Gua GARABEDIAN resuelta

De Mara Sol Ribba el jueves, 10 de abril de 2014 a la(s) 20:43

Gua de lectura 6. Estado moderno. Breve recorrido por su desarrollo terico de Marcelo G a r a b e d i a n En este texto se avanza en tratar de definir los diferentes tipos de Estado que se han conformado a lo largo de la Historia. A continuacin, les presentamos una lista de preguntas que los ayudar a comprender el texto ya que incluyen los conceptos ms importantes esbozados por el autor:

l . Cundo surgi el Estado moderno? El estado moderno surge y se desarrolla en Europa, a partir del siglo XIII y hasta finales del siglo XIX. Tanto las ciudades como los Estados tienen una existncia apoximada de diez mil aos. Es un fenmeno de larga existencia.

2. Por qu los Estados se fueron ampliando y multiplicando con el correr del tiempo? Los Estados se ampliaron con el tiempo como efecto del aumento del comercio, la actividad fabril y el aumento demogrfico. Los estados europeos que comienzan a partir del siglo XV a constituirse en unidades, buscan expandirse territorialmente, y para ello apelan a la conformacin de ejrcitos cada vez ms poderosos y numerosos.

3. Por qu el Estado tiene una estrecha relacin con la esfera de la coercin o la utilizacin de la fuerza para encontrar obediencia y, de esta manera, alcanzar la dominacin? Los estados fueron preparndose cada vez ms para guerras; el sostenimiento adminsitrativo, financiero y econmico de stas fuerzas fue cambiando a los Estados, convirtindolos en unidades burocrticas con escasos recursos: las ciudades eran pequeos estados independientes, de corta extensin territorial, que concentraban actividades principalmente en los mbitos militares, fiscales, en la proteccin de sus sbditos y administracin de justicia, concluyendo as que el Estado tiene una estrecha relacin con la coercin/fuerza para encontrar obediencia y conseguir dominacin.

4. Desde cundo existe una relacin de intermediacin entre monarcas y sbditos? A partir del siglo XV y XVI, hablamos de la existencia de "reinos" que posean grandes extensiones territoriales, los monarcas mantenan una relacin indirecta con la poblacin, y el nexo de comunicacin entre poblado y realeza se daba mediante intermediarios.

5. Quines eran estos intermediarios? Los intermediarios eran los duques, archiduques, seores militares y grandes terratenientes, que conformaban una clase social, poltica y econmica de gran envergadura.

6. Desde cundo y por qu la educacin, la salud, el bienestar social y dems funciones comenzaron a figurar entre los objetivos de los Estados? Como fruto de las tensiones y conflictos entre el Estado y los diversos sectores sociales, a partir del siglo XIX se incorporaron a las obligaciones estatales los aspectos como la educacin, la salud y el bienestar social.

7. Cules son las caractersticas que distinguen a los Estados modernos de sus predecesores de la Edad Media? Las caractersticas principales que distinguen a los Estados modernos de sus predecesores son: la progresiva centralizacin del poder, la creciente concentracin de funciones en manos de una burocracia profesional, el creciente proceso de secularizacin; y, la primer caracterstica que debemos remarcar es que ste tipo de Estado es una construccin poltica y fruto de un tipo particular de desarrollo histrico. Debemos recordar que el Estado moderno est ntimamente ligado con la poltica y, al ser producto de un desarrollo histrico, est siempre sujeto a cambios.

8. Qu significa que el Estado moderno va logrando una progresiva centralizacin del poder? El estado adquiere bajo su rbita la totalidad de las relaciones sociales, econmicas y polticas. Esta rbita, entiende tanto el control como la intervencin para dirimir cuestiones y diferencias, no aceptando dentro de su territorio ningn otro poder equivalente.

9. Qu papel juega la burocracia profesional? Como consecuencia de la centralizacin del poder, se desarrolla un tipo particular de gestin. Esta administracin se basa en parmetros profesionales e impersonales: es decir, opera en base a cdigos y leyes sancionadas con posterioridad, elaboradas sobre criterios de racionalidad para la administracin. Quienes llevan a cabo esta burocracia profesional, son funcionarios, que perciben un salario, y acaban por absorver todas las formas de autogestin, validando nicamente sta nueva forma de administracin.

10. Qu implica afirmar que el Estado moderno inicia un creciente proceso de secularizaci6n? La secularizacin se entiende como el proceso que, tomando en cuenta el desarrollo histrico por el cual se van constituyendo los estados modernos, se deja de lado a los estados cristianos, y el poder y la poltica se van legitimando cada vez ms sobre sus propias bases, sobre la racionalidad del individuo. Es decir, consiste en separar a la poltica y a la administracin de toda reminiscencia dogmtica o religiosa como fuente de su fundamentacin. Se crean as, mbitos separados para cada instancia, la poltica y la religin, y el Estado avanzo autnomamente en su proceso de construccin poltica.

11. Cul es el papel de la poltica en este proceso de secularizacin? Los estados modernos tienen una relacin sumamente directa con la poltica. Tienen un vnculo indisoluble que es la relacin "modernidad - poltica - poder - Estado". Slo cuando relacionamos estos conceptos, el proceso de construccin estatal cobra real significado.

12. Cul es la diferencia en la concepcin de la poltica dominante en la poca de Aristteles y la que se impone en la Edad Media? Aristteles y su definicin de poltica tienen mucho que ver con la Polis griega, y con los asuntos de administracin en el interior de sta, tal como las actividades vinculadas a la vida en la ciudad. Durante la temprana Edad Media, la poltica se representa como un arte, una actividad vinculada fuertemente al deber ser y al dogma, en una visin muy restringida de la que participaba un grupo muy reducido.

13. Cul es la diferencia en la concepcin de la poltica dominante en la Edad Media y la que se impone con el Estado moderno? A diferencia de la concepcin de la poltica medieval, el Estado moderno a finales del siglo XV y comienzos del XVI, la poltica moderna, descansa en el clculo de las posibilidades. El anlisis poltico se centra en el clculo de la necesidad. Lo posible es lo factible tcnicamente.

14. Qu ocurre en el Estado moderno con la influencia de las visiones extraterrenales' en la poltica? En sta etapa, la poltica comienza a reivindicar una esfera propia, alejada del mundo extraterrenal, y empieza a definir unos contornos que la hacen ms cercana a la concepcin poltica de la actualidad. En la medida en que el futuro deja de estar determinado y que no hay una autoridad divina que gue las acciones de los individuos y las instituciones, es decir, a medida que la desacralizacin de la vida va ganando terreno, la poltica como "actividad humana" tendiente a la construccin de poder va asentndose cada vez ms.

15. Cundo surge el Estado absolutista? El Estado absolutista nace en Europa entre el siglo XVI y finales del siglo XVIII

16. Por qu se lo denomina absolutista? Est en una estrecha relacin con el concepto de poder; se lo denomina absolutista por la utilizacin y concepcin que los monarcas hacian del poder: era absoluto.

17. Absolutista era sinnimo de arbitrario? Absolutista no es necesariamente sinnimo de arbitrario, tirana o despotismo. La existencia de lmites y regulaciones est mediando entre estas concepciones de Estado. No es arbitrario en cuanto que la voluntad del monarca no es ilimitada. 18. En el marco de la organizacin de la poca: cules eran las caractersticas que posea el Estado absolutista'? Se trata de un rgimen poltico constitucional, no arbitrario, y sobre todo profano. La concentracin del poder con respecto a los reinos menores, y su consecuente delimitacin geogrfica, lo cual se evidencia a travs de la posibiidad manifiesta de imponer sus decisiones sobre los otros dentro de su territorio, adems del carcter profano de estos reinos.

19. Qu significa que el Estado absolutista era profano? se denominan proanos, porque se separa la rbita de lo religioso y lo poltico. Es con los estados absolutistas que las cuestiones de gobierno y administracin comienzan a reaizarse en trminos de racionalidad y eficiencia.

20. Qu teora econmica est asociada al absolutismo y qu postulados sostiene? La teora econmica ntimamente ligada con el absolutismo es el mercantilismo, teora que afirmaba que la riqueza de una "nacin" estaba unida a la acumulacin de riquezas, fundamentalmente oro y plata. Esta teora opera sobre la base de un territorio delimitad y en base a una decisin poltica unvoca, es decir, un Estado soberano.

21. Qu obras desarrollaron las bases tericas del Estado absolutista'? El Prncipe, de Nicols Maquiavelo; Leviatn, de Thomas Hobbes; Los seis libros del Estado, de Jean Bodin.

22. Qu influencias reconoce el liberalismo como corpus ideolgico? Reconoce las influencias de John Locke y Adam Smith, quien con su libro "Investigacin acerca de la Naturaleza y causa de la riqueza de las naciones", se constituy en el fundamento terico del libremercado.

23. Cmo y por qu surge el liberalismo en Europa? El liberalismo surge en Europa, ms particularmente en Inglaterra, a mediados del siglo XVII. Los hechos histricos con los que se relaciona al liberalismo en sus inicios fueron los sucedidos con la "Gloriosa Revolucin" de 1688.

24. .Cul es su vinculacin con los postulados del Estado absolutista? A partir de all, se abandona los postulados del Estado absolutista y se comienzza con los lineamientos de una monarqua constitucional.

25. Cules son los postulados bsicos que caracterizan al liberalismo corno forma de vida y de organizacin econmica, poltica y social? Defensa y reivindicacin de individuo en contraposicin a una sociedad por estamental y corporativa, caracterstica de la Edad Media; Defensa de la libertad en todos sus mbitos; Defensa de la propiedad privada, como fundamento del desarrollo econmico y poltico; Divisin de poderes, garantizando de sta manera una distribucin del poder y evitando los poderes absolutos; Importancia de la ley y el constitucionalismo como medio para evitar la arbitrariedad del poder. La ley no es un producto de la divinidad, sino que es el producto del debate y del consenso entre los hombres; Fundamentacin del corpus ideolgico en la racionalidad del individuo y en el creciente proceso de secularizacin social; La idea fuerza de la construccin poltica a travs de un contrato realizado de manera voluntaria (paccto de asociacin); La economa debe seguir un rden natural sin mayor intervencin de los hombres para alcanzar ciertos niveles de opulencia y bienestar... mientras menores sean los controles, mejor funcionar el mercado; La ambicin por lograr una transformacin social de la sociedad.

26. Qu significa un Estado mnimo'? Un Estado mnimo es aquel que est destinado a cumplimentar aquellas funciones bsicas para el funcionamiento social, garantizando lo niveles adecuados de paz, seguridad y armona, adminsitrar justicia y defensa de los lmites geogrficos del Estado.

27. Cul es, para el liberalismo, la instancia que asigna eficientemente los recursos entre las personas'? El mercado.

28. Cul es el protagonista principal de este perodo histrico? La burguesa.

29. Cmo se va configurando el sector conocido como la "burguesa"? Cules fueron sus caractersticas? Se va configurando a lo largo de un proceso histrico que podemos ubicar entre los siglos XVI y XVIII, y tuvo la caracterstica de ser un sector dinmico pero por sobre todo, de gran movilidad. Fruto del aumento del comercio y de la produccin, proceso que experimenta Europa dado el crecieente comercio internacional que afecta a varias naciones, ste sector fue ganando cada vez ms influencia social y poltica, llegando a los albores del siglo XIX como la gran fuerza poltica dominante.

30. Cunto tiempo se extendi, tanto el Estado moderno como forma de organizacin poltica, como el liberalismo como corpus ideolgico'? Se extendi a lo largo de todos los continentes hacia mediados del siglo XIX. El creciente comercio internacional y la mayor conexin entre los continentes, entre Europa y los dems, estimul la adopcin de stas ideas y formas de organizacin.

31. La complejizacin de las relaciones sociales, polticas y econmicas qu consecuencias trajo a la idea de "Estado mnimo"? La complejizacin de las relaciones sociales, polticas y econmicas trajo aparejado que el Estado mnimo caracterstico del liberalismo del siglo XIX resultara insuficiente.

32. Estos cambios quitaron del centro de la escena a los grandes postulados que por-segufan los Estados liberales? La emergencia del capitalismo industrial sumada a la sociedad de masas llev, a principios del siglo XX, a replantear algunos de los postulados ms importantes de sta organizacin estatal y de sus funciones.

33. Cules eran estos postulados? Muchos estados liberales comenzaron a brindar otros servicios y funciones, salud, educacin, intervencin en los conflictos capital-trabajo, etc. De todas maneras, estas funciones no quitaron de centro de la escena, los grandes postulados que perseguan estos Estados: la defensa de la propiedad privada y la libertad de la empresa.

34. Dnde y cundo encontr un desarrollo sistemtico el Estado de bienestar? El Estado de bienestar encontr un desarrollo sistemtico en Europa Occidental, con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial.

35. Cundo conoci su poca de oro? Como consecuencia de la crisis econmica de 1929, la conformacin definitiva y sistemtica de sta forma estatal y su correlato poltico se asienta a partir de 1950, conociendo su poca de oro durante las dcadas del 50 y 60.

36. Por qu se lo conoce como Estado de bienestar keynesiano? Se estructur sobre una reconceptualizacin de las funciones del Estado, inspirada principalmente sobre la obra de Keynes.

37. Cmo sintetiza Gloria Regonini, el concepto de Estado de bienestar? "Independientemente de sus ingresos, todos los ciudadanos tienen el derecho a ser protegidos en situaciones de dependencia de largo plazo, o breve plazo. "La parte justa para todos" resume con eficacia el concepto universal de las prestaciones del Estado de bienestar.

38. Qu tipo de relacin existe entre el Estado de bienestar y el desarrollo de un capitalismo industrial? Existe una relacin con una amplia base de trabajadores asalariados y tambin con una alta tasa de sindicalizacin.

39. Cules eran las condiciones indispensables para lograr una eficaz poltica redistributiva? El objetivo del estado fue mantener altos niveles de ocupacin, cercanos al pleno empleo, y con un alto poder adquisitivo de la poblacin para mantener altos niveles de productividad.

40. Qu es la "prestacin social universal"? Es con el Estado de bienestar que la poblacin alcanza la ciudadana social, entendia sta como la satisfaccin de las necesidades bsicas del individuo en lo que respecta a salud, educacin, servicio social, empleo, etc.

41. La "prestacin social universal", se entiende cmo beneficencia? No es entendida como beneficencia, sino que por el contrario, es entendida en trminos de "derecho poltico", es decir, una conquista histrica de la ciudadana.

42. En el Estado de bienestar, cmo se consiguen los recursos para financiar los gastos sociales? El alto porcentaje del PNB es destinado a los gastos sociales. Estos recursos surgen fundamentalmente de la implementacin de un sistema fiscal que grava las tasas de rentabilidad de las empresas, el sector financiero y los sectores acomodados de la sociedad, logrando un eficaz proceso de redistribucin de las riquezas.

43. Qu significa economa mixta? Haba un fuerte componente estatal en el manejo de la economa, o sea, que las decisiones econmicas estn tamizadas por una decisin poltica. Estas decisiones polticas surgen del consenso y la deliberacin entre los distintos sectores sociales y econmicos implicados en el marco de un capitalismo nacional... La trada capitaltrabajo-Estado.

44. Qu ejemplos hay de Estado de bienestar exitoso? En la actualidad, pases como Inglaterra pasaron por un profundo ajuste estructural durante la dcada del 70 y 80, que ha transformado la relacin Estado-sociedad. En cambio, pases como Francia y Alemania han mantenido gran parte de sus estructuras, an a costa de profundos conflictos sociales, y actualmente estn en proceso de revisin y reformulacin. Suecia y los pases Escandinavos, en cambio, an con intentos de reformas sobre su Estado de bienestar, se mantendran como los pases que ms se aproximan a su ideal.

45. Quines fueron los idelogos del Estado neoliberal? Intelectuales y pensadores como Milton Friedman, Samuel Huntington, Michael Crozier, Rudiger Dornbusch y otros, encabezaron las crticas, econmicas y polticas, al Estado de bienestar hacia mediados de la dcada de 1970.

46. Cul es el papel de La globalizacin en la expansin del Estado neoliberal? La tendencia globalizadora, que se vio beneficiada como consecuencia de la cada de la URSS a fines de la dcada del 1980, fue erosionando la capacidad de los estados nacionales para controlar y regular sus polticas econmicas. Con la movilidad y la libertad de que gozan los flujos de capital y de informacin, los Estados se han visto en la necesidad de competir por la atraccin de los capitales en un mercado mundial cada vez ms independiente.

47. Qu hicieron los Estados para "incorporarse" a esta nueva fase del capitalismo a escala mundial? Para incorporarse a sta nueva fase del capitalismo a escala mundial, los estados comenzaron un proceso de reestructuracin que no fue slo estatal, sino societal.

48. Segn Daniel Garca Delgado, cules son los cambios ocurridos a nivel de la sociedad? La influencia de un paradigma individual-competitivo muestra el pasaje de un modelo cultural vinculado a lo pblicoestatal de solidaridades nacionales hacia otro vinculado al mercado, a la sociedad civil y competencia. La amplia socializacin de valores individualistas en el seno de la sociedad de consumo y el impacto desmovilizador de la crisis desplazan el centro de atencin ideolgico del mbito pblico al privado y de la accin colectiva al espacio de la privacidad. Es el pasaje de la centralidad que adquira la figura del trabajador en el Estado de bienestar a la del "consumidor".

49. Cmo fue el proceso poltico por el cual se llev adelante la reforma del Estado? El proceso poltico por el cual se llev adelante la reforma del Estado, no estuvo ajeno a conflictos y controversias en el interior de los pases. Este camino estuvo marcado por la "necesidad" del capital de adecuarse y permitir la competencia frente a las otras sociedades en el mercado internacional.

50. Cules fueron las polticas ms importantes para reformar los Estados? .- Decisin poltica de trasladar el peso de las decisiones econmicas hacia la esfera del mercado. Esto significa que las estrategias referidas al desarrollo, inversin estratgica, capacitacin, distribucin y acumulacinn queda en manos de las corporaciones econmicas nacionales y trasnacionales. .- El creciente proceso de eliminacin de los controles y regulaciones que ejercan los estados sobre aspectos estratgicos de la economa. Esto implicaba ahorrar costos y alivianar el proceso productivo de las empresas para permitirles competir en el mercado internacional. La desregulacin de la economa elimina la proteccin superflua de algunos sectores econmicos, permitiendo as la "libre competencia" que redundara en baja de costos y de precios. .- El proceso de privatizacin de las empresas pblicas, en parte para permitir un nuevo proceso de capitalizacin de las mismas y tambin para que el Estado se desentienda de la gestin directa de dichas empresas, dedicndose slo a su control. .- Apertura de la economa nacional al mercado internacional, ya sea en lo referente a bienes como servicios y tambin en lo que se refiere a los capitales. El proceso de reforma del Estado cuenta con la presencia del capital extranjero, ya sea a manera de radicacin de empresas, compra de empresas pblicas, prstamos para llevar adelante polticas de subsidio y despido masivos, y capital para la especulacin financiera. .- Eliminacin de controles y restricciones a la actividad financiera. Progresiva eliminacin y desgravacin fiscal a las actividades relacionadas con lo financiero y tambin a las grandes empresas, tanto ocales como internacionales. Esta medida est destinada a promover la radicacin de capital extranjero, mejorando las utilidades y la rentabilidad. La remisin de las utilidades de las filiales a las casas matrices, por lo general, tampoco est agravada y posee adems libre disponibilidad. .- Decisin poltica destinada a achicar el gasto pblico. La meta poltica y econmica de ste tipo de estados es lograr "supervit fiscal" como una muestra de "salud de la economa". .- Creciente proceso de flexibilizacin laboral, tendiente a minimizar los costos que implican para las empresas la contratacin de nuevos trabajadores. Estas medidas buscan la radicacin de empresas para producir a precios competitivos en el mercado internacional. .- Descentralizacin y la nueva reasignacin de funciones entre el Estado nacional y las jurisdicciones provinciales y regionales fue un aspecto fundamental de las polticas llevadas adelante por el neoliberalismo. stas implican que ciertas funciones del Estado nacional, lase salud y educacin, pasan a manos de las provincias. stas deben responsabilizarse de estos mbitos, tanto en lo que hace a la planificacin de las actividades, mantenimiento de la infraestructura, como al pago de sueldos.

51. Cules fueron los polticos neoliberales ms conocidos? Margaret Thatcher, Inglaterra; Ronald Reagan, EEUU; Mnem, Argentina.