DERECHO ADMINISTRATIVO I

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

Fallo: Toms Devoto S/A y Compaa c/ Gobierno Nacional s/ Daos y perjuicios

1 INSTANCIA: HECHOS: La sociedad Toms Devoto S/A era arrendataria de un campo situado en la provincia de Entre Ros, departamento de Gualeguaych, sobre la extensin de 7.400 hectreas El inicio del contrato era de 16 de junio de 1924 por un periodo de 3 aos, renovables. El 26 de julio de 1924, unos peones que estaban arreglando la lnea de telgrafo de la Nacin que pasaban sobres estos campos, al intentar trasladar de un lugar al otro un brasero encendido, necesarios para sus trabajos, se desprendi del mismo unas chispas que cada en los pastos origin el incendio. Primero la sociedad a travs de su administrador hace una denuncia ante la comisara de Ibicuy y despus inicia demanda contra el Estado por daos y perjuicios, que sufri. Reclama daos emergentes y lucro cesante; El perjuicio afecto en su totalidad la superficie de 4500 hectreas, Dice que los campos afectados por el incendio eran los mejores de establecimientos y que quedaran en condiciones muy precarias, necesitando para volver a las mismas condiciones anteriores al siniestro ms de 4 meses; Segn una planilla exhibida al alcalde de de Ibicuy, al 13 de diciembre de 1924, la cuantidad de animales que tenia de: 2789 vacunos, 55 yeguarizos y 1067 laneros. Funda su derecho en los artculos 1067, 1068, 1109, 1113 y 1122 de cdigo civil. Se da traslado a la demanda y contesta el procurados Fiscal de la Nacin: Va decir que el hecho que da origen al juicio resulta de las actuaciones del sumario criminal instruido con motivo de incendio, pero que no hay acreditacin que las actuaciones de los expedientes criminal y administrativo. Que el incendio fue un hecho meramente casual y fortuito segn se refiere el art. 514 del cdigo civil. Que no existe de los empleados, que si estaban sobre la dependencia del gobierno, dolo, ni culpa, ni negligencia, y que por lo tanto no exista responsabilidad por parte del Estado. El juez de 1 Instancia resuelve: Se da por acreditado contrato de arrendamento. De la declaracin de los testigos, que son los propios empleados que formaban parte de una cuadrilla que se ocupaba de arreglar la lnea de telgrafo de la Nacin, surge que realmente el da 26 de julio del ao de 1924, estos obreros, mientras trataban de trasladar de un lugar a otro un brasero encendido, se desprendi una chispa que cada en los pastos motiv al incendio; Esta misma conclusin ha sido reconocida por el Poder Ejecutivo Nacional en el expediente administrativo del Ministerio del Interior, en el cual el seor Procurador del Tesoro dictamin as: En este caso el Gobierno de la Nacin es responsable civilmente porque est reconocido que un pen del Telgrafo Nacional fue el que casualmente produjo ese incendio Dice que es evidente que e Gobierno de la Nacin es responsable hacia la actora de las consecuencias del mencionado incendio. O sea, establece la responsabilidad del Estado, pero del estudio de los daos y perjuicio reclamado resuelve: Rechazar la suma reclamada por el pago del arrendamiento; 1

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El perito nombrado por ambas partes, informo que el fuego quem aproximadamente los pastizales de de 4500 hectrea, establece que el campo necesita 9 meses para recuperar su capacidad y condiciones para el engorde del ganado vacuno. Pero para ser el procedente en cobro por el dao efectivo, deba acreditar el pago del alquiler, lo cual no ocurri. Tampoco prob que el contrato de arrendamiento estuviera vigente durante este lapso de tiempo. Podra haber rescindido el contrato de conformidad de las partes por la destruccin de la cosa realizado por un tercero. Rechazar la suma reclamada por el alambrado; Por no ser la propietaria de los alambrados. Tampoco ha probado que haya reconstruido el alambrado, siendo la actora una sociedad, fcilmente podra haber probado el desembolso. Tampoco prob que surge del contrato su obligacin de reconstruir el alambrado ante un dao causado por un tercero. Y aun que correspondiera la indemnizacin la suma es muy elevada, ya que habra que tener en cuenta el estado, la calidad, el precio, la cantidad, de los postes y alambrados. Declara improcedente el cobro del lucro cesante. La actora exige en concepto de que se dedicaba al pastaje y engorde de ganados destinados a la venta, y hace los clculos sobre la base de capacidad mxima del campo, uno por hectrea, en total de 9000 vacunos por 9 meses, por 2 engordes factibles. Segn el art. 1069 el lucro cesante debe contemplarse respecto a la ganancia de que se haya sido privada de percibir, con el motivo del campo quemado y en relacin a la cantidad de animales que realmente tena la actora al momento del siniestro. La actora deba haber probado realmente la cantidad de esos animales, como as tambin la clase de los mismos, su destino estado, fecha de adquisicin y precio pagado por ellos. No ha justificado ningunos de estos hechos, no obstante siendo una sociedad mercantil y a giro de sus negocios, la prueba es de creer que estaba fcilmente al su alcance. Respecto de la existencia de los 2789 animales vacunos, la nica prueba presentada en la demanda se refiere a una planilla presentada por el administrador de la sociedad ante el alcalde de Ibicuy, en la fecha de 13 de diciembre de 1924, a cuatro meses despus de lo ocurrido. Rechaza la demanda en todas sus partes sin costas.

SENTENCIA DE LA CMARA FEDERAL Declara la responsabilidad de la Nacin porque resulta de autos que el incendio se produjo debido a la negligencia del personal que realizaba trabajos en la lnea telegrfica que cruza el campo arrendado por los actores. En cuanto a la indemnizacin reclamada, la prueba de la demandante no acredita lo que se expresa en la demanda, pero de los elementos trados puede concluirse que efectivamente se han producido daos y perjuicios que deben ser reparados. La falta de demostracin precisa sobre la importancia de los daos y perjuicios sufridos, hace aplicable lo dispuesto en el art. 220 del Cdigo de Procedimientos de la Capital. Por estos fundamentos, se revoca la sentencia y se declara que la Nacin est obligada a pagar en concepto de indemnizacin de daos y perjuicios a Toms Devoto y Ca. Ltda. S. A. la suma en que sta los estime bajo juramento, dentro de la cantidad de diez mil pesos moneda nacional (art. 220, Cdigo de Procedimientos). Marcelino Escalada. Rodolfo S. Ferrer. En discordia de fundamentos: B. A. Nazar Anchorena.

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DISCORDIA DE FUNDAMENTOS: La sociedad actora reclama de la Nacin $ 238.261.88 m/n. por los daos y perjuicios que dice haber sufrido en su carcter de locataria del campo San Isidro, de doa Vicenta Turduy de Urquiza, sito en Ceibos de la Provincia de Entre Ros, a consecuencia de un incendio ocasionado. An cuando la actora funda su derecho en la circunstancia de haberse quemado los pastos, postes, varillas y alambrados del campo arrendado no obstante lo cual debi pagar el arrendamiento, y entregar los alambrados al vencimiento del contrato en las condiciones en que lo recibi, salvo los deterioros naturales, es de advertir que el dao causado en ellos por el incendio, cuya responsabilidad se imputa a la demandada, constituye con relacin al locatario, un caso fortuito a cargo del locador. Es ste, pues, el que habra podido demandar el importe del dao a quien se lo caus. Y lo mismo habra podido reclamar el locatario al locador (arts. 1517, 1518, 1519, 1521, 1522 y 1526 del Cdigo Civil) pero no al tercero como lo es, en el caso, la parte demandada. El locatario, adems, y siempre con relacin al dao emergente, ha debido poner en conocimiento del locador, en el ms breve trmino posible, la novedad daosa a su derechoel incendio- en los trminos del art. 1530 bajo pena de daos y perjuicios y de ser privado de toda garanta por parte del locador. En lo que respecta al lucro cesante, es indudable que la actora tiene accin para reclamarlo. Mas como la prueba trada a los autos es deficiente, como lo observa la mayora del Tribunal, debe aplicarse al caso la disposicin del art. 220 del Cdigo de Procedimientos. En mrito de lo expuesto, voto por la revocatoria de la sentencia en la forma resuelta por la mayora. B. A. Nazar Anchorena. FALLO DE LA CORTE SUPREMA La Corte resuelva que el recurso ordinario es procedente an cuando el Fisco o la Nacin no sea la parte actora. La cuestin de hecho, a saber si el incendio producido lo fue por culpa o imprudencia de los empleados nacionales, ha quedado resuelta afirmativamente, pues as lo revela la prueba de autos, estableciendo que el siniestro se origin en el campamento de aquellos a causa de chispas desprendidas de un brasero deficiente que se usaba en un terreno cubierto de pasto seco y sin las precauciones suficientes. En nada influye para definir la responsabilidad del Estado por el desempeo negligente de sus empleados que aqullos en el caso de autos, no hayan procedido intencionalmente, o que la causa generadora del incendio sea casual, desde que la casualidad slo puede equipararse al caso fortuito, en cuanto en ambas circunstancias ocurren sucesos que no han podido preverse ni evitarse. (Art. 514 del Cdigo Civil). Demostrada la existencia de perjuicios reales de dao emergente, y posible lucro cesante, por la prueba pericial, de testigos e instrumental que ha invocado la Cmara a quo, pero no habiendo sido aquellos demostrados en su extensin precisa, es procedente la va del juramento estimatorio para su fijacin (Art. 220 Cdigo de Procedimientos supletorio).
ROBERTO REPETTO.- R. GUIDO LAVALLE ANTONIO SAGARNA.- LUIS LINARES.