Legislación e institucionalidad minera Chile

INTRODUCCIN A LA MINERA
SEMANA 2
Legislacin e institucionalidad minera en
Chile
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NDICE
NDICE.................................................................................................................................................. 3
LEGISLACIN E INSTITUCIONALIDAD MINERA EN CHILE .................................................................... 4
OBJETIVOS ESPECFICOS ...................................................................................................................... 4
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 4
1 MARCO NORMATIVO DE LA MINERA EN CHILE ......................................................................... 5
1.1 DECRETO CON FUERZA DE LEY 1. ........................................................................................ 5
1.1.1 CREA LA COMISIN CHILENA DEL COBRE, MINISTERIO DE MINERA ......................... 5
1.2 LEY 18248. ........................................................................................................................... 6
1.2.1 CDIGO DE MINERA ................................................................................................... 6
1.3 LEY 20551 ............................................................................................................................ 6
1.3.1 REGULA EL CIERRE DE INSTALACIONES Y FAENAS MINERAS ...................................... 6
1.4 DECRETO 132....................................................................................................................... 9
1.4.1 REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA, MINISTERIO DE MINERA. ........................... 9
1.5 DECRETO 76....................................................................................................................... 14
1.5.1 POLTICA DE FOMENTO A LA PEQUEA Y MEDIANA MINERA ................................. 14
1.6 DECRETO DE LEY 3525 ....................................................................................................... 15
1.6.1 CREA EL SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGA Y MINERA (SERNAGEOMIN) .............. 15
1.7 DECRETO DE LEY 1350 ....................................................................................................... 16
1.7.1 CREA LA CORPORACIN NACIONAL DEL COBRE (CODELCO) .................................... 16
2 INSTITUCIONALIDAD MINERA EN CHILE ................................................................................... 17
2.1 SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGA Y MINERA (SERNAGEOMIN) .................................... 17
2.2 CODELCO ........................................................................................................................... 19
2.3 COCHILCO .......................................................................................................................... 21
2.4 ENAMI................................................................................................................................ 22
2.5 CIMM ................................................................................................................................. 23
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 26
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 27
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LEGISLACIN E INSTITUCIONALIDAD MINERA EN CHILE
OBJETIVOS ESPECFICOS
Identificar las principales caractersticas del Cdigo Minero, la Ley 20551 y el Decreto 132,
asociados a la actividad minera en Chile.
Reconocer las instituciones gubernamentales asociadas y encargadas del control de la

minera en Chile.
INTRODUCCIN
La actividad minera chilena se encuentra fuertemente regulada. Esto debido a la presencia de

organismos gubernamentales asociados a la actividad y a una gran batera de cuerpos legales,
dentro de los que destacan:
Ley 18248
Ley 20551
Decreto 132
Decreto 76
Decreto ley 3525
Decreto ley 1350
Las razones que explican semejante marco legal y la existencia de entes reguladores dicen relacin
con la importancia de la minera en Chile. La minera est fuertemente identificada con Chile. Su
relevancia ha quedado de manifiesto a travs de la historia y es indiscutible en la actualidad.
La actividad minera ha sido actor principal en el crecimiento econmico del pas en las ltimas
dcadas. Segn datos de Codelco, en los aos 80, la produccin de cobre rondaba las 1,4 millones
de toneladas anuales y en los 90 alcanz ms de 4 millones de toneladas. El crecimiento sigui y
en los ltimos aos las cifras estn en torno a los 6 millones de toneladas anuales, lo que significa
que Chile representa ms de un 30% de la produccin mundial de cobre, duplicando la
participacin que se observaba en los aos 90.
El cobre se ha constituido entonces en el principal ingreso del pas. Tambin se debe considerar,
que la minera es una actividad que genera gran cantidad de empleos y desarrollo en las zonas en
donde se lleva a cabo.
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En resumen, la minera opera como un movilizador de la economa chilena, por lo que debe ser
una actividad absolutamente normada, controlada y sujeta a constante seguimiento.
1 MARCO NORMATIVO DE LA MINERA EN CHILE
La minera es la principal industria de Chile. Actualmente, en mercados globalizados, el precio del

cobre resulta tener un impacto importante en la economa chilena. Esta dependencia de la
actividad minera fue avizorada hace muchos aos, lo que se tradujo en una generacin constante
de leyes que apuntaban a regular la actividad. De esta forma, en la actualidad podemos evidenciar
que el rubro minero cuenta con un marco legal potente, permitiendo que la actividad fluya en un
ambiente de profesionalismo, confianza y por sobre todas las cosas con perspectivas de seguir
creciendo, consolidando a la minera como la actividad econmica ms importante del pas.
Anuncio de Eduardo Frei Montalva, asociado al desarrollo

de un marco legal para la actividad minera (1964):
https://youtu.be/ynrWh9PPiTA
1.1 DECRETO CON FUERZA DE LEY 1.

1.1.1 CREA LA COMISIN CHILENA DEL COBRE, MINISTERIO DE MINERA
Este cuerpo legal data de 1976, ao en el cual se crea la Comisin Chilena del Cobre. Aos ms
tarde, este decreto sufri modificaciones introducidas por los decretos leyes N 2068, de 1977;
3468, de 1980, y 3555, de 1981, y por el artculo 1 de la Ley N 18572.
La Comisin Chilena del Cobre (Cochilco) es un organismo funcionalmente descentralizado, con

personalidad jurdica y patrimonio propios, domiciliado en la ciudad de Santiago (el detalle de sus
funciones est desarrollado en el punto 2.3 de este documento).
El decreto con fuerza de ley 1 establece las condiciones bajo las cuales se crea Cochilco. Adems
detalla las funciones de este organismo y sus vnculos de dependencia gubernamental y canales de
5
comunicacin con todas las partes interesadas, lo que incluye a la industria minera y otras
entidades asociadas a la actividad.
1.2 LEY 18248.

1.2.1 CDIGO DE MINERA
Publicado en Diario Oficial el ao 1983, el Cdigo de Minera establece un marco legal robusto,
que abarca transversalmente distintos tpicos asociados a la actividad minera.
Objetivo de la ley:
Fomenta la investigacin minera y la estabilidad de los derechos que se constituyen para explotar
minas.
Dentro del Cdigo de Minera se puede encontrar referencias asociadas a los siguientes temas:
Establecimiento de que las substancias minerales, ya sean metlicas o no metlicas, son

concesibles (a excepcin de hidrocarburos, litio y yacimientos emplazados en zonas de
seguridad y martimas).
Prohibiciones asociadas a la ejecucin de faenas mineras en determinados terrenos.
Reglamentacin de sistema de concesiones (incluye procedimiento de concesin).
Eliminacin de la superposicin de pertenencias.
Validacin de los registros de la poca, asociados al conservador de minas.
Se define propiedad del Estado.
Se establece el derecho de la primera opcin del Estado, en relacin a precios y temas de
mercado.
Mecanismos para la adquisicin de derechos mineros.
Permisos.
Multas.
1.3 LEY 20551

1.3.1 REGULA EL CIERRE DE INSTALACIONES Y FAENAS MINERAS
Por qu es importante esta ley?
De acuerdo a la legislacin ambiental chilena, el que contamina paga, por tanto era fundamental
regular todo lo concerniente al cierre de faenas mineras, haciendo responsable de manera clara a
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las empresas mineras. Con dicho escenario, las empresas pueden incluir dentro de sus
evaluaciones de costos todo lo asociado a este tem.
El reglamento de seguridad minera contemplaba aspectos relativos al cierre de faenas, pero la ley
20551 logra definir de mejor manera lo necesario para ello. Si bien ambos cuerpos legales
contemplan la entrega de un plan de cierre (el cual debe ser aprobado por el Sernageomin), la ley
20551 agrega lo siguiente:
Realizacin de auditoras.
Actualizaciones peridicas (el reglamento estableca que eran cada 5 aos).
Considera garantas a fin de asegurar la ejecucin del plan de cierre.
Se crea fondo poscierre.
Se establecen sanciones rigurosas.
Objetivos de la ley:
Resguardar la vida, seguridad y salud de las personas y el medioambiente.
Evitar el abandono de minas.
Asegurar la estabilidad fsica y qumica de las faenas mineras.
Mitigar los efectos adversos de la industria minera y de explotacin de hidrocarburos.
Crear fondos para el monitoreo de faenas cerradas.
Asegurar al Estado de Chile, a travs de garantas, la ejecucin de los planes de cierre.
A continuacin la discusin en el Congreso para implementar modificaciones en la actual

legislacin de cierre de faenas mineras (2012).
Ver video de regulacin de cierre de instalaciones y faenas

mineras:
https://youtu.be/57KmsKg9VfQ
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Ejemplos de cierre de faenas mineras por trmino de vida til:
Golden Cross, Nueva Zelanda.
Fuente: imagen extrada de http://www.libertadyprogresonline.org/wp-

content/uploads/2012/11/Presentacion-Michel-Thibaud.pdf
Escombrera Tablachaca, Per.
Fuente: imagen extrada de http://martincarotti.blogspot.cl/2011/03/se-acaba-la-mina-que-queda-ii-plan-

de.html
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1.4 DECRETO 132
1.4.1 REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA, MINISTERIO DE MINERA.
El Decreto 132 (2004) reemplaza lo dispuesto por el decreto 72 (1985).
Objetivos del decreto:
Establecer un marco regulatorio de carcter obligatorio para todas aquellas faenas de la industria
de extraccin minera. Dicha estructura regulatoria tiene por objetivo lo siguiente:
Salvaguardar la vida y la integridad fsica de todas aquellas personas que trabajen en

minera y tambin de las personas que por circunstancias especficas estn ligadas a ella.
Resguardar la infraestructura que posibilita las operaciones mineras y por lo tanto velar
por la continuidad de sus procesos.
Contexto del marco regulatorio:
Nuevo escenario productivo.

Yacimientos ms profundos.
Aumento de la produccin, dada la demanda mundial.
Gran dinamismo de la industria minera.
Nuevos proyectos de inversin.
Aumento en proyectos de mediana minera.
Aumento de faenas asociadas a la pequea minera.
Incremento de los ritmos de produccin.
Surgimiento de nuevas tecnologas y mecanizacin.
El Decreto 132 establece que los expertos en prevencin de riesgos de la industria extractiva
minera se clasifican de acuerdo a las siguientes categoras:
Categora A: ingenieros civiles de minas.

Categora B: ingeniero civil o de ejecucin o constructor civil.
Categora C: tcnico titulado en una institucin de educacin superior reconocida por el Estado.
Monitor: toda persona que haya aprobado un curso de especializacin en prevencin de riesgos
impartido por el Servicio.
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Dentro del Decreto 132 se encuentran los siguientes temas asociados a la prevencin de
accidentes:
Obligaciones de la empresa.
Obligaciones del trabajador.
Condiciones sanitarias mnimas en faena.
Obligaciones ambientales.
Estadsticas asociadas a accidentes y todo lo referente a planes de emergencia.
Equipos de transporte.
Maquinaria accionada por combustible.
Ventilacin.
Perforacin y tronadura.
Fortificacin.
Equipos de izamiento.
Prevencin y control de incendios.
Sistemas elctricos.
Todos los temas antes mencionados son diferenciados dependiendo si se trata de explotacin
subterrnea o a rajo abierto. Tambin se hacen diferencias asociadas al mineral extrado.
Buenas prcticas de seguridad:
1. Capacitacin de las personas que hacen ingreso a las faenas mineras.

2. Conocimiento del lugar y de los peligros a los que pueda verse expuesto:
Cada de rocas.
Cadas a distinto nivel.
Contaminacin atmosfrica.
Operacin defectuosa de equipos.
Contacto con sustancias peligrosas.
3. Elementos de proteccin personal (EPP) y su uso obligatorio dependiendo de las

circunstancias:
Casco.
Zapatos.
Antiparras.
Guantes.
Ropa especial.
Mascarillas.
Equipos de respiracin.
Cinturones.
Arns de seguridad.
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Lmparas.
4. Licencias y autorizaciones para ejecutar cualquier tipo de actividad.

5. La manipulacin de explosivos solo puede ser ejecutada por personas que cuenten con licencia
de manipulador de explosivos.
6. Los trabajadores que manipulen equipos asociados a la perforacin deben estar capacitados en
aspectos tcnicos y de seguridad, lo que incluye el conocer los riesgos asociados a la operacin.
7. Deben saber operar compresores e identificar sus componentes:
Vlvulas de retencin de aire.

Mangueras de alta presin.
Pato lubricador.
Redes y caeras de aire.
8. Las personas que operen huinches, se ubiquen en un portaln o trabajen una roldana, deben
ser capaces de evaluar las condiciones de los aceros, los cables, eslingas, etc. Adems debe evaluar
el riesgo implcito en cada actividad (cortes, cadas de material en altura, entre otros).
9. Los trabajadores que ingresan a una mina subterrnea deben saber de antemano que esta se
encuentra ventilada, acuada, que no est inundada y no est comprometida con una tronadora.
Adems, es necesario conocer las vas de trnsito al igual que las condiciones de seguridad y
ventilacin de la mina. De esta forma, se evitan eventos tales como: cada de rocas, inhalacin de
agentes txicos, inundaciones, piques escondidos bajo agua, estocadas colgadas, huinches, cables
y cordeles en malas condiciones.
10. Los trabajadores que manejen sustancias qumicas debern tener conocimiento de los
elementos que utilizan (independiente de las hojas de seguridad presentes en el lugar).
11. Antes de realizar una tronadura, se debe evacuar la zona comprometida y llevar a cabo las
siguientes acciones:
Dar aviso del disparo.

Instalar loros en los lugares amagados por la tronadura.
Revisar la lnea de disparo y cambiarla de ser necesario.
Procurar que la lnea de disparo no entre en contacto con materiales de fierro.
Cortar energa o agua que va por la red.
La minera destaca por ser una de las actividades econmicas con mejores resultados en
seguridad.
Las grficas dejan de manifiesto la positiva tendencia asociada a accidentes en la minera. Esto no
hace otra cosa que refrendar la importancia de las medidas de prevencin de accidentes laborales
que se llevan a cabo en la industria minera.
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Tasa de accidentes fatales industria minera (1985 2014)
Fuente: Sernageomin (2015)
Tasa de frecuencia de accidentes industria minera (1985 2014)
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Accidentes con resultado de muerte, acumulados a diciembre, por regin
Trabajadores fallecidos en minera a diciembre
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Los grficos muestran una mejora considerable en cuanto a accidentes fatales y frecuencia de
accidentes laborales en la industria minera. Esto refleja el impacto positivo que ha tenido el marco
legal vigente en materias de seguridad y salud ocupacional.
Sin lugar a dudas, la zona norte es la que concentra mayor accidentabilidad, debido a que en ella
existe mayor volumen de operaciones mineras.
Consideraciones generales
Este reglamento es aplicable a todas las actividades asociadas a la industria extractiva minera.
Independiente del contenido de este reglamento, sern aplicables aquellas normas de seguridad
presentes en otras reglamentaciones nacionales, siempre y cuando sean compatibles con esta.
El Servicio Nacional de Geologa y Minera (Sernageomin) tiene la competencia exclusiva en la

fiscalizacin y aplicacin de este reglamento.
Este reglamento no considera faena minera a:
Refineras de petrleo.
Industrias metalrgicas no extractivas.
Fbricas de vidrio.
Fbricas de cemento.
Fbricas de cermica.
Salinas artificiales formadas en las riveras del mar, lagunas o lagos.
Las sealadas por el cdigo de minera: arcillas superficiales, arenas y rocas.
1.5 DECRETO 76
1.5.1 POLTICA DE FOMENTO A LA PEQUEA Y MEDIANA MINERA
Objetivo del decreto
Generar las condiciones necesarias para que la actividad de la pequea y mediana minera
se desarrolle en forma econmicamente sustentable, de manera tal que promueva la
produccin minera y permita el acceso fluido al mercado, de los productos resultantes.
(Ley Chile 2016)
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La consecucin de los objetivos de esta poltica se basa en ser desarrollada sobre los siguientes
principios generales:
1. Ser estable en el largo plazo.

2. Enfocada en proyectos de minera viables. Diferenciada, dependiendo de los rditos
sociales y econmicos que busquen cada uno de los sectores productores.
3. Costos, resultados, mediciones y evaluaciones transparentes.
4. Diseada exclusivamente por el gobierno. Presupuesto de carcter anual y aprobado va
ley por el Parlamento.
5. Administrada por Enami (Empresa Nacional de Minera) y evaluada con periodicidad por
los ministerios de Hacienda y Minera, contemplando su impacto socioeconmico.
6. Basada en todo lo relacionado a compra y venta de minerales y productos asociados.
Campo de accin comercial en mercados internos e internacionales.
7. Orientada a generar valor en los sectores mineros, mediante el fortalecimiento de
programas de fomento del recurso minero, la utilizacin de economas de escala, la
asociatividad y sinergia de los distintos actores y la obtencin de productos mineros de
alto valor agregado.
8. Dirigida hacia el desarrollo sustentable de las empresas y sectores mineros, mediante la
promocin de sistemas integrales de gestin que involucren aspectos de calidad,
seguridad y medioambiente.
9. Impulsada a propiciar la insercin de los sectores mineros al mercado financiero formal,
incrementando la interaccin con la institucionalidad chilena, la cual dispone de diversos
elementos destinados a apoyar a las pymes.
1.6 DECRETO DE LEY 3525

1.6.1 CREA EL SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGA Y MINERA
(SERNAGEOMIN)
El Decreto 3525 establece la creacin del Servicio Nacional de Geologa y Minera. Considerando lo
anterior, el cuerpo legal define lo siguiente:
Creacin del Sernageomin.
Identificacin como organismo descentralizado.
Organismo con personalidad jurdica.
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Organismo con patrimonios propios, los cuales se relacionan con el ejecutivo a travs del
Ministerio de Minera.
Se define que el Sernageomin funcionar como asesor tcnico de alta especializacin en

temas de minera y geologa.
El Sernageomin ser el continuador del Servicio de Minas del Estado y del Instituto de
Investigaciones Geolgicas.
1.7 DECRETO DE LEY 1350

1.7.1 CREA LA CORPORACIN NACIONAL DEL COBRE (CODELCO)
Contexto en el que se crea el decreto de ley
Nacionalizacin del cobre y obligacin del Estado de asumir la administracin de las empresas
mineras del cobre.
Las empresas nacionalizadas asignan el 95% de su capital a la Corporacin Nacional del Cobre y un
5% a la Empresa Nacional de Minera (Enami). Ambas entidades pasan a ser socias en 5 sociedades
colectivas del Estado.
El Decreto 1350 establece que Codelco explotar los siguientes yacimientos:
Chuquicamata.
El Salvador.
Ro Blanco.
El Teniente.
Otras generalidades
El decreto en cuestin tambin indica que Codelco debe efectuar exploraciones geolgicas con el
propsito de descubrir yacimientos dentro de Chile (minerales no ferrosos). En trminos
productivos, se establece el concentrado de cobre y cobre en todas sus formas y derivados. Se
establece adems que Codelco debe cumplir otras funciones asociadas a la investigacin,
produccin y comercializacin del cobre y sus subproductos. Esto sujeto a las instrucciones
emanadas desde el gobierno.
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A continuacin un video en donde se muestra a Codelco
anunciando la mayor inversin de su historia (diciembre de
2014):
https://youtu.be/OO11ibLycHQ
2 INSTITUCIONALIDAD MINERA EN CHILE

2.1 SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGA Y MINERA (SERNAGEOMIN)
El Sernageomin nace en 1980 a partir de la unin entre el Servicio de Minas del Estado y el
Instituto de Investigaciones Geolgicas. Esta unin tena por finalidad crear un organismo asesor
para el Ministerio de Minera, el cual deba tener un alto grado de especializacin tcnica en el
mbito geolgico-minero.
Actualmente, Sernageomin se define como un servicio descentralizado, con patrimonio propio y

personalidad jurdica independiente. Su objetivo principal es participar e impulsar polticas
pblicas orientadas a la geologa y minera, al igual que asesorar al Ministerio de Minera.
Para comprender de mejor manera lo que es el Sernageomin, se presenta su visin y misin:
Visin
Ser reconocidos por la comunidad Nacional e Internacional como el organismo referente en
materias geolgicas y mineras del pas
Fuente: http://www.sernageomin.cl/sernageomin.php
17
Misin
Ejecutar, descentralizadamente, polticas destinadas a la regulacin y fiscalizacin de una
minera segura, sustentable, competitiva e inclusiva, y a la generacin de informacin geolgica
sobre el territorio nacional, para entregar asistencia tcnica geolgica, garantizando la
seguridad de la poblacin, mediante un equipo especializado.
Fuente: http://www.sernageomin.cl/sernageomin.php
En los ltimos aos, el rol fiscalizador del Sernageomin ha cobrado particular importancia. Esto
debido a los bullados accidentes ocurridos en la industria minera, siendo el ms recordado de
todos el que afect a la minera San Jos, en donde 33 mineros quedaron enterrados producto de
un derrumbe.
En la actualidad, la seguridad al interior de las faenas mineras es vital para su funcionamiento. El

Sernageomin no solo efecta fiscalizaciones para velar por el cumplimiento de la legislacin
vigente, sino que tambin prepara profesionales de la prevencin de riesgos, con certificacin
especial para ejercer en faenas mineras.
Algunas de las actividades destacadas por el propio Sernageomin son:
1. Incrementar la cantidad, calidad y cobertura de las fiscalizaciones en Seguridad Minera

en las instalaciones/faenas, mediante el incremento de fiscalizadores, con el objeto de dar
cumplimiento a la normativa vigente, mejorar las condiciones de seguridad del sector y
disminuir la accidentalidad.
2. Impulsar, regularizar y hacer seguimiento a los proyectos de explotacin y cierre de

instalaciones/faenas mineras en la pequea minera, asegurando el cumplimiento de la
normativa y coordinando con las autoridades ministeriales.
3. Asistir tcnicamente a los Tribunales de Justicia en el proceso de constitucin de

concesiones mineras, asegurando una respuesta oportuna a los expedientes de
exploracin y explotacin, con el objeto de apoyar el crecimiento de la actividad e
inversin minera.
4. Responder oportunamente a las autoridades ambientales las solicitudes de evaluacin de

impacto ambiental, en materias de nuestra competencia, contribuyendo con el desarrollo
sustentable.
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5. Generar un mayor conocimiento sobre los recursos naturales y peligros geolgicos del
territorio nacional, mediante la vigilancia de la actividad volcnica y asistencia tcnica en
materias geolgicas a las autoridades gubernamentales, contribuyendo al crecimiento
sustentable del pas.
6. Fomentar la inversin exploratoria en recursos minerales, hdricos y energticos,

elaborando y poniendo a disposicin de los usuarios informacin y cartografa geolgica
del pas, apoyando el crecimiento de la actividad.
7. Fortalecer y promover la formacin de expertos y monitores en seguridad minera,

contribuyendo a mejorar las condiciones de seguridad del sector, disminuyendo la
accidentalidad y apoyando las polticas ministeriales.
Fuente: Servicio Nacional de Geologa y Minera, 2014, pg. 5
2.2 CODELCO
El nombre Codelco corresponde a las siglas de Corporacin Nacional del cobre de Chile.
Codelco es una empresa de propiedad del Estado chileno, pero con funcionamiento autnomo. Su
principal negocio es el desarrollo y explotacin de recursos mineros, con foco en el cobre y sus
subproductos. Codelco procesa el mineral y lo convierte en cobre refinado, el cual finalmente es
comercializado.
Misin:
Desplegar en forma responsable y con excelencia, toda su capacidad de negocios mineros y

relacionados en chile y en el mundo, con el propsito de maximizar en el largo plazo su valor
econmico y su aporte al estado. Codelco llevar a cabo su misin, enfatizando una
organizacin de alto desempeo, la participacin, la innovacin creativa y el conocimiento de
las personas en permanente desarrollo.
Fuente: Codelco 2011
A nivel mundial, Codelco es lder en produccin de cobre. En el ao 2014, produjo 1.841 miles de
toneladas mtricas de cobre fino, aportando el 10% de la produccin mundial de cobre de mina y
un 31% de la produccin nacional.
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En cuanto al molibdeno de mina, Codelco es el segundo mayor productor en el mundo. En el ao
2014 alcanz una produccin total de 30.628 miles de toneladas mtricas finas.
Codelco ostenta el 9% de las reservas globales de cobre asociadas a yacimientos de clase mundial.
El ctodo de cobre grado A es el principal producto comercializado por Codelco. A continuacin se
muestra un detalle con otros productos trabajados por Codelco:
Concentrado de cobre
Calcina de cobre
Molibdeno
Plata
Barros andicos
cido sulfrico
Alambrn
La explotacin proyectada de Codelco apunta a aproximadamente 70 aos ms. Esto segn

estudios efectuados a los yacimientos y recursos minerales de los cuales Codelco es propietario.
Esta proyeccin deja en evidencia la fortaleza de Codelco y su potente base minera.
Actualmente, las operaciones de Codelco son sustentadas por 7 divisiones. A estas se debe sumar
la refinera Ventanas, adquirida por Codelco en el ao 2005. A fines del 2013 surge la divisin ms
nueva de la corporacin: Divisin Ministro Hales.
La Corporacin tiene activos por US$35.257 millones. En relacin a su patrimonio, a fines del 2014
alcanz los US$11.526 millones.
20
Mina a rajo abierto, Codelco
Fuente: imagen extrada de http://faenainside.com/mina-de-cobre-chuquicamata/
2.3 COCHILCO
Cochilco responde a las siglas de Comisin Chilena del Cobre. Esta comisin se define como un
organismo tcnico de alta especializacin en temas mineros. Fue creada en 1976 bajo el rgimen
militar. Desde esa fecha, Cochilco asesora al Estado de Chile a travs de los ministerios de Minera
y Hacienda. Dentro de sus competencias est el anlisis de la gestin de inversiones mineras, la
fiscalizacin y evaluacin de proyectos de inversin.
Uno de sus focos principales es la industria del cobre y sus subproductos, as como tambin un
amplio abanico de minerales metlicos y no metlicos, exceptuando hidrocarburos y la minera del
carbn.
Cochilco es reconocido tanto a nivel nacional como internacional. Es una comisin que goza de
gran confianza, por sus certeros diagnsticos en relacin a problemticas del sector minero y sus
estrategias para elaborar acciones correctivas. Se trata de un activo participante en la proposicin
de polticas pblicas y un reconocido puente entre el mundo privado y pblico, generando
espacios de encuentro que promueven el fortalecimiento de la industria minera en Chile.
21
Misin
Asesorar al gobierno en la elaboracin, implementacin y fiscalizacin de polticas,

estrategias y acciones que contribuyan al desarrollo sustentable del sector minero nacional y a
fortalecer el aporte de ste al resto de la economa. Asimismo, resguardar los intereses del
estado en sus empresas mineras, fiscalizando y evaluando su gestin e inversiones.
Fuente: Cochilco, 2016
Objetivos estratgicos de Cochilco
Colaborar con la transparencia de los mercados mineros, a partir de la elaboracin de

anlisis, informes y estadsticas de acceso pblico.
Velar por los intereses del Estado, mediante fiscalizaciones de contratos mineros, revisin
de tratados comerciales con el extranjero y propuestas regulatorias del mercado minero.
Asesorar a los ministerios de Hacienda y Economa en materias mineras.
Aportar en la elaboracin e implementacin y monitoreo de polticas pblicas enfocadas al
desarrollo sustentable de la actividad minera.
2.4 ENAMI
La Empresa Nacional de Minera (Enami) tiene por propsito fomentar el desarrollo de pequeas y
medianas empresas ligadas a la minera (pymmi). Esto se logra a travs de asistencia tcnica y
correcciones en los mercados financieros a travs de instrumentos eficaces orientados al mbito
comercial y operacional. Enami logra desarrollar economas de escala, propiciando la inclusin de
avances tecnolgicos, los que impactan directamente en la competitividad de las pymmi en los
mercados globalizados.
22
Misin
ENAMI es el gestor de las polticas pblicas del Estado de Chile para el fomento y desarrollo de la
pequea y mediana minera, cuyo protagonismo se reflejar en el impulso al crecimiento y la
competitividad de manera sustentable. Para lograr lo anterior, ENAMI desplegar en su negocio todo
su conocimiento del mercado minero, con flexibilidad e innovacin, potenciando y estimulando la
actividad y los negocios
Plan estratgico mineros de todo tipo de minerales y productos mineros en el pas, dando
de Enami
acceso al mercado internacional, generando y entregando condiciones financieras y comerciales
atractivas
En pro dea su
la objetivo,
pequea focaliza
y mediana minera
su actuar en y3 desarrollando sus propios procesos y operaciones de
reas fundamentales:
manera rentable, eficiente, segura, con responsabilidad social empresarial y en armona con el medio
ambiente. Para ello,de
1. Fomento ENAMI se preocupar
la pequea y mediana delminera
desarrollo de su organizacin y de sus trabajadores, de
(pymmi)
la El
incorporacin de modelos
fomento comprende entrey otras
tecnologas
cosas lade gestin,
asesora enylade la articulacin
preparacin de relaciones
y evaluacin con sus
de proyectos,
aliados estratgicos,
capacitaciones productores mineros,
y financiamiento enmecanismos
a partir de un clima decrediticios.
entendimiento con los actores relevantes
de la empresa.
2. Procesamiento de minerales en plantas de beneficio y fundicin
Fuente: ENAMI (2016)
La produccin comienza con el beneficio de minerales, cuyo propsito es aadir valor a la

produccin de las pymmi, transformando minerales oxidados y sulfurados en productos de
fundicin (nodos y cido sulfrico).
3. Colocacin de productos en los mercados globalizados, con condiciones favorables para

las pymmi
Esta parte, comprende la compra de productos mineros en condiciones normales de mercado y la
venta de estos en mercados globalizados. Se utilizan mecanismos que reducen al mximo el riesgo
del productor, lo que favorece a las pymmi.
2.5 CIMM
El Centro de Investigacin Minera y Metalrgica (Cimm) nace en agosto de 1970, creado por el
Estado de Chile como respuesta ante la creciente necesidad por profesionalizar la minera chilena,
a partir de la adaptacin de buenas prcticas internacionales. Es importante considerar el contexto
minero de la poca, en donde el proceso de nacionalizacin del cobre se llevaba a cabo.
El Cimm se constituye como una institucin de derecho privado. En su formacin, participan

diversas empresas del sector, ms la cooperacin de tcnicos extranjeros.
En dicha poca, no exista un organismo que contara con las instalaciones para verificar eventuales
errores en las leyes de los minerales, adems de una carencia evidente de profesionales que
estuvieran capacitados para sacar adelante los grandes proyectos mineros.
23
Uno de los principales cambios sufridos por el CIMM a lo largo de su historia ocurre en 1998,
cuando bajo un contexto de modernizacin surge el CIMM T&S (Centro de Investigacin Minera y
Metalrgica, Tecnologas & Servicios S. A.).
CIMM T&S asumi el rol de prestar servicios comerciales a la minera chilena, lo que decant en
que el CIMM pusiera foco en trabajos de carcter cientfico y de innovacin, como por ejemplo la
validacin del cobre y otros minerales a partir de evidencias cientficas.
Con el paso de los aos, el CIMM se transform en punta de lanza respecto a la inclusin de
nuevas tecnologas en la industria minero-metalrgica.
Cierre del CIMM
Despus de un proceso bastante poco pblico, el CIMM cerr sus puertas en 2014. Actualmente se
desconocen los motivos del cierre.
A continuacin, un extracto del ex subsecretario de minera Francisco Orrego, aludiendo a la

situacin del CIMM:
Hoy nadie duda de la importancia de la innovacin para mejorar la productividad minera

nacional, por lo que los esfuerzos ministeriales debieran enfocarse en llevar adelante un plan en
ese sentido, mediante el aporte y visin de los distintos actores pblicos y privados del
ecosistema de la innovacin. El nombramiento y convocatoria del consejo consultivo para la
innovacin y productividad en la minera que nos correspondi crear puede ser un buen punto de
partida. El diagnstico y los recursos estn, solo faltan las propuestas.
Fuente: Avanza Chile (2014)
24
La situacin de indefinicin del CIMM ha provocado diferencias importante entre los
representantes del gobierno en el CIMM y los nicos del mundo privado, del IIMCH, quienes
han presentado reiteradamente propuestas de plan estratgico, las que hasta ahora no han
tenido frutos.
Incluso hay una carta enviada por el instituto al ministro de minera reclamando por esta
situacin y ofrecindose a dar soluciones al respecto, misiva que nunca fue contestada. Al
parecer, sealan fuentes bien informadas, el IIMCH se estara resignando a jugar en la cancha
rayada por el gobierno y limitarse a presentar proyectos para recibir financiamiento del CIMM.
Segn han informado las autoridades de CIMM el objetivo es aprovechar las capacidades de
investigacin del centro para transformarse en una entidad de excelencia para realizar
innovaciones en distintos mbitos de la minera, como el uso eficiente del agua, tema que ser
dramtico en los prximos aos. Otro tema es la energa.
Sin embargo, de ese compromiso hasta ahora, dicen cercanos al CIMM, poco se conoce. Se
pidi informacin tanto a Andrs MC-Lean, como al director ejecutivo Ricardo Silva, quienes no
respondieron por estar de vacaciones. Silva sali hace varios das y regresa a comienzos de
marzo, mientras la compaa camina irremediablemente a la desaparicin.
Fuente: Diario electrnico El Mostrador (2013)
A continuacin, la entrevista y reportaje anterior en extenso en los

siguientes enlaces:
http://goo.gl/5qHRGo
http://goo.gl/OtHzpZ
25
COMENTARIO FINAL
Chile es un pas minero por definicin, siempre se ha dicho que el cobre es su sueldo. Esta
relevancia indiscutible de la actividad minera es la que oblig al pas a considerar un marco legal
que permitiera ejercer la actividad de manera controlada. Con el surgimiento de nuevas leyes y
polticas, se fue consolidando de manera paralela una institucionalidad que permiti y permite
que la minera sea al da de hoy la principal actividad econmica en Chile.
Fiel reflejo de esto es el rol activo del Sernageomin, que vela constantemente por el cumplimiento
de la legislacin en la actividad minera. Sin ir ms lejos, los resultados en materias de control de
accidentabilidad obedecen al crculo virtuoso que se genera entre una buena estructura legal y
organismos que velen por el cumplimento de esta.
26
REFERENCIAS
Servicio Nacional de Geologa y Minera (Sernageomin) (2016). Pgina institucional. Disponible en:
www.sernageomin.cl
Corporacin Nacional del Cobre (Codelco) (s. f.). Pgina institucional. Disponible en:
www.codelco.cl
Comisin Chilena del Cobre (Cochilco) (s. f.). Pgina institucional. Disponible en: www.cochilco.cl
Empresa Nacional de Minera (Enami) (2011). Pgina institucional. Disponible en: www.enami.cl
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (BCN) (2015). Ley Chile. Disponible en:
http://www.leychile.cl/Consulta
Diario electrnico El Mostrador (2013). El lento y poco transparente cierre que le est dando el
gobierno al histrico Centro de Investigacin Minera. Disponible en
http://www.elmostrador.cl/mercados/2013/02/01/el-lento-y-poco-transparente-cierre-
que-le-esta-dando-el-gobierno-al-historico-centro-de-investigacion-minera/
Fundacin Avanza Chile (2014). Entrevista a Francisco Orrego, ex subsecretario de Minera.
Disponible en http://www.avanzachile.cl/noticia/entrevista-francisco-orrego-ex-
subsecretario-de-mineria/
Ley Chile (2016) Decreto N 76. Disponible en
http://www.leychile.cl/Consulta/m/mail?idNorma=213823&org=
Servicio Nacional de Geologa y Minera (Sernageomin) (2016). Pgina institucional. Disponible en:
http://www.sernageomin.cl/sernageomin.php
Corporacin Nacional del Cobre (Codelco) (2016). Pgina institucional. Disponible en:
https://www.codelco.com/mision/prontus_codelco/2011-02-25/170948.html
27
Comisin Chilena del Cobre (Cochilco) (s. f.). Pgina institucional. Disponible en:
http://www.cochilco.cl/quienes/mision.asp
Empresa Nacional de Minera (Enami) (2011). Pgina institucional. Disponible en:
http://www.enami.cl/acerca-de-enami/quienes-somos/mision-y-estrategia.html
PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:
IACC (2016). Legislacin e institucionalidad minera en Chile. Introduccin a la Minera. Semana 2.
28
29

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INTRODUCCIN A LA MINERA

Reconocer las instituciones gubernamentales asociadas y encargadas del control de la

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1 MARCO NORMATIVO DE LA MINERA EN CHILE

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1.1 DECRETO CON FUERZA DE LEY 1.

La Comisin Chilena del Cobre (Cochilco) es un organismo funcionalmente descentralizado, con

1.2 LEY 18248.

Establecimiento de que las substancias minerales, ya sean metlicas o no metlicas, son

1.3 LEY 20551

Por qu es importante esta ley?

Resguardar la vida, seguridad y salud de las personas y el medioambiente.

Evitar el abandono de minas.

Asegurar la estabilidad fsica y qumica de las faenas mineras.

Mitigar los efectos adversos de la industria minera y de explotacin de hidrocarburos.

Crear fondos para el monitoreo de faenas cerradas.

Asegurar al Estado de Chile, a travs de garantas, la ejecucin de los planes de cierre.

A continuacin la discusin en el Congreso para implementar modificaciones en la actual

Ver video de regulacin de cierre de instalaciones y faenas

Golden Cross, Nueva Zelanda.

Fuente: imagen extrada de http://www.libertadyprogresonline.org/wp-

Escombrera Tablachaca, Per.

Fuente: imagen extrada de http://martincarotti.blogspot.cl/2011/03/se-acaba-la-mina-que-queda-ii-plan-

El Decreto 132 (2004) reemplaza lo dispuesto por el decreto 72 (1985).

Objetivos del decreto:

Salvaguardar la vida y la integridad fsica de todas aquellas personas que trabajen en

Contexto del marco regulatorio:

Nuevo escenario productivo.

Categora A: ingenieros civiles de minas.

Buenas prcticas de seguridad:

1. Capacitacin de las personas que hacen ingreso a las faenas mineras.

3. Elementos de proteccin personal (EPP) y su uso obligatorio dependiendo de las

4. Licencias y autorizaciones para ejecutar cualquier tipo de actividad.

Vlvulas de retencin de aire.

Dar aviso del disparo.

Fuente: Sernageomin (2015)

Tasa de frecuencia de accidentes industria minera (1985 2014)

Fuente: Sernageomin (2015)

Fuente: Sernageomin (2015)

Trabajadores fallecidos en minera a diciembre

Fuente: Sernageomin (2015)

El Servicio Nacional de Geologa y Minera (Sernageomin) tiene la competencia exclusiva en la

Este reglamento no considera faena minera a:

Objetivo del decreto

se desarrolle en forma econmicamente sustentable, de manera tal que promueva la

produccin minera y permita el acceso fluido al mercado, de los productos resultantes.

(Ley Chile 2016)

1. Ser estable en el largo plazo.

1.6 DECRETO DE LEY 3525

Creacin del Sernageomin.

Identificacin como organismo descentralizado.

Organismo con personalidad jurdica.

Se define que el Sernageomin funcionar como asesor tcnico de alta especializacin en

1.7 DECRETO DE LEY 1350

Contexto en el que se crea el decreto de ley

El Decreto 1350 establece que Codelco explotar los siguientes yacimientos:

2 INSTITUCIONALIDAD MINERA EN CHILE

Actualmente, Sernageomin se define como un servicio descentralizado, con patrimonio propio y

Para comprender de mejor manera lo que es el Sernageomin, se presenta su visin y misin:

En la actualidad, la seguridad al interior de las faenas mineras es vital para su funcionamiento. El

Algunas de las actividades destacadas por el propio Sernageomin son:

1. Incrementar la cantidad, calidad y cobertura de las fiscalizaciones en Seguridad Minera