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resumen - la teoría de las formas de gobierno en el pensamiento político - polibio

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La teoría de las formas de Gobierno en el pensamiento político.

IV. POLIBIO.
Para Polibio, la primer causa del éxito, o del fracaso, de una acción política radica en la constitución de cada pueblo. Bajo este enfoque, el historiador griego plantea que existen seis formas de gobierno, tres buenas y tres malas. Estas formas constituyen un proceso cíclico que se repite en el tiempo, pues se suceden una a otra de acuerdo a cierta frecuencia. Además existe una séptima forma de gobierno que, por el hecho de sintetizar las tres formas buenas, es la mejor constitución: el gobierno mixto. Polibio expone una filosofía de la historia, con elementos axiológicos, que responde a cierto orden, el cual se confirma por la sucesión periódica y preestablecida de las distintas constituciones. En primer lugar, de manera natural y espontánea se forma el gobierno de uno, o sea la monarquía. Pero éste se deteriora y decanta en la tiranía, en función de un mal que le es congénito. De la disolución de esta forma de gobierno negativa emerge la aristocracia, o el gobierno de pocos. En el momento en que ésta, en respuesta a su naturaleza, se transforma en una oligarquía, las masas, que ya no soportan las injusticias de sus gobernantes, y buscan instaurar la democracia, es decir el gobierno de muchos. No obstante, la soberbia y el desprecio de las normas que expresa la mayoría gobernante, desembocan en la oclocracia. La lógica polibiana confirma la teoría tradicional de las formas de gobierno, pero incluye elementos novedosos. Por primera vez se representa el uso sistémico de la teoría de las formas de gobierno, además se presenta de modo completo la teoría del gobierno mixto, y se utiliza el termino democracia con una connotación positiva a diferencia de Platón y Aristóteles. Polibio, distanciándose de los principios aristotélicos, planteó que sólo podrá ser considerado reino aquel que haya sido aceptado libremente y que en su ejercicio prime la razón por sobre la fuerza o el temor. Del mismo modo, reconoció como aristocracia únicamente al gobierno que es presidido por hombres prudentes e imparciales que fueron designados por elección. Por último, será democracia sólo aquella donde lo central sea el respeto a las leyes y la tradición ancestral de venerar a los dioses y reverenciar a los padres. El criterio polibiano para distinguir las diversas constituciones no se relaciona ni con el platónico ni con el aristotélico. El principio aristotélico para clasificar los tipos de gobierno se basa en la diferencia entre interés público y privado. Pero tal diferenciación está ausente en los postulados de Polibio. Para este último, lo relevante tiene que ver, primero, con la contraposición entre el gobierno fundamentado en la fuerza y el establecido mediante el consenso; y segundo, con el contraste entre el gobierno ilegal (o arbitrario) y el basado en las leyes. Si bien estos dos últimos criterios ya habían

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sido representados en los principios platónicos, la diferencia entre estos y la visión polibiana radica en el desarrollo del proceso histórico del ciclo. Para Platón la tendencia del ciclo es degenerativa, o sea, la forma de gobierno que sigue es degenerada con respecto a la anterior en un proceso continuo. Mientras que para Polibio, el ciclo se desarrolla a través de la alternancia de constituciones buenas y malas, en un proceso en que finamente tiende a declinar. En pocas palabras, el ciclo platónico es decreciente y continuo, y el polibiano es alternado. Además, para Platón el termino del proceso es la tiranía, y para Polibio, en cambio, es la oclocracia. La teoría de Polibio es considerada fatalista porque presenta una concepción predeterminada de la historia, en donde el paso de un gobierno a otro parece ser un hecho incuestionable y natural. En función de la naturaleza de los gobiernos, es imposible sustraerse de este proceso de cambio debido a que cada constitución puede transformarse sólo en una y no en otra. Para Polibio el ciclo, o sea el curso de las constituciones, regresa siempre al punto de partida luego de alcanzar su punto final. Así, este concepción cíclica de la historia explica que, naturalmente, los gobiernos se transforman, decaen y regresan al punto de partida. Ahora, si el objetivo central de cualquier constitución es la estabilidad, tanto las formas de gobierno positivas como las negativas son malas. Esto se debe a que el desarrollo ordenado y regular de la vida civil exige que el sistema político no se vea sometido a cambios continuos. La solución que planteó Polibio es el gobierno mixto, es decir, una constitución que sea un arreglo entre las tres formas clásicas de gobierno. En el gobierno mixto este “arreglo entre las tres formas de gobierno”, consiste en que el monarca es frenado por el pueblo que tiene una adecuada participación en el gobierno, a la vez que el pueblo es aquietado por el senado. Así, sólo se hace alusión a las formas rectas de gobierno: el rey representa a la monarquía, el pueblo a la democracia, y el senado a la aristocracia. Según Polibio, este mecanismo, mediante el cual existe un control recíproco de los poderes, garantiza el principio del equilibrio. Polibio relacionó la idea de gobierno mixto con la constitución romana, ya que los órganos que participaban en ese gobierno eran tres (senado, cónsules y comicios del pueblo), y cada uno podía obstaculizar o colaborar con los otros, en función de las circunstancias. En Roma, la potestad de los cónsules representaba una constitución monárquica, mientras que el senado simbolizaba una aristocrática, y el pueblo una democrática. Los tres ámbitos, permaneciendo en sus limites prescritos, se veían alejados de cualquier impulso agresivo, y temían la vigilancia de sus pares. Las constituciones mixtas otorgan sobre todo estabilidad, pero no eran eternas. Sin embargo, y a diferencia de las simples, las mixtas, que al igual que las otras estaban sometidas al cambio, eran más duraderas ya que su razón de cambio era distinta y por tanto poseía un ritmo diferente.
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Los cambios, con una constituciones mixta, no se desarrollaban de forma violenta, y además, eran resueltos al interior del sistema político. Por lo tanto, no existían variaciones extrasistémicas o violentas. La decadencia y la muerte de una constitución mixta se explica porque se presenta un desplazamiento del equilibrio entre las partes en beneficio de una sola, lo que conlleva que la constitución deje de ser mixta y se vuelva simple. Al transformarse en una constitución sencilla, ésta se ve afectada por la lógica de los ciclos, la que predetermina su posterior conversión. Por último, la idea de estabilidad que propone Polibio mediante la implementación de la constitución mixta, es de tipo institucional. Aristóteles, quien también se detuvo en la noción de estabilidad, propuso, en cambio, que esta condición es de corte social. Según los principios aristotélicos la estabilidad se alcanza mediante la formación de una fuerte clase media, la cual posee un interés innato por la estabilidad. En otras palabras, el equilibrio que propugnó Aristóteles se relacionaba con la formación de una sociedad sin grandes desequilibrios económicos. Mientras que la noción de equilibrio polibiana explica que, mediante el control mutuo de los tres poderes, se impiden los excesos que provocan las variaciones y los cambios. Anexo La corroboración del gobierno mixto reside en el hecho de que garantiza la estabilidad que las otras formas de gobierno no logran asegurar. En definitiva, donde cada poder está sólidamente colocado en su lugar y no es puesto en condiciones de precipitar y caer, o sea donde no existen razones para que el gobierno degenere, no existe motivo para suponer un cambio.

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