Universidad Metropolitana Gerry Avella #200906090 Pensamiento Poltico-Econmico en Venezuela Luis Beltrn Pietro Figueroa: El Estado Docente Breve

Biografa:

24/06/12

Luis Beltrn Prieto Figueroa naci en La Asuncin (Edo. Nueva Esparta) el 14 de marzo de 1902. Realiz los estudios primarios en la Escuela Federal Graduada Francisco Esteban Gmez de su ciudad natal (1918). En la misma inici estudios de secundaria en el Colegio Federal hasta 1925 cuando se traslad a la capital donde se gradu de bachiller en el liceo Caracas (1927) que diriga el maestro Rmulo Gallegos. Comenz como maestro de escuela en su tierra natal, la Isla de Margarita, a los 18 aos y desde ese momento nunca dej de dar sus enseanzas a los nios y jvenes. Prieto Figueroa egresa de la Universidad Central de Venezuela en 1934 con el ttulo de doctor en ciencias polticas y sociales. Su vida pblica conjuga diversos aspectos; su bibliografa en cada una de estas disciplinas, que incluye su labor legislativa, es tan extensa como su trayectoria, en la cual alcanz las ms altas posiciones despus de haberse iniciado como cofundador de diversas organizaciones polticas: Organizacin Venezolana (ORVE, 1936), Partido Democrtico Nacional (PDN, 1936), Accin Democrtica (AD, 1941) del que fue secretario general (1958-1959) y presidente desde 1963 hasta 1967 cuando se separ del mismo y se convierte en presidente-fundador del Movimiento Electoral del Pueblo (MEP), hasta su muerte. Entre otras posiciones pblicas, Prieto Figueroa ocup los cargos de senador por el estado Nueva Esparta (1936-1941; 1959-1969), presidente del Concejo Municipal del Distrito Federal (1937); senador por el estado Zulia y presidente de la Comisin Permanente de Cultura del Senado (1974-1979). Entre 1962 y 1967 fue presidente del Congreso de la Repblica. Antes haba sido secretario general de la Junta Revolucionaria de Gobierno (1945-1948) y ministro de Educacin (1947-1948). Como consecuencia del golpe de Estado del 24 de noviembre de este ltimo ao Prieto Figueroa fue enviado al exilio. Hasta su regreso al pas, a raz del restablecimiento de la democracia el 23 de enero de 1958, se dedic a la labor educativa en el exterior como jefe de misin al servicio de la UNESCO, primero en Costa Rica (1951-1955) y luego en Honduras (1955-1958). Tambin fue profesor de la Universidad de La Habana (19501951). Como jurisconsulto al servicio de la educacin integr la Comisin Redactora del Proyecto de Constitucin Nacional (1936) y de la Carta Magna (1961). Coautor del primer proyecto de Ley de Educacin (1948) y de la Ley de Educacin promulgada el 9 de julio de 1980. En 1986 Prieto Figueroa integr la Comisin Presidencial del Proyecto Educativo Nacional coordinada por el doctor Arturo Uslar Pietri. Prieto recorri todas las escalas de la educacin venezolana (maestro de primaria desde 1920; de secundaria, desde 1932; y superior, desde 1936) y su actividad la complement siempre con una intensa labor intelectual difundida en peridicos, revistas y libros. Fallece en 1993.

Resea: El Estado Docente Como podemos observar, Pietro Figueroa es una de las mayores influencias con lo que a educacin se refiere, no solo en Venezuela sino a nivel latinoamericano. Desde temprana edad ejerce la docencia, labor la cual continuara durante toda su vida y donde dejara su huella para las futuras generaciones de estudiantes venezolanos. El Estado Docente es uno de los aportes fundamentales de Pietro Figueroa, tesis que desarrolla entre finales de los aos 50 y principios de los 60 del siglo XX y aun hoy determina mucho de las polticas educacionales en Venezuela. Inicialmente plasmada en la ley de educacin de 1980, siendo participe de su redaccin, la misma estuvo vigente hasta el ao 2009, sin embargo el principio fundamental del Estado Docente sigue vigente. En esta oportunidad tuvimos acceso a la edicin realizada por la Biblioteca Ayacucho en conjunto con la Fundacin Luis Beltrn Pietro Figueroa y publicada en el ao 2006 en razn del proyecto de la reforma de la Ley Orgnica de Educacin la cual es aprobada en el ao 2009 y la cual responde al proyecto poltico del actual gobierno. Esta edicin cuenta adems con una presentacin realizada por Aristbulo Iztriz, que para el momento tena a su cargo la cartera de educacin en Venezuela (2001-2007), en la cual hace un fugaz recorrido por la historia de la educacin en nuestro pas y plantea diversas ideas de carcter socialista y socialista del siglo XXI, lo cual genera una contradiccin con lo que originalmente planteaba Pietro Figueroa. Dice en este sentido Iztriz (2006, pag. 19-20) En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela hallamos un modelo de sociedad. Pero ciertos sectores enmascaran su oposicin a la constitucin que nos rige y la comparan con Chvez, la personalizan, no quieren admitir que ella es expresin de la mayora. No aceptan el ideario poltico que contiene nuestra Constitucin, su modelo social. Una constitucin sin ideario poltico es un absurdo. La nuestra lo expresa en su prembulo; all hallamos el modelo de sociedad a la que aspiramos: democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia. Tenemos que transitar de un Estado de democracia representativa a un Estado de plena democracia social que no se agote

en el Estado de derecho; ese trnsito es la revolucin bolivariana y socialista que nos proponemos. (Subrayado nuestro) El profesor Iztriz desarrolla un argumento que hasta este punto, a pesar de contener alguna que otra exageracin y referencia al contexto poltico del momento, que no carece de argumentos slidos; muchos de los cuales compartimos y que emanan de la tesis inicial de Pietro Figueroa provenientes tambin de la escuela Alemana. Compartimos la idea de la educacin obligatoria y gratuita, compartimos incluso la idea en la cual el Estado debe regular en cierto grado la educacin, pero solo en el contexto en el que escribe Pietro Figueroa, bajo las bases de una Constitucin Democrtica como la de 1961. Compartimos de igual forma que la educacin debe estar disponible y de fcil acceso para todos, no solo a nivel de de poner a disposicin planta fsica y profesorado, sino a uno que comprenda las reas bsicas de la vida como son vivienda, seguridad y alimento. Cosas que describe Pietro Figueroa y las cuales discutiremos ms adelante. Nuestra objecin al discurso de Iztriz es la insercin del socialismo en el contexto de la educacin. Si bien el maestro Pietro Figueroa sostiene en su tesis que: El Estado interviene, por derecho propio, en la organizacin de la educacin del pas, y orienta, segn su doctrina poltica, esa educacin. Depende la orientacin de una escuela de la orientacin poltica del Estado. Si el Estado es fascista, la escuela es fascista. Si el Estado es nazista, la escuela es nazista. Si el Estado es falangista, la escuela es falangista. Y si el Estado es democrtico, la orientacin de la escuela necesariamente tiene que ser democrtica. En efecto, en toda sociedad la educacin sirve a elevados fines sociales, pero no le corresponde fijar autnomamente sus propias metas. Obedece su orientacin a la sociedad donde acta. Es la clase social que dirige el Estado y para cuyo servicio acta ste la que orienta la educacin.(Pietro Figueroa, 2006, p. 27-28) El contexto en el cual plantea tal idea es de democracia, no de socialismo y mucho menos por razones evidentes de socialismo del siglo XXI, cosa que adems aunado a lo que dice Haiman El Troudi en su Poltica Econmica Bolivariana (2010), en la que intenta metodolgicamente explicar las lneas de

accin del actual rgimen, generan cierta alarma para aquellos que deseamos vivir en una Venezuela bajo un rgimen democrtico. En fin, sabemos que la intencin alrededor de esta reedicin de 2006 es la de buscar argumentos que generaran discusin y persuadieran a la poblacin a aceptar la reforma que se le hace a la Ley Orgnica de Educacin. No obstante consideramos como tramposa la apropiacin que se hace de un texto sacado fuera de contexto con tal inters. Incluso luego de que el pueblo Venezolano rechazara esa transicin al socialismo del siglo XXI con la reafirmacin en el ao 2007 de la CRBV de 1999. La posterior aprobacin de tal Ley en 2009 de acorde con el argumento de Pietro Figueroa es al menos, poco tica y moral. Como decamos anteriormente, esta edicin no cuenta solo con la tesis del Estado Docente. De la presentacin de Iztriz lo que se puede salvar ya lo hemos discutido, se aade tambin otro ensayo del mismo Pietro Figueroa titulado A Manera de Introduccin. Una Educacin para Amrica Latina (1977). En la cual desarrolla una serie de argumentos con respecto al florecimiento pedaggico del continente. Esta segunda parte de este libro desarrolla una breve sntesis de lo que para l ha sido la educacin a nivel del continente y resuelve en propuestas con respecto a lo que cree que debera ser la misma a nivel de la Educacin Primaria, Media, Superior y de Adultos. Propuestas todas fundamentadas en este criterio: Nuestra educacin, por imperativos sociales debe ser progresiva, entendido el trmino en el sentido de una educacin para la formacin del hombre integral en su postura de miembro de una comunidad, del ciudadano libre y responsable con el desarrollo econmico social, capaz de influir en una mejor y ms grande produccin, no para aprovechamiento de unos pocos sino para mayor beneficio social. La formacin del productor hbil y del consumidor previsivo es objeto de la educacin en los pueblos sobre el camino del desarrollo. En esa forma la educacin sirve a los fines del mejoramiento individual y social. Pone al hombre en condiciones de servirse sirviendo a los dems.(Pietro Figueroa, 1977, p. 4) Afirmacin de la que puede aduearse Iztriz para su socialismo del siglo XXI por ser definida la educacin como progresiva en conjunto con los adjetivos propuestos en las dos oraciones finales de la cita. Sin embargo Pietro Figueroa hace tales propuestas desde una visin democrtica, desde una visin de inclusin de las masas al proceso pedaggico y carcter republicano. Es decir,

una afirmacin que hace nuestro autor desde un pensamiento republicano democrtico, es apropiada con fines coyunturales-electorales. Pese a ello si leemos a Pietro Figueroa en contexto, podemos acordar en el planteamiento bsico, acceso a la educacin democrtica, gratuita y obligatoria. En esta introduccin se plantea esencialmente que la educacin latinoamericana en comparacin con los pases desarrollados a quedado netamente a casi los mismos niveles que se tenan en la colonia, mientras que la revolucin industrial habra germinado una tecnificacin progresiva del obrero en los pases desarrollados; por lo tanto es hora de una reestructuracin latinoamericana a nivel de educacin, en la misma se encuentra todo por hacer, en ese sentido se plantea que: La educacin ha de ser en nuestro continente un camino para alcanzar la seguridad y la libertad y para fomentar hbitos de convivencia y cooperacin en un mundo desprovisto de tensiones agresivas.(Pietro Figueroa, 1977, p. 8) A pesar del gran sentido democrtico que exhibe Pietro Figueroa, podemos ver que su ideologa tiende a ser orientada hacia un marxismo algo contaminado por otros representantes de la izquierda. Cuando comienza su disertacin, en esta oportunidad de la educacin primaria, construye argumentos en referencia a la importancia que la misma tiene dentro del proceso de socializacin del hombre; el nio al entrar en el ciclo educativo comienza a expandir su crculo relacional y se ve por primera vez expuesto a la interaccin ms all de la familia, la escuela primaria debe fomentar el respeto de las normas de la convivencia, que es ley de la comunidad.(Pietro Figueroa, 1977, p.9) sin embargo ms adelante sale a relucir lo que decamos anteriormente:

la escuela es rgano de expresin de una clase dominante que para perpetuar sus intereses tiende a conformar los espritus dentro de normas de sumisin, la obra educativa se ver limitada dentro de los patrones que le fijan quienes explotan el trabajo ajeno en su propio beneficio. En una sociedad regida por patrones de una economa de explotacin correspondera formar en los hombres la conciencia crtica de la liberacin, pero esta tarea se realiza muy limitadamente en la escuela, tal como est organizada, porque se la considerara subversiva. Slo es posible educar para la libertad en un mundo liberado. Se plantea entonces la alternativa, no de cambiar la educacin sino de cambiar la sociedad existente por otra ms humana, ms justa, sin explotados ni explotadores, pero ello es labor previa o concomitante en la cual estara comprometido el pueblo entero. (Ibid, P. 9)

En esta seccin de la educacin primaria se plantean propuestas comprensivas desde el punto marxista con la finalidad de mejorar la educacin en el continente, se propone la creacin de un sistema nacional de escuelas en donde la diferencia entre las escuelas rurales y urbanas no sean contundentes, pero adecuadas al mismo tiempo a las necesidades de cada localidad. Se plantea tambin en este sentido una reforma agraria, en la cual se reparta justamente la tierra, de forma tal de que el campesino genere los medios necesarios para enviar a sus hijos a la escuela y para recibir una educacin ajustada a la produccin, de forma tal que paulatinamente el campo se va convirtiendo en ciudad y la brecha que separa a una poblacin de la otra se reduce. Las propuestas de Pietro Figueroa apuntan hacia una sociedad ms justa y productiva, en la cual los trabajadores no estn siendo explotados por la clase dominante. Vemos nuevamente que la lucha de clases se encuentra presente en la tesis; quiz para el momento tal explotacin aun era realidad, pero una Nueva Republica estaba comenzando y bajo el ideal democrtico planeaba limar tales asperezas. Cuando nos habla de la educacin media la propuesta sigue esencialmente los lineamientos de reforma presentes en la educacin primaria. Los dos grandes planteamientos del autor en este caso son en primer lugar implementar polticas para evitar la desercin escolar, altsima segn estudios realizados y ello se hara mediante las reformas conjuntas que nombramos. El otro gran factor considerado es que, por ser la educacin media la que brinda al estudiante los estudios preparatorios para el tercer nivel, se debe crear un sistema de orientacin vocacional, de forma tal que cada quien se dedique no solo a lo que desea ser, sino al puesto de trabajo en que le ser ms til a la republica. En trminos de la Educacin Universitaria, el maestro de Amrica realiza un estudio breve de lo que ha sido la universidad en nuestro continente, tambin plantea que deben existir otros institutos o centros de educacin de tercer nivel con miras a la direccin productiva de la educacin que mencionbamos. Propone un ciclo de educacin primaria y media de once aos y luego una educacin que finalmente especialice al estudiante de forma tal de que pueda surgir individual y socialmente.

Finalmente en esta introduccin propone la educacin de los adultos, muchos de los cuales son analfabetas o analfabetas funcionales, la funcin de esto no es solo introducir a todos los ciudadanos en el pensamiento crtico, tambin es una forma de garantizar que las futuras generaciones acudan a la escuela debido al deseo de los padres de superacin de sus hijos implantado por esta idea. Avoqumonos ahora al anlisis del Estado Docente como tal, tercera y ultima parte de esta edicin y que contiene los argumentos de mayor peso para el proyecto Bolivariano socialista del S. XXI. Ya citamos al inicio de nuestra resea el argumento central de la tesis de Pietro Figueroa, El Estado interviene, por derecho propio, en la organizacin de la educacin del pas, y orienta, segn su doctrina poltica, esa educacin.(Pietro Figueroa, 2006, p. 55). Utilizando argumentos que van que van desde Marx y Heller pasando por Aristteles, Gentile y Lenin para fundamentar su afirmacin. No obstante ms adelante plantea que:

Por definicin constitucional el Estado venezolano es democrtico. Su educacin, por tanto, debe estar orientada dentro de los moldes que tradicionalmente se asignan a este rgimen, dentro del cual todos tienen derecho a ser educados. Se dice que la ventaja de la democracia estriba en que el Estado y su educacin no estn bajo el monopolio de un determinado grupo y por ello puede influir en la poltica en mejores condiciones que en otros regmenes. Esta sera la verdad terica. En la prctica la orientacin de la educacin la fijan los grupos que controlan el poder, que no son otros que los de la oligarqua nacional. (Ibid. P. 56)

Es decir, a pesar de la clara inclinacin marxista de lucha de clases, en la que la oligarqua determina las ideas de los oprimidos, al menos reconoce que Venezuela es democrtica, en el sentido que sera la mayora de la comunidad quien finalmente establecera la educacin; cosa que para el momento en que escribe no es preocupante, porque si bien en Venezuela exista una bancada socialista, la misma nunca tuvo apoyo contundente hasta la llegada del actual gobierno y por lo tanto se puede decir que Pietro Figueroa permanece dentro de los confines de una educacin republicana democrtica y no socialista-comunista.

Siendo el pueblo venezolano de talante ms o menos democrtico, plantear el sistema educativo de esta forma no sera totalmente errada, nuestro autor defiende la educacin como herramienta facilitadora de igualdad de oportunidades, lo cual a nuestro parecer es apropiado. El problema del planteamiento es que cuando un gobierno de corte autoritario asume el poder, la radicalizacin de estas ideas es posible y lo que en un momento dado se pens como una alternativa de mejoras sociales, de crecimiento y productividad para el pas, se puede convertir en un arma para plasmar ideologas y vetar el pensamiento crtico. El autor incluye en el texto una forma de salvar su tesis como un argumento pedaggico neutro y universal, su definicin de Estado: El Estado es una concepcin de carcter jurdico-social. Se refiere a la forma y organizacin de la sociedad, de su Gobierno y al establecimiento de normas de convivencia humana. Desde el punto de vista de su existencia material el Estado es la unidad jurdica de los individuos que constituyen un pueblo que vive al abrigo de un territorio y bajo el imperio de una ley, con el fin de alcanzar el bien comn. Hay numerosas definiciones del Estado, pero todas coinciden en los conceptos que le son inherentes: 1o sociedad organizada jurdicamente; 2o con el objeto de alcanzar fines colectivos, jurdicos y sociales; 3o sometida a un poder pblico que regula su vida interna. (Ibid. P. 60) Al tener tal definicin, el intento de apropiarse de las ideas de Pietro Figueroa por parte de Iztriz falla contundentemente al tener la CRBV de 1999 que reza en su articulo segundo: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.(CRBV, 1999) Por lo tanto, a pesar de que el texto de Pietro Figueroa puede interpretarse como un programa que pone al estado en una condicin de dictador nico de los contenidos a ser vistos en los salones de clase, consideramos que la propuesta de El Estado Docente esta mas dirigida hacia una consolidacin y promocin nacional didctica.

Recordemos que cuando se escribe este articulo, Venezuela se encuentra saliendo de una dictadura militar, que por caractersticas propias de tal sistema de gobierno la misma no promociona la educacin en el pensamiento crtico sino que prefiere a los llamados analfabetas funcionales para su acomodo en el poder. Cuando se habla de una oligarqua dominante se tiene a tan aberrante maquinaria en el pensamiento y no como en un momento habra pensado Marx, a una burguesa emergente. Para el autor La educacin es un fenmeno colectivo, y, como tal, est regido por las normas fijadas por el grupo social. Se expresa como una necesidad de la totalidad; y es por ello que el Estado determina los medios para satisfacerla. (Ibid. P.68) lo cual no quiere decir que necesariamente el gobierno debe servirse de la misma para el control social y su permanencia en el poder, decimos nuevamente, el contexto en el que se plasman estas ideas responde a un ideario democrtico que nace con el Pacto de Punto Fijo a meses de la cada del General Marcos Prez Jimnez. La educacin por lo tanto debe ser concebida en aras de la libertad mas la misma debe tener ciertos patrones a seguir de modo tal de conseguir una unidad de acuerdo a los valores republicanos. Con razn es afirmado que no todo el que lo desee puede ser docente y tal restriccin goza de sentido. No todos poseen una capacidad pedaggica mediante la cual se pueda construir futuro. No es concebible que personas de dudosa tica o moralidad pueda ensear, por lo cual se propone un proyecto de ley al cual se deben apegar los futuros maestros. Aun as tal control es relativo, el aprendizaje del hombre no proviene solo de la escuela, es en sociedad que nos desarrollamos y la comunidad de personas establece ciertas pautas de sociabilizacin que no pueden ser controladas, inclusive en los regmenes ms totalitarios, al menos no por mucho tiempo y la intensidad de tal control varia. En este sentido nos dice Pietro Figueroa: El Estado establece las normas generales dentro de las cuales la libertad de ensear tiene cabal adecuacin a su objeto, y solamente dentro de esas normas es dable ejercitarla. Si quien aspira a ensear choca con los intereses de la colectividad, se hallar en contraposicin, como deca al principio, con los derechos de los dems.(Ibid. P. 68) Las interpretaciones que se pueden hacer son diversas si el texto es tomado fuera de contexto, pero hemos venido esgrimiendo conceptos como Estado y lo que se

entiende y entenda en la actual Constitucin como adjetivos del estado venezolano, por lo tanto seria malintencionado verlo de otra forma. Hemos visto que el argumento central de esta obra se fundamenta en el establecimiento de una educacin pblica de calidad, obligatoria y gratuita bajo la tutela del Estado, pero una tutela que tiene lmites y regulaciones que ms adelante se encarga de esclarecer el autor. El plan educativo en general para el autor es uno de caractersticas de lneas generales orquestadas por el Estado mas no bajo el acompaamiento o tutelaje del gobierno de turno, es un plan que se fundamenta en la Carta Magna de 1961 como protectora fiel del mismo. Y muy detalladamente hace saber esto el autor en las secciones subsiguientes el resultado final arroja un Estado Docente acorde con la legalidad, no un Gobierno Docente que adoctrina acorde a sus intereses.

Bibliografa: -Pietro Figueroa, L.B. (1946). El estado docente. Editado por MonteAvila editores (2006). Caracas, Venezuela. Biblioteca Ayacucho. Fuentes Primarias: Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela 1999 Fuentes Electronicas: http://www.efemeridesvenezolanas.com/html/beltran.htm