarios de justicia. Se tendrá por descubridor a la persona que primero inicie el trámite de constitución de una concesión minera respecto de una extensión territorial no amparada por una concesión minera vigente. los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados. Toda persona puede adquirir.

por canchas y depósitos de minerales. establecimientos de beneficio.Los titulares de concesiones mineras tienen derecho a que se constituyan las servidumbres convenientes a la exploración y explotación mineras.. La constitución de las servidumbres. Constituida la concesión minera. cañerías. Artículo 8°. el juez ordenará su inscripción conforme a ese Código. TITULO II De los derechos de los concesionarios mineros. ferrocarriles. puertos de embarque y centros de consumo. planos inclinados. el cual podrá también. desagüe y acceso. Artículo 6°. La privación de las facultades de iniciar o continuar la exploración. tranques. por subestaciones y líneas eléctricas y de comunicación. canales. y a los gravámenes de tránsito y de ser ocupados por caminos. de quienes sean lesionados con la constitución de la concesión minera. a los gravámenes establecidos con relación a los predios superficiales. que. estaciones de ferrocarril. cañerías. dentro de los límites de la extensión territorial de su concesión. cintas transportadoras y todo otro medio que sirva para unir las labores de la concesión con los caminos públicos. contemplar alguna otra medida de publicidad. túneles. andariveles. por plantas de extracción y de beneficio de minerales. también al gravamen de ser atravesadas por socavones y labores mineras destinadas a dar o facilitar ventilación.. relaves y escorias. construcciones y obras completarías. Dichas concesiones están sujetas en favor de otras.Historia de la Ley N° 18.097 TEXTO SUSTITUTIVO PROYECTO LEY Página 215 de 268 Corresponde al Código de Minería regular la forma de hacer valer los derechos sea dentro del procedimiento de constitución o con posterioridad a él. los predios superficiales están sujetos al gravamen de ser ocupados en toda la extensión necesaria para trabajos mineros. Artículo 7°.-El titular de una con cesión minera judicialmente constituida tiene sobre ella derecho de propiedad. su ejercicio e indemnizaciones correspondientes se determinarán por acuerdo de los interesados o por . extracción y apropiación de las sustancias que son objeto de una concesión minera constituye privación de los atributos o facultades esenciales del dominio de ella. habitaciones. protegido por la garantía del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política. de conformidad con las normas de la presente ley y sujeto a las limitaciones y permisos que se establezcan en el Código de Minería. Respecto de esas concesiones.Todo concesionario minero tiene la facultad exclusiva de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros. sin impedir o dificultar su explotación aprovechen a otras y. desmontes. y en cuanto les sean aplicables.

a ser indemnizado. salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículos 7° y 8°. en la forma que determine el Código de Minería. Los titulares de concesiones mineras tendrán los derechos de agua que en su favor establezca la ley. tanto respecto del Estado como de particulares. 2.a hacerse dueño de todas las sustancias minerales que extraiga y que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituida.a hacer libremente calicatas y otras labores de exploración minera. y obtener las indemnizaciones pertinentes.defensa de su concesión. si en esta no se contemplase.. entablar.El concesionario de exploración tiene derecho exclusivo 1.. Podrán ampliarse o restringirse de acuerdo con el desarrollo que adquieran las labores relacionadas con ellas.al iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión de explotación. en la forma y con los efectos que determine el Código de Minería Artículo 10.097 TEXTO SUSTITUTIVO PROYECTO LEY Página 216 de 268 resolución judicial en el procedimiento breve especial que la ley contemple o. Artículo 11. se reconoce al concesionario el derecho de visitar labores mineras que pudieren afectar sus derechos. 3. 2.. El concesionario puede impetrar del juez competente las medidas convenientes a la conservación y . que consiste en el valor comercial de las facultades de iniciar y continuar la extracción y apropiación de .El concesionario de explotación tiene derecho exclusivo: 1.a hacer suyos los minerales concesibles que necesite extraer con motivo de las labores de exploración e investigación. Las servidumbres en favor de Las concesiones mineras son esencialmente transitorias. Especialmente.a ser indemnizado. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado..a explorar y explotar libremente las minas sobre las cuales recae su concesión y a realizar todas las acciones que conduzcan a esos objetivos. comprendidas dentro de los límites de su concesión.Historia de la Ley N° 18.. Articulo 9°. y 4. y 3.Todo concesionario minero puede defender su con cesión por todos los medios que franquea la ley. en caso de expropiación de la concesión. no podrán aprovecharse en fines distintos a aquellos para los cuales han sido constituidas. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado. acciones tales como la reivindicatoria.. dentro de los límites y plazo de duración de la concesión de exploración cuyo ejercicio le dará derecho preferente para constituirla aún después de la extinción de esta última. posesorias y las demás que la ley señale... para tal efecto. salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículos 7° y 8°. y cesarán cuando termine su aprovechamiento. en caso de expropiación. en el procedimiento sumario de aplicación general. en los casos...

y la forma de resolver las dificultades que surjan. sin perjuicio de su caducidad conforme a la letra a) del inciso primero del artículo 18. para. calculando. Lo pagado por patente minera por una concesión de explotación se imputará al pago del impuesto a la renta que derive de la actividad minera realizada en la respectiva concesión. Son de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional los productos minerales en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa.. Artículo 13. al preció y modalidad habituales del mercado.Historia de la Ley N° 18.Artículo 14. establecerán el valor comercial de la concesión. tiene la obligación de sujetarse a las normas relativas al derecho del Estado de primera opción de compra. se entiende que una sustancia tiene presencia significativa dentro de un producto minero. oportunidad y modalidades cómo el Estado podrá ejercer este derecho.. sin perjuicio de lo dispuesto en el número 3 del artículo 10. Las deudas provenientes de patentes no pagadas sólo podrán hacerse efectivas en la concesión respectiva. con arreglo a los procedimientos y normas que establezca el Código de Minería.. Artículo 12. de conformidad a ese Código.Todo concesionario minero en cuanto tal. de los productos minerales que esta ley declare de valor estratégico para los fines de la seguridad nacional por contener determinadas sustancias en presencia significativa. cuando es susceptible de ser reducida desde un punto de vista técnico y económico. A falta de acuerdo. Artículo 15. Los peritos. con arreglo a lo que determine el Código de Minería. sobre la base de las reservas de sustancias concedidas que el expropiado demuestre. TITULO III De las obligaciones de Los concesionarios mineros. Podrá exigírsele que rinda caución previa para responder por el valor de las indemnizaciones.El concesionario de exploración no puede establecer explotación.El concesionario minero está obligado a indemnizar el daño que cause al propietario del terreno superficial o a otros concesionarios con ocasión de los trabajos que ejecute. en la forma y por el monto que determine el Código de Minería. el valor de dicho daño será fijado por el juez. El Código de Minería establecerá la forma. previo dictamen de peritos. los efectos de la determinación del monto de la indemnización. Para los efectos de este artículo y del siguiente. el valor presente de los flujos netos de caja de la concesión. las sanciones por las infracciones en que se incurra. .097 TEXTO SUSTITUTIVO PROYECTO LEY Página 217 de 268 las sustancias que son objeto de la concesión.El régimen de amparo a que alude el inciso séptimo del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política consistirá en el pago anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal..

. extinguiéndose el dominio de los titulares sobre ellas: a) por resolución judicial que declare terreno franco. y la de explotación tendrá una duración indefinida. en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extinción. Artículo 19. Las concesiones mineras se extinguen. Asimismo. conforme a La ley.. TITULO FINAL De la vigencia de esta ley.La circunstancia de que un yacimiento contenga sustancias no concesibles no obsta a la constitución de concesión minera respecto de las sustancias concesibles existentes en el mismo yacimiento.. La concesión minera no da derecho a su titular para apropiarse de las sustancias no concesibles con presencia significativa dentro del producto minero apropiable. Artículo 17. además. Artículo 18. la concesión de exploración no podrá tener una duración superior a cuatro años. por infracción a lo dispuesto en el artículo 13.. con arreglo a lo que disponga el Código de Minería. Disposiciones transitorias Artículo 1° transitorio.Las concesiones mineras vigentes a la fecha de entrada en vigor del nuevo Código de Minería subsistirán bajo el imperio de éste. por renuncia de su titular.Historia de la Ley N° 18.Las concesiones minera caducan.. El Estado puede tomar posesión de ellas.La presente ley entrará en vigor en la fecha de publicación del nuevo Código de Minería.. Artículo 2° transitorio. se mantendrán vigentes las concesiones mineras superpuestas constituidas en virtud de disposiciones legales en vigor con anterioridad a ese Código que .Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente. excepto las que se deriven de la aplicación de la norma contenida en la oración final del inciso primero de este último artículo.097 TEXTO SUSTITUTIVO PROYECTO LEY Página 218 de 268 Artículo 16. TITULO IV De la duración y extinción de las concesiones mineras.Mantendrán su vigencia las concesiones mineras superpuestas por aplicación de los artículos 82 y 83 del Código de Minería de 1932. prevalecerán las disposiciones de dicho Código. si no hubiere postores en el remate público del procedimiento judicial originado por el no pago de la patente. Pero. La concesión de exploración caduca. también. y b) por no requerir el concesionario la inscripción de su concesión en el plazo que señale el Código de Minería.

excepto el petróleo en estado liquido o gaseoso estaban referidas en el inciso 2° del citado artículo 3° Lo dispuesto en los incisos anteriores es sin perjuicio de las concesiones mineras que se constituyen por aplicación de lo dispuesto en el artículo 5° transitorio. dentro del plazo de un año de publicado el nuevo Código de Minería. Asimismo. se considera: 1. respectivamente. Estas concesiones administrativas y las mineras que se constituyan por aplicación del inciso anterior subsistirán conforme a ese inciso. las concesiones administrativas para explorar se extinguirán por el solo ministerio de la Ley.Que el carbón. a las sustancias que no le estaban concedidas. dicho Código determinará la forma como se extenderá la concesión minera vigente. Otorgada la concisión minera por la vía judicial. se les aplicarán las normas de los incisos primero y segundo o del tercero del presente artículo. y 2.. concesiones que se entenderán constituidas con anterioridad a las extensiones de que trata el presente artículo. si fuera una sola.. incluso de concesiones carboníferas y a los que emanen de los decretos de procedencia de éstas. caducará la concesión a administrativa. el torio y el uranio estaban comprendidos en el inciso primero del artículo 3° del Código de Minería de 1932. para Lo cual gozarán de preferencia. Para los efectos de los incisos anteriores. Los actuales titulares de concesiones administrativas para explorar deberán solicitar concesión minera por La vía judicial sobre los terrenos respectivos. Con el objeto de que no se constituyan nuevas concesiones mineras superpuestas. el nuevo Código de Minería establecerá la forma de determinar a cual de las concesiones mineras vigentes ya superpuestas corresponderá extenderse al resto de las sustancias que estaban concedidas a la que caducare o que no estaban concedidas. Artículo 3° transitorio. A los derechos que emanen de las solicitudes de concesiones administrativas de explotación o de exploración.. Si no lo solicitaren dentro de ese plazo. aunque se superponga a otra concesión minera vigente con anterioridad.097 TEXTO SUSTITUTIVO PROYECTO LEY Página 219 de 268 permitieron la superposición en razón de tratarse de pertenencias de diferentes sustancias.Que las sustancias señaladas en el artículo 4° de ese Código. se extinguirán al cumplirse el plazo para el cual fueron concedidas. Si no lo solicitaren dentro de plazo o si los terrenos donde recayeron no estuvieren francos. .Historia de la Ley N° 18.Los actuales titulares de concesiones administrativas para explotar conservarán sus concesiones bajo las reglas y condiciones que las rijan a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería y gozarán de preferencia para solicitar concesión minera dentro del plazo de un año contado desde esa fecha y de acuerdo a las disposiciones de ese Código.

. caducarán de inmediato por el solo ministerio de la ley. los organismos o empresas estatales que señala el Código de Minería. sólo serán válidas..Historia de la Ley N° 18.Los titulares de pertenencias sobre rocas. estas sustancias volverán a ser del dueño del suelo. respecto de los yacimientos o sustancias que en virtud de esta ley dejan de estar reservados al Estado. Artículo 5° transitorio. dentro de aquel plazo.Dentro del plazo de 80 días siguientes a la publicación del nuevo Código de Minería. Son válidas las superposiciones que se produzcan en virtud del inciso anterior. bajo las reglas y condiciones que respecto de estas concesiones mineras señala esta ley y el nuevo Código.097 TEXTO SUSTITUTIVO PROYECTO LEY Página 220 de 268 Artículo 4° transitorio. que realicen. y demás materiales aplicables directamente a la construcción constituidas para otra determinada aplicación industrial o de ornamentación. Si tales pertenencias fueren del dueño del suelo. Lo dispuesto en esto artículo se entiende sin perjuicio de las transferencias a que estos organismos o empresas estén obligados por contratos válidamente celebrados. continuarán en posesión de sus derechos en calidad do con cesionarios de explotación. las actuaciones para iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión minera en los terrenos donde estuvieron ubicados. Caducada o extinguida la concesión.. arenas. vigentes a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería.

todas las sustancias minerales metálicas y no metálicas y. y respecto de ellas cualquier interesado podrá constituir concesión minera. Son concesibles. transferibles y transmisibles. Articulo 3°. abandonadas por su dueño. y que se rigen por las mismas leyes civiles que los demás inmuebles. aunque tengan un mismo dueño. salvo en lo que contraríen disposiciones de esta ley o del Código de Minería. de todo acto o contrato. en cualquier forma en que naturalmente se presenten. Las concesiones mineras son derechos reales e inmuebles.Las facultades conferidas por las concesiones mineras se ejercen sobre el objeto constituido por las sustancias minerales con-cesibles que existen en la extensión territorial que determine el Código de Minería.15. Cada vez que esta ley se refiera a concesión minera se entenderá que comprenden tanto una como otra. LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS. Las sustancias minerales concesibles contenidas en desmontes. Artículo 2°.Las concesiones mineras pueden ser de exploración o de explotación. oponibles al Estado y a cualquier persona.Historia de la Ley N° 18. 1981.097 TEXTO SUSTITUTIVO PROYECTO LEY Página 221 de 268 1. escorias o relaves. en general. la cual consiste en un sólido cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la limitan. Los textos eliminados se han puesto entre paréntesis) y que se proponen con esta fecha a la Sesión de la Junta de Gobierno que se verifica este día. son susceptibles de concesión minera . toda sustancia fósil. susceptibles de hipoteca y otros derechos reales y. incluyéndose las existentes (bajo) en el subsuelo de las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional que tengan acceso por túneles desde tierra... Texto Sustitutivo a Proyecto de Ley Fecha 01 de diciembre. en general.La Junta de Gobierno de la República de Chile ha dado su aprobación al siguiente PROYECTO DE LEY TITULO I De las concesiones mineras Artículo 1°. Texto aprobado en Sesión Junta de Gobierno del 03 de noviembre de 1981 al cual se le han introducido modificaciones posteriores pedidas por el Ministerio de Minería (que van escritas con color rojo. distintos e independientes del dominio del predio superficial.

La extensión territorial de una concesión minera podrá dividirse. el Estado deberá actuar por medio de empresas de las que sea dueño o en las cuales tenga participación. . Si el que inicia el trámite es una persona que ejecuta trabajos de minería por orden o encargo de otros. pero cada parte resultante de la división no podrá ser inferior a la extensión mínima que la concesión puede tener de acuerdo con el Código de Minería.. las frenas. o cuotas en ellas. en zonas que.Historia de la Ley N° 18. Toda persona puede adquirir. todas las cuales se rigen por el derecho común o por las normas especiales que a su respecto dicte el Código de Minería. las salinas artificiales. el litio. Artículo 5°. en todo o en parte. se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros.. todo lo cual se entiende sin perjuicio de la división intelectual o de cuota que de la concesión pueda hacerse. Sólo se exceptuarán aquellas personas que señale el Código de Minería en disposiciones que deberán aprobarse con quórum calificado de acuerdo a las normas constitucionales vigentes.097 TEXTO SUSTITUTIVO PROYECTO LEY Página 222 de 268 junto con las demás sustancias minerales concesibles que pudieren existir en la extensión territorial respectiva. No se consideran sustancias minerales las arcillas superficiales. sobre las sustancias que esta ley determina. en procedimiento seguido ante ellos y sin intervención decisoria alguna de otra autoridad o persona. Sobre las sustancias concesibles existentes en una misma extensión territorial no puede constituirse más de una concesión minera. los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a le jurisdicción nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados. las mineras válidamente constituidas con anterioridad pendiente declaración de no con cesibilidad o de importancia para la seguridad nacional. Se tendrá por descubridor a la persona que primero inicie el trámite de constitución de una concesión minera respecto de una extensión territorial no amparada por una concesión minera vigente. Articulo 4°. a cualquier título. rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción. dichas concesiones mineras. conforme a la ley. que constituyan o adquieran la respectiva concesión minera y que se encuentren autorizadas para tal efecto de acuerdo con las normas constitucionales vigentes. el trámite se entenderá hecho por éste y (Para) Si el Estado estimara necesario ejercer las facultades de explorar con exclusividad y explotar sustancias concesibles. y tendrá que ser igual a esa extensión mínima o a un múltiplo de ella. quien tendrá preferencia para constituirla. No son susceptibles de concesión minera los hidrocarburos líquidos o gaseosos. salvo que haya habido fuerza o dolo para anticiparse en el trámite o para retardar el del que realmente descubrió primero. sin perjuicio de.Las concesiones mineras se constituirán por resolución de los tribunales ordinarios de justicia.

Sin embargo. La privación de las facultades de iniciar o continuar la exploración. Respecto de esas concesiones. los predios superficiales están sujetos al gravamen de ser ocupados en toda la extensión necesaria para trabajos/mineros. y a los gravámenes de tránsito/y de ser ocupados por caminos. desmontes. por plantas de extracción y de beneficio de mineral.El titular de una concesión minera judicialmente constituida tiene sobre ella derecho de propiedad.Todo concesionario minero tiene la facultad exclusiva de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros. cañerías. Articulo 8°. el juez ordenará su inscripción conforme a ese Código. túneles .. habitaciones. económico y expedito para obtener dicho permiso en caso de negativa de quien deba otorgarlo. Dicha facultad se ejercerá de conformidad con las normas de la presente Ley y estará sujeta a las disposiciones que se perciban en el Código de Minería. cintas transporta doras y todo otro medio que sirva para unir las labores de la concesión con los caminos . por canchas y depósitos de minerales. el cual podrá también. planos inclinados. protegido por la garantía del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política. tranques. TITULO II De los derechos de los concesionarios mineros Artículo 7°. cañerías.Los titulares de concesiones mineras tienen derecho a que se constituyan las servidumbres convenientes a la exploración y explotación mineras. las limitaciones establecerán siempre con el fin de precaver daños al dueño del suelo o de proveer a fines de interés público. de quienes sean lesionados con la constitución de la concesión minera.097 TEXTO SUSTITUTIVO PROYECTO LEY Página 223 de 268 Corresponde al Código de Minería regular la forma de hacer valer los derechos sea dentro del procedimiento de constitución o con posterioridad a él.Historia de la Ley N° 18. en su caso para ejercer la facultad de catar y cavar en ciertos terrenos. El Código establecerá un procedimiento concentrado. dentro de los límites de la extensión territorial de su concesión (de conformidad con las normas de la presente ley y sujeto a las limitaciones y permisos que se establezcan en el código de minería).. es. contemplar alguna otra medida de publicidad. ferrocarriles . andariveles. Constituida la concesión minera. consistirán en la necesidad de obtener permiso del dueño del suelo o de la autoridad correspondiente. canales. por subestaciones y líneas eléctricas y de comunicación. Artículo 6°. construcciones y obras complementarias. extracción y apropiación de las sustancias que son objeto de una concesión minera constituye privación de los atributos o facultades esenciales del dominio de ella. sólo el dueño del suelo podrá permitir catar y cavar en casas y sus dependencias o en terrenos que contengan arbolados y viñedos.. relaves y escorias.

salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículos 7° y 8°. Artículo 11. salvo . Los titulares de concesiones mineras tendrán los derechos de agua que en su favor establezca la ley. La constitución de las servidumbres. dentro de los límites y plazo de duración de la concesión de exploración. puertos de embarque y centros de consumo. si en ésta no se contemplase. que. posesorias y las demás que la ley señale. para tal efecto. y en cuanto les sean aplicables. 2.. en los casos. Artículo 10.a hacer libremente calicatas y otras labores de exploración minera. no podrán aprovecharse en fines distintos a aquellos para los cuales han sido constituidas.097 TEXTO SUSTITUTIVO PROYECTO LEY Página 224 de 268 públicos. Especialmente. y obtener las indemnizaciones pertinentes. y cesarán cuando termine su aprovechamiento. entablar.a ser indemnizado. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado. Dichas concesiones están sujetas en favor de otras.. desagüe y acceso.. estaciones de ferrocarril. Podrán ampliarse o restringirse de acuerdo con el desarrollo que adquieran las labores relacionadas con ellas.Historia de la Ley N° 18. su ejercicio e indemnizaciones correspondientes se determinarán por acuerdo de los interesados o por resolución judicial en el procedimiento breve especial que la ley contemple o.El concesionario de exploración tiene derecho exclusivo: 1. Artículo 9..Todo concesionario minero puede defender su concesión por todos los medios que franquea la ley. en la forma que determine el Código de Minería. tanto respecto del Estado como de particulares..a explorar y explotar libremente las minas sobre las cuales recae su concesión y a realizar todas las acciones que conduzcan a esos objetivos.a hacer suyos los minerales concesibles que necesite extraer con motivo de las labores de exploración e investigación.El concesionario de explotación tiene derecho exclusivo: 1. sin impedir o dificultar su explotación aprovechen a otras y. en la forma y con los efectos que determine el Código de Minería. también al gravamen de ser atravesadas por socavones y labores mineras destinadas a dar o facilitar ventilación. El concesionario puede impetrar del juez competente las medidas convenientes a la conservación y defensa de su concesión. a los gravámenes establecidos con relación a los predios superficiales. y 4. en caso de expropiación...a iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión de explotación. acciones tales como la reivindicatoria. 3. establecimientos de beneficio. Las servidumbres en favor de las concesiones mineras son esencialmente transitorias. se reconoce al concesionario el derecho de visitar labores mineras que pudieren afectar sus derechos. en el procedimiento sumario de aplicación general.. cuyo ejercicio le dará derecho preferente para constituirla aún después de la extinción de esta última.

A falta de acuerdo.. Artículo 13.El concesionario. TITULO III De las obligaciones de los concesionarios mineros Artículo 12.Todo concesionario minero. de exploración no puede establecer explotación. 2. Artículo 14. el valor presente de los flujos netos de caja de la concesión.. de conformidad a ese Código. Las deudas provenientes de patentes no pagadas sólo podrán hacerse efectivas en la concesión respectiva. con arreglo a los procedimientos y normas que establezca el Código de Minería.. que consiste en el valor comercial de las facultades de iniciar y continuar la extracción y apropiación de las sustancias que son objeto de la concesión. en la forma y por el monto que determine el Código de Minería.Historia de la Ley N° 18. Artículo 15. enguanto tal.El régimen de amparo a que alude el inciso séptimo del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política consistirá en el pago anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal. sin perjuicio de lo dispuesto en el número 3 del artículo 10. con arreglo a lo que determine el Código de Minería. comprendidas dentro de los límites de su concesión. Lo pagado por patente minera por una concesión de explotación se imputará al pago del impuesto a la renta que derive de la actividad minera realizada en la respectiva concesión. de los productos minerales que esta ley declare de valor estratégico (para los fines de la seguridad nacional) por contener determinadas sustancias en presencia significativa. calculando. Podrá exigírsele que rinda caución previa para responder por el valor de las indemnizaciones. al precio y modalidad habituales del mercado... previo dictamen de peritos. y 3. . el valor de dicho daño será fijado por el juez. Los peritos.a hacerse dueño de todas las sustancias minerales que extraiga y que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituida. para los efectos de la determinación del monto de la indemnización. tiene la obligación de sujetarse a las normas relativas al derecho del Estado de primera opción de compra.097 TEXTO SUSTITUTIVO PROYECTO LEY Página 225 de 268 la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en Los artículos 7° y 8°. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado. sobre la base de las reservas desustancias concedidas que el expropiado demuestre.. establecerán el valor comercial de la concesión. sin perjuicio de su caducidad conforme a la letra a) del inciso primero del artículo 18.a ser indemnizado en caso de expropiación de la concesión.El concesionario minero está obligado a indemnizar el daño que cause al propietario del terreno superficial o a otros concesionarios con ocasión de los trabajos que ejecute.

y b) por no requerir el concesionario la inscripción de su concesión en el plazo. además.La presente ley entrará en vigor en la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. Pero. también. Disposiciones transitorias Artículo 1° transitorio.097 TEXTO SUSTITUTIVO PROYECTO LEY Página 226 de 268 El Código de Minería establecerá la forma... Las concesiones mineras se extinguen. extinguiéndose el dominio de los titulares sobre ellas: a) por resolución judicial que declare terreno franco. Son de valor estratégico (para los fines de la seguridad nacional) los productos minerales en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa. cuando es susceptible de ser reducida desde un punto de vista técnico y económico.. por renuncia de su titular.Las concesiones mineras caducan.Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente. se entiende que una sustancia tiene presencia significativa dentro de un producto minero. la concesión de exploración no podrá tener una duración superior a cuatro años.La circunstancia de que un yacimiento contenga sustancias no concesibles no obsta a la constitución de concesión minera respecto de las sustancias concesibles existentes en el mismo yacimiento. TITULO IV De la duración y extinción de las concesiones mineras. oportunidad y modalidades cómo el Estado podrá ejercer este derecho. con arreglo a lo que disponga el Código de Minería. Para los efectos de este artículo y del siguiente. La concesión de exploración caduca. Artículo 16. si no hubiere postores en el remate público del procedimiento judicial originado por el no pago de la patente. La concesión minera no da derecho a su titular para apropiarse de las sustancias no concesibles con presencia significativa dentro del producto minero apropiable.. Artículo 19. . las sanciones por las infracciones en que se incurra.Historia de la Ley N° 18. por infracción a lo dispuesto en el artículo 13. y la de explotación tendrá una duración indefinida. El Estado puede tomar posesión de ellas. TITULO FINAL De la vigencia de esta ley. Artículo 18..Las concesiones mineras vigentes a la fecha de entrada en vigor del nuevo Código de Minería subsistirán bajo el imperio de éste. conforme a la ley. Artículo 17. que señale el Código de Minería. y la forma de resolver las dificultades que surjan.

Artículo 2° transitorio. Asimismo.Mantendrán su vigencia las concesiones mineras superpuestas por aplicación de los artículo 82 y 83 del Código de Minería de 1932. y 2.Que las sustancias señaladas en el artículo 4° de ese Código.Que el carbón.. Con el objeto de que no se constituyan nuevas concesiones mineras superpuestas.Los actuales titulares de concesiones administrativas para explotar conservarán sus concesiones bajo las reglas y condiciones que las rijan a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería y gozarán de preferencia para solicitar concesión minera dentro del plazo de un año contado desde esa fecha y de acuerdo a las disposiciones de ese Código.097 TEXTO SUSTITUTIVO PROYECTO LEY Página 227 de 268 en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extinción. caducará la concesión administrativa. Si no lo solicitaren dentro de ese plazo. prevalecerán las disposiciones de dicho Código. Otorgada la concesión minera por la vía judicial. dentro del plazo de un año de publicado el nuevo Código de Minería. el torio y el uranio estaban comprendidos en el inciso primero del artículo del Código de Minería de 1932. aunque se superponga a otra concesión minera vigente con anterioridad.. las concesiones administrativas para explorar se extinguirán por el solo ministerio de la ley. Los actuales titulares de concesiones administrativas para explorar deberán solicitar concesión minera por la vía judicial sobre los terrenos respectivos. si fuera una sola. se extinguirán al cumplirse el plazo para el cual fueron concedidas. dicho Código determinará la forma como se extenderá la concesión minera vigente. Lo dispuesto en los incisos anteriores es sin perjuicio de las concesiones mineras que se constituyen por aplicación de lo dispuesto en el artículo 5° transitorio. Estas concesiones administrativas y las mineras que se constituyan por aplicación. excepto las que se deriven de la aplicación de la norma contenida en la oración final del inciso primero de este último artículo. excepto el petróleo en estado líquido o gaseoso estaban referidas en el inciso 2° del citado artículo 32.Historia de la Ley N° 18. Artículo 3° transitorio. a las sustancias que no le estaban concedidas. concesiones que se entenderán constituidas con anterioridad a las extensiones de que trata el presente artículo. el nuevo Código de Minería establecerá la forma de determinar a cual de las concesiones mineras vigentes ya superpuestas corresponderá extenderse al resto de las sustancias que estaban concedidas a la que caducare o que no estaban concedidas. . para lo cual gozarán de preferencia. del inciso anterior subsistirán conforme a ese inciso.. Para los efectos de los incisos anteriores. Si no lo solicitaren dentro de plazo o si los terrenos donde recayeren no estuvieren francos. Asimismo. se considera: 1. se mantendrán vigentes las concesiones mineras superpuestas constituidas en virtud de disposiciones legales en vigor con anterioridad a ese Código que permitieron la superposición en razón de tratarse de pertenencias de diferentes sustancias..

dentro de aquel plazo. estas sustancias volverán a ser del dueño del suelo. arenas. que realicen. respecto de los yacimientos o sustancias que en virtud de esta ley dejan de estar reservados al Estado. vigentes a la fecha de publicación del nievo Código de Minería.Los titularas de pertenencias sobre rocas. incluso de concesiones carboníferas y a los que emanen de los decretos de procedencia de éstas. Caducada o extinguida la concesión.Dentro del plazo de 180 días siguientes a la publicación del nuevo Código de Minería. y demás materiales aplicables directamente a la construcción constituidas para otra determinada aplicación industrial o de ornamentación.. . se les aplicarán las normas de los incisos primero y segundo o del tercero del presente artículo. Son válidas las superposiciones que se produzcan en virtud del inciso anterior. Artículo 5° transitorio. respectivamente. Artículo 4° transitorio. bajo las reglas y condiciones que respecto de estas concesiones mineras señala esta ley y el nuevo Código. sólo serán válidas.Historia de la Ley N° 18. los organismos o empresas estatales que señala el Código de Minería.097 TEXTO SUSTITUTIVO PROYECTO LEY Página 228 de 268 A los derechos que emanen de las solicitudes de concesiones administrativas de explotación o de exploración. caducarán de inmediato por el solo ministerio de la ley. Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de las transferencias a que estos organismos o empresas estén obligados por contratos válidamente celebrados. las actuaciones para iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión minera en los terrenos donde estuvieron ubicados.. continuarán en posesión de sus derechos en calidad de concesionarios de explotación. Si tales pertenencias fueren del dueño del suelo.

Junta de Gobierno enviado a S.Proyecto de Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras.Sobre el particular. formular las eventuales observaciones que este proyecto pudiera merecerle de acuerdo a lo dispuesto en el Art. además.983. Tribunal Constitucional en que resuelve cuestiones de constitucionalidad que se originaron durante la tramitación de este proyecto de ley.983.: 117-08). Junta de Gobierno. 33 de la Ley N° 17. fotocopia del oficio N° 0054.Adjunto tengo el honor de remitir a V.981. J.. antes de su promulgación a fin de dar cumplimiento a lo establecido en el Art. en definitiva.. 2.: Comunica acuerdo de la Excma.Se acompaña.16. de fecha 1° diciembre de 1981. MERINO CASTRO ALMIRANTE COMANDANTE EN JEFE DE LA ARMADA . o si V. los antecedentes serán remitidos al Tribunal Constitucional. aprobado por la Excma. (BOL.. expresare no tener observaciones. Dios guarde a V. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA 1. 3. Acuerdo de la Junta de Gobierno Comunica acuerdo de la Excma. REF. el proyecto de ley que a continuación se indica. Fecha 01 de diciembre.: Sesión legislativa de la Excma. G.097 ACUERDO JUNTA GOBIERNO Página 229 de 268 1.E. POR LA JUNTA DE GOBIERNO JOSE T. 1981.Historia de la Ley N° 18.E. 35 de la Ley N° 17. 01 DIC 1981 DE LA JUNTA DE GOBIERNO A S.E.E. (RES) N° 52/3 OBJ.E. se sugiere a V. Una vez recibida dicha respuesta y resuelto sobre ella. del Excmo.NOV. en sesión legislativa de la "REFERENCIA": . Junta de Gobierno. del 27. El Presidente de la República. SANTIAGO.E. Junta de Gobierno.

L.Sr.. 1 Hoja C/U .Sr.S.. Pdte. 5. 3. 6. República 2. 4. Legislación 8.L.097 ACUERDO JUNTA GOBIERNO PRESIDENTE DE LA I COMISIÓN LEGISLATIVA Página 230 de 268 DISTRIBUCIÓN: 1.Sr.. Pdte. Jefe COAP 7. III C. M.E. 8 Ejs.. Pdte.L.Archivo SJG.Sr.. Pdte.Sr.. II C. IV C. Pdte.Historia de la Ley N° 18.. Sec.L. I C.Sr. Pdte..

Historia de la Ley N° 18. Subsecretario de Justicia. Secretario de Legislación. Tte.Yo no le veo inconveniente. Tte. --Asisten.. Capitán de Fragata (J) Hernando Morales Ríos. Coronel (E) Washington Garcia Escobar. Acta Junta de Gobierno Fecha 01 de diciembre.. Asesor Legal del señor Ministro de Minería. quien la preside. Ministro de Minería. El señor GENERAL MENDOZA. Secretario del Gabinete Ejército. Actúa como Secretario de la Junta el titular. Arturo Marin Vicuña. Integrante de la I Comisión Legislativa. siendo las 16. General César R. se reúne en Sesión Legislativa la H. Junta de Gobierno integrada por sus Miembros titulares. Capitán de Fragata (J) Jorge Beytía Valenzuela. Integrante de la IV Comisión Legislativa. 1981. Tte. Asesor Jurídico del señor Tte. Contraalmirante Aldo Montagna Barghetto.Con la reserva sobre el despacho. Auditor General de la Armada. señores: Almirante José T. Jefe de Gabinete de la Armada. Coronel (E) Rolando Lagos Becerra. . General Director César Mendoza Durán. en el orden que se tratan las materias de su competencia. Subsecretario de Hacienda. Contraalmirante Francisco Ghisolfo Araya. José Piñera Echenique. --En Santiago de Chile. Coronel (E) Guillermo Vargas Avendaño. mi Almirante. Teniente Coronel (E) Gustavo Basso Cancino. General del Aire Fernando Matthei Aubel. Integrante de la I Comisión Legislativa. en representación del señor Ministro de Relaciones Exteriores. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION. a un día del mes de diciembre de mil novecientos ochenta y uno. Capitán de Navío (J) Mario Duvauchelle Rodríguez. no tengo más en la Cuenta. Coronel (AJ) Hernán Chávez Sotomayor. Asesor Jurídico del señor General Matthei. Jefe de Gabinete del Ejército. Mayor (CJ) Harry Grunewaldt Sanhueza. Asesor Económico del señor Ministro de Minería. Asesor Jurídico del señor General Mendoza. y Sergio Guzmán Reyes. Coronel (E) Rafael Villaroel Carmona. Rodrigo Alamos Montero. Capitán de Navío Germán Toledo Lazcano. General Benavides. Integrante de la IV Comisión Legislativa. Coronel (E) Enrique Seguel Morel. Fernando Parga Santelices. Ministro de Defensa Nacional. Coronel (A) Alberto Varela Altamirano. Asesor Jurídico del señor Almirante Merino. Director General de Carabineros. Mayor (EJ) Enrique Ibarra Chamorro. Merino Castro. los señores: Teniente General (R) Carlos Forestier Haensgen. Señor. Jefe del Gabinete de la FACH.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 231 de 268 1. José Urrutia Aninat. Ramón Suárez González. Comandante en Jefe de la Armada. Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea.17.30 horas. Integrante de la IV Comisión Legislativa. Integrante de la I Comisión Legislativa. Benavides Escobar.

No sé si es del caso que la lea. El señor ALMIRANTE MERINO.. que es conocido por todos los señores Miembros de la Junta. por la unanimidad de sus miembros...Léala.097 ACTA JUNTA GOBIERNO TABLA: Página 232 de 268 1.RESERVADO.) TOMAR CONOCIMIENTO DEL INFORME DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y ADOPCION DE ACUERDOS A QUE HUBIERE LUGAR. Informa el Almirante Montagna.. Se han formulado por el Ministerio algunas observaciones que las he reducido a un texto. "CONSIDERANDO: Respecto al primer punto del . es bastante breve y en forma muy contundente y muy clara. estaba perfectamente bien orientada desde el punto de vista constitucional.Historia de la Ley N° 18. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION. resolvió la consulta sobre la concesibilidad de substancias mineras manifestando que es materia precisamente de esta ley. La argumentación que hizo es. resolvió las dos consultas que le fueron sometidas en público conocimiento. En primer lugar. El señor RELATOR. clara y bastante aceptable.Su venia... mi Almirante. El señor ALMIRANTE MERINO. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION. estamos de acuerdo en que tratemos esta materia como punto uno.Es para distribuirlo. (BOLETIN N° 117-08 . Todas las Comisiones recibieron el informe del Tribunal Constitucional. diría yo. de tal manera que la ley al haber resuelto el problema.requerimiento.PROYECTO DE LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS..En la Tabla tenemos la contestación del Tribunal Constitucional sobre la materia relativa a la Ley Orgánica sobre Concesiones Mineras. Tiene la palabra. El señor ALMIRANTE MERINO. El señor RELATOR.El fallo del Tribunal. ¿De acuerdo? Bien.No es tan importante por el momento. en consecuencia.

.. Todos estos preceptos. la que tendrá el carácter de orgánica constitucional". el inciso séptimo del N° 24 del artículo 19 de nuestra Constitución..Que antes de analizar la redacción gramatical del texto. El inciso sexto sienta la tesis general de que el dominio de las minas le corresponde al Estado. hecha mediante una lectura simplificada que omita las frases intercaladas. ateniéndose al tenor literal del inciso en estudio. pues ello significa prosperidad y trabajo en beneficio del país. que la ley . primeramente.. se analiza.. es la misma citada en la primera oración como destinada a determinar las sustancias concesibles y resulta así. la ley de que se trata.. Dichas concesiones conferirán los derechos. Nuestro régimen de propiedad minera está contenido en cinco incisos del N° 24 del articulo 19 de la Constitución Política. Tomo 44. 3.Que.. sino del conjunto de prescripciones de la misma naturaleza que se refieren a una misma institución" (Revista de Derecho y Jurisprudencia. página 186). en los incisos siguientes se otorga a los particulares el derecho de explorar y explotar mediante concesiones las sustancias fósiles que se declaren concesibles y se establece que el dominio del titular sobre su concesión minera queda protegido por la garantía constitucional de que trata el N° 24 ya citado.. conviene determinar el sentido o intención del constituyente al establecerlo.Que para un mejor conocimiento del problema debatido.pueden ser objeto de concesiones.Historia de la Ley N° 18. se reservan en el propio texto constitucional desde luego al Estado para que las explote por sí mismo.. en ese momento. año 1947.. así lo confirma. no se aviene con clásicos principios de hermenéutica jurídica. Este inciso empieza por establecer que la ley determinará las sustancias que pueden ser objeto de concesiones. Esta forma de redacción ha dado pie para que algunos interpreten el inciso como que el constituyente hubiera dispuesto se dictaran dos leyes distintas. en la intención del constituyente. Sección la. Ciertas sustancias. que se trata de una ley orgánica constitucional. al referirse a la naturaleza de las concesiones.Que interpretar la ley separando las distintas oraciones de un mismo precepto. el estudio de la redacción gramatical del texto. pero considerando que la Nación tiene también interés en que éstas se descubran y exploten. que resulta evidente que la remisión a una ley orgánica constitucional contenida en el inciso séptimo. por otra parte.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 233 de 268 1. que la ley exprese. Para otros es un simple transponer de palabras dentro del contexto literario de la disposición constitucional. 4. de tanta trascendencia. por razones de bien común. calificación que sólo efectúa en la segunda oración. prescindiendo de su correspondencia y armonía. están trabados entre si de tal manera. 2. Por lo tanto. pues ella rezaría como sigue: "Corresponde a la ley determinar qué sustancias . ha de comprenderla a todos. Como bien lo ha dicho la Corte Suprema: "el sentido de una ley no resulta de un precepto considerado aisladamente. sin indicar.

8. el vocablo "duración" equivale a "acción y efecto de durar". la que tendrá el carácter de orgánica constitucional. exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos. debe tenerse en cuenta que hasta la época en que se dictó nuestra actual Constitución. ya que dicho campo de acción sería mayor o menor según fuere mayor o menor el número de sustancias concesibles que determinara la ley común.Historia de la Ley N° 18. Se consideró que al disponer que la ley fije una duración. lo habría dicho.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 234 de 268 mencionada tres veces en el texto constitucional. El artículo 17.Que si el constituyente hubiera querido limitar la concesión en el tiempo imponiéndole un plazo.. su sentido literal no ofrece dudas.Que. se pretende evitar. Esta norma ha sido cuestionada durante la tramitación del proyecto. 5. la distribución de una y otra materia en leyes de distinto rango significarla que el campo de aplicación de la ley orgánica constitucional estaría. se define como "mantenerse sin mutación. el derecho a . De lo anterior se infiere que "duración" puede ser a término cierto o incierto. hecho que de acuerdo con el espíritu del constituyente. separar estas materias y suponer que el constituyente reservó al dominio de la ley común la determinación de las sustancias concesibles y a la competencia de una ley orgánica constitucional el régimen jurídico que regule la concesión. es una sola. importarla una incongruencia que no es posible atribuir al constituyente porque ello significarla desligar del núcleo esencial (régimen jurídico de la concesión) el supuesto necesario e imprescindible (sustancia minera concesible) para que dicho núcleo esencial tenga autonomía. es de la competencia de la ley orgánica constitucional. al expresar que la concesión tendrá una duración indefinida estableció que su permanencia en el tiempo no queda determinada. por otra parte.. Siendo el texto del proyecto de ley claro. en el mismo lugar.Que de acuerdo a las definiciones del Diccionario de la Lengua. 7.. estimándola inconstitucional..Las reflexiones contenidas en los considerandos precedentes llevan a la conclusión ineludible que la determinación de las sustancias que pueden ser objeto de concesiones de exploración o de explotación. Tal efecto no resulta consecuente con el sistema instaurado en nuestra actual Constitución y restaría estímulo a la planificación de futuras exploraciones y explotaciones.Que se ha objetado por inconstitucional la última oración del articulo 17 del proyecto de ley que establece que la concesión de explotación tendrá una duración indefinida. 6. implícitamente ordena se establezca un plazo.. siendo el concepto de "durar" equivalente a "permanecer" y "permanecer". condicionando a la ley común respecto de las concesiones aún no constituidas. en cierto modo. Más aún. "En efecto. 9. estado o calidad".

lo prescrito en el artículo 82. exclusivo. 11.Que por otra parte el dominio del Estado sobre las minas no cambia por el hecho de que la concesión sea a plazo o de duración indefinida. pero hay una prevención de los Ministros señores Correa y Ortúzar que abunda en conceptos para justificar la naturaleza constitucional de la disposición que se está comentando en segundo término. Eso es todo..Que se afirma. En consecuencia. y 12. SE RESUELVE: "1.997.Que la última oración del artículo 17 del proyecto de ley remitido. el propio proyecto de ley señala causales de terminación como ser: la caducidad. además. debe tener el carácter de ley orgánica constitucional. no corresponde objetarla. de 19 de mayo de 1981. ha establecido el sistema de concesiones sujetas a la obligación impuesta al dueño de desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica su otorgamiento y bajo un régimen de amparo con la consiguiente caducidad. todo lo cual indica claramente que la duración indefinida no implica. No hay ninguna observación. Esto no es exacto pues si bien la Constitución Política ha consagrado el dominio absoluto.. 10. El señor ALMIRANTE MERINO. se habrían usado vocablos precisos. descrito en el inciso sexto. transferencia por parte del Estado de su dominio sobre las respectivas minas. Por lo demás. y en el inciso segundo de la disposición vigésima segunda transitoria de la Constitución Política de la República y en los artículos 38 a 45 y transitorio de la ley N° 17. equivaldría a transferir el dominio de la mina. exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos. y "2. "Y visto. por estar consagrada en la propia Constitución. la renuncia y la expropiación. al mismo tiempo. . pueden ser objeto de concesiones de exploración o de explotación. inalienable e imprescriptible del Estado sobre las minas. al establecer "y la de explotación tendrá una duración indefinida" no infringe la Constitución Política de la República..".. que una concesión de explotación de duración indefinida. La única alteración a los atributos del dominio. si se hubiera querido innovar. N° 2.. mi Almirante. al extenderse hasta el posible agotamiento del mineral. en caso alguno. para fundar la impugnación a la norma. Ese es el fallo y es unánime.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 235 de 268 explotar minerales gozaba de duración indefinida... se efectúa por el otorgamiento de las concesiones mineras. Pero esta alteración.Que la ley llamada a determinar qué sustancias de aquellas a que se refiere el inciso sexto del N° 24 del artículo 19 de la Constitución.Historia de la Ley N° 18.Que el hecho de que la concesión de explotación minera pueda tener una duración indefinida no significa que ella carezca de término.Ofrezco la palabra.

. menores sin ninguna . el dominio del Estado es absoluto. Así que si lo dejamos con valor estratégico.Mi Almirante. medios. etcétera.En el articulo 15 del texto que se remitió al Tribunal Constitucional decía en el párrafo primero:"Los productos minerales que esta ley declare de valor estratégico para los fines de seguridad nacional por contener determinadas sustancias en presencia significativa".(no se entiende la palabra) o para construir o fabricar armas nucleares en el futuro con esta reserva. ¿Estarían de acuerdo? El señor RELATOR. El señor ALMIRANTE MERINO. a pesar de lo cual mantengo una reserva del informe de la ley. de que es inconstitucional por cuanto la consulta es absolutamente clara. Pudiera pensarse que se pretendía pasar por encima del Acuerdo de Chapultepec y que nosotros estábamos reservándonos para . en el articulo 15. la Comisión de Energía Nuclear dijo que sería preferible evitar "para los fines de seguridad nacional" para que no hubiese una mala interpretación de lo que se pretende con esta ley.. ¿Estaríamos de acuerdo en firmarla? El señor RELATOR.. Creo que no tiene ninguna importancia ni lo uno ni lo otro. de acuerdo con el diccionario. Dice. hay algunas pequeñas correcciones. el empleo de ciertos medios para determinados objetivos. cambiar una palabra por otra. perdón. En todo caso. porque son los más caracterizados para opinar sobre la materia. exclusivo. correcciones importancia. El señor ALMIRANTE MERINO. Respecto al problema de la supresión de la expresión "de la seguridad nacional"...". En consecuencia. sistema.Mi Almirante. como no hay ninguna otra observación a la ley. estratagema.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 236 de 268 El Tribunal Constitucional con esto consagra la constitucionalidad del proyecto de ley que estamos estudiando. Por una indicación. Yo realmente quisiera que los señores Miembros de la Junta estuvieran informados e incluso dieran su opinión. Yo no soy jurista.. Quiero que quede claro en Acta la acción de este Miembro de la Junta. Valor estratégico significa que tenga valor para el mejor uso que se pueda hacer de ellos.Si. inalienable e imprescriptible y al entregar la concesión indefinida pierde el Estado su dominio aunque los juristas hayan expresado su rechazo. porque "estratégico" no significa más que. sino que al mejor empleo. podríamos firmarla inmediatamente. uso o procedimiento para lograr el mejor fin. se sugirió que se dijera:"Los productos minerales que esta ley declare de valor estratégico por contener determinadas sustancias en presencia significativa.Historia de la Ley N° 18. no tiene ningún significado específico y en forma alguna se refiere al empleo militar.

. o va a ser . el Estado que puede. En el inciso tercero del mismo articulo dice lo mismo: "Son de valor estratégico los productos minerales en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa". con esta norma.... emitir desequilibradamente y como se le ocurra. siendo un Gobierno socialista. El señor ALMIRANTE MERINO. Valor estratégico es un valor para hacer empleo de ellos. De todas maneras me queda a mí una tremenda duda de cómo pueda ser empleado en el futuro.Todo. Nada más..Primero tiene que alterar la ley orgánica constitucional. Un señor ASISTENTE. algún día. . porque va a ser de valor estratégico. (no se entiende el comienzo de la frase) … lo puede estirar hasta lo increíble. El señor RELATOR. No digo hoy..Es de valor estratégico. El señor RELATOR. usted va a poder hacer lo que quiera.Efectivamente.Pero.. por eso es que probablemente la norma requiera. llegado el caso. El señor TTE. puede comprar todo el cobre chileno. Y curiosamente. porque el propósito del Ministerio de Minería fue que el Estado no pueda en forma alguna buscar algún subterfugio para adueñarse de la minería nacional.. ¿Estaríamos de acuerdo? El señor GENERAL MATTHEI. El señor MINISTRO DE MINERIA. GENERAL BENAVIDES. El señor GENERAL MATTHEI..Yo estoy de acuerdo.. pero digo alguna consideración..Todos. porque poner "de valor estratégico" o "de valor estratégico para la seguridad nacional" es indiferente si hay un Estado que quiere pedir opción de primera compra para todos los minerales que hay en Chile.En verdad. no sé.Parece más amplio y mejor.... perdón. porque ahora es bueno sacar la ley. Es un chicle que no tiene fin.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 237 de 268 Eso no tiene ninguna importancia..Historia de la Ley N° 18.Almirante. la duda del Ministerio viene por la consideración que hizo la Comisión Chilena de Energía Nuclear. si usted quiere hacerlo y la ley después se lo permite. Con la seguridad nacional usted puede hacer lo que quiera y también con la estrategia... El señor RELATOR. de acuerdo con la importancia que se les asigne.. En el fondo. ¿qué es de valor estratégico? El señor ALMIRANTE MERINO. de una segunda consideración..

para poder hacerlo a la brevedad. Yo le había dicho al Secretario de Legislación eso y si usted lo aprueba.. pero a él le gustaría poder contestar lo antes posible para poder. Yo ya hablé con S. primero tiene que desaparecer esta Constitución.Almirante.Estamos totalmente de acuerdo.Historia de la Ley N° 18. Si fuera factible enviar esta ley al Presidente lo antes posible. El señor GENERAL MATTHEI... por cuanto él tiene que decir si tiene o no observaciones.Gracias.Sí.. es indiferente... . porque no puede emitir.. con quórum calificado.¿Estaríamos de acuerdo? El señor GENERAL MENDOZA... El señor GENERAL MATTHEI.. podría hacer una pequeña indicación.De acuerdo.. --Se aprueba. 2.Evidente. El señor ALMIRANTE MERINO....Figuran como puntos segundo y tercero dos boletines que están refundidos por acuerdo. Página 238 de 268 El señor MINISTRO DE MINERIA.Así que para el caso de la modificación. El señor ALMIRANTE MERINO. El señor MINISTRO DE MINERIA.Si el país quiere hacer eso y quiere emitir.097 ACTA JUNTA GOBIERNO El señor RELATOR.. y no tiene observaciones.Se aprueba. El señor RELATOR.. Es contrario a la Constitución El señor ALMIRANTE MERINO.En realidad... --Diálogos.. dar por aprobada esta fase. . de esa manera. El señor MINISTRO DE MINERIA.No puede emitir.E. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION.. El señor RELATOR. (BOLETINES 120-08 y 121-08) El señor MINISTRO DE MINERIA.PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA A LA CORPORACION DEL COBRE DE CHILE PARA ENAJENAR A LA EMPRESA NACIONAL DE MINERIA EL YACIMIENTO QUEBRADA BLANCA Y DISPONE QUE ESTA ULTIMA EMPRESA CONCURRIRA COMO SOCIA DE UNA SOCIEDAD ANONIMA QUE EXPLOTARA ESTAS PERTENENCIAS.

Sr.: Remite proyecto de ley para los efectos que indica. 3. Dios guarde a V.Sr. POR LA JUNTA DE GOBIERNO JOSE T.E.Sr. 4.L.. IV C.G..J.Historia de la Ley N° 18.S.Archivo S. Pdte. el Tribunal Constitucional 2.E.: Sesión legislativa de la Excma.Sr.E. 5. Pdte.. REF.L.E. . Junta de Gobierno de fecha 1° de diciembre de 1981. en relación con el artículo 74 de la misma Carta Fundamental.G.097 OFICIO PRIMERA COMISIÓN LEGISLATIVA Página 239 de 268 1. (RES) N° 73/1 OBJ. Fecha 14 de diciembre. Oficio de Primera Comisión Legislativa Oficio de consulta al Tribunal Constitucional.. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Adjunto tengo el honor de remitir a V. J. que fuera aprobado en la sesión legislativa de la "REFERENCIA". II C. III C.. Pdte.L. Sec.18..Sr. Pdte.. Legislación 7. 6.L. copia fiel del proyecto de "Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras" (BOL. SANTIAGO 14 DIC. 1981. 1981 DE LA JUNTA DE GOBIERNO A S. I C. para los efectos previstos en el N° 1 del artículo 82 de la Constitución Política del Estado.: 117-08). MERINO CASTRO Almirante Comandante en Jefe de la Armada Presidente de la I Comisión Legislativa DISTRIBUCION: 1.

veintidós de diciembre de mil novecientos ochenta y uno. 1981. exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos. no contiene disposición contraria a la Constitución Política de la República. y a raíz de un requerimiento formulado por la H. ROL Nº 10 PROYECTO DE LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS. VISTOS Y TENIENDO PRESENTE: 1º Que la H. Santiago.19. porque. pueden ser objeto de concesiones de exploración o explotación. y que la última oración del artículo 17 del proyecto de ley remitido. el proyecto de ley orgánica constitucional sobre concesiones mineras. sino del Código de Minería. respecto de los demás preceptos. al establecer "y la de explotación tendrá una duración indefinida" no infringe la Constitución Política de la República. la materia de que trata no es propia de ley orgánica constitucional. Junta de Gobierno ha enviado.097 OFICIO DE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Página 240 de 268 1. en relación con lo preceptuado en su disposición vigésima segunda transitoria. 2º Que con anterioridad. por sentencia de fecha veintiséis de noviembre de mil novecientos ochenta y uno. Oficio de Tribunal Constitucional Remite sentencia solicitada.Historia de la Ley N° 18. para los efectos de lo dispuesto en el Nº 1º del artículo 82 de la Constitución Política de la República en relación con lo prescrito en el inciso séptimo del Nº 24 del artículo 19 de la misma Carta Fundamental. que la ley llamada a determinar qué sustancias de aquellas a que se refiere el inciso sexto del Nº 24 del artículo 19 de la Constitución. Fecha 22 de diciembre. Junta de Gobierno durante la tramitación de este mismo proyecto de ley orgánica constitucional. VISTO lo dispuesto en el Nº 1 y en el inciso tercero del artículo 82 de la Constitución. 4º Que el proyecto de ley orgánica constitucional referido. . de acuerdo al texto expreso del inciso segundo de la disposición segunda transitoria de la Constitución. 3º Que este Tribunal no se pronuncia sobre el artículo tercero transitorio del proyecto *. este Tribunal resolvió. debe tener el carácter de ley orgánica constitucional. Y.

-Autoriza el Secretario del Tribunal Constitucional. déjese fotocopia y archívese. Regístrese. oficiándose. de la Constitución Política respecto del artículo tercero transitorio del proyecto en referencia.097 OFICIO DE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SE DECLARA: Página 241 de 268 1) Que no procede que el Tribunal ejerza el control de constitucionalidad prescrito por el artículo 82. rubricado en cada una de sus hojas por el Secretario del Tribunal. Tribunal Constitucional integrado por su Presidente. Enrique Correa Labra. . Nº 1º. Pronunciada por el Excmo. don Israel Bórquez Montero. Junta de Gobierno. Devuélvase el proyecto de que se trata a la H. Julio Philippi Izquierdo y José Vergara Vicuña.Historia de la Ley N° 18. Eugenio Valenzuela Somarriva. don José Rafael Larrain Cruz. y por sus Ministros señores José María Eyzaguirre Echeverría. Enrique Ortúzar Escobar. y 2) Que los demás preceptos del proyecto de ley remitido son constitucionales.

Si se puede. Señor Mario Duvauchelle R. enseguida.097 Página 242 de 268 CARTA SECRETARIO LEGISLACIÓN JUNTA GOBIERNO 1. Artículo 4°. Agradeciéndole de antemano la paciencia para oír este tipo de "observaciones". Stgo. (Firma ilegible. se habla de "éste". pero cada parte resultante de la división no podrá ser inferior a la extensión mínima que la concesión pueda tener de acuerdo con el Código de Minería. lo que es un error porque. . en honor a la gramática. porque hasta allí llega la excepción de que habla la norma. art. art. Carta enviada al Secretario de Legislación de la Junta de Gobierno Carta enviada desde el Ministerio de Minería al señor Mario Duvauchelle informando errores formales en el Proyecto de Ley de Concesiones Mineras.) después de "gaseoso". 5°. en singular. debe colocarse coma (.La extensión territorial de una concesión minera podrá dividirse.20. Membrete Ministerio de Minería). inciso tercero. Actualmente. penúltima línea. Presente Estimado don Mario: Le envío fotocopia de las dos páginas en que se contienen pequeñísimos errores formales. todo lo cual se entiende sin perjuicio de la división intelectual o de cuota que de la concesión pueda hacerse. le saluda muy atentamente. debe decirse "otro" en vez de "otros". 23 XII 1981. en singular. El proyecto aprobado por la H.Historia de la Ley N° 18. número 2. 2° transitorio.. Junta decía "otro". Fecha 23 de diciembre.. está con plural. Capitán de Navío JT Secretario de Legislación de la Junta de Gobierno. Sobre las sustancias concesibles existentes en una misma extensión territorial no puede constituirse más de una concesión minera. 2) En la página 15. 1981. inciso tercero. 1) En la página 4. y tendrá que ser igual a esa extensión mínima o a un múltiplo de ella. estimo que sería mejor arreglarlas.

097 Página 243 de 268 CARTA SECRETARIO LEGISLACIÓN JUNTA GOBIERNO Artículo 5°. si fuere una sola. y 2. se considera: 1. dichas concesiones mineras. Para los efectos de los incisos anteriores. salvo que haya habido fuerza o dolo para anticiparse en el trámite o para retardar el del que realmente descubrió primero.que las sustancias señaladas en el artículo 4° de ese Código.Los actuales titulares de concesiones administrativas para explotar conservarán sus concesiones bajo las reglas y condiciones que las rijan a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería y gozarán de preferencia para solicitar concesión minera dentro del plazo de un año contado desde esa fecha y de acuerdo a las disposiciones de ese Código. Si el que inicia el trámite es una persona que ejecuta trabajos de minería por orden o encargo de otros el trámite se entenderá hecho por éste. el torio y el uranio estaban comprendidos en el inciso primero del artículo 3° del Código de Minería de 1932.Las concesiones mineras se constituirán por resolución de los tribunales ordinarios de justicia.. en procedimiento seguido ante ellos y sin intervención decisoria alguna de otra autoridad o persona. excepto el petróleo en estado líquido o gaseoso estaban referidas en el inciso 2° del citado artículo 3°. a la sustancias que no l e estaban concedidas. Para la forma como se extenderá la concesión minera vigente.Historia de la Ley N° 18. Artículo 3° transitorio. quien tendrá preferencia para constituirla . o cuotas en ellas.. Otorgada . Se tendrá por descubridor a la persona que primero inicie el trámite de constitución de una concesión minera respecto de una extensión territorial no amparada por una concesión minera vigente.que el carbón. Lo dispuesto en los incisos anteriores es sin perjuicio de las concesiones mineras que se constituyan por aplicación de lo dispuesto en el artículo 5° transitorio. Toda persona puede adquirir.. Sólo se exceptuarán aquellas personas que señale el Código de Minería en disposiciones que deberán aprobarse con quórum calificado de acuerdo a las normas constitucionales vigentes. concesiones que se entenderán constituidas con anterioridad a las extensiones de que trata el presente artículo.. sobre las sustancias que esta ley determina. a cualquier título.

Se abre la última sesión del año. Capitán de Fragata Jorge Beytía Valenzuela. Subsecretario de Investigaciones. en el orden en que se tratan las materias de su competencia. Teniente Coronel (E) Guillermo Vargas Avendaño. se reúne en Sesión Legislativa la H. Coronel de Aviación Alberto Varela Altamirano.30 horas. Manuel Errázuriz Rosas. Capitán de Navío (J) Mario Duvauchelle Rodríguez. Subsecretario de Educación Pública. --En Santiago de Chile. Director del Presupuesto. Brigadier General Washington García Escobar. y Teniente General César R. Secretario de Legislación. General Director César Mendoza Durán. Patricio Mardones V. Ministro de Minería. Federico Walker Letelier. Director General de Carabineros. quien la preside. Hernán Errázuriz Correa. Comandante en Jefe de la Armada. Asesor Jurídico del señor General Mendoza. Asesor Jurídico del señor Almirante Merino. 1981.. . Capitán de Fragata (J) Hernando Morales Ríos. y Jaime Illanes Edwards. Martín Costabal Llona. integrante de la I Comisión Legislativa. Ministro de Hacienda. Ministro de Defensa Nacional. siendo las 9. Coronel (E) Rolando Lagos Becerra. Pedro Pizarro Baltz. Capitán de Navío Germán Toledo Lazcano. Junta de Gobierno integrada por sus Miembros titulares. Actúa como Secretario de la Junta el titular. Coronel (R) Mario Messen García.Historia de la Ley N° 18. integrante de la II Comisión Legislativa. Asesor Jurídico del señor General Matthei.21. Acta Junta de Gobierno Fecha 29 de diciembre. Subsecretario de Hacienda. Mayor (CJ) Harry Grünewaldt Sanhueza. integrante de la I Comisión Legislativa. señores: Almirante José T. Subsecretario de Economía. Coronel (E) Enrique Seguel Morel. Jefe de Gabinete de la Fuerza Aérea. Asesor Jurídico del señor Teniente General Benavides. Secretario del Gabinete Ejército. Merino Castro.. Jefe de Gabinete de la Armada. Sergio de Castro Spíkula. además. Asesor Jurídico del Ministerio de Educación Pública. Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea. MATERIAS LEGISLATIVAS CUENTA El señor ALMIRANTE MERINO. Jefe de Gabinete del Ejército. Asesor Jurídico de Hacienda. Capitán de Fragata (R) Pedro Baraona Lopetequi. Rodemil Torres. --Asisten. Mayor (EJ) Enrique Ibarra Chamorro. Benavides Escobar.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 244 de 268 1. General del Aire Fernando Matthei Aubel. Jefe de Relaciones Públicas de la Secretaría de la Junta de Gobierno. los señores: Teniente General (R) Carlos Forestier Haensgen. a veintinueve días del mes de diciembre de mil novecientos ochenta y uno. Contraalmirante Francisco Ghisolfo Araya. Coronel de Aviación (J) Hernán Chávez Sotomayor. Subsecretario del Trabajo.

. inmediatamente. Señor Secretario. con lo que aumentó en 289. señor. El 5% de esa cantidad son 304.083 Oficiales y empleados civiles. Conforme a esas disposiciones legales. No puede significar mayor gasto en el Presupuesto.Historia de la Ley N° 18. --Diálogos. de los cuales 223 son Oficiales y 11. que da esta facultad al Comandante en Jefe del Ejército.646. a proposición del Comandante en Jefe del Ejército.914. E.794. se solicita aumentar en 234. señor? El señor ALMIRANTE MERINO. PROYECTO DE LEY QUE AUMENTA PLANTA VIGENTE DEL EJERCITO (BOLETIN 177-02). En consecuencia. el Presidente de la República que dice relación con la ley de plantas de las Fuerzas Armadas y.¿Se firma. El año pasado se ejerció la misma ley. es reservado. de 1973. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION. debe patrocinar un proyecto de ley en que se aumente la planta del Ejército en un 5%. Ese cuerpo legal señala que. La misma ley dice que el proyecto debe tramitarse el año anterior a su vigencia y debe ser promulgado antes del 31 de diciembre de cada año.Sí.. Hay un Mensaje de S. El señor ALMIRANTE MERINO. Si no lo es. a partir de 1977.. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION. actualmente serían 6.Ofrezco la palabra. empleados civiles. mediante el cual se hace un aumento en la planta del Ejército. El artículo 17 fue modificado por la ley 17. Según los antecedentes que tengo en mi oficina. conforme a lo dispuesto en el decreto ley de planta. el Presidente de la República. Es la ley 17. se entenderá automáticamente aumentada la planta del Ejército en dicho porcentaje.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 245 de 268 Ofrezco la palabra. en consecuencia. . Cuenta. el proyecto propone un aumento de 234 nuevos cargos en las plantas del Ejército. así es que no hay inconveniente y se puede firmar en el momento oportuno. si no es aprobado. Sin embargo.. salvo respecto de los servicios de Sanidad de dicha institución. el año 1980 la dotación general del Ejército en materia de Oficiales y empleados civiles era 5.Con su venia. en la forma propuesta por el Comandante en Jefe.

.097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 246 de 268 El señor TENIENTE GENERAL BENAVIDES.. relacionadas con el articulo 5°. estimo adecuada la observación.La planta legal es más grande que la planta que paga el Presupuesto. Por eso..A continuación. .Bien. a juicio de dicho Tribunal-. Si lo estima conveniente. El señor ALMIRANTE MERINO. Con todo. vía Secretarla de la Junta..Historia de la Ley N° 18. porque si no. formula indicación relativa al artículo 3° transitorio -que está distribuida en copias-. que está en la primera hoja. solicito autorización para que concurra el Ministro a escuchar la cuenta en esta materia.. al final del inciso tercero. Recordará la Excma.En cuanto al segundo oficio. Tribunal Constitucional me llamó por teléfono con el objeto de plantearme dos observaciones en forma oficiosa. no podemos promulgar la ley que aprobamos el 18, sobre inversión minera en Chile.Conforme. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION. simultáneamente con esto. más aún. dicho Tribunal dice que la ley no tiene observaciones desde el punto de vista constitucional y. En un oficio llegado ayer. en la Cuenta figuran dos oficios del Tribunal Constitucional. está afuera el señor Ministro de Minería y la cuenta que daré dice relación con tres aspectos que interesan a ese Ministerio. El cambio deriva de que se está hablando de un trámite que inicia una persona. el señor Presidente del Excmo. como ya fue sancionado por el Presiden te de la República. para la promulgación del Primer Mandatario. En consecuencia. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION. El señor ALMIRANTE MERINO. Ahora. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION.y sostiene que esta norma no es materia de ley orgánica constitucional y. no se pronuncia respecto de ello. en consecuencia. corresponde su promulgación y en esa virtud lo elevé ayer. señor. que no es de la competencia de ellos pronunciarse sobre el particular. el Tribunal Constitucional declara que en general la ley orgánica minera es constitucional. Junta de Gobierno que el proyecto relativo a la distribución de causas de la Corte de Apelaciones Pedro Aguirre Cerda fue aprobado en sesión legislativa de octubre de este año y sometido a conocimiento del Tribunal Constitucional.En sentencia recibida ayer."el trámite se entenderá hecho por ésta".. --Se aprueba el proyecto. respecto de la siguiente frase: "Si el que inicia el trámite es una persona que ejecuta trabajos de minería por orden o encargo de otros" --debería decir: "de otra".

sobre todo que. El señor GENERAL MATTHEI."estaban referidas en el inciso segundo del citado artículo 3°". ¿De acuerdo? El señor TENIENTE GENERAL BENAVIDES. concerniente a concesiones mineras.¿De acuerdo? Proceda..Sí.¿Puede vivir con esta solución. En esta materia. no es esencial.Historia de la Ley N° 18. El señor ALMIRANTE MERINO.Ultimo punto de la Cuenta. El señor SECRETARIO DE LEGISLACION. N° 2, falta una coma en la expresión "que las sustancias señaladas en el articulo 4° de ese Código. Pido autorización para los dos cambios sugeridos por el Presidente del Tribunal. El señor SECRETARIO DE LEGISLACI0N.. en la página 15... Por eso. este artículo 3° transitorio.Como la ley está firmada. El señor ALMIRANTE MERINO..097 ACTA JUNTA GOBIERNO Página 247 de 268 Y. de acuerdo a lo que tenemos pensado.De acuerdo en el sentido de que esto no implica cambio alguno en el sentido de la ley. El señor ALMIRANTE MERINO. a juicio del Tribunal Constitucional. Son de forma. En síntesis.En cuanto al artículo transitorio.¿Estarían de acuerdo en los cambios de coma y de "otros"? El señor GENERAL MENDOZA. tal cual se indica en la misma ley orgánica constitucional.Nada... no es propio de ley orgánica constitucional. mi Almirante: oficio del señor Presidente de la Primera Co . el Tribunal Constitucional sostiene que son materia de leyes orgánicas constitucionales sólo las cuestiones esenciales.No hay problema. solicito autorización para hacer el cambio respectivo antes de elevarlo a Su Excelencia." --coma-. habría que pronunciarse respecto del artículo 3° transitorio que.. respecto del problema de la Corte de Apelaciones Pedro Aguirre Cerda. y a los cuales adhiero." --coma-. propondría eliminarlo del texto de la ley y pasarlo al Código de Minería.. en el mes de marzo nosotros tendríamos el Código listo para conocimiento de la Junta."excepto el petróleo en estado líquido o gaseoso. porque. mientras no se dicte el Código no tiene aplicación. en el fallo anterior.. mi Almirante. El señor MINISTRO DE MINERIA. en seguida. El señor ALMIRANTE MERINO.

Las sustancias minerales concesibles contenidas en desmontes... 1981. de todo acto o contrato. oponibles al Estado y a cualquier persona. Son concesibles. son susceptibles de concesión minera junto con las demás sustancias minerales concesibles que pudieren existir en la extensión territorial respectiva. y que se rigen por las mismas leyes civiles que los demás inmuebles. Junta de Gobierno de 29 de diciembre. transferibles y transmisibles. en general.22. la cual consiste en un sólido cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la limitan.Las concesiones mineras pueden ser de exploración o de explotación.Las concesiones mineras son derechos reales e inmuebles. en cualquier forma en que naturalmente se presenten. . escorias o relaves. susceptibles de hipoteca y otros derechos reales y. Artículo 3°. abandonadas por su dueño. Texto aprobado en Sesión Legislativa de la Excma. aunque tengan un mismo dueño. . y respecto de ellas cualquier interesado podrá constituir concesión minera.Las facultades conferidas por las concesiones mineras se ejercen sobre el objeto constituido por las sustancias minerales concesibles que existen en la extensión territorial que determine el Código de Minería. todas las sustancias minerales metálicas y no metálicas y. Proyecto de Ley Fecha 29 de diciembre. distintos e independientes del dominio del predio superficial. 1981 LEY N° LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS La junta de Gobierno de la República de Chile ha dado su aprobación al siguiente PROYECTO DE LEY: TITULO I De las concesiones mineras Articulo 1°.Historia de la Ley N° 18. en general.097 PROYECTO LEY Página 248 de 268 1. Artículo 2°. incluyéndose las existentes en el Subsuelo de las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional que tengan acceso por túneles desde tierra. salvo en lo que contraríen disposiciones de esta ley o del Código de Minería. Cada vez que esta ley se refiera a concesión minera se entenderá que comprenden tanto una como otra. toda sustancia fósil.

que constituyan o adquieran la respectiva concesión minera y que se encuentren autorizadas para tal efecto de acuerdo con las normas constitucionales vigentes.. quien tendrá preferencia para constituirla .. Toda persona puede adquirir. en zonas que.Las concesiones mineras se constituirán por resolución de los tribunales ordinarios de justicia. Se tendrá por descubridor a la persona que primero inicie el trámite de constitución de una concesión minera respecto de una extensión territorial no amparada por una concesión minera vigente.Historia de la Ley N° 18. o cuotas en ellas. el trámite se entenderá hecho por ésta. las arenas. se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros. las salinas artificiales. sobre las sustancias que esta ley determina. rocas y demás materiales aplicables di rectamente a la construcción. conforme a la ley. sin perjuicio de las concesiones mineras válidamente constituidas con anterioridad a la correspondiente declaración de no concesibilidad o de importancia para la seguridad nacional. Artículo 5°. todas las cuales se rigen por el derecho común o por las normas especiales que a su respecto dicte el Código de Minería. y tendrá que ser igual a esa extensión mínima o a un múltiplo de ella. deberá actuar por medio de empresas de las que sea dueño o en las cuales tenga participación. Sobre las sustancias concesibles existentes en una misma extensión territorial no puede constituirse más de una concesión minera. dichas concesiones mineras.La extensión territorial de una concesión minera podrá dividirse. todo lo cual se entiende sin perjuicio de la división intelectual o de cuota que de la concesión pueda hacerse. pero cada parte resultante de la división no podrá ser inferior a la extensión mínima que la concesión pueda tener de acuerdo con el Código de Minería. Articulo 4°. No se consideran sustancias minerales las arcillas superficiales. Si el que inicia el trámite es una persona que ejecuta trabajos de minería por orden o encargo de otra. el litio . . en todo o en parte. Sólo se exceptuarán aquellas personas que señale el Código de Minería en disposiciones que deberán aprobarse con quórum calificado de acuerdo a las normas constitucionales vigentes.097 PROYECTO LEY Página 249 de 268 No son susceptibles de concesión minera los hidrocarburos líquidos o gaseosos. a cualquier título. en procedimiento seguido ante ellos y sin intervención decisoria alguna de otra autoridad o persona. Si el Estado estimare necesario ejercer las facultades de explorar con exclusividad y explotar sustancias concesibles. salvo que haya habido fuerza o dolo para anticiparse en el trámite o para retardar el del que realmente descubrió primero. los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados.

por subestaciones y líneas eléctricas y de comunicación. por plantas de extracción y de beneficio de minerales. Constituida la concesión minera. sea dentro del procedimiento de constitución o con posterioridad a él. Las limitaciones se establecerán siempre con el fin de precaver daños al dueño del suelo o de proveer a fines de interés público. extracción y apropiación de las sustancias que son objeto de una concesión minera constituye privación de los atributos o facultades esenciales del dominio de ella.. Dicha facultad se ejercerá de conformidad con las normas de la presente ley y estará sujeta a las limitaciones que se prescriban en el Código de Minería.El titular de una concesión minera judicialmente constituida tiene sobre ella derecho de propiedad. desmontes.Historia de la Ley N° 18. dentro de los límites de la extensión territorial de su concesión. consistirán en la necesidad de obtener permiso del dueño del suelo o de la autoridad correspondiente. cañerías. cañerías. económico y expedito para obtener dicho permiso en caso de negativa de quien deba otorgarlo. en su caso. planos inclinados. tranques. ferrocarriles.Todo concesionario minero tiene la facultad exclusiva de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros. cintas transportadoras y todo otro medio que sirva para unir las labores de la concesión con los caminos públicos. relaves y escorias. Respecto de esas concesiones. andariveles.Los titulares de concesiones mineras tienen derecho a que se constituyan las servidumbres convenientes a la exploración y explotación mineras. La privación de las facultades de iniciar o continuar la exploración. sólo el dueño del suelo podrá permitir catar y cavar en casas y sus dependencias o en terrenos que contengan arbolados o viñedos. túneles. contemplar alguna otra medida de publicidad. y a los gravámenes de tránsito y de ser ocupados por caminos. TITULO II De los derechos de los concesionarios mineros Artículo 7°. construcciones y obras complementarias. Articulo 8°. el juez ordenará su inscripción conforme a ese Código. El Código establecerá un procedimiento concentrado.. canales. también. por canchas y depósitos de minerales.. protegido por la garantía del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política. de quienes sean lesionados con la constitución de la concesión minera. establecimientos de . el cual podrá. los predios superficiales están sujetos al gravamen de ser ocupados en toda la extensión necesaria para trabajos mineros. para ejercer la facultad de catar y cavar en ciertos terrenos. habitaciones. Sin embargo.097 PROYECTO LEY Página 250 de 268 Corresponde al Código de Minería regular la forma de hacer valer los derechos. Artículo 6.

El concesionario puede impetrar del juez competente las medidas convenientes a la conservación y defensa de su concesión.. en el procedimiento sumario de aplicación general. y en cuanto les sean aplicables. aprovechen a otras y. salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículos 7° y 8°. Podrán ampliarse o restringirse de acuerdo con el desarrollo que adquieran las labores relacionadas con ellas. desagüe y acceso. dentro de los límites y plazo de duración de la concesión de exploración. puertos de embarque y centros de consumo. 2. al gravamen de ser atravesadas por socavones y labores mineras destinados a dar o facilitar ventilación.. en los casos. a los gravámenes establecidos con relación a los predios superficiales. cuyo ejercicio le dará derecho preferente para constituirla aun después de la extinción de esta última. en la forma que determine el Código de Minería. y obtener las indemnizaciones pertinentes. acciones tales como la reivindicatoria.097 PROYECTO LEY Página 251 de 268 beneficio. sin impedir o dificultar su explotación. tanto respecto del Estado como de particulares. posesorias y las demás que la ley señale. entablar.a hacer libremente calicatas y otras labores de exploración minera.. Los titulares de concesiones mineras tendrán los derechos de agua que en su favor establezca la ley. su ejercicio e indemnizaciones correspondientes se determinarán por acuerdo de los interesados o por resolución judicial en el procedimiento breve especial que la ley contemple o. Dichas concesiones están sujetas en favor de otras. no podrán aprovecharse en fines distintos a aquellos para los cuales han sido constituidas. Articulo 9°. Las servidumbres en favor de las concesiones mineras son esencialmente transitorias. si en ésta no se contemplase. La constitución de las servidumbres. para tal efecto. Especialmente. se reconoce al concesionario el derecho de visitar labores mineras que pudieren afectar sus derechos..Todo concesionario minero puede defender su concesión por todos los medios que franquea la ley.a iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión de explotación.Historia de la Ley N° 18. que.El concesionario de exploración tiene derecho exclusivo: 1. en la forma y con los efectos que determine el Código de Minería. también. Artículo 10. estaciones de ferrocarril. . y cesarán cuando termine su aprovechamiento.

a hacer suyos los minerales concesibles que necesite extraer con motivo de las labores de exploración e investigación. en caso de expropiación de la concesión. el valor presente de los flujos netos de caja de la concesión. Lo pagado por patente minera por una concesión de explotación se imputará al pago del impuesto a la renta que derive de la actividad minera realizada en la respectiva concesión. el valor de dicho daño será fijado por el juez. y 4..a ser indemnizado.a hacerse dueño de todas las sustancias minerales que extraiga y que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituida.Historia de la Ley N° 18. . con arreglo a lo que determine el Código de Minería.El régimen de amparo a que alude el inciso séptimo del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política consistirá en el pago anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal... salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículo 7° y 8°. Artículo 13. calculando. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado. Artículo 11. 2.. TITULO III De las obligaciones de los concesionarios mineros Artículo 12.El concesionario de exploración no puede establecer explotación.. sin perjuicio de su caducidad conforme a la letra a) del inciso primero del artículo 18. en la forma y por el monto que determine el Código de Minería. sobre la base de las reservas de sustancias concedidas que el expropiado demuestre.a ser indemnizado. A falta de acuerdo. sin perjuicio de lo dispuesto en el número 3 del artículo 10. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado. en caso de expropiación. que consiste en el valor comercial de las facultades de iniciar y continuar la extracción y apropiación de las sustancias que son objeto de la concesión. y 3. Las deudas provenientes de patentes no pagadas sólo podrán hacerse efectivas en la concesión respectiva.097 PROYECTO LEY Página 252 de 268 3.. Los peritos.a explorar y explotar libremente las minas sobre las cuales recae su concesión y a realizar todas las acciones que conduzcan a esos objetivos. para los efectos de la determinación del monto de la indemnización. previo dictamen de peritos. comprendidas dentro de los límites de su concesión.El concesionario de explotación tiene derecho exclusivo: 1. establecerán el valor comercial de la concesión...

TITULO IV De la duración y extinción de las concesiones mineras.. tiene la obligación de sujetarse a las normas relativas al derecho del Estado de primera opción de compra. en cuanto tal..La circunstancia de que un yacimiento contenga sustancias no concesibles no obsta a la constitución de concesión minera respecto de las sustancias concesibles existentes en el mismo yacimiento. oportunidad y modalidades cómo el Estado podrá ejercer este derecho. Para los efectos de este artículo y del siguiente. con arreglo a lo que disponga el Código de Minería.Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente. y b) por no requerir el concesionario la inscripción de su concesión en el plazo que señale el Código de Minería. si no hubiere postores en el remate público del procedimiento judicial originado por el no pago de la patente.El concesionario minero está obligado a indemnizar el daño que cause al propietario del terreno superficial o a otros concesionarios con ocasión de los trabajos que ejecute.. y la forma de resolver las dificultades que surjan. y la de explotación tendrá una duración indefinida. de conformidad a ese Código.097 PROYECTO LEY Página 253 de 268 Artículo 14. conforme a la ley. las sanciones por las infracciones en que se incurra. La concesión minera no da derecho a su titular para apropiarse de las sustancias no concesibles con presencia significativa dentro del producto minero apropiable. Podrá exigírsele que rinda caución previa para responder por el valor de las indemnizaciones. de los productos minerales que esta ley declare de valor estratégico por contener determinadas sustancias en presencia significativa. además. por renuncia de su titular. La concesión de exploración caduca. la concesión de exploración no podrá tener una duración superior a cuatro años. cuando es susceptible de ser reducida desde un punto de vista técnico y económico. El Estado puede tomar posesión de ellas. Son de valor estratégico los productos minerales en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa. Artículo 18. Artículo 16. El Código de Minería establecerá la forma. al precio y modalidad habituales del mercado. también.. con arreglo a los procedimientos y normas que establezca el Código de Minería. se entiende que una sustancia tiene presencia significativa dentro de un producto minero. Artículo 17.Las concesiones mineras caducan.. Artículo 15. . Las concesiones mineras se extinguen. extinguiéndose el dominio de los titulares sobre ellas: a) por resolución judicial que declare terreno franco.Todo concesionario minero. por infracción a lo dispuesto en el artículo 13.Historia de la Ley N° 18.

si fuere una sola. Asimismo. Asimismo.. Con el objeto de que no se constituyan nuevas concesiones mineras superpuestas.que las sustancias señaladas en el artículo 4° de ese Código. Página 254 de 268 Artículo 19. Disposiciones transitorias Artículo 1° transitorio. y 2. dicho Código determinará la forma cómo se extenderá la concesión minera vigente. Artículo 2° transitorio. a las sustancias que no le estaban concedidas. el torio y el uranio estaban comprendidos en el inciso primero del artículo 3° del Código de Minería de 1932. en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extinción.Historia de la Ley N° 18. excepto el petróleo en estado líquido o gaseoso.que el carbón.. vigentes a la fecha .Las concesiones mineras vigentes a la fecha de entrada en vigor del nuevo Código de Minería subsistirán bajo el imperio de éste. prevalecerán las disposiciones de dicho Código... estaban referidas en el inciso segundo del citado artículo 3°. Para los efectos de los incisos anteriores. se considera: 1. excepto las que se deriven de la aplicación de la norma contenida en la oración final del inciso primero de este último artículo.Mantendrán su vigencia las concesiones mineras superpuestas por aplicación de los artículo 82 y 83 del Código de Minería de 1932.. el nuevo Código de Minería establecerá la forma de determinar a cuál de las concesiones mineras vigentes ya superpuestas corresponderá extenderse al resto de las sustancias que estaban concedidas a la que caducare o que no estaban concedidas..La presente ley entrará en vigor en la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. Pero.097 PROYECTO LEY TITULO FINAL De la vigencia de esta ley. se mantendrán vigentes las concesiones mineras superpuestas constituidas en virtud de disposiciones legales en vigor con anterioridad a ese Código que permitieron la superposición en razón de tratarse de pertenencias de diferentes sustancias. Artículo 3° transitorio.Los titulares de pertenencias sobre rocas. Lo dispuesto en los incisos anteriores es sin perjuicio de las concesiones mineras que se constituyan por aplicación de lo dispuesto en el artículo 42 transitorio. concesiones que se entenderán constituidas con anterioridad a las extensiones de que trata el presente artículo. arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción constituidas para otra determinada aplicación industrial o de ornamentación.

estas sustancias volverán a ser del dueño del suelo. las actuaciones para iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión minera en los terrenos donde estuvieron ubicados. respecto de los yacimientos o sustancias que en virtud de esta ley dejan de estar reservados al Estado.097 PROYECTO LEY Página 255 de 268 de publicación del nuevo Código de Minería. caducarán de inmediato por el solo ministerio de la ley. Si tales pertenencias fueren del dueño del suelo. Artículo 4° transitorio. sólo serán válidas.. Caducada o extinguida la concesión. MERINO CASTRO Almirante Comandante en Jefe de la Armada Miembro de la Junta de Gobierno FERNANDO MATTHEI AUBEL General del Aire Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea Miembro de la Junta de Gobierno CESAR MENDOZA DURAN General Director de Carabineros Miembro de la Junta de Gobierno CESAR RAUL BENAVIDES ESCOBAR Teniente General de Ejército Miembro de la Junta de Gobierno . los organismos o empresas estatales que señale el Código de Minería.Historia de la Ley N° 18. que realicen. continuarán en posesión de sus derechos en calidad de concesionarios de explotación. dentro de aquel plazo. Son válidas las superposiciones que se produzcan en virtud del inciso anterior. JOSE T. bajo las reglas y condiciones que respecto de estas concesiones mineras señala esta ley y el nuevo Código. Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de las transferencias a que estos organismos o empresas estén obligados por contratos válidamente celebrados.Dentro del plazo de 180 días siguientes a la publicación del nuevo Código de Minería.

1981 DE: SECRETARIO DE LEGISLACION DE LA JUNTA DE GOBIERNO A: SEÑOR SECRETARIO DE LA EXCMA. Oficio de Secretario de Legislación Oficio enviado al Secretario de la Excma. del proyecto de ley de la materia.L. SANTIAGO. donde se han incorporado las modificaciones acordadas por la Excma.G.G.Archivo. Secretario H.Sr.L. 15 y 16. Junta de Gobierno con modificaciones acordadas por la Junta de Gobierno en Sesión del 29 de diciembre.J. MARIO DUVAUCHELLE RODRIGUEZ Capitán de Navío JT Secretario de Legislación de la Junta de Gobierno Distribución: .: Proyecto de Ley Orgánica Constitucional sobre concesiones mineras. 4. 31 DIC. .097 OFICIO SECRETARIO LEGISLACIÓN Página 256 de 268 1.Integrantes S. Junta de Gobierno en sesión legislativa del antecedente.J.Secretaría. copia de las fojas N°s. MAT.Coordinación Legislativa. JUNTA DE GOBIERNO Adjunto remito a US. (C) N° 1380 ANT. 1981. Saluda atentamente a US. 1981. Junta de Gobierno de 29 de diciembre de 1981. .Historia de la Ley N° 18. (BOLETIN N° 117-08).23. . .J. Fecha 31 de diciembre. S.(2).: Sesión Legislativa de la Excma.G. .

a cualquier título. Sobre las sustancias concesibles existentes en una misma extensión territorial no puede constituirse más de una concesión minera.. Sólo se exceptuarán aquellas personas que señale el Código de Minería en disposiciones que deberán aprobarse con quórum calificado de acuerdo a las normas constitucionales vigentes. Si el que Inicia el trámite es una persona que ejecuta trabajos de minería por orden o encargo de otra. sobre las sustancias que esta ley determina. si fuere una sola. Artículo 5°. Lo dispuesto en los Incisos anteriores es sin perjuicio de las concesiones mineras que se constituyan por aplicación de lo dispuesto en el artículo 42 . el trámite se entenderá hecho por ésta.Historia de la Ley N° 18.. y tendrá que ser igual a esa extensión mínima o a un múltiplo de ella. se considera: 1. o cuotas en ellas.que las sustancias señaladas en el artículo 4° de ese Código. pero cada parte resultante de la división no podrá ser inferior a la extensión mínima que la concesión pueda tener de acuerdo con el Código de Minería. a las sustancias que no le estaban concedidas. estaban referidas en el inciso segundo del citado artículo 3°.que el carbón.. Se tendrá por descubridor a la persona que primero Inicie el trámite de constitución de una concesión minera respecto de una extensión territorial no amparada por una concesión minera vigente. todo lo cual se entiende sin perjuicio de la división intelectual o de cuota que de la concesión pueda hacerse.097 OFICIO SECRETARIO LEGISLACIÓN Página 257 de 268 (Foja N° 4) Artículo 4°. (Foja N° 15) ra la forma cómo se extenderá la concesión minera vigente. dichas concesiones mineras. en procedimiento seguido ante ellos y sin intervención decisoria alguna de otra autoridad o persona.La extensión territorial de una concesión minera podrá dividirse. el torio y el uranio estaban comprendidos en el Inciso primero del artículo 32 del Código de Minería de 1932. salvo que haya habido fuerza o dolo para anticiparse en el trámite o para retardar el del que realmente descubrió primero.Las concesiones mineras se constituirán por resolución de los tribunales ordinarios de justicia. Para los efectos de los incisos anteriores.. y 2. Toda persona puede adquirir. quien tendrá preferencia para constituirla. excepto el petróleo en estado líquido o gaseoso.

vigentes a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería. estas sustancias volverán a ser del dueño del suelo.Los titulares de pertenencias sobre rocas. . arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción constituidas para otra determinada aplicación industrial o de ornamentación.. (Foja N° 16) Artículo 3° transitorio. dentro de aquel plazo. Artículo 4° transitorio. concesiones que se entenderán constituidas con anterioridad a las extensiones de que trata el presente artículo. Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de las transferencias a que estos organismos o empresas estén obligados por contratos válidamente celebrados. sólo serán válidas.097 OFICIO SECRETARIO LEGISLACIÓN Página 258 de 268 transitorio. las actuaciones para iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión minera en los terrenos donde estuvieron ubicados. Si tales pertenencias fueren del dueño del suelo. bajo las reglas y condiciones que respecto de estas concesiones mineras señala esta ley y el nuevo Código.. respecto de los yacimientos o sustancias que en virtud de esta ley dejan de estar reservados al Estado. Caducada o extinguida la concesión. los organismos o empresas estatales que señale el Código de Minería. continuarán en posesión de sus derechos en calidad de concesionarios de explotación. que realicen.Dentro del plazo de 180 días siguientes a la publicación del nuevo Código de Minería. Son válidas las superposiciones que se produzcan en virtud del inciso anterior.Historia de la Ley N° 18. caducaran de inmediato por el solo ministerio de la ley.

.Las facultades conferidas por las concesiones mineras se ejercen sobre el objeto constituido por las sustancias minerales concesibles que existen en la .097 LEY Página 259 de 268 2. Publicación de ley en Diario Oficial 2.leychile. susceptibles de hipoteca y otros derechos reales y. aunque tengan un mismo dueño. Ley N° 18. salvo en lo que contraríen disposiciones de esta ley o del Código de Minería. Artículo 2°. Artículo 3°.cl/N?i=29522&f=1982-01-21&p= LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS La Junta de Gobierno de la República de Chile ha dado su aprobación al siguiente Proyecto de Ley: TITULO I De las concesiones mineras Artículo 1°.1. de todo acto o contrato..097 Tipo Norma Fecha Publicación Fecha Promulgación Organismo Título :Ley 18097 :21-01-1982 :07-01-1982 :MINISTERIO DE MINERÍA :LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE CONCESIONES MINERAS Tipo Versión :Texto Original De: 21-01-1982 URL : http://www.Las concesiones mineras son derechos reales e inmuebles.Historia de la Ley N° 18.Las concesiones mineras pueden ser de exploración o de explotación. transferibles y transmisibles. y que se rigen por las mismas leyes civiles que los demás inmuebles. Cada vez que esta ley se refiera a concesión minera se entenderá que comprenden tanto una como otra. en general. distintos e independientes del dominio del predio superficial. oponibles al Estado y a cualquier persona.

en general. toda sustancia fósil. .Historia de la Ley N° 18. conforme a la ley. escorias o relaves. la cual consiste en un sólido cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la limitan. en todo o en parte. las arenas. los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados. todas las cuales se rigen por el derecho común o por las normas especiales que a su respecto dicte el Código de Minería. y respecto de ellas cualquier interesado podrá constituir concesión minera. son susceptibles de concesión minera junto con las demás sustancias minerales concesibles que pudieren existir en la extensión territorial respectiva.Las extensión territorial de una concesión minera podrá dividirse.097 LEY Página 260 de 268 extensión territorial que determine el Código de Minería. No se consideran sustancias minerales las arcillas superficiales. todas las sustancias minerales metálicas y no metálicas y. Son concesibles. sin perjuicio de las concesiones mineras válidamente constituídas con anterioridad a la correspondiente declaración de no concesibilidad o de importancia para la seguridad nacional. se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros. Artículo 4°. Las sustancias minerales concesibles contenidas en desmontes. y tendrá que ser igual a esa extensión mínima o a un múltiplo de ella. pero cada parte resultante de la división no podrá ser inferior a la extensión mínima que la concesión pueda tener de acuerdo con el Código de Minería. Sobre las sustancias concesibles existentes en una misma extensión territorial no puede constituirse más de una concesión minera. No son susceptibles de concesión minera los hidrocarburos líquidos o gaseosos. abandonadas por su dueño. todo lo cual se entiende sin perjuicio de la división intelectual o de cuota que de la concesión pueda hacerse. en zonas que. rocas y demás materiales aplicables directamente a la construcción.. el litio. incluyéndose las existentes en el subsuelo de las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional que tengan acceso por túneles desde tierra. en cualquier forma en que naturalmente se presenten. las salinas artificiales.

Si el que inicie el trámite es una persona que ejecuta trabajos de minería por orden o encargo de otra. deberá actuar por medio de empresas de las que sea dueño o en las cuales tenga paticipación.. Sólo se exceptuarán aquellas personas que señale el Código de Minería en disposiciones que deberán aprobarse con quórum calificado de acuerdo a las normas constitucionales vigentes. extracción y apropiación de las sustancias que son objeto de una concesión minera constituye privación de los atributos o facultades esenciales del dominio de ella. Artículo 6°. a cualquier título. el cual podrá. el trámite se entenderá hecho por ésta. Constituida la concesión minera. que constituyan o adquieran la respectiva concesión minera y que se encuentren autorizadas para tal efecto de acuerdo con las normas constitucionales vigentes.097 LEY Página 261 de 268 Artículo 5°. también. La privación de las facultades de iniciar o continuar la exploración. Si el Estado estimare necesario ejercer las facultades de explorar con exclusividad y explotar sustancias concesibles. Toda persona puede adquirir. Corresponde al Código de Minería regular la forma de hacer valer los derechos.Las concesiones mineras se constituirán por resolución de los tribunales ordinarios de justicia. salvo que haya habido fuerza o dolo para anticiparse en el trámite o para retardar el del que realmente descubrió primero. Se tendrá por descubridor a la persona que primero inicie el trámite de constitución de una concesión minera respecto de una extensión territorial no amparada por una concesión minera vigente quien tendrá preferencia para constituirla. dichas concesiones mineras. el juez ordenará su inscripción conforme a ese Código. sea dentro del procedimiento de constitución o con posterioridad a él. de quienes sean lesionados con la constitución de la concesión minera. protegido por la garantía del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política.El titular de una concesión minera judicialmente constituída tiene sobre ella derecho de propiedad. o cuotas en ellas. contemplar alguna otra medida de publicidad. sobre las sustancias que esta ley determina. TITULO II De los derechos de los concesionarios mineros .Historia de la Ley N° 18.. en procedimiento seguido ante ellos y sin intervención decisoria alguna de otra autoridad o persona.

consistirán en la necesidad de obtener permiso del dueño del suelo o de la autoridad correspondiente.Los titulares de concesiones mineras tienen derecho a que se constituyan las servidumbres convenientes a la exploración y explotación mineras. Sin embargo. cintas transportadoras y todo otro medio que sirva para unir las labores de la concesión con los caminos públicos. planos inclinados. relaves y escorias. cañerías. El Código establecerá un procedimiento concentrado.. su ejercicio e indemnizaciones correspondientes se determinarán por acuerdo de los interesados o por resolución judicial en el . y en cuanto les sean aplicables. tranques. por canchas y depósitos de minerales. Respecto de esas concesiones.. y a los gravámenes de tránsito y de ser ocupados por caminos. ferrocarriles. sólo el dueño del suelo podrá permitir catar y cavar en casas y sus dependencias o en terrenos que contengan arbolados o viñedos. puertos de embarque y centros de consumo. económico y expedito para obtener dicho permiso en caso de negativa de quien debe otorgarlo. construcciones y obras complementarias. establecimientos de beneficio. al gravamen de ser atravesadas por socavones y labores mineras destinados a dar o facilitar ventilación. por subestaciones y líneas eléctricas y de comunicación. Dicha facultad se ejercerá de conformidad con las normas de la presente ley y estará sujeta a las limitaciones que se prescriban en el Código de Minería. Artículo 8°. estaciones de ferrocarril.Historia de la Ley N° 18. La constitución de las servidumbres. Las limitaciones se establecerán siempre con el fin de precaver daños al dueño del suelo o de proveer a fines de interés público. desagüe y acceso.097 LEY Página 262 de 268 Artículo 7°.Todo concesionario minero tiene la facultad exclusiva de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con fines mineros. en su caso. cañerías. dentro de los límites de la extensión territorial de su concesión. sin impedir o dificultar su explotación. canales. también. túneles. los predios superficiales están sujetos al gravamen de ser ocupados en toda la extensión necesaria para trabajos mineros. para ejercer la facultad de catar y cavar en ciertos terrenos. aprovechen a otras y. a los gravámenes establecidos con relación a los predios superficiales. que. Dichas concesiones están sujetas en favor de otras. desmontes. andariveles. por plantas de extracción y de beneficio de minerales. habitaciones.

acciones tales como la reivindicatoria.. salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículos 7° y 8°.Historia de la Ley N° 18... para tal efecto. dentro de los límites y plazo de duración de la concesión de exploración. Artículo 10.097 LEY Página 263 de 268 procedimiento breve especial que la ley contemple o.a iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión de explotación. en los casos. si en ésta no se contemplase.a ser indemnizado. Artículo 9°. Los titulares de concesiones mineras tendrán los derechos de agua que en su favor establezca la ley. y 4.. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado. en el procedimiento sumario de aplicación general. posesorias y las demás que la ley señale. en la forma y con los efectos que determine el Código de Minería.a hacer libremente calicatas y otras labores de exploración minera. se reconoce al concesionario el derecho de visitar labores mineras que pudieren afectar sus derechos. 3. y obtener las indemnizaciones pertinentes. y cesarán cuando termine su aprovechamiento. Las servidumbres en favor de las concesiones mineras son esencialmente transitorias. en caso de expropiación. El concesionario puede impetrar del juez competente las medidas convenientes a la conservación y defensa de su concesión.El concesionario de exploración tiene derecho exclusivo: 1. Especialmente. en la forma que determine el Código de Minería.. cuyo ejercicio le dará derecho preferente para constituirla aun después de la extinción de esta última. tanto respecto del Estado como de particulares. Podrán ampliarse o restringirse de acuerdo con el desarrollo que adquieran las labores relacionadas con ellas. no podrán aprovecharse en fines distintos a aquellos para los cuales han sido constituídas.a hacer suyos los minerales concesibles que necesite extraer con motivo de las labores de exploración e investigación. 2.derecho exclusivo: El concesionario de explotación tiene ..Todo concesionario minero puede defender su concesión por todos los medios que franquea la ley. entablar. Artículo 11.

. con arreglo a lo que determine el Código de Minería. sobre la base de las reservas de sustancias concedidas que el expropiado demuestre. en caso de expropiación de la concesión. .El régimen de amparo a que alude el inciso séptimo del número 24 del artículo 19 de la Constitución Política consistirá en el pago anual y anticipado de una patente a beneficio fiscal. comprendidas dentro de los límites de su concesión.. establecerán el valor comercial de la concesión. para los efectos de la determinación del monto de la indemnización. calculando... A falta de acuerdo.097 LEY Página 264 de 268 1. Artículo 13.El concesionario de exploración no puede establecer explotación. Las deudas provenientes de patentes no pagadas sólo podrán hacerse efectivas en la concesión respectiva.Historia de la Ley N° 18. y 3. Los peritos. que consiste en el valor comercial de las facultades de iniciar y continuar la extracción y apropiación de las sustancias que son objeto de la concesión. el valor presente de los flujos netos de caja de la concesión. por el daño patrimonial que efectivamente se le haya causado. sin perjuicio de lo dispuesto en el número 3 del artículo 10. en la forma y por el monto que determine el Código de Minería. previo dictamen de peritos. Lo pagado por patente minera por una concesión de explotación se imputará al pago del impuesto a la renta que derive de la actividad minera realizada en la respectiva concesión. TITULO III De las obligaciones de los concesionarios mineros Artículo 12.a ser indemnizado.a hacerse dueño de todas las sustancias minerales que extraiga y que sean concesibles a la fecha de quedar judicialmente constituída. salvo la observancia de los reglamentos de policía y seguridad y lo dispuesto en los artículos 7° y 8°.. el valor de dicho daño será fijado por el juez. sin perjuicio de su caducidad conforme a la letra a) del inciso primero del artículo 18. 2.a explorar y explotar libremente las minas sobre las cuales recae su concesión y a realizar todas las acciones que conduzcan a esos objetivos.

El Código de Minería establecerá la forma. y la de explotación tendrá una duración indefinida. de conformidad a ese Código.Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente. de los productos minerales que esta ley declare de valor estratégico por contener determinadas sustancias en presencia significativa. Artículo 15. cuando es susceptible de ser reducida desde un punto de vista técnico y económico..El concesionario minero está obligado a indemnizar el daño que cause al propietario del terreno superficial o a otros concesionarios con ocasión de los trabajos que ejecute. Artículo 18. se entiende que una sustancia tiene presencia significativa dentro de un producto minero. tiene la obligación de sujetarse a las normas relativas al derecho del Estado de primera opción de compra.Historia de la Ley N° 18.. la concesión de exploración no podrá tener una duración superior a cuatro años.La circunstancia de que un yacimiento contenga sustancias no concesibles no obsta a la constitución de concesión minera respecto de las sustancias concesibles existentes en el mismo yacimiento. El Estado puede tomar posesión de ellas. Artículo 16. extinguiéndose el dominio de los titulares sobre ellas: . La concesión minera no da derecho a su titular para apropiarse de las sustancias no concesibles con presencia significativa dentro del producto minero apropiable. Podrá exigírsele que rinda caución previa para responder por el valor de las indemnizaciones. con arreglo a los procedimientos y normas que establezca el Código de Minería.. y la forma de resolver las dificultades que surjan. Son de valor estratégico los productos minerales en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa. las sanciones por las infracciones en que se incurra. en cuanto tal.Todo concesionario minero.. Para los efectos de este artículo y del siguiente. oportunidad y modalidades cómo el Estado podrá ejercer este derecho. TITULO IV De la duración y extinción de las concesiones mineras Artículo 17.097 LEY Página 265 de 268 Artículo 14. con arreglo a lo que disponga el Código de Minería.Las concesiones mineras caducan. al precio y modalidad habituales del mercado.

Asimismo se mantendrán vigentes las concesiones mineras superpuestas constituídas en virtud de disposiciones legales en vigor con anterioridad a ese Código que permitieron la superposición en razón de tratarse de pertenencias de diferentes sustancias. Con el objeto de que no se constituyan nuevas concesiones mineras superpuestas. y b) por no requerir el concesionario la inscripción de su concesión en el plazo que señale el Código de Minería. La concesión de exploración caduca.Historia de la Ley N° 18.. se considera: . Las concesiones mineras se extinguen.Mantendrán su vigencia las concesiones mineras superpuestas por aplicación de los artículos 82 y 83 del Código de Minería de 1932. si no hubiere postores en el remate público del procedimiento judicial originado por el no pago de la patente. Pero. TITULO FINAL De la vigencia de esta ley Artículo 19.La presente ley entrará en vigor en la fecha de publicación del nuevo Código de Minería.Las concesiones mineras vigentes a la fecha de entrada en vigor del nuevo Código de Minería subsistirán bajo el imperio de éste. en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extinción. si fuere una sola. el nuevo Código de Minería establecerá la forma de determinar a cuál de las concesiones mineras vigentes ya superpuestas corresponderá extenderse al resto de las sustancias que estaban concedidas a la que caducare o que no estaban concedidas. conforme a la ley. por infracción a lo dispuesto en el artículo 13. a las sustancias que no le estaban concedidas. por renuncia de su titular. Disposiciones transitorias Artículo 1° transitorio. además.097 LEY Página 266 de 268 a) por resolución judicial que declare terreno franco. Para los efectos de los incisos anteriores. Artículo 2° transitorio.. Asimismo. excepto las que se deriven de la aplicación de la norma contenida en la oración final del inciso primero de este último artículo. también. dicho Código determinará la forma cómo se extenderá la concesión minera vigente. prevalecerán las disposiciones de dicho Código.

Lo dispuesto en los incisos anteriores es sin perjuicio de las concesiones mineras que se constituyan por aplicación de lo dispuesto en el artículo 4° transitorio. Miembro de la Junta de Gobierno. continuarán en posesión de sus derechos en calidad de concesionarios de explotación.097 LEY Página 267 de 268 1. respecto de los yacimientos o sustancias que en virtud de esta ley dejan de estar reservados al Estado. sólo serán válidas.. estas sustancias volverán a ser del dueño del suelo. vigentes a la fecha de publicación del nuevo Código de Minería.FERNANDO MATTHEI AUBEL. y 2.que las sustancias señaladas en el artículo 4° de ese Código.Dentro del plazo de 180 días siguientes a la publicación del nuevo Código de Minería. Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de las transferencias a que estos organismos o empresas estén obligados por contratos válidamente celebrados.. los organismos o empresas estatales que señale el Código de Minería.que el carbón.CESAR MENDOZA DURAN. las actuaciones para iniciar el procedimiento judicial para constituir concesión minera en los terrenos donde estuvieren ubicados. .. Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea. dentro de aquel plazo. excepto el petróleo en estado líquido o gaseoso. Si tales pertenencias fueren del dueño del suelo..Historia de la Ley N° 18. Son válidas las superposiciones que se produzcan en virtud del inciso anterior. estaban referidas en el inciso segundo del citado artículo 3°.. Artículo 3° transitorio. el torio y el uranio estaban comprendidos en el inciso primero del artículo 3° del Código de Minería de 1932. General del Aire. Caducada o extinguida la concesión. Artículo 4° transitorio. que realicen. JOSE T. Miembro de la Junta de Gobierno. concesiones que se entenderán constituídas con anterioridad a las extensiones de que trata el presente artículo.Los titulares de pertenencias sobre rocas. Comandante en Jefe de la Armada. MERINO CASTRO. arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción constituidas para otra determinada aplicación industrial o de ornamentación. bajo las reglas y condiciones que respecto de estas concesiones mineras señala esta ley y el nuevo Código. Almirante. caducarán de inmediato por el solo ministerio de la ley..

. publíquese en el Diario Oficial e insértese en la Recopilación Oficial de dicha Contraloría. Regístrese en la Contraloría General de la República.. Santiago. Miembro de la Junta de Gobierno.Saluda atentamente a Ud.CESAR RAUL BENAVIDES ESCOBAR.. Ministro de Minería..Hernán Felipe Errázuriz Correa.AUGUSTO PINOCHET UGARTE.097 LEY Página 268 de 268 General Director de Carabineros. Presidente de la República..María Teresa Cañas Pinochet. . Subsecretario de Minería subrogante. Por cuanto he tenido a bien aprobar la precedente ley. Llévese a efecto como ley de la República. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento. la sanciono y la firmo en señal de promulgación. siete de enero de mil novecientos ochenta y dos.Historia de la Ley N° 18. General de Ejército. Teniente General de Ejército. Miembro de la Junta de Gobierno.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->