Auditoría Ambiental. Casos Prácticos. Certificación

Auditoria
Ambiental:
casos
prcticos,
certificacin ambiental.
Jos ngel Peruyera Fernndez
1. Introduccin. En la presente conferencia se pretende desarrollar mediante un caso real las partes de que se compone y como se llevan a cabo las auditorias ambientales, tanto internas como externas en una Empresa que tiene implantado un Sistema de Gestin Ambiental (SGA) tanto si es por si mismo o como sistema integrado con calidad y/o seguridad.
2. Objetivos. Las auditorias medioambientales segn la norma ISO 14001:2004 se definen como proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditoria, y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensin en que se cumplen los criterios de auditoria. Una vez que se implanta el Sistema de Gestin Ambiental, la propia organizacin debe asegurarse y asegurar al exterior que ese sistema, es eficaz y se adapta a lo prescrito en la norma ISO 14000. La auditoria y la certificacin ambiental son herramientas para cubrir estas necesidades. La organizacin establece una serie de auditorias para conseguir evaluar su Sistema de Gestin Ambiental, generalmente se suelen dividir en auditorias internas y auditorias externas.
Auditoria Ambiental: casos prcticos certificacin ambiental.
Auditoria interna, se realizan con fines internos por la organizacin o en su nombre.
Auditoria externas son realizadas por entes con inters en la organizacin o por organizaciones auditoras independientes.
Finalmente, y con carcter voluntario se puede optar a la certificacin ambiental de la organizacin que es la manera de asegurar, ante posibles clientes y en general que las prcticas medioambientales de la organizacin son adecuadas. La validez del certificado es de tres aos, pasado este periodo es necesario realizar una auditoria de renovacin, y durante esos tres aos se realizan auditorias anuales de seguimiento.
3. Desarrollo de la auditoria. Una vez que se ha implantado el Sistema de Gestin Ambiental, la propia organizacin dispone de procedimientos de auditoria interna y de una planificacin para la realizacin de las auditorias tanto internas como externas. En nuestro caso la organizacin tiene una planificacin de auditorias para ejecutar en cada centro, ya que tiene varios centros por todo el pas. Al ser una organizacin multicentro obliga a auditar todos los centros anualmente de forma interna y la auditoria externa audita a todos los centros durante el periodo de vigencia el certificado.
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Dentro del Sistema de Gestin Ambiental, la organizacin tiene un procedimiento en el que se describe la forma de realizar las auditorias internas. Una vez realizado el plan anual de auditorias, la organizacin tiene una serie de personas seleccionadas para la realizacin de las auditorias internas o bien contratar a una entidad externa para realizar las auditorias internas., estas personas deben de ser adecuadas e imparciales, la idoneidad de los auditores viene descrita en la norma ISO 19011. Las auditorias externas son realizadas por la entidad acreditada que ha emitido o tiene que emitir la certificacin. En toda auditoria es fundamental la planificacin de las mismas, estableciendo los objetivos, su alcance, la seleccin del equipo auditor y el lder del mismo El plan de la auditoria debe de ser realista y flexible, teniendo en cuenta que no se trata de realizar trabajos policiales sino de tratar de evaluar la idoneidad del Sistema de Gestin Ambiental o en su caso el grado del cumplimiento del mismo. En este plan se debe de incluir como mnimo: Objetivos. Documentacin necesaria. Alcance. Fecha de realizacin, lugar y duracin de la auditoria. Interlocutores por parte del auditado. Confidencialidad
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Seguimiento de la auditoria.
A la vez conviene que en el plan se definan los formatos de los diferentes documentos de registro: Listas de verificaciones o check lisa. Formato de registros de hallazgos. Formato de acciones correctivas. Informe final.
Ejecucin de la auditoria. Siempre se trata de ejecutar conforme al plan de auditoria establecido, tanto si es interna como si es externa. Se establece un primer contacto con el auditado para ver la idoneidad de la auditoria. Una vez que se est de acuerdo en el momento de realizar la auditoria, sta tiene lugar en cuatro etapas fundamentales: Reunin de apertura: es ms importante en las auditorias externas. Asisten todos los interlocutores. Tiene lugar la presentacin de las personas implicadas y se revisa todo el plan de la auditoria buscando la conformidad de todos con el plan de la auditoria. Comunicacin durante la auditoria: es fundamental que sea una comunicacin fluida entre todas las personas y organizaciones involucradas. De esta forma se sabe como va la auditoria, si hay no conformidades crticas que deban ser puestas en conocimiento del auditado de forma inmediata, si hay algn problema en alcanzar los
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objetivos de la auditoria, si el plan de la misma debe de ser modificado, etc. Ejecucin de la auditoria: en este punto es cuando se recopila y verifica toda la informacin, se buscan evidencias, se evalan los hallazgos y se preparan las conclusiones de la auditoria. Los hallazgos si son no
conformidades, deben de ser corregidos inmediatamente, si son desviaciones no es necesario que sea inmediatamente, pero se debe establecer un plan de acciones correctoras donde se determinen plazos y las medidas a llevar a cabo. En este momento se preparan las conclusiones, las recomendaciones y se comenta el seguimiento de la auditoria.
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Reunin de cierre: es el fin del proceso de auditoria, se exponen los hallazgos, se establece un tiempo para, si procede, se presente un plan de acciones correctivas y preventivas y el seguimiento que se le va a realizar. Por otra parte, es el momento de aclarar dudas para que no hay diferentes interpretaciones de los documentos generados en la auditoria.
Si se precisase, se elaborar un Plan de acciones correctoras donde se expongan las acciones a llevar a cabo y los plazos para la ejecucin de las mismas.
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Un ejemplo de accin correctora es el siguiente:
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A continuacin se recoge un resumen de un informe final de una auditoria interna de la organizacin:
10.- CONCLUSIONES FINALES En trminos generales, el Sistema de Gestin de XXX satisface los requisitos de las Normas UNE-EN ISO 14.001:2004, UNE-EN ISO 9001:2000 y EMAS (donde aplica) y es adecuado a sus procesos y a la naturaleza de sus aspectos ambientales. No obstante, se han detectado desviaciones que se relacionan en el apartado 8 "No Conformidades". Se ha comprobado el establecimiento de nuevas sistemticas a nivel de grupo, que van a ayudar a la gestin del Sistema, como el sistema de homologacin y evaluacin de proveedores con criterios definidos, la elaboracin y control de la documentacin gestionada a nivel informtico. Como puntos fuertes del sistema y Declaraciones, cabe destacar: Se constata una alta implicacin y motivacin de todo el personal, coordinado a travs de la Responsable de Calidad y Medio Ambiente y llevado a cabo por la responsable del sistema de gestin en cada planta, en la implementacin efectiva del Sistema de Gestin. Adecuado desarrollo y planificacin de la sistemtica de seguimiento y medicin y evaluacin del cumplimiento de requisitos legales, homognea para todas las plantas, con planes de seguimiento para los aspectos operativos de las plantas bien definidos y completos en la mayora de los casos, complementado con informes de cumplimiento de carcter anual que sintetizan el grado de cumplimiento de los requisitos legales. Alto grado de detalle en descripciones y contenidos. Seleccin de datos significativos y presentacin de la informacin relevante en las Declaraciones. Adecuado tratamiento de la informacin, tanto por el formato y presentacin, como en el contenido. Se han mejorando sensiblemente en todos los casos, en tanto que se tiende a presentar la informacin de una manera grfica bien definida. Esto es especialmente evidente en la Declaracin EMAS de XXXX en donde se ha desarrollado el contenido, concretando los procesos (antes no se detallaba y tampoco haba un diagrama de proceso), sistema de gestin e instalaciones, aspectos poco definidos en anteriores Declaraciones y se han cambiado tablas por grficos, que reflejan de manara ms eficaz la informacin. Tendencia a la homogeneizacin de la informacin en las Declaraciones, buscando un modelo comn, con contenidos bsicos similares. Adecuada actualizacin de datos en todos los casos, como en la planta de XXX, en donde se detalla todo lo del proceso nuevo de la lnea de orgnicos aunque todava no est operativa. Como oportunidades de mejora, cabe destacar:
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Auditoria Ambiental: casos prcticos certificacin ambiental. Incluir en todas las Declaraciones informacin ms detallada sobre las actividades de gestin de residuos en el centro, incluyendo, a modo de tablas o grficos representativos, la tipologa de residuos gestionados, el tratamiento intermedio, el destino en cada caso, etc. Estudiar la posibilidad de disponer de una nica Declaracin para el conjunto de centros EMAS de la organizacin (el EMAS lo permite Declaracin Multicentro-) Homogeneizar en mayor medida los datos de todos los centros, al objeto de permitir comparativas intercentros si resulta posible. Aunque se ha realizado un esfuerzo en reducir la informacin genrica de las Declaraciones de XXXXX, se entiende posible sintetizar aun ms los datos generales, evitando informacin innecesaria, sirviendo de modelo para futuras Declaraciones.
En referencia a las Plantas de XXXXXX, se constata el cumplimiento de los requisitos establecidos por la inclusin en el Registro del EMAS, y que se ha dado cumplimiento al punto 3.2 del Anexo III, preparando un a Declaracin Medioambiental.
10.- REUNIN FINAL Las Desviaciones/ No Conformidades han sido aclaradas y entendidas en cada una de las reuniones mantenidas. El Equipo Auditor informa de que esta Auditoria se ha realizado a travs de un muestreo, por lo que pueden existir otras Desviaciones/ No Conformidades no identificadas en este informe. Las Desviaciones/ No Conformidades se refieren a incumplimientos de los requisitos del Sistema de Gestin de Calidad y Medio Ambiente, de la Norma aplicable, o de los documentos del Sistema de Gestin de Calidad y Medio Ambiente de la empresa.
4. Certificacin EMAS. La organizacin, adems de la certificacin del Sistema de Gestin Ambiental, puede adherirse con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin auditoria ambiental, este proceso es independiente de la certificacin segn normativa ISO 14000.
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Este sistema de gestin est basado en el Reglamento CE n 761/2001 de 19 de marzo de 2001. El objetivo del EMAS es promover mejoras continuas del comportamiento medioambiental de las organizaciones mediante el establecimiento y aplicacin de sistemas de gestin medioambiental, la evaluacin sistemtica, objetiva y peridica del funcionamiento de tales sistemas y la implicacin activa del personal de la organizacin. El Reglamento define en su articulado y en sus anexos los requisitos de los Sistemas de Gestin Medioambiental, los requisitos de auditoria interna, la declaracin medioambiental, y la acreditacin, supervisin y funciones de los verificadores medioambientales. En resumen es una certificacin parecida a la norma ISO 14000 pero tutelada por organismos oficiales que crean un registro de empresas con Declaracin EMAS. Las entidades de verificacin hacen auditorias a las empresas y emiten informes parecidos a los de las auditorias conforme a la norma ISO 14000.
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5. Conclusin. Como se coment la finalidad de las auditorias es ver el grado de cumplimiento con las normas de los Sistemas de Gestin Ambiental o el grado de cumplimiento del propio sistema por parte de la organizacin, por lo cual si procede al final se emite los correspondientes certificados por parte de los organismos competentes. Un certificado segn norma ISO 14000:
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Ejemplo de certificado EMAS:
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Anexo : Reglamento CE 761/2001
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Diario Oficial de las Comunidades Europeas
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(Actos cuya publicacio n es una condicio n para su aplicabilidad)
REGLAMENTO (CE) No 761/2001 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 19 de marzo de 2001 cter voluntario a un sistema por el que se permite que las organizaciones se adhieran con cara n y auditor a medioambientales (EMAS) comunitario de gestio
N EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIO EUROPEA,
(2)
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 1 de su art culo 175, Vista la propuesta de la Comisio n (1), (3) Visto el dictamen del Comit Econo mico y Social(2), Previa consulta al Comit de las Regiones, De conformidad con el procedimiento establecido en el art culo 251 del Tratado (3), a la vista del texto conjunto aprobado el 20 de diciembre de 2000 por el Comit de Conciliacio n, (4) Considerando lo siguiente: ( 1) El art culo 2 del Tratado establece que una de las misiones de la Comunidad sera la de promover un crecimiento sostenible en el conjunto de la Comunidad n de 1 de febrero de 1993 (4) subraya y que la Resolucio la importancia del crecimiento sostenible.
El Programa Hacia un desarrollo sostenible, presentado n y aprobado como planteamiento genepor la Comisio ral por la Resolucio n de 1 de febrero de 1993, destaca el papel y las responsabilidades de las organizaciones para reforzar la econom a y proteger el medio ambiente en el conjunto de la Comunidad.
El Programa Hacia un desarrollo sostenible pide que se ampl e la gama de instrumentos para la proteccio n del medio ambiente y que se utilicen mecanismos de mercado para que las organizaciones se comprometan a adoptar un enfoque proactivo en dicho campo que vaya ma s alla del cumplimiento de todos los requisitos reglamentarios pertinentes en relacio n con el medio ambiente.
La Comisio n debe promover un planteamiento coherente entre los instrumentos legislativos elaborados a nivel comunitario en el a n del mbito de la proteccio medio ambiente.
(5)
(1) DO C 400 de 22.12.1998, p. 7, y DO C 212 E de 25.7.2000, p. 1. (2) DO C 209 de 22.7.1999, p. 43. (3) Dictamen del Parlamento Europeo de 15 de abril de 1999 (DO C 219 de 30.7.1999, p. 385), confirmado el 6 de mayo de 2000 (DO C 279 de 1.10.1999, p. 253), Posicio n del Consejo n Comu de 28 de febrero de 2000 (DO C 128 de 8.5.2000, p. 1) y Decisio n del Parlamento Europeo de 6 de julio de 2000 (no publicada au n en el Diario Oficial). Decisio n del Parlamento Europeo de 14 de febrero de 2001 y Decisio n del Consejo de 12 de febrero de 2001. (4) Resolucio n del Consejo y de los representantes de los gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 1 de febrero de 1993, sobre un Programa comunitario de pol tica y actuacio n en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible (DO C 138 de 17.5.1993, p. 1).
El Reglamento (CEE) no 1836/93 del Consejo, de 29 de junio de 1993, por el que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con cara cter voluntario a un sistema comunitario de gestio n y auditor a medioambientales (5), ha demostrado su eficacia para promover mejoras en el comportamiento medioambiental de la industria.
(6)
La experiencia adquirida con la aplicacio n del Reglamento (CEE) no 1836/93 debe aprovecharse para incrementar la capacidad del sistema comunitario de gestio n y auditor a medioambientales, denominado en lo sucesivo EMAS, de mejorar el comportamiento medioambiental general de las organizaciones.
(5) DO L 168 de 10.7.1993, p. 1.
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(7)
El EMAS debe estar abierto a todas las organizaciones que produzcan efectos sobre el medio ambiente, ofrecindoles los medios para gestionar esos efectos y mejorar su comportamiento medioambiental general.
(14) Se debe animar a las organizaciones a elaborar y publicar declaraciones medioambientales perio dicas que ofrezcan al pu blico y otras partes interesadas informacio n sobre su comportamiento medioambiental.
( 8)
De conformidad con los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad a los que se hace referencia en el art culo 5 del Tratado, la eficacia del EMAS para mejorar el comportamiento medioambiental de las organizaciones europeas puede lograrse mejor a nivel comunitario. El presente Reglamento se limita a garantizar que el EMAS se aplique de la misma manera en el conjunto de la Comunidad disponiendo normas, procedimientos y requisitos esenciales comunes respecto del EMAS, mientras que las medidas que pueden ser ejecutadas adecuadamente a escala nacional quedan en manos de los Estados miembros.
(15) Los Estados miembros podra n crear incentivos para animar a las organizaciones a participar en el EMAS.
(16) La Comisio n debe proporcionar apoyo tcnico a los pa ses candidatos a la adhesio n para el establecimiento de las estructuras necesarias para la aplicacio n del EMAS.
(9)
Se debe animar a las organizaciones a participar con cara an salir cter voluntario en el EMAS y que stas podr ganando en trminos de control reglamentario, ahorro de costes e imagen pu blica.
(17) Adema n s de los requisitos generales del sistema de gestio medioambiental, el EMAS otorga especial importancia a los aspectos del respeto de la legislacio n, la mejora del comportamiento medioambiental, la comunicacio n n de los trabajadores. externa y la implicacio
(10) Es importante que las pequen as y medianas empresas participen en el EMAS y que se fomente su participacio n n, a los fondos de facilita ndoles el acceso a la informacio apoyo existentes y a las instituciones pu blicas mediante el establecimiento o la promocio n de medidas de asistencia tcnica.
(18) La Comisio n debe adaptar los Anexos del presente Reglamento, a excepcio n del Anexo V, reconocer las normas europeas e internacionales sobre cuestiones de medio ambiente que tengan relacio n con el EMAS y elaborar unas directrices en asociacio n con las partes interesadas del EMAS, con el fin de garantizar una aplicacio n coherente de los requisitos del sistema en los Estados miembros. Al elaborar dichas directrices, la Comisio n tendra tica comunitaria en cuenta la pol de medio ambiente y, en particular, la legislacio n comunitaria, as como los compromisos internacionales pertinentes.
(11) La Comisio n deber a utilizar la informacio n facilitada por los Estados miembros para evaluar la necesidad de medidas espec ficas para lograr una mayor participacio n en el EMAS de las organizaciones, en especial de las pequen as y medianas empresas.
(12) La transparencia y crdito de las organizaciones que n medioambiental se increutilizan sistemas de gestio mentan cuando su sistema de gestio n, su programa de auditor a y su declaracio n medioambiental son analizados para verificar que cumplen los requisitos correspondientes del presente Reglamento y cuando la declaracio n medioambiental y las subsiguientes actualizaciones de esta u ltima son validadas por verificadores medioambientales acreditados.
(19) Las medidas necesarias para la ejecucio n del presente Reglamento deben aprobarse con arreglo a la Decisio n 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecucio n atribuidas a la Comisio n (1).
(20) El presente Reglamento debe ser revisado, si procede, a la luz de la experiencia adquirida tras un cierto periodo de funcionamiento.
(21) Las instituciones europeas deben procurar adoptar los principios que consagra el presente Reglamento.
(13) Por lo tanto, es necesario garantizar y mejorar continuamente la competencia de los verificadores medioambientales mediante un sistema de acreditacio n independiente y neutral, una formacio n permanente y una supervisio n adecuada de sus actividades para garantizar la confianza general en el EMAS. En consecuencia, debe establecerse una estrecha cooperacio n entre los organismos nacionales de acreditacio n.
(22) El presente Reglamento sustituye al Reglamento (CEE) no 1836/93, que por lo tanto debe ser derogado,
(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
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HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
c)
Art culo 1 n y auditor a medioamEl sistema comunitario de gestio bientales y sus objetivos n y audito1. Se establece un sistema comunitario de gestio r a medioambientales, denominado en lo sucesivo EMAS, que permite la participacio n con cara cter voluntario de organizaciones, para la evaluacio n y mejora del comportamiento medioambiental de dichas organizaciones y la difusio n de la informacio n pertinente al pu blico y otras partes interesadas. 2. El objetivo del EMAS sera promover mejoras continuas del comportamiento medioambiental de las organizaciones mediante: a) n por parte de las el establecimiento y la aplicacio organizaciones de sistemas de gestio n medioambiental segu n se describe en el Anexo I; la evaluacio n sistema dica del funcio tica, objetiva y perio namiento de tales sistemas segu n se describe en el Anexo I; la difusio n de informacio n sobre comportamiento medioambiental y el dia blico y logo abierto con el pu otras partes interesadas; la implicacio n activa del personal en la organizacio n, as como una formacio n profesional y una formacio n permanente adecuadas que permitan la participacio n activa en los trabajos mencionados en la letra a). Cuando lo soliciten, participara as n tambin los representantes del personal. Art culo 2 Definiciones A efectos del presente Reglamento, se entendera por a) pol tica medioambiental: los objetivos generales y principios de accio n de una organizacio n respecto del medio ambiente, incluidos el cumplimiento de todos los requisitos reglamentarios pertinentes relativos al medio ambiente y tambin el compromiso de mejorar de manera continua el comportamiento medioambiental; la pol tica medioambiental constituira el marco para establecer y revisar los objetivos medioambientales; mejora continua del comportamiento medioambiental: el proceso de mejora, an o tras an o, de los resultados cuantificables del sistema de gestio n medioambiental relacionados con la gestio n por parte de una organizacio n de los aspectos medioambientales ma s significativos que la conciernen, tomando como base sus pol ticas, objetivos y metas medioambientales; no es preciso que la mejora de los resultados se produzca en todos los a mbitos de actuacio n al mismo tiempo; k) i) d)
comportamiento medioambiental: los resultados de la gestio n por parte de una organizacio n en lo que se refiere a los aspectos medioambientales que la conciernen; prevencio n de la contaminacio n: la utilizacio n de procesos, pra cticas, materiales o productos que permitan evitar, reducir o controlar la contaminacio n como, por ejemplo, el reciclado y el tratamiento de residuos, la modificacio n de los procesos, los mecanismos de control, la utilizacio n eficiente de los recursos y la sustitucio n de materiales; ana lisis medioambiental: el ana lisis global preliminar de las cuestiones, impactos y comportamientos en materia de medio ambiente relacionados con las actividades de una organizacio n, (Anexo VII); aspecto medioambiental: el elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacio n que puede interferir en el medio ambiente; un aspecto medioambiental significativo es aqul que tiene o puede tener un impacto medioambiental significativo, (Anexo VI); impacto medioambiental: cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, que se derive total o parcialmente de las actividades, productos o servicios de una organizacio n; programa medioambiental: la descripcio n de las medidas (responsabilidades y medios) adoptadas o previstas para lograr los objetivos y metas medioambientales y los plazos para alcanzarlos; objetivo medioambiental: fin medioambiental de cara cter general, que tiene su origen en la pol tica medioambiental que una organizacio n se marca a s misma y que, en la medida de lo posible, esta cuantificado; meta medioambiental: exigencia de comportamiento detallada, en la medida de lo posible cuantificada, aplicable a la organizacio n o a una parte de la misma, que se deriva de los objetivos medioambientales y que es preciso establecer y cumplir para alcanzar dichos objetivos; sistema de gestio n medioambiental: la parte del sistema general de gestio n que incluye la estructura organizativa, las actividades de planificacio n, las responsabilidades, las pra cticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, aplicar, alcanzar, revisar y mantener la pol tica medioambiental; auditor a medioambiental: instrumento de gestio n que comprende una evaluacio n sistema tica, documentada, perio dica y objetiva del comportamiento de la organizacio n, del sistema de gestio n y de los procedimientos destinados a proteger el medio ambiente con la finalidad de: i) ii) facilitar el control operativo de las pra cticas que puedan tener un impacto sobre el medio ambiente; evaluar el cumplimiento de la pol tica medioambiental de la organizacio n, en especial sus objetivos y metas medioambientales (Anexo II);
e)
f)
g)
b)
h)
c)
d)
j)
l)
b)
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m) ciclo de auditor a: el periodo de tiempo durante el que se someten a auditor a todas las actividades de una organizacio n (Anexo II); n) auditor: la persona o equipo, perteneciente al personal de la organizacio n o exterior a ella, que actu e en nombre de la alta direccio n de la organizacio n, y que posea, individual o colectivamente, las competencias indicadas en el punto 2.4 del Anexo II y sea lo suficientemente independiente de las actividades objeto de la auditor a para emitir un dictamen objetivo; declaracio n medioambiental: la informacio n que se indica en las letras a) a g) del punto 3.2 del Anexo III; parte interesada: un individuo o un grupo, incluidas las autoridades, interesados o afectados por el comportamiento medioambiental de una organizacio n; verificador medioambiental: toda persona u organizacio n independiente de la organizacio n objeto de la verificacio n que haya obtenido una acreditacio n segu n las condiciones y los procedimientos establecidos en el art culo 4; sistema de acreditacio n: el sistema de acreditacio n y n de los verificadores medioambientales utilisupervisio zado por una institucio n u organizacio n imparcial, designada o creada por el Estado miembro (organismo de n), que disponga de recursos y competencia acreditacio suficientes y cuente con los procedimientos adecuados para desempen ar las funciones definidas para tal sistema en el presente Reglamento;
u)
organismos competentes: los organismos, nacionales, regionales o locales, designados por los Estados miembros, de conformidad con el art culo 5, para desempen ar las funciones previstas en el presente Reglamento.
Art culo 3 n en el EMAS Participacio 1. El EMAS estara n de cualquier abierto a la participacio organizacio n que se proponga mejorar su comportamiento medioambiental global. 2. Para poder ser incluida en el EMAS, la organizacio n debera : a) realizar un ana lisis medioambiental de sus actividades, productos y servicios, de conformidad con las disposiciones del Anexo VII, en el que se aborden las cuestiones incluidas en el Anexo VI y, a la luz de los resultados de dicho ana n medioam lisis, aplicar un sistema de gestio biental que abarque todos los requisitos descritos en el Anexo I, y en particular el cumplimiento de la legislacio n medioambiental pertinente. Sin embargo, las organizaciones que tengan un sistema de gestio n medioambiental certificado, reconocido segu n los requisitos del art culo 9, no tendra n que realizar un ana lisis medioambiental formal cuando pasen a aplicar el EMAS si su sistema de gestio n medioambiental certificado ofrece la informacio n necesaria para la determinacio n y evaluacio n de los aspectos medioambientales del Anexo VI. b) realizar, o hacer que se realicen, auditor as medioambientales de conformidad con los requisitos del Anexo II. Las auditor as debera n evaluar el comportamiento medioambiental de la organizacio n; preparar, de conformidad con el punto 3.2 del Anexo III, una declaracio n medioambiental. La declaracio n debera prestar especial atencio n a los resultados logrados por una organizacio n respecto de sus objetivos y metas en materia de medio ambiente y de mejora continua de su comportamiento medioambiental y tener en cuenta las necesidades en materia de informacio n de las partes interesadas correspondientes. hacer examinar el ana lisis medioambiental, si procede, el sistema de gestio n, el procedimiento de auditor a y la declaracio n medioambiental para verificar si cumplen los requisitos correspondientes del presente Reglamento y hacer validar las declaraciones medioambientales por el verificador medioambiental para garantizar que se cumplen los requisitos del Anexo III; presentar la declaracio n medioambiental validada al organismo competente del Estado miembro en el que se encuentre establecida la organizacio n que desea registrarse y, tras el registro, ponerla a disposicio n del pu blico.
o)
p)
q)
r)
s)
organizacio n: la compan a, sociedad, firma, empresa, autoridad o institucio n, o parte o combinacio n de ellas, tenga o no personalidad jur dica, sea pu blica o privada, que tiene sus propias funciones y administracio n. La entidad que se vaya a registrar como una organizacio n en el EMAS estara aprobada por el verificador medioambiental y, cuando convenga, por los organismos competentes, teniendo en cuenta las directrices de la Comisio n, establecidas de conformidad con el procedimiento contemplado en el apartado 2 del art culo 14, pero no rebasara las fronteras de un Estado miembro. La entidad ma a que se aceptara s pequen sera un centro. En casos excepcionales, indicados por la Comisio n de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del art culo 14, podra n registrarse en el EMAS entidades de menor taman o que los centros, como las subdivisiones con funciones propias.
c)
d)
t)
centro: el terreno, en un punto geogra fico determinado, bajo el control de gestio n de una organizacio n que abarque actividades, productos y servicios. Esto incluye la totalidad de infraestructuras, equipos y materiales;
e)
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3. Para mantener al d a el registro en el EMAS, la organizacio n debera : a) haber verificado el sistema de gestio n medioambiental y el programa de auditor a de conformidad con los requisitos del punto 5.6 del Anexo V; presentar las necesarias actualizaciones validadas anuales de su declaracio n medioambiental al organismo competente y ponerlas a disposicio n del pu blico. Se podra alterar la frecuencia con que se llevan a cabo las actualizaciones cuando se den las circunstancias especificadas en las directrices de la Comisio n adoptadas con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del art culo 14, en especial en lo que se refiere a las pequen as organizaciones y a las pequen n la as empresas segu Recomendacio n 96/280/CE de la Comisio n (1), y cuando no haya cambios significativos del funcionamiento del sistema de gestio n medioambiental. Art culo 4 n Sistema de acreditacio 1. Los Estados miembros establecera n un sistema para la acreditacio n de verificadores medioambientales independientes y la supervisio n de sus actividades. A tal fin, los Estados miembros pueden recurrir a las instituciones de acreditacio n existentes o a los organismos competentes citados en el art culo 5, o designar o crear cualquier otro organismo con una categor a adecuada. Los Estados miembros velara n de n por que la composicio dichos sistemas garantice su independencia y neutralidad en el desempen o de sus funciones. 2. Los Estados miembros se asegurara n de que tales sistemas sean operativos en un plazo de doce meses a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. 3. Los Estados miembros velara en las n por que se efectu consultas oportunas a las partes implicadas en lo que se refiere al establecimiento y direccio n de los sistemas de acreditacio n. 4. La acreditacio n de los verificadores medioambientales y la supervisio n de sus actividades se ajustara n a los requisitos del Anexo V. 5. Los verificadores medioambientales acreditados en un Estado miembro podra ar actividades de verifica n desempen cio n en otro Estado miembro, de conformidad con los requisitos establecidos en el Anexo V. El inicio de la actividad de verificacio n debera notificarse al Estado miembro en que se realice, y la actividad estara supervisada por el sistema de acreditacio n de ste.
(1) DO L 107 de 30.4.1996, p. 4.
6. Los Estados miembros informara n de las n a la Comisio medidas adoptadas en virtud de este art culo y comunicara n los cambios importantes que se produzcan en la estructura y los procedimientos de los sistemas de acreditacio n. 7. La Comisio n, de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del art culo 14, fomentara la colaboracio n entre los Estados miembros, en particular con objeto de evitar incoherencias entre el Anexo V y los criterios, condiciones y procedimientos que los organismos nacionales de acreditacio n apliquen para la acreditacio n y supervisio n de los verificadores medioambientales con el fin de garantizar una calidad homognea de los mismos. 8. Los organismos de acreditacio n creara n un foro, integrado por todos ellos, con objeto de proporcionar a la Comisio n los elementos y medios necesarios para el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del apartado 7. Este foro se reunira nimo, y a sus reuniones o como m una vez al an asistira n. un representante de la Comisio El foro elaborara n proceda, orientaciones sobre cuestio , segu nes de acreditacio n, competencia y supervisio n de los verificadores. Los documentos de orientacio n elaborados se sometera n al procedimiento establecido en el apartado 2 del art culo 14. Para garantizar un desarrollo armonizado del funcionamiento n y los procedimientos de de los organismos de acreditacio verificacio n en todos los Estados miembros, el foro creara mecanismos de revisio n inter pares. El objetivo de la revisio n n de inter pares sera velar por que los sistemas de acreditacio los Estados miembros se ajusten a los requisitos del presente Reglamento. Se transmitira un informe de las actividades de revisio n inter pares a la Comisio n, que a su vez lo transmitira al Comit mencionado en el apartado 1 del art culo 14 y lo pondra n del pu blico. a disposicio Art culo 5 Organismos competentes 1. En un plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, cada Estado miembro designara el organismo competente responsable de la realizacio n de las tareas previstas en el mismo, en particular en los art culos 6 y n. 7, e informara de ello a la Comisio 2. Los Estados miembros se asegurara n de que la composi n de los organismos competentes garantice su independencio cia y neutralidad y de que los organismos competentes apliquen las disposiciones del presente Reglamento de forma coherente. 3. Los Estados miembros dispondra n de directrices para la n y cancelacio n del registro de organizaciones, suspensio para uso de los organismos competentes. Los organismos competentes, en particular, dispondra n de procedimientos para: analizar las observaciones de partes interesadas sobre organizaciones registradas, y denegar, cancelar o suspender a las organizaciones su inscripcio n en el registro.
b)
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4. El organismo competente sera responsable del registro de las organizaciones en el EMAS. Por lo tanto, supervisara la inclusio n y el mantenimiento de las organizaciones en el registro. 5. Los organismos competentes de todos los Estados miembros se reunira nimo, y a sus o como m n una vez al an reuniones asistira n. El objetivo un representante de la Comisio de dichas reuniones sera garantizar la coherencia de los procedimientos de registro de organizaciones en el EMAS, incluidas la suspensio n y cancelacio n de sus inscripciones en el registro. Los organismos competentes establecera n un procedimiento de revisio n inter pares con objeto de desarrollar una interpretacio n comu n de su enfoque pra ctico respecto del registro. Se transmitira un informe de las actividades de revisio n inter pares a la Comisio n, quien a su vez lo transmitira al Comit mencionado en el apartado 1 del art culo 14 y lo n del pu blico. pondra a disposicio
3.
Si una organizacio n no presenta al organismo competente, en un plazo de tres meses a partir del momento en que se le haya solicitado, las actualizaciones validadas anuales de la declaracio n medioambiental, o un formulario cumplimentado por la organizacio n, que incluye al menos la informacio n m nima que figura en el Anexo VIII, o las tarifas de registro correspondientes,
se suspendera n en el registro, o cancelara su inscripcio segu n proceda, en funcio n de la naturaleza y el alcance del incumplimiento. El organismo competente informara a la direccio n de la organizacio n de las razones por las se han adoptado esas medidas. 4. Si un organismo competente, a la vista de las pruebas recibidas, llega en un determinado momento a la conclusio n de que la organizacio n ya no cumple uno o ma s de los requisitos del presente Reglamento, se suspendera o cancelara n de la organizacio n en el registro, la inscripcio segu n proceda, en funcio n de la naturaleza y el alcance del incumplimiento. Si la autoridad competente en la aplicacio n de la legislacio n medioambiental informa a un organismo competente del incumplimiento por parte de la organizacio n de requisitos reglamentarios importantes en el a mbito de la proteccio n del medio ambiente, el organismo competente denegara n en el registro de dicha o cancelara la inscripcio organizacio n, segu n proceda. 5. Para la denegacio n, la suspensio n o la cancelacio n de la inscripcio n en el registro de organizaciones se debera consultar a las partes interesadas, con objeto de que el organismo competente disponga de las pruebas necesarias para adoptar una decisio n. El organismo competente informara n de la organizacio n de las razones a la direccio por las que se han adoptado esas medidas y del proceso de negociacio n con la autoridad competente en la aplicacio n de la legislacio n medioambiental. La denegacio n o la suspensio n se levantara n cuando el organismo competente reciba informacio n satisfactoria que muestre que la organizacio n cumple los requisitos del EMAS o reciba de la autoridad competente en la aplicacio n de la legislacio n medioambiental informacio n satisfactoria de que el incumplimiento se ha corregido y la organizacio n ha adoptado las medidas necesarias para garantizar que no volvera a producirse. Art culo 7 Lista de organizaciones registradas y verificadores medioambientales 1. El organismo de acreditacio n establecera , revisara y actualizara una lista de verificadores medioambientales y su a n en su Estado miembro respectivo y mbito de acreditacio comunicara n y al organismo mensualmente a la Comisio competente los cambios que se produzcan en dicha lista, directamente o a travs de las autoridades nacionales en funcio n de lo que decida el Estado miembro de que se trate.
Art culo 6 Registro de las organizaciones Los organismos competentes tramitara n el registro de las organizaciones en funcio n de las situaciones siguientes: 1. Si un organismo competente ha recibido de la organizacio n una declaracio n medioambiental validada, ha recibido de la organizacio n un formulario cumplimentado, que incluye al menos la informacio n m nima que figura en el Anexo VIII, ha percibido las tarifas de registro que puedan aplicarse en virtud del art culo 16 y, a la vista de las pruebas recibidas, en particular habiendo consultado a la autoridad encargada de hacer cumplir la legislacio n sobre el respeto, por parte de la organizacio n, de la legislacio n medioambiental correspondiente, considera que la organizacio n cumple todos los requisitos del presente Reglamento, 6.
inscribira n solicitante y le en el registro a la organizacio atribuira mero de registro. El organismo competente un nu informara n de la organizacio n de que esta a la direccio u ltima figura en el registro. 2. Si un organismo competente recibe un informe de supervisio n del organismo de acreditacio n en el que se demuestra que las actividades del verificador medioambiental no se han realizado de forma suficientemente adecuada para garantizar que la organizacio n solicitante cumple los requisitos del presente Reglamento, se denegara n proceda, la inscripcio n en el o suspendera , segu registro hasta que se tengan garant as de que se cumplen los requisitos del EMAS.
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2. Los organismos competentes elaborara n y mantendra n una lista de las organizaciones registradas en sus Estados miembros y la actualizara n todos los meses. Los organismos competentes comunicara n los n mensualmente a la Comisio cambios que se produzcan en dicha lista, directamente o a travs de las autoridades nacionales, en funcio n de lo que decida el Estado miembro de que se trate y podra n organizar, en la red de organismos locales delegados, un sistema de intercambio de informacio n segu n los sectores econo micos y los a mbitos de competencia. 3. La Comisio n llevara el registro de verificadores medioambientales acreditados y de organizaciones registradas en el EMAS, y lo pondra n del pu blico. a disposicio Art culo 8 Logotipo 1. Las organizaciones que participen en el EMAS u nicamente podra n utilizar el logotipo contemplado en el Anexo IV si su registro en el EMAS esta a. Las especificaciones al d tcnicas referentes a la reproduccio n del logotipo se adoptara n con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del art culo 14 y sera n. n publicadas por la Comisio 2. El logotipo del EMAS podra ser utilizado por las organizaciones en los siguientes casos: a) en informacio n validada conforme a lo dispuesto en el punto 3.5 del Anexo III, cuando se den las circunstancias especificadas en las directrices de la Comisio n adoptadas con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del art culo 14, lo que garantizara n que no existe confusio con las etiquetas de productos ecolo gicos (la versio n 2 del logotipo, que figura en el Anexo IV, se utilizara en este caso); en declaraciones medioambientales validadas (la versio n 2 del logotipo, que figura en el Anexo IV, se utilizara en este caso); en membretes de organizaciones registradas (la versio n 1 del logotipo, que figura en el Anexo IV, se utilizara en este caso); en informaciones que anuncien la participacio n de las organizaciones en el EMAS (la versio n 1 del logotipo, que figura en el Anexo IV, se utilizara en este caso); en anuncios de productos, actividades y servicios, u nicamente cuando se den las circunstancias especificadas en las directrices de la Comisio n adoptadas con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del art culo 14, lo cual garantizara n con que no existe confusio las etiquetas de productos ecolo gicos. El logotipo no se podra utilizar en los siguientes casos: en productos o embalajes de productos, junto con asertos comparativos relativos a otros productos, actividades y servicios,
No obstante, como parte de la evaluacio n prevista en el apartado 3 del art culo 15, la Comisio n estudiara en qu circunstancias excepcionales podra utilizarse el logotipo y, para estos casos, adoptara normas, de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del art culo 14, que garanticen que no existe confusio n con las etiquetas de productos ecolo gicos. Art culo 9 n con las normas europeas e internacionales Relacio 1. Se considerara que las organizaciones que apliquen normas europeas o internacionales para cuestiones de medio ambiente incluidas en el EMAS y dispongan de un certificado, con arreglo a los procedimientos pertinentes de certificacio n, que acredite el cumplimiento de dichas normas, cumplen los requisitos correspondientes del presente Reglamento, siempre que: a) las normas estn reconocidas por la Comisio n, con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del art culo 14; los requisitos de acreditacio n exigidos a los organismos de certificacio n estn reconocidos por la Comisio n, con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del art culo 14.
b)
Las referencias a las normas reconocidas (incluidas las secciones correspondientes del EMAS a las que se apliquen) y los requisitos de acreditacio n reconocidos se publicara n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 2. Para poder ser incluidas en el registro del EMAS, las organizaciones a que se refiere el apartado 1 debera n demostrar al verificador medioambiental que cumplen los requisitos no cubiertos por las normas reconocidas. Art culo 10 n con otra legislacio n en materia de medio Relacio ambiente en la Comunidad 1. a) b) c) El EMAS se aplicara sin perjuicio de: la legislacio n comunitaria, o las leyes o normas tcnicas nacionales que no se rijan por el Derecho comunitario y las obligaciones a que esta n sujetas las organizaciones en virtud de dichas leyes y normas en materia de controles medioambientales.
b)
c)
d)
e)
3. a) b)
2. Los Estados miembros deber an estudiar el modo de tener en cuenta el registro en el EMAS segu n el presente Reglamento en la aplicacio n y el cumplimiento de la normativa medioambiental, con el fin de evitar una duplicacio n innecesaria de esfuerzos de las organizaciones y autoridades competentes en la aplicacio n de la legislacio n medioambiental.
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Los Estados miembros informara n de las n a la Comisio medidas adoptadas al respecto. La Comisio n remitira la informacio n recibida de los Estados miembros al Parlamento Europeo y al Consejo tan pronto disponga de la misma, y al menos cada tres an os.
Art culo 12 n Informacio 1. Todo Estado miembro debera adoptar las medidas necesarias para velar por que:
Art culo 11 n de las organizaciones, en Fomento de la participacio as y medianas empresas particular de las pequen 1. Los Estados miembros fomentara n de las n la participacio organizaciones en el EMAS y, en particular, tendra n en cuenta la necesidad de asegurar la participacio n de las pequen as y medianas empresas (PYME): facilitando el acceso a la informacio n, a los fondos de apoyo, a las instituciones pu blicas y a la contratacio n pu blica, sin perjuicio de las normas comunitarias que rigen la contratacio n pu blica, estableciendo o promoviendo medidas de asistencia tcnica, especialmente junto con iniciativas puestas en marcha por instancias profesionales o locales adecuadas (autoridades locales, ca maras de comercio, asociaciones profesionales o artesanales), procurando que unas tarifas de registro razonables permitan una mayor participacio n.
a) b)
las organizaciones estn informadas del contenido del presente Reglamento; blico est al corriente de los objetivos y elementos el pu principales del EMAS.
Los Estados miembros recurrira n, cuando convenga, en colaboracio n con las asociaciones profesionales y de defensa del consumidor, las organizaciones medioambientales, los sindicatos y entes locales, entre otras entidades, en particular, a publicaciones profesionales, prensa local, campan as de promocio n u otros medios operativos para dar a conocer el EMAS de una forma generalizada. 2. Los Estados miembros informara n de las n a la Comisio medidas adoptadas en virtud del presente art culo. 3. La Comisio n sera n del la responsable de la promocio EMAS a escala de la Comunidad. En particular, estudiara en consulta con los miembros del Comit mencionado en el apartado 1 del art culo 14 la posibilidad de difundir las pra cticas ma s adecuadas por los procedimientos y medios que considere oportunos. Art culo 13 Infracciones Los Estados miembros adoptara n las medidas legales o administrativas adecuadas en caso de infraccio n de las disposiciones del presente Reglamento y comunicara n dichas medidas a la Comisio n. Art culo 14 Comit
Para promover la participacio n de las PYME, en particular aquellas concentradas en a reas geogra ficas definidas, las autori n con asociaciones profesionales, dades locales, en colaboracio ca maras de comercio y partes interesadas, podra n facilitar asistencia para la determinacio n de impactos significativos en el medio ambiente. Las PYME podra n utilizar dicha asistencia para definir su programa medioambiental y fijar los objetivos y metas de su sistema de gestio n del EMAS. Asimismo, podra n elaborarse a nivel regional o nacional programas concebidos para fomentar la participacio n de las PYME como, por ejemplo, un enfoque gradual que permita en u ltima instancia el registro en el EMAS. El sistema funcionara con el objetivo de evitar cargas administrativas innecesarias para los participantes, en especial para las pequen as organizaciones. 2. Con el fin de promover la participacio n de las organizaciones en el EMAS, procede que la Comisio n y otras instituciones de la Comunidad, as como otras autoridades nacionales estudien, sin perjuicio del Derecho comunitario, el modo en que el registro en el EMAS podra n al tomarse en consideracio establecer los criterios de su pol tica en el a mbito de la contratacio n pu blica. 3. Los Estados miembros informara n de las n a la Comisio medidas adoptadas en virtud del presente art culo. La Comisio n remitira n recibida de los Estados miembros al la informacio Parlamento Europeo y al Consejo tan pronto disponga de la misma, y al menos cada tres an os.
1.
La Comisio n estara asistida por un Comit.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, sera n los art culos 5 y 7 de la Decisio n n de aplicacio 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su art culo 8. El plazo contemplado en el apartado 6 del art culo 5 de la Decisio n 1999/468/CE queda fijado en tres meses. 3. El Comit aprobara su reglamento interno.
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Art culo 15 n Revisio 1. La Comisio n procedera a revisar el EMAS a la luz de la experiencia adquirida en su funcionamiento y de los acontecimientos internacionales antes de transcurridos cinco an os a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento y, en caso necesario, propondra al Parlamento Europeo y al Consejo las modificaciones oportunas. 2. Todos los Anexos del presente Reglamento, a excepcio n del Anexo V, sera n, que actuara n adaptados por la Comisio con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del art culo 14 a la luz de la experiencia adquirida en el funcionamiento del EMAS y en respuesta a las necesidades de n sobre los requisitos del sistema. orientacio 3. En particular la Comisio n evaluara n con , en cooperacio los Estados miembros y a ma os despus de la s tardar 5 an entrada en vigor del presente Reglamento, la utilizacio n, el reconocimiento y la interpretacio n, especialmente por el publico y dema s partes interesadas, del logotipo del EMAS y si existe la necesidad de revisar el logotipo y los requisitos relativos a su utilizacio n.
Art culo 17 n del Reglamento (CEE) no 1836/93 Derogacio 1. El Reglamento (CEE) no 1836/93 quedara derogado a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 2 a 5 del presente art culo. 2. Los sistemas de acreditacio n y los organismos competentes nacionales establecidos de conformidad con el Reglamento (CEE) no 1836/93 seguira n estando en vigor. Los Estados miembros modificara n los procedimientos utilizados por los sistemas de acreditacio n y los organismos competentes en virtud de las disposiciones correspondientes del presente Reglamento. Los Estados miembros se asegurara n de que tales sistemas sean plenamente operativos en un plazo de doce meses a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. 3. Los verificadores medioambientales acreditados de conformidad con el Reglamento (CEE) no 1836/93 podra n seguir desempen ando su actividad de conformidad con los requisitos establecidos por el presente Reglamento. 4. Los centros registrados con arreglo al Reglamento (CEE) no 1836/93 se mantendra n en el registro del EMAS. Los nuevos requisitos del presente Reglamento se comprobara n cuando se realice la pro xima verificacio n de un centro. Si la siguiente verificacio n se realiza antes de que hayan transcurrido seis meses desde la entrada en vigor del presente Reglamento, la fecha de la pro xima verificacio n de un centro podra aplazarse seis meses de acuerdo con el verificador medioambiental y los organismos competentes. 5. Los apartados 3 y 4 tambin se aplicara n a los verificadores medioambientales acreditados y a los centros registrados de conformidad con el art culo 14 del Reglamento (CEE) no 1836/93, siempre y cuando los organismos responsables de la acreditacio n y los organismos competentes hayan acordado que los verificadores medioambientales y los centros registrados cumplen todos los requisitos del Reglamento (CEE) n. no 1836/93, y lo hayan comunicado a la Comisio Art culo 18 Entrada en vigor
Art culo 16 Costes y tarifas 1. Se podra establecer un sistema de tarifas de conformidad con las disposiciones fijadas por los Estados miembros para hacer frente a los costes administrativos relacionados con los procedimientos de registro de las organizaciones y la acreditacio n y supervisio n de los verificadores medioambientales y de otros costes relativos al EMAS. 2. Los Estados miembros informara n de las n a la Comisio culo. medidas adoptadas en virtud del presente art
El presente Reglamento entrara as de su en vigor a los tres d n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. publicacio
El presente Reglamento sera obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 19 de marzo de 2001. Por el Parlamento Europeo La Presidenta
N. FONTAINE
Por el Consejo El Presidente

A. LINDH
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ANEXO I
A.
N MEDIOAMBIENTAL REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIO
El sistema de gestio n medioambiental se aplicara n de acuerdo con los requisitos que se indican a continuacio (seccio n 4 de la norma EN ISO 14001:1996) (*):
I-A.
n Medioambiental Requisitos del Sistema de Gestio
I-A.1.
Requisitos generales La organizacio a un sistema de gestio n debe establecer y mantener al d n medioambiental cuyos requisitos se describen en el presente anexo.
I-A.2.
Pol tica medioambiental La alta direccio tica medioambiental de la organizacio n debe definir la pol n, y asegurar que la misma: a) b) c) d) e) f) es apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos medioambientales de sus actividades, productos o servicios; incluye un compromiso de mejora continua y de prevencio n de la contaminacio n; incluye un compromiso de cumplir con la legislacio n y reglamentacio n medioambiental aplicable, y con otros requisitos que la organizacio n suscriba; proporciona el marco para establecer y revisar los objetivos y metas medioambientales; esta a y se comunica a todos los empleados; documentada, implantada, mantenida al d esta blico. n del pu a disposicio
I-A.3. I-A.3.1.
Planificacio n Aspectos medioambientales a el(los) procedimiento(s) para identificar los aspectos La organizacio n debe establecer y mantener al d medioambientales de sus actividades, productos o servicios que pueda controlar y sobre el(los) que se pueda esperar que tenga influencia, para determinar aqullos que tienen o pueden tener impactos significativos en el medio ambiente. La organizacio n debe asegurarse de que los aspectos relacionados con estos impactos significativos se consideran cuando se establezcan sus objetivos medioambientales. La organizacio n debe mantener esta informacio n actualizada.
I-A.3.2.
Requisitos legales y otros requisitos La organizacio a un procedimiento para la identificacio n debe establecer y mantener al d n y el acceso a los requisitos legales, y otros requisitos a los que la organizacio n se someta que sean aplicables a los aspectos medioambientales de sus actividades, productos o servicios.
I-A.3.3.
Objetivos y metas La organizacio n debe establecer y mantener documentados los objetivos y metas medioambientales, para cada una de las funciones y niveles relevantes dentro de la organizacio n.
(*) El texto de la norma nacional se ha reproducido en el presente Anexo con autorizacio n del CEN. El texto completo de la norma nacional puede adquirirse en los organismos nacionales de normalizacio n, que figuran en la lista incluida en el presente Anexo.
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Cuando se establezcan y revisen estos objetivos, la organizacio n debe considerar los requisitos legales y de otro tipo, sus aspectos medioambientales significativos, sus opciones tecnolo gicas y sus requisitos como la opinio financieros, operacionales y de negocio, as n de las partes interesadas. Los objetivos y metas deben ser consecuentes con la pol tica medioambiental, incluido el compromiso de prevencio n de la contaminacio n. I-A.3.4. Programa(s) de gestio n medioambiental La organizacio a un programa o programas para lograr sus objetivos y n debe establecer y mantener al d metas. Debe incluir: a) b) Asignacio n de responsabilidades para lograr los objetivos y metas en cada funcio n y nivel relevante de la organizacio n. Los medios y el calendario en el tiempo en que han de ser alcanzados.
Si un proyecto se relaciona con nuevos desarrollos y actividades, productos o servicios nuevos o modificados, el programa o programas, debe modificarse, donde sea necesario, para asegurarse de que la gestio n medioambiental se aplica a tales proyectos. I-A.4. I-A.4.1. Implantacio n y funcionamiento Estructura y responsabilidades Las funciones, las responsabilidades y la autoridad, deben estar definidas y documentadas, y se debe informar al respecto para facilitar la eficacia de la gestio n medioambiental. La direccio n debe proveer los recursos esenciales para la implantacio n y control del sistema de gestio n medioambiental. Estos recursos incluyen tanto recursos humanos y conocimientos especializados, como recursos tecnolo gicos y financieros. La alta direccio ficos que, sin n de la organizacio n debe designar uno o varios representantes espec perjuicio de otras responsabilidades, deben tener definidas sus funciones, autoridad y responsabilidades para: a) b) Asegurar que los requisitos del sistema de gestio n medioambiental esta n establecidos, implantados y mantenidos al d a de acuerdo con este Anexo. Informar del funcionamiento del sistema de gestio n medioambiental a la alta direccio n para su revisio n y como base para la mejora del sistema de gestio n medioambiental.
I-A.4.2.
Formacio n, sensibilizacio n y competencia profesional La organizacio n debe identificar las necesidades de formacio n. Se requerira que todo el personal cuyo trabajo pueda generar un impacto significativo sobre el medio ambiente haya recibido una formacio n adecuada. La organizacio a procedimientos para hacer conscientes a sus empleados n debe establecer y mantener al d o miembros en cada nivel o funcio n relevante de: a) b) c) La importancia del cumplimiento de la pol tica medioambiental y de los procedimientos y requisitos del sistema de gestio n medioambiental. Los impactos medioambientales significativos, actuales o potenciales de sus actividades y los beneficios para el medio ambiente de un mejor comportamiento personal. Sus funciones y responsabilidades en el logro del cumplimiento de la pol tica y procedimientos medioambiental, y de los requisitos del sistema de gestio n medioambiental, incluyendo los requisitos relativos a la preparacio n y a la respuesta ante situaciones de emergencia. Las consecuencias potenciales de la falta de seguimiento de los procedimientos de funcionamiento especificados.
d)
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El personal que lleve a cabo funciones que puedan causar impactos medioambientales significativos debe tener una competencia profesional adecuada en base a una educacio n, formacio n o experiencia, apropiadas. I-A.4.3. Comunicacio n Con relacio n a sus aspectos medioambientales y al sistema de gestio n medioambiental, la organizacio n a procedimientos para: debe establecer y mantener al d a) b) La comunicacio n interna entre los diversos niveles y funciones de la organizacio n. Recibir, documentar y responder a las comunicaciones relevantes de partes interesadas externas.
La organizacio n debe considerar procesos para comunicaciones externas en sus aspectos medioambientales significativos, y registrar su decisio n. I-A.4.4. Documentacio n del sistema de gestio n medioambiental a, en papel o en formato electro La organizacio n debe establecer y mantener al d nico la informacio n para: a) b) I-A.4.5. Describir los elementos ba n y su interrelacio n. sicos del sistema de gestio Orientar sobre la documentacio n de referencia.
Control de la documentacio n. a procedimientos para controlar toda la documentacio La organizacio n debe establecer y mantener al d n requerida por esta anexo, para asegurar que: a) b) c) pueda ser localizada; sea examinada perio dicamente, revisada cuando sea necesario y aprobada, por personal autorizado; las versiones actualizadas de los documentos apropiados esta n disponibles en todos los puntos en donde se lleven a cabo operaciones fundamentales para el funcionamiento efectivo del sistema de gestio n medioambiental; los documentos obsoletos se retiran ra n o se pidamente de todos los puntos de uso o distribucio asegure de otra manera que no se haga de ellos un uso inadecuado; los documentos obsoletos que se guarden con fines legales o para conservar la informacio n esta n adecuadamente identificados.
d)
e)
La documentacio n debe ser legible, fechada (con fechas de revisio n) y fa cilmente identificable, conservada odo especificado. Deben establecerse y mantener actualizados de manera ordenada y archivada por un per procedimientos y responsabilidades relativos a la elaboracio n y modificacio n de los distintos tipos de documentos. I-A.4.6. Control operacional La organizacio n debe identificar aquellas operaciones y actividades que esta n asociadas con los aspectos medioambientales significativos identificados, conforme a su pol tica, objetivos y metas. La organizacio n debe planificar estas actividades, incluyendo el mantenimiento, para asegurar que se efectu an bajo las condiciones especificadas: a) estableciendo y manteniendo al d a procedimientos documentados para cubrir situaciones en las a llevar a desviaciones de la pol tica, los objetivos y metas medioambientales; que su ausencia podr estableciendo criterios operacionales en los procedimientos;
b)
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c)
estableciendo y manteniendo al. d a procedimientos relativos a aspectos medioambientales significativos identificables de los bienes y servicios utilizados por la organizacio n, y comunicando los procedimientos y requisitos aplicables a los proveedores y subcontratistas.
I-A.4.7.
Planes de emergencia y capacidad de respuesta La organizacio a procedimientos para identificar y responder a accidentes n debe establecer y mantener al d potenciales y situaciones de emergencia, y para prevenir y reducir los impactos medioambientales que puedan estar asociados con ellos. La organizacio n debe examinar y revisar cuando sea necesario, sus planes de emergencia y procedimientos de respuesta, en particular despus de que ocurran accidentes o situaciones de emergencia. La organizacio n tambin debe comprobar perio dicamente tales procedimientos cuando ello sea posible.
I-A.5. I-A.5.1.
Comprobacio n y accio n correctora Seguimiento y medicio n La organizacio a procedimientos documentados para controlar y medir n debe establecer y mantener al d de forma regular las caracter sticas clave de sus operaciones y actividades que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente. Esto debe incluir el registro de la informacio n de seguimiento del funcionamiento, de los controles operacionales relevantes y de la conformidad con los objetivos y metas medioambientales de la organizacio n. Los equipos de inspeccio n deben estar calibrados y someterse a mantenimiento, y los registros de este proceso deben conservarse de acuerdo con los procedimientos de la organizacio n. La organizacio a un procedimiento documentado para la evaluacio n debe establecer y mantener al d n perio dica del cumplimiento de la legislacio n y reglamentacio n medioambiental aplicable.
I-A.5.2.
No conformidad, accio n correctora y accio n preventiva La organizacio a procedimientos que definen la responsabilidad y la n debe establecer y mantener al d autoridad para controlar e investigar las no conformidades llevando a cabo acciones encaminadas a la reduccio como para iniciar y completar acciones correctoras y n de cualquier impacto producido, as preventivas correspondientes. Cualquier accio n correctora o preventiva tomada para eliminar las causas de no conformidades, reales o potenciales, debe ser proporcional a la magnitud de los problemas detectados y ajustada al impacto medioambiental encontrado. La organizacio n debe implantar y registrar en los procedimientos documentados cualquier cambio que resulte como consecuencia de las acciones correctoras y preventivas.
I-A.5.3.
Registros La organizacio a procedimientos para identificar, conservar y eliminar n debe establecer y mantener al d los registros medioambientales. Estos registros deben incluir los relativos a formacio n y los resultados de as y revisiones. auditor Los registros medioambientales deben ser legibles, identificables y podra n ser relacionados con la actividad, producto o servicio implicado. Los registros medioambientales deben estar guardados y conservados de forma que puedan recuperarse fa os, deterioro o cilmente, y estn protegidos contra dan prdida. Debe establecerse y registrarse el per odo durante el que deben ser conservados. Los registros deben mantenerse al d a, de modo conveniente para el sistema y para la organizacio n, para demostrar la conformidad con los requisitos de este Anexo.
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I-A.5.4.
Auditor a del sistema de gestio n medioambiental La organizacio a programa(s) y procedimientos para que se realicen de n debe establecer y mantener al d forma perio as del sistema de gestio dica auditor n medioambiental con objeto de: a) determinar si el sistema de gestio n medioambiental 1. cumple los planes establecidos para la gestio n medioambiental, incluyendo los requisitos de esta anexo; y ha sido adecuadamente implantado y mantenido; y
2. b)
suministrar informacio as a la direccio n sobre los resultados de las auditor n.
El programa de auditor a de la organizacio n, incluyendo su planificacio n, debe basarse en la importancia medioambiental de la actividad implicada y en los resultados de las auditor as previas. Para que sean completos, los procedimientos deben cubrir el alcance de la auditor a, la frecuencia y las metodolog as, as como las responsabilidades y los requisitos para llevar a cabo auditor as e informar de los resultados.
I-A.6.
Revisio n por la Direccio n La alta direccio n de la organizacio n debe revisar el sistema de gestio n medioambiental, a intervalos definidos, que sean suficientes para asegurar su adecuacio n y su eficacia continuadas. El proceso de revisio n por la direccio n debe asegurar que se recoge toda la informacio n necesaria para que la direccio n pueda llevar a cabo esta evaluacio n. La revisio n debe estar documentada. La revisio tica, los objetivos y n por la direccio n debe atender a la eventual necesidad de cambios en la pol otros elementos del sistema de gestio a del n medioambiental, a la vista de los resultados de la auditor sistema de gestio n medioambiental, las circunstancias cambiantes y el compromiso de mejora continua.
n Lista de organismos nacionales de normalizacio B: DK: D: EL: E: F: IRL: I: L: NL: A: P: FIN: S: UK: IBN/BIN (Institut Belge de Normalisation/Belgisch Instituut voor Normalisatie) DS (Dansk Standard) DIN (Deutsches Institut fr Normung e.V.) ) ELOT ( o AENOR (Asociacio ola de Normalizacio n Espan n y Certificacio n) AFNOR (Association Franaise de Normalisation) NSAI (National Standards Authority of Ireland) UNI (Ente Nazionale Italiano di Unificazione) SEE (Service de lEnergie de lEtat) (Luxembourg) NEN (Nederlands Normalisatie-Instituut) sterreichisches Normunginstitut) ON (O IPQ (Instituto Portugus da Qualidade) SFS (Suomen Standardisoimisliitto r.y.) SIS (Standardiseringen i Sverige) BSI (British Standards Institution)
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B.
ASPECTOS QUE DEBEN TRATAR LAS ORGANIZACIONES QUE APLICAN EL EMAS
1.
n Respeto de la legislacio Las organizaciones debera n poder demostrar que: a) b) c) han tenido conocimiento y saben de las implicaciones para la organizacio n de toda la normativa pertinente sobre medio ambiente; han adoptado las disposiciones oportunas en materia de respeto de la legislacio n; y existen procedimientos que permiten a la organizacio n cumplir estos requisitos con cara cter permanente.
2.
Comportamiento medioambiental Las organizaciones debera a tratan n y los procedimientos de auditor n poder demostrar que el sistema de gestio el comportamiento medioambiental real de la organizacio n en relacio n con los aspectos identificados en el Anexo VI. El comportamiento de la organizacio n respecto a sus objetivos y metas se evaluara como parte del proceso de revisio n de la gestio n. La organizacio n tambin debera comprometerse en la mejora continua de su comportamiento medioambiental. Para ello, la organizacio n podra n en programas basar su actuacio medioambientales locales, regionales y nacionales. Los medios para alcanzar los objetivos y metas no podra n n ser objetivos medioambientales. Si la organizacio esta constituida por varios centros, cada centro al que se aplique el EMAS debera cumplir con los requisitos del EMAS, como por ejemplo, el requisito de mejora continua del comportamiento medioambiental definida en la letra b) del art culo 2.
3.
n y relaciones externas Comunicacio Las organizaciones debera blico y otras partes n poder demostrar que mantienen un dia logo abierto con el pu interesadas, incluidas comunidades locales y usuarios, sobre el impacto medioambiental de sus actividades, blico y a otras partes interesadas. productos y servicios, con objeto de conocer los aspectos que preocupan al pu
4.
n de los trabajadores Implicacio Adema s de los requisitos del Anexo I-A, los trabajadores participara n en el proceso destinado a la mejora an utilizar formas continua del comportamiento medioambiental de la organizacio n. A estos efectos se deber apropiadas de participacio n, como por ejemplo el sistema de libro de sugerencias o trabajos en grupo basados en proyectos sobre los comits medioambientales. Las organizaciones tomara n nota de las directrices de la lo soliciten, participara Comisio n sobre las pra neas en este a cticas ido mbito. Cuando as n tambin los representantes del personal.
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ANEXO II
A MEDIOAMBIENTAL INTERNA REQUISITOS RELATIVOS A LA AUDITORI
2.1. Requisitos generales La auditor a interna garantiza que las actividades realizadas por una organizacio n se llevan a cabo de acuerdo con los procedimientos establecidos. La auditor a puede tambin identificar problemas relacionados con dichos as efectuadas en una organizacio procedimientos o posibilidades de mejorarlos. El alcance de las auditor n puede variar desde la auditor a de un procedimiento simple a la de actividades complejas. En un periodo de tiempo determinado todas las actividades de una organizacio a. El periodo n concreta debera n someterse a una auditor de tiempo determinado para completar las auditor as de todas las actividades se denomina ciclo de auditor a. En organizaciones simples y de pequen a de todas las actividades de una o taman o, se puede hacer la auditor sola vez. En este tipo de organizaciones, el ciclo de auditor a es el intervalo de tiempo entre las auditor as. La auditor a interna la realizara n personas que sean suficientemente independientes de la actividad objeto de la auditor a para garantizar la imparcialidad. Pueden ser efectuadas por empleados de la organizacio n o por personal externo (empleados de otras organizaciones, empleados de otras partes de la misma organizacio n o consultores).
2.2. Objetivos a medioambiental de la organizacio El programa de auditor n debera definir por escrito los objetivos de cada auditor a o ciclo de auditor a, incluida la periodicidad de la auditor a para cada actividad. Los objetivos incluira n de los sistemas de gestio n empleados y la determinacio n de n, en particular, la evaluacio su coherencia con la pol tica y el programa de la organizacio n, que debera incluir el cumplimiento de la normativa medioambiental aplicable.
2.3. Alcance El alcance general de cada auditor a o, cuando proceda, de cada fase de un ciclo de auditor a, se definira cita: claramente y se determinara n de forma expl 1. 2. 3. 4. los temas que abarca; las actividades objeto de la auditor a; los criterios medioambientales que se vayan a considerar; el periodo de tiempo cubierto por la auditor a.
La auditor a medioambiental incluira n de los datos fa la valoracio cticos necesarios para evaluar el comportamiento.
n y recursos 2.4. Organizacio Las auditor as medioambientales las realizara n personas o grupos de personas que posean un conocimiento a, que incluya conocimientos y experiencia en relacio adecuado de los sectores y campos sujetos a auditor n con los aspectos tcnicos, medioambientales y de gestio n y con las normativas pertinentes, y tengan la suficiente formacio n y capacidad como auditores para alcanzar los objetivos fijados. Los recursos y el tiempo dedicados a a sera la auditor n proporcionales a su alcance y objetivos. La alta direccio a. n de la organizacio n prestara n de la auditor apoyo a la ejecucio
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Los auditores sera a para poder emitir una n suficientemente independientes de las actividades sujetas a auditor opinio n objetiva e imparcial.
n y preparacio n de la auditor a 2.5. Planificacio La planificacio a tendra n y preparacio n de cada auditor como objetivos, en particular: garantizar que se dispone de los recursos adecuados; garantizar que cada individuo implicado en el proceso de la auditor a (incluidos auditores, direccio n y personal) comprenda su funcio n y sus responsabilidades.
La preparacio n incluira n con las actividades de la organizacio n y con el sistema de gestio n la familiarizacio medioambiental establecido y el estudio de los resultados y conclusiones de anteriores auditor as.
a 2.6. Actividades de auditor Las actividades de auditor a incluira n de las condiciones de n conversaciones con el personal, la inspeccio funcionamiento y de las instalaciones, el examen de los registros, procedimientos escritos y otros documentos pertinentes, con objeto de evaluar el comportamiento medioambiental de la actividad objeto de auditor a para determinar si cumple las normas y reglamentaciones aplicables o los objetivos y metas establecidos y si el sistema de gestio n de las responsabilidades medioambientales es eficaz y adecuado. Se debe recurrir, entre otras cosas, a comprobaciones al azar del cumplimiento de estos criterios para determinar la eficacia de la totalidad del sistema de gestio n. El procedimiento de auditor a debera incluir, en particular, los pasos siguientes: a) b) c) d) e) f) comprensio n de los sistemas de gestio n; valoracio n de los puntos fuertes y dbiles de los sistemas de gestio n; recogida de los datos pertinentes; evaluacio a; n de los resultados de la auditor a; preparacio n de las conclusiones de la auditor comunicacio a. n de los resultados y conclusiones de la auditor
n de los resultados y conclusiones de la auditor a 2.7. Comunicacio 1. Al trmino de cada auditor a o ciclo de auditor a, los auditores preparara a, n un informe escrito de auditor con la presentacio n y el contenido adecuados, que garantice la comunicacio n formal y completa de los a. resultados y conclusiones de la auditor Los resultados y conclusiones de la auditor a se comunicara n de la n formalmente a la direccio organizacio n. 2. Los objetivos fundamentales del informe escrito de la auditor a son: a) b) exponer el alcance de la auditor a; proporcionar informacio tica medioambien n a la direccio n sobre el grado de cumplimiento de su pol tal y los avances medioambientales observados en la organizacio n; proporcionar a la direccio n informacio n sobre la eficacia y fiabilidad de las medidas de control del impacto medioambiental de la organizacio n; demostrar la necesidad de adoptar medidas correctoras, cuando proceda.
c)
d)
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a 2.8. Seguimiento de la auditor a desembocara El procedimiento de auditor n y aplicacio n de un plan de medidas correctoras en la preparacio adecuado. Se velara por que existan y funcionen los mecanismos pertinentes para asegurar que se atiende a los resultados de la auditor a.
a 2.9. Periodicidad de la auditor La auditor a o ciclo de auditor a se concluira n corresponda, a intervalos no superiores a tres an os. La , segu periodicidad con la que las actividades se sometera a variara n de: n a auditor en funcio a) b) c) d) la naturaleza, magnitud y complejidad de las actividades; la importancia de los impactos medioambientales asociados; la importancia y urgencia de los problemas detectados en auditor as anteriores; el historial de problemas medioambientales.
Las actividades ma s complejas que tengan un impacto medioambiental ma s significativo se sometera n a auditor as con mayor frecuencia. a y la periodicidad de las auditor as de acuerdo con Cada organizacio n definira su propio programa de auditor las directrices de la Comisio n adoptadas de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del art culo 14.
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ANEXO III N MEDIOAMBIENTAL DECLARACIO
n 3.1. Introduccio El objetivo de la declaracio blico y a otras partes interesadas informacio n n medioambiental es facilitar al pu medioambiental respecto del impacto y el comportamiento medioambiental de la organizacio n y la mejora permanente del comportamiento en materia de medio ambiente en el marco de la organizacio n. Tambin es una forma de responder a las necesidades de las partes interesadas determinadas merced a las actividades del punto 3 de la Seccio n B del Anexo I y que la organizacio n considera significativas (punto 6.4 del Anexo VI). La informacio n medioambiental se presentara de manera clara y coherente en forma impresa para que puedan acceder a ella quienes no tengan otros medios para obtener dicha informacio n. En el momento en que se registre por primera vez y cada tres an os posteriormente, la organizacio n debe comunicar la informacio n especificada en el punto 3.2 en una versio n impresa consolidada. La Comisio n adoptara n medioambiental de conformidad con el procedimiento directrices sobre la declaracio culo 14. establecido en el apartado 2 del art
n medioambiental 3.2. Declaracio Al registrarse por primera vez, la organizacio n debera n medioambiental, teniendo en presentar informacio cuenta los criterios del punto 3.5, a la que se denominara n medioambiental, que debera declaracio ser validada por el verificador medioambiental. Esta informacio n se remitira n y a al organismo competente tras la validacio continuacio blico. La declaracio n se pondra n del pu n medioambiental constituye un instrumento a disposicio de comunicacio blico y otras partes interesadas acerca del comportamiento medioambiental. n y dia logo con el pu En el momento de redactar y planear la declaracio n medioambiental, la organizacio n estudiara n qu informacio necesita el pu blico y las dema s partes interesadas. nima requerida incluira La informacio n m : a) b) c) una descripcio voca del registro de la organizacio n clara e inequ n en el EMAS y un resumen de sus actividades, productos y servicios y de su relacio n con organizaciones afines, si procede; la pol tica medioambiental y una breve descripcio n del sistema de gestio n medioambiental de la organizacio n; una descripcio n de todos los aspectos medioambientales directos e indirectos significativos que tengan como consecuencia impactos medioambientales significativos de la organizacio n y una explicacio n de la naturaleza de dichos impactos en relacio n con dichos aspectos (Anexo VI); una descripcio n de los objetivos y metas medioambientales en relacio n con los aspectos e impactos medioambientales significativos; un resumen de la informacio n disponible sobre el comportamiento de la organizacio n respecto de sus objetivos y metas medioambientales en relacio n con sus impactos medioambientales significativos. El resumen puede incluir cifras sobre las emisiones de contaminantes, la generacio n de residuos, el consumo de materias primas, energ a y agua, el ruido, as como otros aspectos indicados en el Anexo VI. Los datos deben permitir efectuar una comparacio o por an o para evaluar la evolucio n an n del comportamiento medioambiental de la organizacio n; otros factores relativos al comportamiento medioambiental, como por ejemplo, el comportamiento respecto a las disposiciones jur dicas en relacio n con sus impactos medioambientales; nombre y nu mero de acreditacio n del verificador medioambiental y fecha de validacio n.
d) e)
f) g)
n de informes sobre el comportamiento medioambiental 3.3. Criterios para la elaboracio La informacio n bruta obtenida a partir del sistema de gestio n medioambiental puede utilizarse de varias maneras para mostrar el comportamiento medioambiental de una organizacio n. Para ello, las organizaciones podra n utilizar los indicadores pertinentes de comportamiento medioambiental existentes velando por que los indicadores seleccionados: a) b) ofrecen una valoracio n exacta del comportamiento de la organizacio n; son comprensibles e inequ vocos;
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c) d) e)
permiten efectuar una comparacio o por an o para evaluar la evolucio n an n del comportamiento medioambiental de la organizacio n; permiten establecer una comparacio n proceda; n a escala sectorial, nacional o regional, segu permite una comparacio n adecuada con los requisitos reglamentarios.
n a disposicio n del pu blico 3.4. Mantenimiento de la informacio La organizacio n debera n a la que se refiere el punto 3.2 y hacer validar actualizar anualmente la informacio cada an o por un verificador medioambiental los cambios que se produzcan. Este calendario podra modificarse cuando se den las circunstancias especificadas en las directrices de la Comisio n adoptadas de acuerdo con el procedimiento establecido en el apartado 2 del art culo 14. Tras haber sido validados, los cambios se presentara blico. n del pu n tambin al organismo competente y se pondra n a disposicio
n de la informacio n 3.5. Publicacio Las organizaciones pueden querer transmitir a distintos tipos de pu blico o partes interesadas la informacio n obtenida con su sistema de gestio n medioambiental y utilizar so lo determinada informacio n de la declaracio n medioambiental. La informacio n medioambiental publicada por una organizacio n puede ostentar el logotipo del EMAS siempre que haya sido validada por un verificador medioambiental como informacio n: a) b) c) d) e) f) exacta y no engan osa; fundamentada y verificable; pertinente y utilizada en un contexto o lugar adecuados; representativa del comportamiento medioambiental global de la organizacio n; con pocas probabilidades de ser mal interpretada; significativa en relacio n con el impacto medioambiental global;
ltima declaracio y que incluya una referencia a la u n medioambiental de la organizacio n de la que se haya extra do.
blica 3.6. Disponibilidad pu La informacio n a la que se hace referencia en las letras a) a g) del punto 3.2, que constituye la declaracio n medioambiental de una organizacio n, y la informacio n actualizada a la que se refiere el punto 3.4 debera n estar a disposicio blico y de otras partes interesadas. La declaracio n del pu n medioambiental debera hacerse accesible al pu blico. A tal fin, se anima a las organizaciones a hacer uso de todos los mtodos disponibles (publicacio n electro nica, bibliotecas, etc.,). La organizacio n debera poder demostrar al verificador medioambiental que cualquier persona interesada en el comportamiento medioambiental de la organizacio n puede tener acceso con facilidad y de forma gratuita a la informacio n a la que se refieren las letras a) a g) del punto 3.2 y el punto 3.4.
3.7. Responsabilidad local Las organizaciones registradas en el EMAS pueden querer elaborar una declaracio n medioambiental corporativa que abarque una serie de emplazamiento geogra sito del EMAS es garantizar la ficos diferentes. El propo responsabilidad local y, por lo tanto, las organizaciones debera n garantizar que el correspondiente impacto significativo sobre el medio ambiente de cada centro esta n claramente identificado e incluido en la declaracio corporativa.
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ANEXO IV Logotipo Versio n 1 Versio n 2
El logotipo puede ser utilizado por una organizacio n registrada en un EMAS en cualquiera de las 11 lenguas siempre y cuando se usen los trminos siguientes: Versio n 1 Danish: German: Greek: Spanish: Finnish: French: Italian: Dutch: Portuguese: Swedish: verificeret miljledelse geprftes Umweltmanagement Gestio n medioambiental verificada vahvistettu ympristasioiden hallinta Management environnemental vrifi Gestione ambientale verificata Getoetst milieubeheer Gesta o ambiental verificada Kontrollerat miljlednigssystem Versio n 2 bekrftede oplysninger geprfte Information informacio n validada vahvistettua tietoa information valide informazione convalidata erkende informatie informaa o validada godknd information
Ambas versiones del logotipo llevara mero de registro de la organizacio n. n siempre el nu El logotipo se utilizara de una de las formas siguientes: en tres colores (Pantone No 355 Green; Pantone No 109 Yellow; Pantone No 286 Blue) en negro sobre blanco, o en blanco sobre negro.
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ANEXO V N, SUPERVISIO N Y FUNCIONES DE LOS VERIFICADORES MEDIOAMBIENTALES ACREDITACIO
5.1.
cter general Observaciones de cara La acreditacio n de los verificadores medioambientales se basara en los principios generales de competencia establecidos en el presente Anexo. Los organismos de acreditacio n pueden optar por acreditar como verificadores medioambientales a personas f sicas, organizaciones o ambas. Segu n el art culo 4, los sistemas nacionales de acreditacio n definen los requisitos procedimentales y criterios detallados para la acreditacio n de los verificadores medioambientales con arreglo a dichos principios. La conformidad con dichos principios se garantizara n inter pares establecido en el mediante el procedimiento de revisio culo 4. art
5.2.
n de los verificadores medioambientales Requisitos para la acreditacio
5.2.1.
Las competencias siguientes constituyen los requisitos m nimos que debe cumplir todo verificador medioambiental, sea una persona f sica o una organizacio n: a) Conocimiento y comprensio n del Reglamento, del funcionamiento general de los sistemas de gestio n medioambiental, de las normas aplicables y de las directrices establecidas por la Comisio n, culo 4 y del apartado 2 del art culo 14, para la aplicacio en virtud del art n del presente Reglamento; Conocimiento y comprensio n de los requisitos legales, reglamentarios y administrativos pertinentes a la actividad objeto de la verificacio n; Conocimiento y comprensio n de los problemas medioambientales, incluida la dimensio n medioambiental del desarrollo sostenible; Conocimiento y comprensio n de los aspectos tcnicos, relativos a los problemas medioambientales, de la actividad sujeta a verificacio n; Comprensio n del funcionamiento general de la actividad sujeta a verificacio n, con el fin de evaluar la pertinencia del sistema de gestio n; Conocimiento y comprensio a medioambiental; n de los requisitos y mtodos de la auditor Competencias en materia de verificacio n de informaciones (declaracio n medioambiental).
b) c) d) e) f) g)
Debera n al que el candidato a verificador haya solicitado la n facilitarse, al sistema de acreditacio acreditacio como de sus oportunas n, las pruebas oportunas del conocimiento del verificador, as experiencia y capacidades tcnicas en los citados a mbitos. Adema s, el verificador medioambiental debera actuar de forma independiente, en particular con independencia del auditor o consultor de la organizacio n, imparcial y objetiva. El verificador medioambiental individual o la organizacio n de verificacio n garantizara n que su actuacio sea independiente de cualesquiera presiones comerciales, financieras o de otro tipo que puedan influir en su juicio o poner en peligro la confianza en su independencia de criterio y en su integridad en relacio n con sus actividades, y cumplira n cualesquiera normas aplicables al respecto. El verificador medioambiental dispondra de mtodos y procedimientos documentados, como por ejemplo mecanismos de control de calidad y disposiciones sobre confidencialidad, respecto a los requisitos de verificacio n del presente Reglamento. Cuando se trate de organizaciones, el verificador medioambiental tendra y comunicara , previa solicitud, un organigrama de la organizacio n en que se detallen las estructuras y responsabilidades dentro de la misma, as como una declaracio dico, propietarios y fuentes de financiacio n de su estatuto jur n.
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5.2.2.
Alcance de la acreditacio n El alcance de acreditacio n de los verificadores medioambientales se definira n con arreglo a la clasificacio de actividades econo micas (co digos NACE), establecido por el Reglamento (CEE) no 3037/90 (1). El a mbito de acreditacio n quedara n limitado por la competencia del verificador medioambiental. En la acreditacio debe constar que el verificador debera tener en cuenta las dimensiones y complejidad de la actividad, lo que se garantizara n. mediante el proceso de supervisio
5.2.3.
Requisitos adicionales para la acreditacio n como verificadores medioambientales de las personas f sicas que realicen verificaciones por cuenta propia. Las personas acreditadas como verificadores medioambientales que realicen verificaciones por cuenta propia, adema s de cumplir con los requisitos de los puntos 5.2.1. y 5.2.2, debera n tener: toda la competencia necesaria para realizar verificaciones en los a mbitos para los que estn acreditados; un a n, en funcio n de sus competencias personales. mbito limitado de acreditacio
El cumplimiento de estos requisitos se asegurara n efectuada con anterioridad a la merced a la evaluacio acreditacio n y de la supervisio n del organismo de acreditacio n.
5.3.
n de los verificadores medioambientales Supervisio
5.3.1.
Supervisio n de los verificadores medioambientales ejecutada por el organismo encargado de conceder la acreditacio n El verificador medioambiental informara n de todos los cambios sin demora al organismo de acreditacio que se produzcan respecto de la acreditacio n o el a mbito de dicha actividad. A intervalos regulares de 24 meses como ma ximo se adoptara n las disposiciones necesarias para garantizar que el verificador medioambiental sigue cumpliendo los requisitos de acreditacio n y controlar la calidad de las verificaciones realizadas. La supervisio as en las n podra efectuarse mediante auditor oficinas, investigacio n de testimonios recogidos en las organizaciones, cuestionarios, examen de las declaraciones medioambientales validadas por los verificadores, y examen de los informes de verificacio n. Sera proporcional a la actividad realizada por el verificador medioambiental. Toda decisio n adoptada por el organismo de acreditacio n para retirar o suspender una acreditacio n o reducir el a n se adoptara mbito de acreditacio exclusivamente despus de que el verificador medioambiental r. haya tenido la posibilidad de hacerse o
5.3.2.
Supervisio n de los verificadores medioambientales que realizan actividades de verificacio n en un Estado miembro distinto de aquel que le concedio la acreditacio n Un verificador medioambiental en un Estado miembro, antes de emprender actividades de verificacio n en otro Estado miembro, tendra ltimo Estado, con cuatro n de este u que facilitar al organismo de acreditacio semanas de antelacio nimo, notificacio n como m n de: los detalles de su acreditacio n, sus competencias y la composicio n de su equipo, si procede; el momento y el lugar de la verificacio n: direccio n y punto de contacto de la organizacio n, medidas adoptadas respecto de aspectos legales y conocimientos ling sticos, en caso necesario.
El organismo de acreditacio n podra solicitar que se le faciliten ma s detalles sobre los conocimientos jur dicos y ling sticos indispensables mencionados anteriormente. Esta notificacio n se comunicara n. antes de cada nueva verificacio
(1) DO L 293 de 24.10.1990, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CEE) no 761/93 (DO L 83 de 3.4.1993, p. 1).
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El organismo de acreditacio n no impondra otras condiciones que puedan limitar el derecho del verificador medioambiental a prestar servicios en un Estado miembro distinto de aqul en el que se le ha concedido la acreditacio n. En particular, las notificaciones no sera n de tarifas discriminatorias. n objeto de aplicacio El organismo de acreditacio n tampoco utilizara n para demorar la llegada el procedimiento de notificacio del verificador medioambiental. Cualquier obsta culo para supervisar al verificador medioambiental en la fecha que se haya comunicado debera estar debidamente justificado. En caso de producirse gastos de supervisio n, el organismo de acreditacio n estara autorizado a imponer unas tarifas adecuadas. Si el organismo de acreditacio n que realiza la supervisio n no esta satisfecho de la calidad del trabajo realizado por el verificador medioambiental, el informe de supervisio n se transmitira al verificador medioambiental en cuestio a concedido la acreditacio n, al organismo de acreditacio n que hab n, al organismo competente del lugar en el que se encuentra la organizacio n objeto de la verificacio n y, en caso de cualquier otra controversia, al foro de organismos de acreditacio n. Ninguna organizacio n podra rganos de acreditacio n supervisen al verificador impedir que los o medioambiental mediante evaluaciones en presencia de testigos durante el proceso de verificacio n.
5.4. 5.4.1.
n de los verificadores medioambientales Funcio La funcio n del verificador medioambiental sera n la de certificar, sin perjuicio de las facultades de ejecucio de los Estados miembros respecto de las disposiciones normativas: a) el cumplimiento de todos los requisitos del presente Reglamento: ana lisis medioambiental si procede, sistema de gestio a medioambiental y sus resultados, y n medioambiental, auditor declaracio n medioambiental; la fiabilidad, verosimilitud y correccio n de los datos y la informacio n incluidos en: la declaracio n medioambiental (puntos 3.2 y 3.3 del Anexo III) la informacio n medioambiental que debera validarse (punto 3.4 del Anexo III).
b)
El verificador medioambiental investigara lido, la validez , en particular, con un mtodo profesional so tcnica del ana as u otros procedimientos seguidos por la lisis medioambiental, si procede, o las auditor organizacio n, sin duplicar los procedimientos de forma innecesaria. El verificador medioambiental debera realizar sondeos para determinar la fiabilidad de las auditor as internas. 5.4.2. Al realizar la primera verificacio n, el verificador medioambiental comprobara en especial que la organizacio n cumple los requisitos siguientes: a) b) un sistema de gestio n medioambiental plenamente operativo de conformidad con el Anexo I; un programa de auditor a totalmente planificado, ya implantado, de conformidad con lo dispuesto en el Anexo II, de tal modo que al menos se hayan cubierto las zonas que tengan el impacto medioambiental ma s significativo; la realizacio n de un examen de gestio n; la preparacio n de una declaracio n medioambiental de conformidad con el punto 3.2 del Anexo III.
c) d)
5.4.3.
Respeto de la legislacio n El verificador medioambiental debera n aplica procedimientos para asegurarse de que la organizacio controlar los aspectos de sus operaciones sujetos a la legislacio n nacional o comunitaria pertinente y de as probara que dichos procedimientos pueden garantizar la conformidad. Los controles de las auditor n, en particular, la capacidad de los procedimientos aplicados para garantizar el respeto de la legislacio n. El verificador medioambiental no validara n medioambiental si durante el proceso de la declaracio verificacio n observa, por ejemplo mediante sondeos, que la organizacio n no garantiza el respeto de la legislacio n.
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5.4.4.
Definicio n de organizacio n Al verificar el sistema de gestio n medioambiental y la declaracio n medioambiental, el verificador medioambiental debera vocamente n esta asegurarse de que los componentes de la organizacio n inequ definidos y corresponden a la divisio n real de sus actividades. El contenido de la declaracio n debera abarcar claramente las distintas partes de la organizacio n en las que es aplicable el EMAS.
5.5. 5.5.1.
Condiciones para que el verificador medioambiental ejerza su actividad El verificador medioambiental actuara n y sobre la dentro de las atribuciones de su a mbito de acreditacio base de un acuerdo escrito con la organizacio n en el que se defina el alcance del trabajo y que permita al verificador actuar de manera profesional e independiente y comprometa a la organizacio n a ofrecer la cooperacio n necesaria. La verificacio n incluira n, una visita a la organizacio n, incluyendo en un examen de la documentacio particular entrevistas con el personal, la preparacio n de un informe a la direccio n de la organizacio n y la solucio n propuesta por la organizacio n de los problemas planteados en el informe. La documentacio n que habra n ba que examinar antes de la visita incluira informacio sica sobre la organizacio tica y el programa medioambientales, la descripcio n y sus actividades, la pol n del sistema de gestio n medioambiental utilizado en la organizacio n, detalles del ana lisis medioambiental o de las as realizadas, el informe de dichas evaluaciones o auditor as y de las acciones correctoras auditor emprendidas con posterioridad y el proyecto de declaracio n medioambiental. El verificador medioambiental preparara n de la organizacio n. Dicho informe un informe para la direccio debera especificar: a) b) c) todas las cuestiones importantes para el trabajo realizado por el verificador medioambiental; el punto de partida de la organizacio n para la aplicacio n de un sistema de gestio n medioambiental; en general, los casos de incumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento y en particular: d) las deficiencias tcnicas del ana a, del sistema de lisis medioambiental, del mtodo de auditor gestio n medioambiental o de cualquier otro procedimiento pertinente; los puntos de desacuerdo con el proyecto de declaracio como detalles n medioambiental, as de las enmiendas o adiciones que deban introducirse en dicha declaracio n;
5.5.2.
5.5.3.
5.5.4.
la comparacio n con las declaraciones anteriores y la evaluacio n del comportamiento de la organizacio n.
5.6.
n Periodicidad de la verificacio En consulta con la organizacio n, el verificador medioambiental elaborara un programa para garantizar que todos los elementos requeridos para el registro en el EMAS se verifiquen en un periodo no superior a 36 meses. Adema s, el verificador medioambiental debera validar a intervalos de doce meses como ma n actualizada de la declaracio n medioambiental. Este calendario podra ximo toda informacio modificarse cuando se den las circunstancias especificadas en las directrices de la Comisio n adoptadas de acuerdo con el procedimiento establecido en el apartado 2 del art culo 14.
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ANEXO VI ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES
cter general 6.1. Observaciones de cara Toda organizacio n debera tener en cuenta todos los aspectos medioambientales de sus actividades, productos y servicios y, sobre la base de unos criterios que tendra n comunitaria, decidira n en cuenta la legislacio cua les de sus aspectos medioambientales tienen un impacto significativo, a modo de base para establecer sus objetivos y blico. metas medioambientales. Dichos criterios estara n del pu n a disposicio La organizacio n debera tener en cuenta los aspectos medioambientales directos e indirectos de sus actividades, productos y servicios.
6.2. Aspectos medioambientales directos Se incluyen aqu las actividades de una organizacio ltima tiene el control de la gestio n sobre las que esta u n y pueden incluir, entre otras cosas: a) b) c) d) e) f) g) h) i) las emisiones atmosfricas; los vertidos al agua; la prevencio n, el reciclado, la reutilizacio n, el transporte y la eliminacio n de residuos so lidos y de otra naturaleza, en particular los residuos peligrosos; la utilizacio n y contaminacio n del suelo; el empleo de recursos naturales y materias primas (incluida la energ a); las cuestiones locales (ruido, vibraciones, olores, polvo, apariencia visual, etc.); las cuestiones relacionadas con el transporte (de bienes y servicios y de personas); el riesgo de accidentes e impactos medioambientales derivados, o que pudieran derivarse, de los incidentes, accidentes y posibles situaciones de emergencia; los efectos en la diversidad biolo gica.
6.3. Aspectos medioambientales indirectos Como consecuencia de las actividades, productos y servicios de una organizacio n, se pueden producir impactos medioambientales significativos sobre los que la organizacio n no tenga pleno control de la gestio n. Se pueden incluir aqu , entre otras cuestiones: a) b) c) d) e) f) g) aspectos relacionados con la produccio o, desarrollo, embalaje, transporte, utilizacio n (disen n y recuperacio n y eliminacio n de residuos); inversiones de capital, concesio n de prstamos y seguros; nuevos mercados; eleccio n y composicio n de los servicios (por ejemplo, transporte o restauracio n); decisiones de ndole administrativa y de planificacio n; composicio n de la gama de productos; el comportamiento medioambiental y las pra cticas de contratistas, subcontratistas y proveedores.
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Las organizaciones deben poder demostrar que los aspectos medioambientales significativos asociados con sus procedimientos de adquisicio n han sido identificados y que los impactos significativos asociados con tales aspectos se han tenido en cuenta en el sistema de gestio n. La organizacio n procurara garantizar que los proveedores y quienes actu en en nombre de ella den cumplimiento a la pol tica medioambiental de la organizacio n siempre que lleven a cabo actividades cubiertas por el contrato. En el caso de que existan estos aspectos medioambientales indirectos, la organizacio n analizara qu influencia puede ejercer sobre los mismos y qu medidas puede adoptar para reducir su impacto.
n de los aspectos medioambientales 6.4. Significacio La organizacio n tiene la responsabilidad de definir unos criterios para evaluar la significacio n de los aspectos medioambientales de sus actividades, productos y servicios y de determinar cua les de ellos tienen un impacto medioambiental significativo. Los criterios adoptados por la organizacio n debera n ser generales, aptos para ser blico. sometidos a una comprobacio n independiente, reproducibles y puestos a disposicio n del pu Las consideraciones que se han de tener en cuenta al determinar los criterios de evaluacio n de la significacio n de los aspectos medioambientales de la organizacio n pueden ser, entre otras: a) b) c) d) e) f) g) la informacio n sobre la situacio n del medio ambiente para determinar las actividades, productos y servicios de la organizacio n que puedan tener un impacto medioambiental; los datos existentes de la organizacio a, vertidos, residuos y n sobre materiales y consumo de energ emisiones, en trminos de riesgos; los puntos de vista de las partes interesadas; las actividades medioambientales de la organizacio n que esta n reglamentadas; las actividades de adquisicio n; el disen o, desarrollo, fabricacio n, distribucio n, mantenimiento, utilizacio n, reutilizacio n, reciclado y eliminacio n de los productos de la organizacio n; las actividades de la organizacio n que tengan los costes y beneficios medioambientales ma s significativos.
Al valorar la importancia del impacto medioambiental de las actividades de la organizacio n, sta tendra en cuenta no so lo las condiciones normales de funcionamiento, sino tambin las condiciones de arranque y parada y las condiciones aplicables a casos de emergencia razonablemente previsibles. Se tendra n en cuenta las actividades pasadas, presentes y previstas.
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ANEXO VII LISIS MEDIOAMBIENTAL ANA
cter general 7.1. Observaciones de cara Las organizaciones que no hayan facilitado la informacio n necesaria requerida para determinar y evaluar los aspectos medioambientales significativos con arreglo a lo dispuesto en el Anexo VI, debera n establecer su situacio a ser analizar todos n actual con respecto al medio ambiente por medio de un ana lisis. El objetivo deber los aspectos medioambientales de la organizacio n como base para el establecimiento del sistema de gestio n medioambiental.
7.2. Requisitos El ana lisis debera cubrir cinco a mbitos clave: a) b) los requisitos legales, reglamentarios y de otro tipo que la organizacio n suscribe; la determinacio n de todos los aspectos medioambientales que tengan un impacto medioambiental significativo con arreglo a lo dispuesto en el Anexo VI, cualificados y cuantificados si procede, y compilacio n de un registro de los catalogados de significativos; una descripcio n de los criterios aplicables a la evaluacio n de la significacio n del impacto medioambiental con arreglo a lo establecido en el punto 6.4 del Anexo VI; un examen de todas las pra n medioambiental existentes; cticas y procedimientos de gestio una evaluacio n de la informacio n obtenida a partir de las investigaciones sobre incidentes previos.
c) d) e)
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ANEXO VIII N PARA REGISTRO INFORMACIO nimos Requisitos m
Nombre de la organizacio n: Direccio n de la organizacio n: Persona de contacto: Co digo NACE de la actividad: Nu mero de empleados:
Nombre del verificador medioambiental: Nu mero de acreditacio n: Alcance de la acreditacio n: Fecha de la pro xima declaracio n medioambiental:
Nombre y datos de contacto de la autoridad o autoridades competentes de ejecucio n para la organizacio n:
Hecho en ... el .../.../2000 Firma del representante de la organizacio n ...

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Auditoria Ambiental: casos prcticos certificacin ambiental.

Auditoria interna, se realizan con fines internos por la organizacin o en su nombre.

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Un ejemplo de accin correctora es el siguiente:

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A continuacin se recoge un resumen de un informe final de una auditoria interna de la organizacin:

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Ejemplo de certificado EMAS:

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Anexo : Reglamento CE 761/2001

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N EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIO EUROPEA,

(5) DO L 168 de 10.7.1993, p. 1.

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(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

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HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

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La Comisio n estara asistida por un Comit.

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Por el Consejo El Presidente

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N MEDIOAMBIENTAL REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIO

n Medioambiental Requisitos del Sistema de Gestio

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suministrar informacio as a la direccio n sobre los resultados de las auditor n.

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ASPECTOS QUE DEBEN TRATAR LAS ORGANIZACIONES QUE APLICAN EL EMAS

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A MEDIOAMBIENTAL INTERNA REQUISITOS RELATIVOS A LA AUDITORI

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