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TEMA 2

Marco legal de la minera en el Per


Lic. David Borjas Alcantara

Legislacin en Minera
2) Marco Legal de la Minera en el Per
DECRETO SUPREMO n 014-92-EM

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera


(04.06.1992) Ley General de Minera
Titulo Preliminar

I.lo relativo al aprovechamiento de las sustancias


minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, as
como del dominio martimo.
Se exceptan del mbito de aplicacin de esta Ley, el petrleo e
hidrocarburos anlogos, los depsitos de
guano, los recursos geotrmicos y las aguas minero-medicinales

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
DECRETO SUPREMO n 014-92-EM

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera


(04.06.1992) Ley General de Minera
Titulo Preliminar
II. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya
propiedad es inalienable e imprescriptible.
III. El Estado protege la pequea y mediana minera y promueve la
gran minera
IV. La concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste
en la inversin para la produccin de
sustancias minerales.

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
DECRETO SUPREMO n 014-92-EM

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera


(04.06.1992) Ley General de Minera
Titulo Preliminar
II. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya
propiedad es inalienable e imprescriptible.
III. El Estado protege la pequea y mediana minera y promueve la
gran minera
IV. La concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste
en la inversin para la produccin de
sustancias minerales.

Legislacin en Minera
2) Marco Legal de la Minera en el Per
DECRETO SUPREMO n 014-92-EM

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera


(04.06.1992) Ley General de Minera
Titulo Preliminar
V. La industria minera es de utilidad pblica y la promocin de
inversiones en su actividad es de inters nacional.
VI. Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo,
prospeccin, exploracin, explotacin, labor general, beneficio,
comercializacin y transporte minero.

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DECRETO SUPREMO n 014-92-EM

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera


(04.06.1992) Ley General de Minera
Titulo Preliminar
VII. El ejercicio de las actividades mineras, excepto el cateo, la
prospeccin y la comercializacin, se realiza exclusivamente bajo el
sistema de concesiones, al que se accede bajo procedimientos que
son de orden pblico. Las concesiones se otorgan tanto para la
accin empresarial del Estado, cuanto de los particulares, sin
distincin ni privilegio alguno.

Legislacin
en Minera
Administracin de
Concesiones Mineras

Legislacin en Minera

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Legislacin en Minera
2) Marco Legal de la Minera en el Per
Obligaciones de titulares mineros:

DAC
ESTAMIN
Declaracin Jurada Mensual de Inversiones
Derecho de Vigencia

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
Obligaciones de titulares mineros:
DAC
Es una declaracin jurada, en un formulario oficial digital,
mediante el cul el titular informa al Ministerio de Energa y
Minas sobre las actividades que desarroll durante el ao
previo.
Estas declaraciones permiten producir estadsticas sobre el
desempeo de la minera en el Per tanto artesanal como
pequea, mediana y grande; y evaluar as su impacto en la
economa nacional.

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2) Marco Legal de la Minera en el Per

Obligaciones de titulares mineros:


DAC
Se presenta a mediados de ao, el MINEM emite resolucin
directoral definiendo el cronograma, se utiliza el servicio de
intranet y segn ltimo dgito del RUC
Se le aplicar una sancin, que consiste en el pago de una
multa equivalente a:
Seis UIT como mximo, si pertenece a la Gran y Mediana
Minera.
Dos UIT como mximo, si est acreditado como pequeo
productor minero.
Una UIT como mximo, si est acreditado como productor
minero artesanal.
UIT: Unidad Impositiva Tributaria

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Obligaciones de titulares mineros:
ESTAMIN
Cumplimiento a lo establecido en el artculo 91 del Reglamento
de los Ttulos Pertinentes del Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 03-94EM, los titulares de actividad minera deben presentar sus
declaraciones estadsticas de produccin y seguridad ESTAMIN
a travs del FORMULARIO ELECTRNICO de internet.
http://extranet.minem.gob.pe
Se presenta dentro de los diez das siguientes al mes que
concluye.
Son dos tipos de reportes los que debe presentar:
Reporte mensual de avances de produccin; y
Reporte de estadsticas de incidentes y accidentes.

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
Obligaciones de titulares mineros:
Declaracin Jurada Mensual de Inversiones
Resolucin Directoral n 091-2009-MEM/DGM
Resolucin Directoral N 125-2006-MEM/DGM
Dentro de los 10 das luego de cada mes, mismo procedimiento
del ESTAMIN
Derecho de Vigencia
Todo minero titular de una concesin minera o de beneficio est
obligado a pagar un monto de dinero al Estado, a fin de
mantener vigente su concesin. Este pago se conoce como
derecho de vigencia.
1er pago al momento de formular petitorio, 2do Pago anual y
siguientes entre el 1 enero -30 Junio de cada ao .

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Obligaciones de titulares mineros:

Derecho de Vigencia
Si est acreditado como Pequeo Productor Minero
US$ 1.00 (un dlar) o su equivalente en moneda nacional, por hectrea
solicitada u otorgada.
Si est acreditado como Productor minero artesanal
US$ 0.50 (medio dlar) o su equivalente en moneda nacional, por
hectrea solicitada u otorgada.
Si el titular no contara con dicha constancia o
pertenece al Rgimen General de la Mediana y Gran Minera:
El pago por derecho de vigencia es mayor (US$ 3.00 por hectrea
solicitada u otorgada).
2 aos sin pagar produce caducidad del derecho

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
DECRETO SUPREMO n 014-92-EM

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera


(04.06.1992) Ley General de Minera
Artculo 14.- ..no podrn establecerse concesiones no
metlicas ni prrrogas de concesiones no metlicas, sobre reas
agrcolas intangibles, ni en tierras rsticas de uso agrcola, sin
considerar entre stas ltimas a los pastos naturales.

Tratndose de reas urbanas o de expansin urbana, se otorgar el


ttulo de la concesin, previo acuerdo autoritativo del respectivo
Concejo Provincial.

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
DECRETO SUPREMO n 014-92-EM

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera


(04.06.1992) Ley General de Minera
CAPITULO V
OBLIGACIONES COMUNES
Artculo 49.-..estn obligados a facilitar en cualquier
tiempo, el libre acceso a la autoridad minera para la fiscalizacin de
las obligaciones que les corresponda.

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
DECRETO SUPREMO n 014-92-EM

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera


(04.06.1992) Ley General de Minera
CAPITULO V
OBLIGACIONES COMUNES

Artculo 48.-.. en el desarrollo de tales actividades


deber evitarse en lo posible daos a terceros, quedando el titular
obligado a indemnizarlos por cualquier perjuicio que les cause

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
DECRETO SUPREMO n 014-92-EM

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera


(04.06.1992) Ley General de Minera
CAPITULO V
OBLIGACIONES COMUNES

Artculo 49. .estn obligados a facilitar en cualquier


tiempo, el libre acceso a la autoridad minera para la fiscalizacin de
las obligaciones que les corresponda.

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
DECRETO SUPREMO n 014-92-EM

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera


(04.06.1992) Ley General de Minera
CAPITULO III
DIRECCION GENERAL DE MINERIA
Artculo 101.-.atribuciones de la Direccin
General de Minera..
a) ttulo de las concesiones de beneficio, transporte minero
y de labor general

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2) Marco Legal de la Minera en el Per

DECRETO SUPREMO n 014-92-EM

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera


(04.06.1992) Ley General de Minera
CAPITULO III
DIRECCION GENERAL DE MINERIA
Artculo 101.-.atribuciones de la Direccin
General de Minera..
d .- Aprobar el programa de inversiones con plazos de ejecucin,
que tiene carcter de Declaracin Jurada, respecto a los contratos
de estabilidad tributaria, de los Artculos 78 y 79 de la presente Ley.

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DECRETO SUPREMO n 014-92-EM

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera


(04.06.1992) Ley General de Minera
CAPITULO III
DIRECCION GENERAL DE MINERIA
Artculo 101.-.atribuciones de la Direccin General de
Minera..
e. Velar por el cumplimiento de los contratos de estabilidad
tributaria.
f. Resolver sobre la formacin de Unidades Econmicas
Administrativas.

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2) Marco Legal de la Minera en el Per

CAPITULO III
DIRECCION GENERAL DE MINERIA
Artculo 101.-.atribuciones de la Direccin General de
Minera..
g. Evaluar la Declaracin Anual Consolidada que debern presentar
los titulares de la actividad minera.
h. Administrar el Derecho de Vigencia.
j. Aprobar los proyectos de ubicacin, diseo y funcionamiento de
las concesiones de explotacin y
beneficio, en los casos que se seale en el Reglamento.
k. Proponer normas de bienestar, seguridad e higiene minera.

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
CAPITULO III
DIRECCION GENERAL DE MINERIA
Artculo 101.-.atribuciones de la Direccin General de
Minera..
l. Imponer sanciones y multas a los titulares de derechos mineros
que incumplan con sus obligaciones o infrinjan las disposiciones
sealadas en la presente Ley, su Reglamento y el Cdigo de Medio
Ambiente.

Legislacin en Minera
2) Marco Legal de la Minera en el Per
CAPITULO III
DIRECCION GENERAL DE MINERIA
Artculo 101.-.atribuciones de la Direccin General de
Minera..
m. Calificar a los titulares de actividades mineras en pequeos,
medianos, o grandes segn la legislacin
vigente.
t. Emitir opinin sobre la procedencia de solicitud para la
paralizacin y reduccin de la actividad minera,
en los procedimientos que se interpongan ante la autoridad de
trabajo

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley General de Minera
(04.06.1992) Ley General de Minera (continuacin)
CAPITULO III
DIRECCION GENERAL DE MINERIA
CAPITULO IV
DIRECCION DE FISCALIZACION MINERA
CAPITULO VIII
DENUNCIAS
TITULO DECIMO QUINTO
MEDIO AMBIENTE
reas Naturales Protegidas, derechos previos
Consideraciones tcnicas y ambientales para
construccin de depsitos de desechos mineros

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2) Marco Legal de la Minera en el Per

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera


(04.06.1992) Ley General de Minera
TITULO DECIMO QUINTO
MEDIO AMBIENTE
Varios artculos derogados por la Ley del Ambiente
Ley N 28611

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
DECRETO SUPREMO N 016-93-EM
REGLAMENTO PARA LA PROTECCIN AMBIENTAL EN LAS
ACTIVIDADES MINERO METALRGICAS
Artculo 3.- Objeto.
.
a) Establecer las acciones de previsin y control que deben realizarse para
armonizar el desarrollo de las actividades minero-metalrgicas con la
proteccin del medio ambiente.
b) Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los agentes
nocivos que pudiera generar la actividad minera-metalrgica, evitando
sobrepasen los niveles mximos permisibles.
c) Fomentar el empleo de nuevas tcnicas y procesos relacionados con el
mejoramiento del medio ambiente.

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
DECRETO SUPREMO N 016-93-EM
REGLAMENTO PARA LA PROTECCIN AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES
MINERO METALRGICAS

Artculo 3.- Objeto.


CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica del Per, Art. 2 inc. 22; Art. 67; Art. 68.
D. Ley N 22129 Adoptan Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales aceptado por la ONU, Art. 12.
R. Legislativa N 26448 - Aprueban el Protocolo adicional a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, Art. 11.
Ley N 28611 Ley General del Ambiente, Ttulo Preliminar Art. I; V; IX;
Art. 1; Art. 8.3; Art. 9; Art. 11 inc. b, c, d, g, i; Art. 13.1; Art. 77; Art. 85.1; Art.
96.

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
DECRETO SUPREMO N 016-93-EM
REGLAMENTO PARA LA PROTECCIN AMBIENTAL EN LAS
ACTIVIDADES MINERO METALRGICAS

Artculo 3.- Objeto.


CONCORDANCIAS:
Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales, Art. 2;
Art. 28.
DECRETO SUPREMO 014-94-EM Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera, Art. 48.

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
DECRETO SUPREMO N 016-93-EM

Artculo 4.- Autoridad Competente.


La autoridad competente en materia ambiental del sector minero
metalrgico es el Ministerio de Energa y Minas, que ser el nico ente
gubernamental encargado de:
1. Fijar las polticas de proteccin del medio ambiente para las
actividades minero - metalrgicas y dictar la normatividad
correspondiente.
2. Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental y los Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental y autorizar la ejecucin de los mismos,
para cada una de las unidades econmicas administrativas.

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
DECRETO SUPREMO N 016-93-EM

Artculo 4.- Autoridad Competente.


3. Suscribir con los titulares de la actividad minero-metalrgica
convenios de estabilidad administrativa ambiental en base al
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Programas de Adecuacin
Ambiental (PAMA) que se apruebe.
4. Fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades
minero-metalrgicas en los centros operativos y reas de influencia,
determinando la responsabilidad del titular, en caso de producirse
una violacin a las disposiciones de este Reglamento e imponiendo
las sanciones previstas en l.

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2) Marco Legal de la Minera en el Per
DECRETO SUPREMO N 016-93-EM

Artculo 4.- Autoridad Competente.


CONCORDANCIAS:
Ley 28611 Ley General del Ambiente, Art. 25; Art. 26; Art. 96.1.
Ley N 26821 - Ley Orgnica de Aprovechamiento de los Recursos
Naturales, Art. 2; Art. 4.
D. Leg. N 757 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada,
Art. 50.
DECRETO SUPREMO 014-94-EM Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera, Art. 226.
Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, Art. 4.