EL ESTADO I.- INTRODUCCION: 1.- EL INDIVIDUO SIN EL ESTADO.

- ste, se supone, es el estado natural de la estructura organizativa humana, existe el individuo sin Estado y no hay reglas ms que las que el mismo individuo considere pertinentes para el caso. De esta manera imaginemos un universo de 5 personas de las cules hay 2 parejas y una vive de manera solitaria; en un espacio limitado en el que se pueden encontrar entre s fcilmente. Obviamente la principal lucha se dar sobre el territorio. La inexistencia de la propiedad privada har que estos luchen no slo por mejores tierras sino por tener mayor posibilidad de subsistir gracias a la caza. 2.- PRIMEROS VISOS DE UN ESTADO: ORGANIZACIONES HUMANAS.- Entonces, podemos notar obviamente la superioridad de las parejas sobre los solitarios, de esta manera se establece la primera clase de relacin entre seres humanos y el nacimiento de alianzas entre humanos creando de esta manera una organizacin por proteger el territorio ganado, que en este caso sera territorio de su propiedad. 3.- EL ESTADO CARLOS MARX.- Como es bien sabido, Carlos Marx no elabor (por lo menos de forma explcita) una teora del Estado capitalista, y aunque tena planes de realizar una obra sobre este tpico, jams pudo concretarla. Este vaco terico llev a sus continuadores a una exgesis de los textos del maestro y a elaboraciones tericas de diversos resultados a menudo contrapuestos (por ejemplo: reformismo o revolucin). Fue Gramsci sin lugar a duda, con su elaboracin del Estado ampliado, el que ms contribuy al avance terico. Luego de Gramsci se produce un silencio en cuanto al Estado, no habiendo ninguna elaboracin que diera cuenta de los cambios que se produjeron en los Estados occidentales como consecuencia de la crisis del "30 y la reconstruccin de postguerra (s bien el estalinismo elabor explicaciones a menudo burdas e instrumentalistas). Este silencio vendra a romperse a mediados de los "60 (auge del Estado benefactor), y dara paso a una rica elaboracin terica por parte de cientficos marxistas en las dos dcadas subsiguientes. Autores diversos y con distintos enfoques darn cuenta en sus elaboraciones de categoras "clsicas" del marxismo llevndolas a un nivel de desarrollo que no haban tenido hasta el momento. Se han elegido para tratar: Ideologa, Lucha de clases, Fetichismo y Estado. El objetivo es dar cuenta de cmo la evolucin de la reflexin sobre el Estado provey un enriquecimiento de dichas categoras, y su articulacin terica comentando los enfoques estructuralista, instrumentalista, el debate alemn (derivacionistas y Offe) y el de Holloway. Tambin un breve comentario crtico (que no pretende el vuelo de las crticas de los debates realizados por aos) de los mismos. El Estado es la organizacin poltica de un pas, es decir, la estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y poblacin. Poder, territorio y pueblo o nacin son, por consiguiente, los elementos que conforman el concepto de Estado, de tal manera que ste se identifica indistintamente con cada uno de aquellos. El poder puede definirse como la capacidad que tiene el aparato institucional para imponer a la sociedad el cumplimiento y la aceptacin de las decisiones del gobierno u rgano ejecutivo del Estado. La teora jurdica moderna identifica poder, con soberana o capacidad jurdica del Estado. El territorio, espacio fsico donde se ejerce el poder, se encuentra claramente delimitado con respecto al de otros Estados y coincide con los lmites de la soberana. La nacin o pueblo sobre el que acta el Estado es una comunidad humana que posee elementos culturales, vnculos econmicos, tradiciones e historia comunes, lo que configura un espritu solidario que, generalmente, es anterior a la formacin de la organizacin poltica. Ahora bien, el Estado y la nacin no siempre coinciden: hay Estados

plurinacionales (con varias nacionalidades), como la Unin Sovitica, y naciones repartidas entre varios Estados, como es el caso del pueblo alemn. El aparato estatal se compone de tres elementos organizativos bsicos: la administracin, las fuerzas armadas y la hacienda. La administracin es la organizacin encargada de tomar las decisiones polticas y hacerlas cumplir mediante una serie de rganos o departamentos (gobierno, ministerios, secretaras de Estado, gobiernos territoriales o regionales, polica, seguridad social, etc.). La funcin de las fuerzas armadas es la de ejercer la defensa del Estado. El mantenimiento de todo el aparato estatal requiere la recaudacin de fondos econmicos mediante la contribucin de los miembros de la sociedad, funcin que corresponde a la hacienda. Ningn poder poltico puede mantenerse durante mucho tiempo mediante el uso exclusivo de la fuerza. Lo que legitima el poder del Estado es el derecho, orden jurdico que regula el funcionamiento de las instituciones y el cumplimiento de las leyes por las que debe regirse la colectividad. Al mismo tiempo que lo legitima, el derecho limita la accin del Estado, pues los valores que informan el cuerpo jurdico emanan, de forma directa o indirecta, del conjunto de la sociedad. Las normas consuetudinarias, los cdigos de leyes o, modernamente, las constituciones polticas, definen los derechos y deberes de los ciudadanos y las funciones y lmites del Estado. En los Estados liberales y democrticos, las leyes son elaboradas o aprobadas por los cuerpos legislativos, cuyos miembros, elegidos por la ciudadana, representan la soberana nacional. La ley se sita por encima de todos los individuos, grupos e instituciones. Tal es el significado de la expresin imperio de la ley. El fallo sobre el cumplimiento o incumplimiento de las leyes y el establecimiento de las penas previstas para castigar los delitos corresponde al poder judicial, ejercido en los tribunales. II.- EVOLUCIN HISTRICA DEL ESTADO. Antes de iniciar el estudio de las caractersticas primordiales de las primeras culturas y asentamientos humanos originarios de algunos pueblos con caractersticas semejantes al Estado, debemos referirnos como base a algunas manifestaciones del hombre en la antigedad. En primer lugar encontramos el sedentarismo, que fue la primera manifestacin de agrupacin del hombre, debido a la bsqueda del espritu y la accin, ya que al vivir a merced de la naturaleza y en condiciones extremadamente precarias, se vio en la necesidad de organizarse en pequeos grupos y asentarse en un lugar, aprendiendo de esta forma a convivir con ms seres de su misma especie y repartiendo deberes y obligaciones tales como el cultivo y la caza. Despus, el mismo hombre primitivo, aprendiendo a vivir en conjunto con otros seres, forma la primera institucin social: La Familia, cuya evolucin es importante por ser la primera unin con otros seres biolgicamente necesarios. Nadie sabe en s cundo surge la familia como tal, porque no existen modos, ni formas, ni medios con los cuales pueda estructurarse el conocimiento de la familia primitiva, desde que un hombre empez a vivir con una mujer, hasta el nacimiento del primer hijo y su convivencia. Lo cierto es que marc la pauta para la primera estructura social. Con el tiempo, y con la ayuda del medio ambiente y la familia, se desarrollan ciertas formas pre estatales como: La banda y la tribu La horda La gens El clan y el ttem El tab El carisma Cada uno con su forma de organizacin distinta. Citar solo un ejemplo de stas y ser a las Bandas. stas fueron los grupos locales, integrados por un nmero de personas ms o menos estable, poco numerosos y compuestos por familias de bajo nivel cultural.

El nmero de miembros de una banda en territorios que ofrecen buenas perspectivas puede llegar hasta 350 o 400 personas, pero se va reduciendo este mximo segn las condiciones hasta llegar a ser limitados a 10 o 15, pero en realidad la cifra normal entre ese mximo y mnimo es de aproximadamente 100 o 150 miembros. A la banda se le considera como un grupo local primario, con su organizacin y poblacin pobre, pero no es la nica forma pre estatal que se conoce, como ya antes haba mencionado, sin embargo no abundar ms en este tema por falta de espacio y entrar de lleno a lo que nos compete. 1.- ESTADOS ANTIGUOS.- En las sociedades matriarcales, anteriores a la aparicin de la familia monogmica y de la propiedad privada, el poder social se distribua de forma escalonada a partir de los consejos de ancianos y de las estructuras tribales. Las relaciones entre los miembros de la sociedad eran de tipo personal y la cohesin del grupo se basaba en prcticas religiosas y ritos sociales de tipo tradicional. El surgimiento de la agricultura y la consiguiente distribucin de la tierra entre los miembros de la sociedad favoreci la aparicin de la propiedad privada, de los derechos hereditarios y, por consiguiente, de la familia patriarcal, en la que la descendencia deba asegurarse mediante un slido vnculo matrimonial de carcter monogmico (la mujer slo poda tener un marido). Los primeros Estados, en Egipto, Mesopotamia, China, la India, Mesoamrica, los Andes, etc., surgieron, por una parte, como una delegacin del poder social en una estructura poltica capaz de asegurar el derecho de propiedad frente a competidores internos (ladrones) o externos (invasores) y, por otra, como una organizacin destinada a hacer posible la realizacin de los trabajos colectivos (construccin de canales, presas, acequias, etc.) necesarios para el conjunto de la comunidad. Estos primeros Estados se caracterizaron por ejercer un poder absoluto y teocrtico, en el que los monarcas se identificaban con la divinidad. Por consiguiente, el poder se justificaba por su naturaleza divina, y eran las creencias religiosas de los sbditos las que lo sustentaban. La primera experiencia poltica importante en el mundo occidental se realiz en Grecia hacia el siglo V a.C. La unidad poltica griega era la polis, o ciudadEstado, cuyo gobierno en ocasiones fue democrtico; los habitantes que conseguan la condicin de ciudadanos de la que estaban excluidos los esclavos participaban en las instituciones polticas. Esta democracia directa tuvo su ms genuina expresin en Atenas. Para los filsofos griegos, el ncleo del concepto de Estado se hallaba representado por la idea de poder y sumisin. Platn, en sus obras La repblica y Las leyes, expuso que la soberana poltica deba someterse a la ley y que slo un Estado en el que la ley fuera el soberano absoluto, por encima de los gobernantes, podra hacer felices y virtuosos a todos los ciudadanos. Platn esboz el modelo de una ciudadEstado ideal, en el que la ley ejerca una funcin educadora tanto de los ciudadanos como del Estado. Aristteles distingui varias formas de gobierno y de constitucin, y admiti lmites al ejercicio del poder mediante el derecho y la justicia. La organizacin poltica de Roma fue inicialmente similar a la griega; la civitas ciudad era el centro de un territorio reducido y todos los ciudadanos participaban en el gobierno de la misma. Con la expansin del imperio y de las leyes generales promulgadas por Roma, se respetaron las leyes particulares de los diferentes pueblos sometidos. Marco Tulio Cicern, orador y filsofo romano, expuso que la justicia es un principio natural y tiene la misin de limitar el ejercicio del poder. Los arquetipos polticos griegos y las ideas directrices de Cicern ejercieron una influencia decisiva en san Agustn y en todos los seguidores de su doctrina. Para san Agustn, el Estado est constituido por una comunidad de hombres unida por la igualdad de derechos y la comunidad de intereses: no puede existir Estado alguno sin justicia. Slo la iglesia, modelo de la ciudad celeste, puede orientar la accin del Estado hacia la paz y la justicia. En el Medievo surgi como elemento nuevo la teora de que el poder emanaba del conjunto de la comunidad y, por tanto, el rey o el emperador deban ser elegidos o aceptados como tales por sus

sbditos para que su soberana fuese legtima. Este enfoque, segn el cual el poder terrenal era autnomo con respecto al orden divino, dio lugar al nacimiento de la doctrina de un pacto que deba convenirse entre el soberano y los sbditos, en el que se establecan las condiciones del ejercicio del poder y las obligaciones mutuas, con la finalidad de conseguir el bien comn. La ley humana, reflejo de la ley divina, deba apoyarse en la razn. Santo Toms de Aquino reflej esta concepcin sobre el poder en su obra Summa theologica. Tenemos en primer lugar al Estado egipcio y tratar de conceptuar a Egipto, como una primera formacin estatal. Ms o menos hace ms de 5 mil aos, aparece la autoridad centralizada en el antiguo Egipto. Se carece de los datos exactos para reconstruir aqul proceso de centralizacin, sin embargo sabemos que era necesaria la presencia de un gobierno de esta ndole. Tenan un Estado personalizado, en el sentido de que la concepcin de la autoridad se identifica plenamente con su depositario. La teora del Estado egipcio se resumira en que el Estado es el faran, afirmacin que no solo es reconocida por el faran mismo, si no por todos los subordinados a este. Despus en Grecia empezar por especificar que su unidad poltica bsica fue la polis. Su geografa determina el aislamiento territorial, tenan una tecnologa poco desarrollada en lo agrario y una poblacin en expansin. Los griegos tenan costumbres organizacionales, en las cuales se permita la participacin en los asuntos pblicos por medio de asambleas y no presentan un alto sentido de centralizacin y personalizacin de la autoridad. Su autoridad no estaba basada en una sola persona, sino que se divida en varios jefes y an se reconoca el "consejo de ancianos". Los tericos polticos de esa poca consideraban al Estado por una parte como la ciudad o el sitio donde debe desarrollarse la plenitud de la vida humana; por otro lado solo se referan a las funciones pblicas concedidas a cualquier ciudadano que pueda realizarlas mediante la renovacin de los cargos. En Roma, el Estado aparece condicionado por las fuertes interacciones de distintos grupos humanos. Surge por la necesidad de imponer la autoridad central al pueblo. La formacin de Roma como Ciudad Estado, parece determinada por la existencia de un Estado anterior, el etrusco, cuyos orgenes se han perdido, pero que es posible conjeturar como similar al desarrollo que se dio en Grecia. 2.- LA REVOLUCIN FRANCESA, EL ORIGEN DEL ESTADO MODERNO.- Desde el atropello del "El estado soy yo" manifestado como el ms nocivo absolutismo, el pueblo sinti la negacin total de sus derechos y rotos todos sus principios e ideales, es ah donde empieza a crecer el resentimiento y surge poco a poco la semilla de la rebelin, y sta haba de manifestarse con toda su violencia y hacer explosin, para culminar el 14 de Julio de 1789. La revolucin dio paso a nuevas formas, con todas sus naturales e impropias acciones excesivas cometidas. La mayor aportacin que este levantamiento dio, fue la Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, que se fundament en la teora de Jean Jacob Rousseau, que escribi en su obra "El Contrato Social." El ao de 1789 es de primordial importancia en sus manifestaciones, por que los rumbos sealados cambiaran al mando en sus procedimientos y formas gubernamentales, y tambin en la nueva concepcin del hombre, que se convirti en ciudadano para ayudar a los fines del Estado, los fines de un nuevo Estado nacido de la sangre de muchas personas, de un Estado que surge de las cenizas del despotismo y la crueldad: El Estado Moderno de Derecho. 3.- El desarrollo del Estado moderno. La concepcin antropocntrica del mundo que adoptaron los renacentistas trajo consigo la secularizacin de la poltica. Nicols Maquiavelo, en su obra El prncipe, abog por un Estado secular fuerte, capaz de hacer frente al poder temporal del papado. Segn Maquiavelo, el Estado tiene su propia razn que lo gua: la razn de Estado, independiente de la religin y de la moral. El Estado renacentista se caracteriz por las siguientes notas: existencia de un poder independiente con un ejrcito, una hacienda y un burocracia a su servicio, superacin de la atomizacin poltica medieval, base territorial amplia y separacin entre el Estado y la sociedad.

En el siglo XVI, Jean Bodin aadi a la idea de independencia del poder poltico la nocin de soberana: el Estado es soberano y no ha de reconocer en el orden temporal ninguna autoridad superior, lo cual le conferir una consistencia jurdica. A este contenido racional, aportado por el Renacimiento, se debe la aparicin del Estado moderno, que se distingue por estar constituido por una poblacin amplia que normalmente rene caractersticas nacionales, asentada en un territorio definido y regida por un poder soberano. Desde el siglo XVI, el Estado ha conocido las siguientes configuraciones: Estado autoritario, Estado absoluto, Estado liberal, Estado socialista o comunista, Estado fascista y Estado democrtico. La primera fase del Estado moderno se caracteriz por el reforzamiento del poder real, aunque sus medios de accin poltica se vieron limitados an por la privatizacin de los cargos pblicos. El ejemplo ms conocido de Estado autoritario fue el imperio hispnico de Felipe II. En el proceso de secularizacin y racionalizacin del poder, el absolutismo (siglos XVII y XVIII) supuso la definitiva desvinculacin del Estado con respecto a los poderes del imperio y el papado, por una parte, y de la nobleza y las corporaciones urbanas, por otra. La soberana, capacidad de crear el derecho y de imponer la obediencia a las leyes, qued concentrada en el Estado, identificado con el monarca absoluto. Luis XIV de Francia fue el mximo exponente del absolutismo monrquico. El ascenso econmico de la burguesa plante en la segunda mitad del siglo XVIII la necesidad de encontrar frmulas polticas que recogieran sus planteamientos sobre la configuracin de la sociedad y el Estado: participacin, igualdad jurdica, libertades individuales y derecho de propiedad. Nuevas teoras polticas contribuyeron a conformar la ideologa de la burguesa revolucionaria. Thomas Hobbes, defensor an del Estado absolutista, introdujo el individualismo radical en el pensamiento poltico y estableci las bases tericas del concepto moderno del contrato social, que posteriormente sera desarrollado por JeanJacques Rousseau. John Locke expuso el carcter natural del derecho a la vida y a la propiedad y defendi una divisin de poderes orientada a combatir el centralismo absolutista. El barn de Montesquieu defini la configuracin clsica de esta divisin de poderes en ejecutivo, legislativo y judicial. 4.- CARACTERSTICAS DEL ESTADO MODERNO.- Las caractersticas del Estado Moderno son las siguientes: Una cierta entidad territorial. sta se refiere al medio fsico que es necesaria para la sustentacin del Estado y debe ser una magnitud tal que no convierta en demasiado pesadas las tareas que el Estado debe afrontar. Establecimiento de un poder central suficientemente fuerte. Se logra suprimir o reducir drsticamente a los antiguos poderes feudales, entre ellos el propio poder de la iglesia, que se vincula a lo que actualmente llamaramos al proyecto de Estado Nacional. Creacin de una infraestructura administrativa, financiera, militar y diplomtica. Se desarrolla una burocracia administrativa que trabaja impersonalmente para el Estado. Burocracia y capacidad financiera se retroalimentan. La obtencin y administracin de recursos exige personal dedicado por completo a estas tareas. La diplomacia se convierte en un instrumento indispensable para las relaciones con las dems entidades estatales que constituyen un sistema en su conjunto. Consolidacin de la unidad econmica. El Estado debe ser capaz de regular y dirigir la economa en su propio seno, y con respecto al exterior, implantar un sistema aduanal y normas precisas que controlen la entrada y salida de bienes. 5.- Los Estados contemporneos.- La revolucin francesa tuvo como consecuencia la creacin de un nuevo marco poltico adaptado a las transformaciones econmicas que estaba experimentando la sociedad con el desarrollo del capitalismo. Para garantizar las libertades individuales, la igualdad legal y el derecho de propiedad, se limitaron las prerrogativas reales y se someti la actuacin estatal al imperio de la ley. Con el precedente de las constituciones Estadounidense y francesa, pronto empezaron a surgir en los pases europeos y americanos textos constitucionales en los que se

consagraba el fraccionamiento del poder como garanta efectiva de los derechos del individuo. La misin principal del Estado liberal radicaba en la proteccin de las libertades individuales y en el mantenimiento de un orden jurdico que permitiese el libre juego de las fuerzas sociales y econmicas. Para cumplir esta misin, el Estado se vala de los medios legales que estableca la constitucin. El crecimiento del proletariado industrial y los conflictos imperialistas entre las potencias europeas favorecieron el deterioro y el descrdito de los regmenes liberales desde finales del siglo XIX. El socialismo utpico y, despus, el anarquismo y el marxismo negaron la legitimidad del Estado liberal y propusieron nuevos modelos de sociedad en los que el hombre pudiera desarrollar plenamente sus capacidades. Realiz el anarquismo una crtica directa contra el Estado, por considerarlo un instrumento de opresin de los individuos. Los anarquistas mantenan que todo poder era innecesario y nocivo, y propugnaban la sustitucin de las relaciones de dominio establecidas a travs de las instituciones estatales por una colaboracin libre entre individuos y colectividades. Representantes destacados de las distintas corrientes anarquistas fueron Max Stirner, PierreJoseph Proudhon, Mijal Bakunin y Piotr Kropotkin. Para Karl Marx, Friedrich Engels y los marxistas posteriores, la igualdad jurdica y las declaraciones formales de libertades en los Estados liberales encubran una desigualdad econmica y una situacin de explotacin de unas clases sociales por otras. El Estado capitalista era el medio de opresin de la burguesa sobre el proletariado y las dems clases populares. Segn la teora del materialismo histrico, el propio desarrollo del capitalismo y el crecimiento del proletariado desembocaran en la destruccin del Estado burgus y en su sustitucin por un Estado transitorio, la dictadura del proletariado, que finalmente se extinguira para dar paso a la sociedad sin clases. La revolucin rusa, y posteriormente la china, la cubana y otras, trataron de llevar a la prctica el Estado socialista o comunista de la dictadura proletaria en sus diferentes interpretaciones. En la primera mitad del siglo XX, la crtica al Estado liberal se desarroll tambin a partir de las ideologas fascistas, basadas en una concepcin radical del nacionalismo. Tanto el fascismo italiano como el nacionalsocialismo alemn defendieron los intereses de la nacin sobre la libertad de los individuos. El Estado, encarnacin del espritu nacional deba concentrar todas las energas individuales con el fin de conseguir sus objetivos ltimos y trascendentales. Histricamente, el fascismo constituyo una reaccin contra el auge del movimiento obrero y el comunismo internacional despus de la revolucin rusa, y una justificacin ideolgica del imperialismo para dos Estados que haban quedado al margen del reparto del mundo por parte del resto de las potencias occidentales. Despus de la segunda guerra mundial, dos sistemas polticos y econmicos se disputaron el poder sobre el planeta. En el bloque socialista, disuelto entre 1989 y 1991, los Estados mantuvieron sus caractersticas totalitarias, basadas en el poder absoluto de un partido nico considerado intrprete de los intereses de la clase trabajadora. En el bloque occidental, el Estado liberal se consolid mediante la adopcin, iniciada desde principios de siglo, de diversos principios democrticos y sociales: sufragio universal (antes era censitario, es decir, slo para las clases ricas), voto femenino, desarrollo de los servicios pblicos y sociales (Estado del bienestar), intervencin estatal en la economa, etc. Por otra parte, la tradicional divisin de poderes se mantuvo formalmente, pero el reforzamiento del poder ejecutivo se generaliz en casi todos los pases. A fines de la dcada de 1990, la globalizacin llev a los Estados nacionales a integrarse en mercados comunes e instituciones de gobierno supranacionales. III.- SINTESIS DE LA EVOLUCIN HISTRICA DEL ESTADO:

A travs del tiempo el Estado ha ido evolucionando constantemente, desde su concepto, hasta su forma de organizacin, evolucin y su historia misma, el saber de la evolucin, o mejor dicho del nacimiento del Estado, es muy antiguo, desde la polis griega, el imperio romano hasta el Estado Moderno. El Estado surge como respuesta a necesidades de organizacin y es un trmino reservado para un tipo particular de organizacin poltica que surge en la Edad Media.

Durante la Edad Media los individuos que, por necesidad, estaban sometidos al poder feudal, lucharon siempre, en forma ms o menos visible, por su libertad. Aquellos que lograban escapar de las cargas seoriales acudan a las precarias ciudades que, paradjicamente, eran consideradas "comunidades de hombres libres", a pesar de estar sometidas al dominio del rey. Fue producindose una centralizacin progresiva. La autoridad real fue consolidndose a partir de la aparicin de las caras o fueros, que eran instrumentos a travs de los cuales se otorgaban privilegios a determinadas clases o ciudades, concedindose asimismo a los individuos beneficiados derechos y libertades hasta entonces desconocidos; como contrapartida, cumplan la funcin de limitar el poder de los monarcas. En el siglo XV, se produce la consolidacin de los estados nacionales y surge clara la figura de Maquiavelo, que usa mtodos cientficos, sin contenidos dogmticos, buceando en la historia y recurriendo a mtodos comparativos. En pleno absolutismo la autoridad real impera sobre una nacin (concepto asociado a un territorio delimitado) y surge el concepto jurdico poltico de frontera. As van configurndose los elementos caractersticos del Estado (Nacin, territorio, poblacin, ejrcito nacional). Nace el Estado Nacional. En el siglo XVIII surge un nuevo tipo de Estado, caracterizado por: desarrollo de la burguesa que choca con la nobleza, las revoluciones burguesas desarrollo del capitalismo espacios de poder y autoridad generados por la actividad econmica y la acumulacin de capital asuncin de funciones polticas por parte de la burguesa, en detrimento de la realeza y la nobleza modificaciones en el rol del Estado y sus integrantes. Surge pues el Estado liberal, a partir de las revoluciones francesas, americana e inglesa. Me atrevera decir que desde el surgimiento del ser humano se ha ido socializando con dems grupos de comunidades, estas aunque fueran comunidades pequeas, son comunidades polticas formadas por los hombres, que despus ah surgira entonces el Estado como una organizacin poltica que aplicara uno de los fines el bien comn. Sin duda los griegos concibieron a las polis griega como un complejo de problemas jurdicos, sin embargo, fue mrito de los romanos concebir al Estado en trminos jurdicos, establecindolo como un conjunto de competencias y facultades. Tambin a travs de la historia se ha ido definiendo al Estado como casi sinnimo de gobierno, unificando los seres humanos para vivir una forma de organizacin ms clara, claro con sus representantes en ello, el Estado en efecto es una organizacin humana como dira Gonzlez Uribe, que va sufriendo transformaciones a lo largo del tiempo, va evolucionando y dando lugar a diversas formas que pueden ser reconocidas con ms o menos facilidad en el tiempo y lugar en que aparecieron. La evolucin misma del Estado en la antigedad ha sido conformada por las doctrinas jurdicas de los romanos, como lo son: las societas y la de soberana. Las societas descenda de un ente corpus llamado civitas que estn contemplados por las universitas que eran la unin de personas o un complejo de cosas formando una unidad o sea un todo, y dentro de las universitas, la societas fue la que ms y mayor se nutri de doctrina, que esto era a su vez, una institucin jurdica y este sirvi de referencia para describir al Estado. La doctrina consideraba a la societas una institucin de iure gentium, esto es, una originada en el consentimiento. Las societas y por ende las civitas, es creada por los hombres. Que las societas sea una institucin creada por el consentimiento, permite aplicar toda la doctrina que sobre el consentimiento se aplica a las obligaciones y contratos. En la formacin del Estado participan una serie de cosas que al parecer el primer dato o fuente, es el grupo de personas que es necesario y til para constituir el Estado y a travs de la historia no nos equivocamos; "la humanidad es la existencia de un conjunto de habitantes que se asienta sobre un territorio determinado, lo cual es la poblacin".

Esto surge pues de una convivencia en territorio y poblacin, como lo dije anteriormente son elementos para la constitucin de un Estado y as darle vida jurdica, organizacin y soberana sobre todo, teniendo todos estos factores entonces el Estado empezara a tomar un orden jurdico y poltico sobre la vida y forma de sus habitantes que lo conforman, es entonces cuando se dice que Estado no crea el Derecho, sino el Derecho crea al Estado. De aqu no se trata pues de hacer un conocimiento acerca de la historia poltica del Estado, sino de una historia jurdica de que hablemos de una estructura y organizacin y an limites del mismo, trataremos de cmo estaba en el pasado su formacin jurdica y si este, era susceptible de hablarse de una personalidad jurdica y sujeta entonces de derechos y obligaciones. A esto se sugiere un elemento importante del Estado, esto es, un elemento ya no fsico sino formal, que vendra siendo la autoridad, ya que dicho elemento es el que lleva a la sociedad al bien comn, o como lo define y clasifica Gonzlez Uribe "para llevar adelante el bien pblico cuenta el Estado con un elemento de decisiva importancia, que es quiz el que lo caracteriza ms visiblemente: la autoridad o poder pblico". Esto, desde luego, ya en el derecho romano y refirindonos al derecho administrativo ya exista en la materia pero la autoridad est reflejada en un derecho ilimitado frente a los gobernados, para ello en una monarqua absoluta o en un autoritarismo, donde en efecto la autocracia ostenta los caracteres contrarios a los elementos de la democracia, destacando entre ellos el de juridicidad, que implica la subordinacin del poder pblico y consiguientemente de la actuacin de todos los rganos del Estado al derecho. Pero surge un nacimiento no favorable para el Estado, vindolo desde el punto de vista histrico monrquico, y que es el constitucionalismo. Con el nacimiento del constitucionalismo, con la eclosin histrica de la Revolucin Francesa y la Declaracin de los Derechos del Hombre, se opera a fines del siglo XVIII un cambio en la vida poltica, que afectara radicalmente la relacin entre el Estado y sus habitantes. Ya no se dir que el Estado o el soberano puede hacer lo que le plazca, que ninguna ley lo obliga, que nunca comete daos, sino por el contrario que existen una serie de derechos inalienables que debe respetar, que no puede desconocer porque son superiores y preexistentes a el. En nuestra actualidad es muy difcil demandar o llevar al Estado frente a los tribunales para exigirle la reparacin de daos, a esto, se formulan varias teoras: la indemandabilidad del soberano: el soberano no poda en el Estado de polica ser llevado ante los tribunales como un litigante comn, y tampoco pudo serlo el Estado moderno durante mucho tiempo, exigindose en nuestro pas hasta 1900 donde todava cuesta demandar al Estado. La irresponsabilidad del soberano. El Rey no poda daar, esto es, no cometa daos desde el punto de vista jurdico, y por lo tanto era irresponsable por los daos materiales que causara. Los actos del prncipe. Correlativamente con lo antes recordado, el acto del prncipe era como un acto de Dios, por encima del orden jurdico; su versin en el Estado constitucional fue la teora de los actos de imperio, primero y de los actos de gobierno o institucionales, despus. Los actos de gobierno son actos del poder ejecutivo que no pueden ser impugnados judicialmente, del mismo modo que los actos del prncipe no podan ser llevados a la justicia. La doble personalidad del Estado. En la poca de las monarquas absolutas, en que el rey era indemandable e irresponsable, se ideo la teora del Fisco que vena a constituir una especie de manifestacin privada del soberano, colocado en el plano de la igualdad con los administrados, de este modo se atemperaba en parte el rigor de la concepcin soberana del Rey. Suprimido el Estado de polica, abandonada la monarqua absoluta como forma de gobierno, no cabra sino llegar a la conclusin de que toda la personalidad del Estado era la misma, y no precisamente igual que la del rey, sino que la del Fisco. Sin embargo casi todos los autores hablaron tambin de una doble personalidad del Estado, como poder soberano y como sujeto de derecho. Como concepto formal, el Estado es nico, denotando una idea abstracta que se proyecta diferentemente, a travs de sus distintos elementos y que tambin lgicamente son formales, en los diversos estados histricamente dados. CONCEPTOS PREVIOS DE ESTADO.

La palabra Estado en trminos jurdico poltico se le debe a Maquiavelo, cuando introdujo esta palabra en su obra "El Prncipe" al decir: "Los Estados y soberanas que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblicas o principados. Los principados son, o hereditarios con larga dinasta de prncipes, o nuevos; o completamente nuevos, cual lo fue Miln para Francisco Sforza o miembros reunidos al Estado hereditario del prncipe que los adquiere, como el reino de Npoles respecto a la revolucin de Espaa. Los Estados as adquiridos, o los gobernaba antes un prncipe, o gozaban de libertad, y se adquieren, o con ajenas armas, o con las propias, por caso afortunado o por valor y genio". Sin embargo, en trminos generales se entiende por Estado a la organizacin poltica y jurdica de un pueblo en un determinado territorio y bajo un poder de mando segn la razn. Platn estima que la estructura del Estado y del individuo son iguales, y con ello, analiza las partes y funciones del Estado y posteriormente, las del ser humano, con lo cual establece el principio de Estado anterior al hombre, porque, adems, la estructura de aqul, an siendo igual a la de ste, es ms objetiva o evidente. Aristteles, por su parte, es ms enftico y declara que el Estado existe por naturaleza, y por tanto, es anterior al hombre, no por ser ste autosuficiente y solo podr serlo respecto al todo, en cuando a su relacin con las dems partes, complementando su expresin al decir, en base a su Zoon Politikn, que quien no convive con los dems en una comunidad, "o es una bestia, o es un dios". Por su parte, Luis XIV rey de Francia, en la poca del absolutismo se atreve a decir la ya conocida frase "El Estado soy yo", que esto no implica ms que la falta de raciocinio en la que se viva en ese tiempo, indica solo la ms pura esencia del absolutismo en s, se tomaba al Estado como un rgimen poltico en el que una sola persona, el soberano, ejerca el poder con carcter absoluto, sin lmites jurdicos ni de ninguna otra manera. El Estado no era sino una prolongacin de las caractersticas absolutas del rey en ese tiempo. Por otro lado, a la revolucin Francesa se le considera como la pauta principal del cambio de la evolucin del significado de la palabra Estado. l Estado es concebido como aparato represivo, como un mecanismo de intervencin que asegura el dominio de clase. Distingue poder, de aparato del Estado. La lucha poltica gira en torno a este aparato, y el Estado puede resistir an la toma de su poder. Casi en simultaneo con el libro de Poulantzas y del otro lado del Canal, Miliband lanza su trabajo de carcter marxista emprico "El Estado y la Sociedad Capitalista", sobre las elites econmicas y polticas de los capitalismos avanzados y su filiacin clasista. Para Miliband, el Estado es un conjunto de instituciones particulares que se influyen mutuamente formando un sistema de Estado. Hace a la vez una distincin entre Gobierno y Estado siendo el primero el que reclama el uso legtimo de la fuerza en nombre del segundo. A su vez tener el control del gobierno no significa que se tenga el control del sistema entero. El aparato administrativo se ha extendido notablemente regulando aspectos econmicos y sociales. Claus Offe, de influencia hegeliana y weberiana cree en la autonoma de la poltica piensa que el Estado se desarrolla por las crisis y contradicciones del sistema, considerndolo como un mediador. Su inters clasista se evidencia en su inters en garantizar la acumulacin; debe garantizar la explotacin dado que sus agentes son conscientes de que el Estado se sustenta con el excedente de la misma. Por su parte la Escuela Lgica del Capital (o derivacionista), critica la idea de autonoma de lo poltico. Consideran que desarrollar conceptos polticos argumentando que "El Capital", provee categoras que deben aplicarse a lo poltico y no solo a lo econmico. El Estado deriva de la incapacidad del Capital de reproducirse solo internalizando las contradicciones de la sociedad dado que separa las relaciones de fuerza del mbito de la produccin (Hirsch). Altvater es categrico, ve al Estado como un instrumento del capital sobre las clases dominadas. Dado que el capital no puede reproducirse totalmente (dada la cada de la tasa de ganancia de ciertas actividades o s una actividad es demasiado onerosa para un capital individual) surge la necesidad de: "una institucin cuyos actos no estn determinados por la necesidad de producir plus valor, una institucin que es especial en el sentido de estar "junto a la sociedad burguesa y al margen de ella,

Se generan las condiciones para la competencia entre los distintos capitales, no se beneficia solo al capital monoplico. Para Hirsch, el Estado no surge de una estructura con lgica propia, sino que es fruto de ciertos intereses que logran imponer sus demandas. Es intervencionista a favor del mantenimiento de la reproduccin. Las formas histricas que asume son fruto de la lucha de clases, es decir la necesidad de reorganizar la explotacin. Es derivacin lgica de la relacin de capital. Por ltimo Holloway va a criticar y superar las elaboraciones anteriores. Su crtica principal a Miliband, Poulantzas y Offe, consiste en que estos autores tomaron al Estado no como lo que es (una relacin social de dominacin) sino como una "cosa" separada de la acumulacin de capital. Esta escisin poltico-econmica lleva a que estas teoras propongan la toma de los aparatos de Estado y su reforma, no resolviendo las contradicciones en el nivel de la produccin. Teoras Polticas Acerca Del Estado Existen dos corrientes polticas de cmo el Estado es concebido o ms bien de cmo debe ser el Estado y otra, basndose en los hechos de realistas del como es el Estado. Bien, a estas dos corrientes polticas, encontramos a los idealistas y realistas, de las cuales dichas corrientes estn determinadas por sus distintos criterios y distinto pensamiento filosfico. La corriente idealista se manifiesta en concepciones sobre lo que debe ser el Estado, su campo de operatividad es la deontologa estatal y su mtodo el deductivo para calificar conforme a ellos y a guisa de modulo de diferentes estados existentes en la realidad histrico-poltica de las diversas etapas de la humanidad, colocando al Estado en un plano o nivel ideal para estructurar modalidades esenciales de su arquetipo. Aunque dichas concepciones generalmente toman en cuenta, como punto de partida, la observacin critica de las entidades estatales reales llmense repblica, polis, ciudad, pas, no propenden a la elaboracin de un estudio sistemtico y cientfico de las mismas en el mbito jurdicopoltico. A este respecto tambin suele conocerse como doctrina subjetiva que existe la que considera que el Estado es un organismo tico espiritual, ya en esta doctrina se cambia la esencia del Estado, de un hecho o de un simple organismo, como sucede en la doctrina realista u objetiva, en la que se le da realidad propia al Estado. Se concibe a este, en la doctrina que lo considera como organismo tico espiritual, principalmente como conjunto de relaciones de carcter psicolgico y espiritual. Se estima que lo especifico de la comunidad humana y de la poltica, que constituye al Estado, ya no es el de hecho biolgico, consistente en la sociedad de los individuos como clulas de un organismo; sino sus relaciones psicolgicas, y a estas relaciones de carcter espiritual, se les otorga entidad, por consiguiente, ya desde un punto de vista subjetivo y no objetivo, se define y estudia al Estado. La corriente idealista tiene comnmente como mvil el repudio de las estructuras sociales, polticas, jurdicas o econmicas dadas en la realidad, propugnando su sustitucin por aquellas que correspondan al tipo ideal del Estado, sin pretender, por tanto, el suministro de un concepto cientfico de este, ya que lo idea en la esfera del deber ser y bajo el signo personalista de los pensadores cuyas concepciones pertenecen a dicha corriente. La corriente realista tiene como finalidad primordial la elaboracin de un concepto general del Estado, establece este que es un mero hecho, considera por consiguiente que el Estado tiene una realidad substancial. Sin embargo, esta doctrina no precisa en qu consiste esta realidad objetiva del Estado, si es una realidad en los distintos hechos sociales que engendra la comunidad humana o es de carcter trascendente y por lo tanto, independiente de las relaciones sociales. Una variante de esta doctrina, est en la tesis organicista, donde existe desde la asimilacin completa de la sociedad y el Estado a un organismo, hasta la variante que estima que la sociedad y el Estado son organismo espirituales, es decir, ya es una doctrina que tomando en cuenta la constitucin orgnica de la sociedad, acepta la naturaleza espiritual, que se deriva de relaciones especialmente psicolgicas que engendra un fenmeno social. Tiene dicha corriente la explicacin de sus orgenes y fines y el planteamiento de su justificacin en la vida comunitaria o social de los pueblos, no pretende, como lo hemos afirmado,

describir crticamente a una entidad estatal determinada, o sea, estudiarla a travs de sus modalidades jurdicas, polticas, sociales o econmicas especificas. La doctrina dominante rechaza, casi unnimemente, la consideracin de la Teora del Estado como una ciencia de la naturaleza. Pero justamente contra esta misma doctrina dominante hay que demostrar, con todo empeo, que tampoco el Estado puede ser objeto adecuado para un conocimiento del tipo que es caracterstico de la ciencia del espritu. Cumple tomar posicin contra un idealismo que no aparece menos peligroso, ni en lo terico, ni en lo prctico, que aquel materialismo; idealismo que afirma que el Estado, la economa y los dems sectores de la cultura constituyen una esfera que no es corporal ni psquica, sino que est integrada por formaciones de sentido, que es espritu. Esto afirmado por Hermann Heller, en su Teora del Estado, implementa una forma de cmo describir a la Teora del Estado, donde encierra una extraordinaria importancia para dicha Teora y a la vez para el Derecho, y de el anlisis y el enfoque que se le d, depende el juicio que haya de formarse sobre el carcter de la realidad y el modo de ser el Estado. En dicha Teora del Estado, y ms en la corriente realista, hemos de suponer al Estado como una unidad que acta en la realidad social, el Estado, lo mismo que cualquier otra organizacin tiene que mantener, extender y reproducir de manera permanente una comunidad de voluntad y valores que vendr a servirle de cimiento, lo que realizara de modo mediato valindose de instituciones de toda clase y especialmente por la influencia ejercida en la enseanza y en la formacin de la opinin pblica. A continuacin describiremos las diferentes teoras acerca del Estado, en sus diversas modalidades, ya sean idealistas y realistas. Teora De Platn En la Repblica, Platn estructura un tipo ideal de Estado dividiendo la poblacin en tres clases sociales segn la actividad que cada una de ellas debe desempear dentro de la organizacin poltica, a saber, la de los gobernantes, la de los guerreros y la de los artesanos y labradores. Para el perfecto funcionamiento del Estado, entre cada grupo debe haber una puntual armona, una verdadera sinergia, de tal manera que su actuacin reciproca e independiente sea el medio para la convivencia social y el logro de la felicidad comn. Los mejores hombres deben dirigir los destinos de la comunidad, tanto por sus cualidades intelectuales como por virtudes morales, como la sabidura, el valor, la templanza y la justicia. Por lo que atae a las formas de gobierno, Platn considera a la aristocracia como la ms encomiable, colocando a la democracia en tercer lugar despus de la oligarqua y la timocracia, forma intermedia entre sta y la aristocracia y en ltimo a la tirana. La corrupcin de la aristocracia engendra a la timocracia, en la que guerreros y gobernantes se apropiaran de las tierras y las casas de los artesanos y labradores, y trataran a stos, no ya como hombres libres y amigos, sino como siervos, rompiendo la armona inicial. La persistencia de la degeneracin poltica convierte a la timocracia, segn el pensamiento platnico en oligarqua que es la forma de gobierno fundada sobre la riqueza, donde los ricos gobiernan con prescindencia de los pobres, para Platn la democracia es un rgimen de libertad e igualdad, pero est propensa al desorden y anarqua que fatalmente provocaran la tirana. Teora De Aristteles Respecto del Estado, las ideas del ilustre estagirita, compartidas posteriormente y en general por Cicern, coinciden en varios puntos con el pensamiento de Platn. Partiendo del principio de que el hombre es un zoon politikon, es decir, que por su propia naturaleza siempre ha vivido y vive en relacin permanente con sus semejantes, Aristteles sostiene que el Estado es una entidad necesaria, ya que el hombre forzosamente nace, se desenvuelve y muere dentro de l, llegando a aseverar que fuera del Estado slo pueden concebirse los seres irracionales o los dioses. Es bien conocida la idea aristotlica de que la esclavitud es una situacin natural de ciertos grupos humanos por la ineptitud cultural y la incapacidad intelectual de sus miembros desde el punto de vista de su mentalidad natural. Aristteles pretende justificar la esclavitud mediante la consideracin de que existe la necesidad dentro de la vida comunitaria para que haya hombres que la sirvan y hombres que la dirijan. El pensamiento aristotlico anticipa ya a la soberana del Estado al hablar de la autarqua de la polis, o sea, el poder y la

capacidad de que sta tiene para darse la organizacin que ms le convenga sin la intervencin, interferencia o hegemona de potencias ajenas o extraas. En cuanto a las formas de gobierno que puede adoptar el Estado o la polis, el discpulo de Platn distingue la monarqua, la aristocracia y la democracia como regmenes puros, los cuales, mediante procesos degenerativos, se convierten respectivamente en tirana, oligarqua y demagogia. La monarqua, como la palabra lo indica, es el gobierno de un solo hombre dirigido hacia la consecucin del bien comn y a la proteccin de los intereses generales de la comunidad y de todos y cada uno de sus elementos componentes, pero cuando estas finalidades se pervierten y la actividad gubernativa no las procura, sino que se proyecta hacia la opresin de la sociedad en beneficio personal del monarca, dicho rgimen se prostituye y se convierte en tirana. La aristocracia entraa al gobierno ejercido por los mejores hombres de la comunidad y tiene tambin como objetivo las mismas finalidades enunciadas, agregando Aristteles que cuando la conducta pblica del grupo dirigente aristocrtico se desva hacia los intereses particulares de sus componentes, degenera en oligarqua. En el pensamiento aristotlico la democracia es, conforme al concepto respectivo derivado de la vida poltica de las ciudades griegas, el gobierno que emana de la voluntad mayoritaria del grupo total de ciudadanos, con la modalidad de que debe perseguir el bienestar colectivo, esto es, la felicidad de todos los sectores integrantes de la poblacin. Teora De Santo Tomas De Aquino El Estado es una comunidad natural de hombres, un organismo necesario dentro del cual la persona debe cumplir sus deberes humanos frente a sus semejantes y como criatura de Dios. Su formacin se debe a la sociabilidad natural del hombre, pues Santo Toms, siguiendo a Aristteles, lo considera como un zoon politikon. El orden estatal, al igual que el orden de la naturaleza, han sido establecidos por los designios de la Providencia, de tal manera que el Estado implica una organizacin comunitaria a travs de la cual de los individuos satisfacen sus necesidades temporales y espirituales. Destaca el aquinatense uno de los elementos en que fundamenta al Estado y en que hace consistir su finalidad temporal, cual es el bien comn, hacia cuya consecucin debe dirigirse la actividad de los gobernantes. Rechaza la idea de la potestad absoluta e irrestricta del gobierno de las sociedades, pues stas deben organizarse por la ley, que Santo Toms defina como cierta ordenacin de la razn en vista del bien comn, promulgada por aquel que tiene el cuidado de la comunidad. En lo que respecta a la forma de gobierno del Estado Santo Toms, siguiendo a este punto a Cicern, estima que la mejor consiste en un rgimen mixto, monrquico, aristocrtico y democrtico a la vez, tal seria un Estado en el que se estableciese una buena combinacin de monarqua en cuanto preside uno, de aristocracia, en cuanto que a muchos se les constituye en magistrados por su virtud, y de democracia, o poder popular, en cuanto que los magistrados pueden ser elegidos de entre el pueblo. Teora De Tomas Hobbes La concepcin de Hobbes acerca del Estado se cimienta en el anlisis que hace de la naturaleza humana. El hombre, dice, tiene la proclividad de dominar por la fuerza a sus semejantes, de sujetarlos a sus exigencias, sin que ello impida al dbil matar al ms fuerte. Supone Hobbes paradjicamente la igualdad natural de los hombres en las facultades del cuerpo y del espritu, contradicindose al sostener en seguida que si bien un hombre es, a veces, evidentemente, ms fuerte de cuerpo y sagaz de entendimiento que otro, cuando se considera en conjunto, la diferencia entre hombre y hombre no es tan importante que uno pueda reclamar, a base de ella, para si mismo, un beneficio cualquiera al que otro no pueda aspirar como l, agregando que: en efecto, por lo que respecta a la fuerza corporal, el ms dbil tiene bastante fuerza para matar al ms fuerte, ya sea mediante secretas maquinaciones o confederndose con otro que se halle en el mismo peligro que l se encuentra. Teora De Locke Afirma que el Estado de naturaleza en que los hombres se encontraban antes de la formacin de la sociedad civil, se caracterizaba por el orden y la razn, que regan en l las relaciones humanas en sus

condiciones primitivas, o sea, por el derecho natural, antecedente del derecho positivo. La vida, la libertad y la propiedad, deca son derechos humanos naturales que siempre estn en riesgo de ser quebrantados en dicho estado de naturaleza, pues an no existe ningn poder que los haga respetar coactivamente. Por ello, los hombres decidieron formar la comunidad poltica mediante una especie de pacto social, creando a la autoridad para que sta se encargara de imponer la observancia de tales derechos. Teora De Montesquieu El pensamiento de Montesquieu, en lo general y en el terreno poltico, se enfoca hacia una concepcin sobre el gobierno y sus sistemas. Montesquieu no se preocupa mayormente por dilucidar el origen de la sociedad humana, pues la estima como un organismo natural, o mejor dicho, existente, positivo y real. Los temas jurdicos, polticos y filosficos en torno a los cuales especula Montesquieu consisten en la definicin de la ley y de la justicia, en las formas de gobierno y en el equilibrio entre los poderes del Estado. Para l, la ley, de la que emana todo el derecho, es una relacin de convivencia que se encuentra realmente entre dos objetos, y en esta relacin descubre la justicia, cuya consecucin debe ser la aspiracin suprema del gnero humano. Teora De Juan Jacobo Rousseau Para Rousseau, la sociedad civil, comunidad poltica o Estado, nace de un pacto o contract0 entre los hombres. Esta idea no implica que histricamente haya existido ese pacto o contrato, sino que expresa la hiptesis o el supuesto terico del que el ilustre ginebrino deriva su doctrina. El hombre, dice, viva en un principio en un estado de naturaleza, sin que en l su actividad estuviese limitada, pues gozaba sin restriccin de su libertad natural. Contrariamente a lo que sostena Hobbes, Rousseau afirma que en tal estado las relaciones entre los seres humanos, exentas de toda compulsin, se entablaban espontneamente, sin contiendas, ni luchas, ya que todos ellos estaban colocados en una situacin de igualdad que generaba la armona, obedeciendo al orden natural de las cosas segn fue dispuesto por Dios. Agrega Rousseau que como los hombres no pudieron mantenerse en esa situacin de igualdad natural, suscitndose diferencia de diversos tipos entre ellos a virtud de las cuales unos dominaban a los otros quebrantndose as la armona en sus relaciones, surgi la necesidad de que concertaran un pacto de convivencia o contrato social para crear la sociedad civil o comunidad poltica, dentro de la que a cada uno se garantizaran sus derechos y libertades. Teora De Hegel El Estado para el es un todo que lo abarca todo. Niega la existencia de los llamados derechos naturales del hombre y en lo concerniente a la libertad afirma que solo dentro de la unidad estatal la persona puede gozar de ella. Para dicho filosofo alemn el Estado es un organismo real, histrico, distinto del pueblo en el que reside la soberana y conforme a su tesis idealista lo considera como la expresin de una idea universal, fuera de la cual el hombre no vale nada, ya que los individuos no son sino accidentes de su substancia general, sin tener ningn derecho, como no sea el de integrar esta substancia y vivir dentro de ella, como si fueran simples piezas de la gran maquinaria estatal. Este pensamiento de Hegel, en el cual manifiesta que el ser humano es un accidente de la creacin del Estado, para mi punto de vista, este es una definicin invalida o incorrecta al etiquetar as, al hombre, ya que la poblacin conformada por los seres humanos dentro del Estado, es un elemento sumamente necesario para darle la existencia al Estado y no el Estado a la poblacin, o en trminos de individualizacin, el Hombre, bien pues, as este elemento importantsimo del Estado es la maquinaria jurdica de este, y no podemos afirmar como lo sucede con Hegel, que se tome como un accidente al nacimiento del Estado, queda claro que el no niega la existencia de la poblacin, pero no lo considera como elemento del Estado, que lo es a simple vista. Teora De Jorge Jellinek Para Jellinek el Estado es un objeto de conocimiento como ente que se da en el mundo histrico, Estado emprico y no una concepcin ideal acerca de cmo debe ser. Su pensamiento lo enfoca hacia el

estudio del Estado como es, como se presenta en la realidad o en la vida cultural de los pueblos. No se preocupa por forjar un tipo ideal deontolgico del Estado, sino que lo analiza como un ser real, viviente, que comprende a todas las relaciones humanas y a todas las asociaciones entre los hombres. Por lo sealado estoy totalmente de acuerdo con Jellinek, el Estado tiene que considerarse como algo vivo, un ser viviente como lo etiqueta este filosofo, ya que al tener una vida real, puede ser sujeto de los derechos y obligaciones que mantiene con los seres humanos y mantener una relacin de orden y soberana al mismo tiempo, y es aqu cuando da un punto clave de la finalidad del Estado, Jellinek, estudia al Estado desde dos puntos de vista, el sociolgico y el jurdico, el primero examina al Estado a travs de los hechos reales en que se manifiesta su vida especifica en sus relaciones internas y de acuerdo con el segundo analiza al Estado como un objeto y sujeto del derecho y como relacin jurdica. A este punto de vista jurdico nos enfocaremos ms aun que el otro, afirma Jellinek como sujeto de derecho dotado de personalidad, es decir, dentro de la idea de corporacin formada por un pueblo con poder de mando originario y asentado sobre un territorio. El Estado desde su aspecto jurdico, dice, no puede considerarse sino como un sujeto de derecho y en este sentido esta prximo al concepto de la corporacin en el que es posible subsumirlo, esto es una forma de sntesis jurdica en el mundo de los hechos. En cuanto a los fines del Estado, se hace consistir en la promocin de la evolucin progresiva de la totalidad del pueblo y de sus miembros, ya sea frente al individuo como parte del todo, frente al pueblo como totalidad de miembros actuales y futuros. Teora De Leon Duguit El Estado es un hecho real y positivo y ms aun, un fenmeno de fuerza, cuando en la comunidad humana apareci un grupo o un sujeto con poder de mando capaz, de imponer sus decisiones a los grupos mayoritarios por la va coactiva o compulsoria, es decir, cuando se registro la relacin ordenobediencia, surgi el Estado, que Duguit identifica con el poder poltico. Duguit critica la tesis de la personalidad jurdica del Estado, es decir, la que sostiene que el Estado es sujeto de derecho, oponindole el concepto de que el Estado es un hecho real y positivo cuya esencia radica en el poder poltico, el cual a su vez, brota automticamente de la diferencia entre gobernantes y gobernados en una comunidad social determinada. Este autor de la tesis del realismo y positivismo acerca de la conformacin del Estado, a mi parecer un poco individualizada o jerarquizada acerca quien tiene el poder, claro es que para la formacin del Estado son los individuos que ellos tienen el poder originario de cambiar o no la estructura del Estado, y claro es, que para la formacin de los rganos o aparatos de este, son los gobernantes, pero este no tiene un poder absoluto, sino la comunidad general es la que determina el poder de los gobernantes, no olvidemos que estas teoras son un poco antiguas con la evolucin ya del Estado que se vive en nuestro mundo contemporneo, el Estado est dotado de un poder, si, pero no de un poder absoluto ya que este solamente lo tiene uno, y este es la poblacin o comunidad. Teora De Hans Kelsen No podemos olvidar a este estudioso de la ciencia del derecho, aunque un poco ya no muy evolucionada o innovadora su Teora del Estado, tanto por los cambios del Estado y las revoluciones para su reformacin. Este autor difiere del ser del Estado y se inclina ms an al debe ser de este. Es un objeto espiritual, o sea un sistema de normas, agregando que el Estado como orden, no puede ser mas que el orden jurdico o la expresin de su unidad, entendiendo por orden jurdico el positivo, pues es imposible admitir junto a este la validez de otro orden cualquiera, Kelsen atribuye a aquel la soberana como supremaca del orden jurdico estatal, sin que sea una cualidad de la fuerza o poder del Estado. En efecto Kelsen dice que la soberana es la fuente suprema del Estado, atendiendo aquel, como el orden jurdico sobre el cual todos estamos subordinados en dicho poder del Estado, y sobre el cual, es la norma suprema que vendra siendo en todo caso la Constitucin del Estado, fuente originaria del poder, pero Kelsen olvida que dicha soberana al rgimen interior est limitada por la misma Constitucin, ya que el pueblo es el que tiene la facultad de cambiar o darle una soberana limitada a este, o sea pues, el pueblo es la fuente creadora de dicho poder o dicha soberana, por lo cual el Estado, debe velar por los intereses del mismo pueblo ya sea en el rgimen interior o exterior, dotndole de una

personalidad jurdica al Estado para efectuar la convivencia social, no debemos olvidar que Kelsen es iuspositivista, por lo que no esta de acuerdo que el Estado sea creado o ms bien, los derechos del hombre sean creados por el derecho natural, sino el Estado crea los derechos del hombre, pero esto no es cierto, dichos derechos fundamentales de la vida, y no Garantas Individuales como algunos e incluso nuestra Constitucin Peruana as los cataloga, son derechos naturales innatos al hombre. Bien, se postulan diferentes teoras acerca del Estado, y muchas de ellas o quizs todas ellas, manifiestan acerca de la personalidad estatal, darle personalidad al Estado pues, casi todas de ellas son discrepancias que ellos afirman, pero no olvidemos que son teoras ya obsoletas y que en la actualidad ya no podemos seguir con estas teoras que resultan un poco inoperantes, el Estado ha cambiado, y ha cambiado hacia su rgimen interior ms que el exterior, ya que el punto de estudio, es analizar la problemtica que existe hacia el interior del Estado, apoyndose en varias teoras donde la Soberana es el punto clave por el cual el Estado se ha vuelto intocable hasta nuestros das, el maestro Burgoa dice en su libro que las teoras que preconizan la idea de que el Estado es una persona jurdica con notas y atributos ostensibles que nos permiten distinguirlo de otras personas jurdicas que existen y operan dentro y fuera de l, se suman tratadistas contemporneos diversos. La doctrina de la razn de Estado que intentaba definir, antes de que se formaran los estados modernos, como los principios y los mtodos de gobierno del Estado se diferenciaban, por ejemplo del modo como Dios gobernaba al mundo, el padre a su familia o un superior a su comunidad. Esta se conceba como la racionalidad del arte de gobernar, y ste era racional, si el reflejo que lo provocaba, atacaba la naturaleza de lo que se gobernaba: el Estado. Con el Prncipe de Nicols Maquiavelo, el problema planteado por la razn de Estado fue la existencia y naturaleza verdaderas del Estado en si mismo, pero un siglo despus, la concepcin del arte de gobierno ya no fue reforzar el poder de un prncipe sobre su dominio, sino que sus propsitos fueron reforzar el Estado en si mismo, para hacer frente a sus enemigos en forma permanente, siendo necesario que esa capacidad fuera conocida por los dems. Hoy la razn de Estado no es un arte de gobierno de acuerdo con las leyes naturales, divinas o humanas. No tiene que respetar el orden general de mundo, es el gobierno de acuerdo con las fuerzas del Estado, el gobierno cuyo propsito, consiste en incrementar esta fuerza dentro de un Estado evoca la arbitrariedad y la violencia. Definiciones de los clsicos: 1. Cicern: Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la utilidad. 2. San Agustn: Es una reunin de hombres dotados de razn y enlazados en virtud de la comn participacin de las cosas que aman. 3. J. Bobino: Es un conjunto de familias y sus posesiones comunes gobernadas por un poder de mando segn la razn. 4. F.C. von Savigny: Es la representacin material de un pueblo. 5. I. Kant: Es una variedad de hombres bajo leyes jurdicas. 6. F. Oppenheimer: Es la institucin social impuesta por el grupo victorioso al derrotado, con el propsito de regular su dominio y de agruparse contra la rebelin interna y los ataques del exterior. 7. F. Lasalle: El Estado es la gran asociacin de las clases pobres. 8. T. Hobbes: Una persona de cuyos actos una gran multitud, por pactos mutuos realizados entre s, ha sido instituida por cada uno como autor, al objeto de que pueda utilizar la fortaleza y medios de todos, como la juzgue oportuno, para asegurar la paz y la defensa comn. 9. L. Duguit: Es una corporacin de servicios pblicos controlada y dirigida por los gobernantes. 10. G. W. F. Hegel: El Estado es la conciencia de un pueblo. 11. H. Grocio: La asociacin perfecta de hombres libres unidos para gozar de sus derechos y para la utilidad comn. Es la asociacin poltica soberana que dispone de un territorio propio, con una organizacin especfica y un supremo poder facultado para crear el derecho positivo. Definiciones de tratadistas modernos: Jellinek: Es una asociacin de hombres sedentarios dotada de un poder de mando originario. Bluntschli: Es la personificacin de un pueblo.

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Spengler: El estado es la historia considerada sin movimiento. La historia es el Estado pensado en el movimiento de influencia. Kelsen: El Estado es el mbito de aplicacin del derecho. El Estado es el derecho como actividad normativa. El derecho es el Estado como una actividad normada. "En el Estado alcanza su personalidad jurdica." Carr de Malberg: Es la comunidad poltica con un territorio propio y que dispone de una organizacin. Es la comunidad de hombres sobre un territorio propio y organizado en una potestad superior de accin y coercin. Adolfo Posada: Son los grupos sociales territoriales con poder suficiente para mantenerse independientes. Herman Heller: El Estado es la conexin de los quehaceres sociales. El poder del Estado es la unidad de accin organizada en el interior y el exterior. La soberana es el poder de ordenacin territorial exclusiva y suprema. El Estado es la organizacin poltica soberana de dominacin territorial. Es la conexin de los poderes sociales. Groppali: Es la agrupacin de un pueblo que vive permanentemente en un territorio con un poder de mando supremo representado ste en el gobierno. Max Weber: El Estado es la coaccin legtima y especfica. Es la fuerza bruta legitimada como "ltima ratio", que mantiene el monopolio de la violencia. Definicin histrica: Estado es la forma poltica suprema de un pueblo. DEFINICIN DEL ESTADO: An no conocemos con exactitud el origen de la palabra Estado, desde el punto de vista jurdico poltico, pero si podemos afirmar que equivale a la Polis o ciudad Estado de los griegos. No es sino hasta la Edad Media, cuando por primera vez surge el nombre stat, estado, trmino tomado y sostenido por Maquiavelo. Los elementos del Estado son: Pueblo Territorio Poder Ahora podemos decir que el Estado es una sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurdico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien pblico temporal de sus componentes. Muchos autores aseguran que el poder y el gobierno son sinnimos, sin embargo nos damos cuenta que no es as, para muchos, el poder significa ser ley, ser total, y el gobierno no lo es as, el gobierno es regido por el pueblo y para el pueblo, pero tomaremos al poder como un elemento del Estado. Siguiendo un anlisis como el que se acaba de realizar, que va de lo ms simple a lo ms complejo, puede apreciarse cmo, dentro de las estructuras de un organismo poltico, el Estado representa un elemento de fundamental importancia. Por de pronto, lo primero que hay que decir es que el Estado no es un elemento externo, agregado o superpuesto a la Comunidad Organizada. Sus miembros se reclutan del Pueblo; su actividad est al servicio del organismo poltico del cual forma parte; sus funciones - como veremos en seguida - estn directamente relacionadas con ese organismo y subordinadas a ese organismo. El Estado es, eso s, una estructura poltica superior, pero no es una superestructura en el sentido en que lo han querido ver las ideologas materialistas. No es la propiedad privada de una clase social ni es necesariamente una herramienta de dominacin de la clase gobernante. Fundamentalmente, como hemos visto, es una estructura necesaria a la organizacin poltica y, en primer trmino, se halla al servicio del objetivo poltico diferenciador que convierte a un Pueblo en Nacin. Precisamente por ello es que resulta ser el obstculo principal para quienes propugnan las teoras de la globalizacin. No es ninguna casualidad que, en forma unnime, todos los idelogos de la globalizacin afirmen, clara y expresamente, que - para ellos - es imprescindible la "disolucin controlada de los Estados-Nacin". Si el Estado fuese tan slo la herramienta de dominacin de una clase gobernante, no se comprendera esta obsesin por disolverlo, debilitarlo y, en ltima instancia, destruirlo. La clase gobernante supranacional podra simplemente ocuparlo y ponerlo al servicio de la

globalizacin. Que ello no sea posible; que para los tericos e intelectuales de la globalizacin resulte necesaria la disolucin controlada de los Estados-Nacin; revela que el Estado nacional es algo bastante ms que una simple superestructura social. En realidad, para convertirse en un instrumento de dominacin, el Estado debe dejar de cumplir con sus funciones esenciales. Por supuesto, es perfectamente posible que, en virtud de una determinada patologa poltica, el Estado se convierta en el instrumento de un estrato social dominante. Lo que ya no es posible es que esto suceda sin que el Estado pierda, necesariamente, su funcionalidad y, con ello, su legitimidad. La misin del Estado dentro de una Comunidad Organizada, est dada por al menos tres funciones esenciales: Una funcin de conduccin, liderazgo, y direccin mediante la cual, ejerciendo un Poder de decisin soberano, el Estado gobierna y gua al organismo poltico hacia el logro de los objetivos que ese organismo se ha propuesto. Una funcin de sntesis, mediante la cual el Estado construye consensos y armoniza las fuerzas divergentes impidiendo el surgimiento de enemistades de categora poltica en su interior al mismo tiempo que afirma el Poder del organismo poltico hacia el exterior. Una funcin de previsin, mediante la cual el Estado prev el largo plazo y realiza la planificacin estratgica mucho ms all de lo que pueden hacerlo los entes u organismos privados que, por su propia naturaleza y funcin, carecen de una perspectiva histrica con la profundidad requerida. El Estado es, as, el rgano de conduccin, sntesis y previsin de la Comunidad Organizada. Es el instrumento mediante el cual la Nacin se organiza; mediante el cual mantiene la armona interior adquiriendo la capacidad de afirmarse hacia el exterior, y mediante el cual prev y planifica su futuro en trminos histricos. En nuestra opinin, es la organizacin poltica soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado, bajo un rgimen jurdico, con independencia y autodeterminacin, con rganos de gobierno y de administracin que persiguen determinados fines mediante actividades concretas. Independientemente de las concepciones tericas, consideramos que el Estado es una realidad social, y a ella corresponde una realidad jurdica, con caractersticas especficas, que son: determinados. agrupacin social humana, que viene a ser la poblacin;

Adems de lo anterior, los autores coinciden en que el Estado tiene fines y, aunque no son elementos que lgicamente formen parte del concepto, s son constantes y, en ltima instancia, pueden identificarse con el bien comn, la felicidad de la sociedad, la justicia social, etc. Veremos a continuacin las caractersticas ms sobresalientes en torno a la definicin del mismo; Primero.- Es un grupo social establemente asentado en un territorio determinado, cuya unidad se funda en datos anteriores a la especifica vinculacin poltica que el estado representa. Segundo.- Un orden jurdico unitario, cuya unidad resulta de un derecho fundamental o sea pues la constitucin, que contiene el equilibrio y los principios del orden, y cuya actuacin est servida por un cuerpo de funcionarios. Tercero.- Un poder jurdico, autnomo, centralizado y territorialmente determinado. Este poder se define como independiente hacia el exterior y como irresistible en el interior. Es Centralizado porque emana de un solo centro claramente definido a quien se refiere la unidad jurdica y donde parte la actuacin escalonada de los funcionarios. Cuarto.- El orden y el poder que lo garantiza tiende a realizar el bien comn pblico. Si el hombre es un ser esencialmente moral, tambin tendrn ese carcter las sociedades en que participa.

NATURALEZA JURDICA DEL ESTADO: El concepto del Estado no es completo si no lo referimos al aspecto jurdico. El Estado se auto limita sometindose al orden jurdico que lo estructura y da forma a su actividad. El Estado es sujeto de derechos y deberes, es persona jurdica, y en ese sentido es tambin una corporacin ordenada jurdicamente. El sustrato de esa corporacin lo forman hombres que constituyen una unidad de asociacin, unidad que persigue los mismos fines y que perdura como unidad a influjo o por efecto del poder que se forma dentro de la misma. Esta personalidad jurdica del Estado no es una ficcin; es un hecho que consiste en que el ordenamiento jurdico le atribuye derechos y deberes, derechos y deberes que crean en el hombre la personalidad jurdica y en los entes colectivos la personalidad moral. Existen muchas teoras las cuales tratan de explicar la naturaleza jurdica del estado, es decir el ser del Estado. Entre estas teoras encontramos las que lo consideran desde el punto de vista objetivo, ya que lo ven como un objeto, algo tangible, que se puede tener. A continuacin se mencionan estas teoras: a) El estado considerado como un hecho.- Ya que el Estado es algo realmente dado, concibe al mismo como una realidad. b) El estado en cuanto Estado.- Es decir, lo concibe como una situacin, que generalmente es de dominio. c) Identificacin del estado con uno de sus elementos.- Se identifica al Estado con uno de sus elementos, y al efecto, estos son territorio, poblacin y autoridad. d) El estado como un organismo natural.- Lo concibe como u organismo natural de tipo fsico, cuya existencia, est condicionada por leyes naturales e independientes de los hombres que lo forman. Ahora bien las otras teoras, lo consideran desde el punto de vista predominantemente subjetivo, ya que piensan que fue creado por una divinidad algo superior al hombre, a continuacin se mencionan estas teoras: a) El estado como unidad colectiva o de asociacin.- Ya que est compuesta por un grupo de hombres que se asocian o colectivizan para formar una unidad sociolgica. El Estado no es sino un contrato o pacto de asociacin. b) El estado como organismo tico- Espiritual.- Concibe al estado como un organismo con caracteres metafsicos. Existe otro criterio de clasificacin en cuanto a la naturaleza del estado en el cual se expone lo siguiente o las siguientes teoras: Suelen clasificarse las teoras en tres grupos fundamentales: 1.-Sociolgicas: Concentran el enfoque en los fenmenos tal como se presentan a nuestros sentidos. En este aspecto podemos decir que son las teoras ms toscas intelectualmente, pero ms comprensibles y que, de hacerse una encuesta, gozaran de mayor popularidad. Su empirismo se basa en dos hechos incontrastables: La existencia de un poder de dominacin fcilmente detectable a travs de la expresin simblica de la autoridad (fortalezas, uniformes, edificios gubernamentales, etc.). Nadie dudara en sealar a estos hechos como expresin del Estado-Poder. Sobremanera en los tiempos actuales donde, como vimos, el agigantamiento del Estado-Poder ha sido importante. Esta dominacin ha sido juzgada de diversa manera, tal como veremos cuando estudiemos la justificacin del Estado, que es un tema estrechamente vinculado con ste. La convivencia de hombres es otro dato verificable. Si estos hombres forman un agregado de individuos o una especie de entidad supra individual, da lugar a intensos debates entre socilogos y filsofos. Si a ello se le debe llamar Sociedad o Comunidad tambin origina medulosos anlisis en una teora social, ms cuando ello se liga estrechamente con el concepto de Nacin, que es un tipo determinado de sociedad, aparecido en la modernidad y de la cual nos ocuparemos en su lugar. La conclusin a la que llegamos, pues, es que desde el punto vista sociolgico el Estado implica dos elementos: los hombres y el poder. Existiendo los que acentan uno u otro elemento segn sus preferencias doctrinarias. 2.- Jurdicas: Implican un anlisis intelectualmente ms refinado pues, sin perjuicio de admitir los elementos sociales anteriores, indagan sobre el sistema de relaciones entre los hombres y de stos con

el poder, comprobndose que la vinculacin se produce como consecuencia de la existencia de ciertas reglas o pautas de conductas que se denominan normas. La exageracin de esta postura es la de suponer que las normas lo son todo y terminar identificando al Estado con el Derecho, como hace Kelsen. No obstante su unilateralismo, las teoras jurdicas implican la posibilidad de librar al Estado de la semejanza con un ente fsico tal como lo postulaba Schdmidt, y analizarlo a la luz de conceptos culturales en los cuales el margen de libertad es cualitativamente diferente. Tiene, eso s, un riesgo: si identificamos el Estado con el Derecho estatal, echamos la base de cualquier despotismo. 3.- Polticas: Las que ms escapan al anlisis objetivo, son aqullas que estn basadas en valores fundados en doctrinas diversas. As, por ejemplo, identificar al Estado con la soberana, es dar por presupuesto que nos estamos refiriendo al poder y que ste es supremo con relacin a los dems entes polticos; o calificar al Estado de empresa, es presuponer que los que la dirigen la llevan a objetivos referidos a valoraciones previas. Es decir, no descartables, pero con la advertencia de que la idea de soberana, de empresa y similares pueden justificar no slo el dominio del Estado-Poder, sino su exacerbacin en aras de destinos soberanos, con peligro o en detrimento de los derechos de las personas. ELEMENTOS DEL ESTADO: PUEBLO: Como Pueblo entendemos al compuesto social de los procesos de asociacin en el emplazamiento cultural y superficial, o el factor bsico de la sociedad, o una constante universal en el mundo que se caracteriza por las variables histricas. El principal valor del pueblo est en su universalidad. No habr Estado si no existe el pueblo y viceversa. Los hombres que pertenecen a un Estado componen la poblacin de ste. La poblacin desempea, desde el punto de vista jurdico, un papel doble. Puede, en efecto, ser considerada como objeto o como sujeto de la actividad estatal. La doctrina que ahora exponemos tiene su antecedente en la distincin, esbozada por Rousseau, entre sbdito y ciudadanos. En cuanto sbditos, los hombres que integran la poblacin hllense sometidos a la autoridad poltica y, por tanto, forman el objeto del ejercicio del poder; en cuanto ciudadanos, participan en la formacin de la voluntad general y son, por ende, sujetos de la actividad del Estado. Es, pues, completamente falsa la tesis que concibe ste dividido en dos personas distintas, no ligadas por vnculo jurdico alguno: el soberano, por una parte, y el pueblo, por la otra. En cuanto objeto del imperium, la poblacin revelase como un conjunto de elementos subordinados a la actividad del Estado; en cuantos sujetos, los individuos que la forman aparecen como miembros de la comunidad poltica, en un plano de coordinacin. La calidad de miembros de la comunidad jurdicamente organizada supone necesariamente, en quienes la poseen, el carcter de personas y, por ende, la existencia, en favor de los mismos, de una esfera de derechos subjetivos pblicos. TERRITORIO EL TERRITORIO, ELEMENTO FSICO DEL ESTADO El Territorio es el ltimo elemento constitutivo del Estado. Existen agrupaciones humanas en las que el territorio no es de importancia primordial; por ejemplo: la Iglesia, las organizaciones internacionales, etctera. Pero tratndose del Estado, el territorio es un elemento de primer orden, colocado al lado del elemento humano en cuanto a que su presencia es imprescindible para que surja y se conserve el Estado. Los hombres llamados a componer el Estado, deben estar permanentemente establecidos en su suelo, suelo que se llama patria; que deriva de dos vocablos latinos: terra patrum (tierra de los padres). La formacin estatal misma supone un territorio. Sin la existencia del territorio no podra haber Estado.

Desde este momento hacemos la aclaracin de que no por afirmar lo anterior queremos decir que el territorio forma parte de la esencia del Estado. Simplemente afirmamos que es un elemento necesario para su vida. Este hecho se expresa por Jellinek diciendo que el Estado es una corporacin territorial. Por otra parte, no puede hacerse parangn del Estado con la Iglesia, en este aspecto territorial, porque la misin y fines de la Iglesia, puramente espirituales, son diferentes de la misin y fines del Estado, en los que se involucran fundamentalmente intereses materiales. La tierra, inters material, tiene en la comunidad poltica una categora y una funcin primordiales. La extensin del territorio del Estado no tiene trascendencia decisiva, en lo que se refiere a los principios de la doctrina poltica. Lo importante es que exista ese territorio; la mayor o menor extensin territorial y la abundancia o escasez de bienes materiales en el Estado, determinarn su mayor o menor extensin, e incluso tendr repercusin en lo que se refiere, segn veremos oportunamente, a las formas de Estado; en su mayor o menor riqueza y podero, pero no son esenciales a la existencia del Estado en determinada cantidad. Siempre han existido Estados ricos y pobres, grandes y pequeos, pero Estados al fin y al cabo. El Estado es una agrupacin poltica, no una expresin geogrfica o econmica. El territorio comprende adems de la superficie terrestre, el subsuelo, la atmsfera y el mar territorial, comprendiendo en el mismo la plataforma continental. FUNCIONES DEL TERRITORIO: El territorio tiene dos funciones: una negativa y otra positiva. Tiene una funcin negativa en cuanto circunscribe, en virtud de las fronteras, los lmites de la actividad estatal y pone un dique a la actividad de los Estados extranjeros dentro del territorio nacional. Estos lmites se encuentran, establecidos por el Derecho Internacional. El Estado fija sus lmites por una autonoma sujeta naturalmente a las contingencias histricas y a la convivencia con los otros Estados. Pero la funcin del territorio no se circunscribe a estos lmites. A esta funcin negativa se aade una funcin positiva, que consiste en constituir el asiento fsico de su poblacin, la fuente fundamental de los recursos naturales que la misma necesita y el espacio geogrfico donde tiene vigor el orden jurdico que emana de la soberana del Estado. El Estado, para realizar su misin y sus fines, tiene necesidad de un territorio, es decir, de una porcin determinada del suelo que le proporcione los medios necesarios para satisfacer las necesidades materiales de su poblacin. Esta obligacin que tiene el Estado de proporcionar los medios necesarios a su poblacin es una de sus obligaciones especficas. El Estado, dentro de su territorio, est capacitado para vigilar a los habitantes que se encuentren dentro del mismo. El dominio de un espacio determinado le permite controlar a la poblacin, le permite considerar a esa poblacin como poblacin del mismo Estado. Por otra parte, en el aspecto internacional, goza de la exclusividad con que posee su territorio y en caso de invasin puede defenderlo de acuerdo con sus posibilidades militares. El Estado que pierde su territorio desaparece, pues ya no tiene espacio donde hacer valer su poder, donde desarrollar su misin. Del territorio depende tambin su independencia frente al extranjero. Por tanto, concluimos que el Estado tiene un derecho sobre su territorio. Composicin del territorio.- El territorio del Estado puede analizarse segn sus distintos componentes, que son: El territorio terrestre: tierra fsica superficial dentro de los deslindes geogrficos, y su proyeccin hacia el subsuelo. Las aguas interiores: que son aquellas comprendidas en el territorio terrestre (lagos, ros) y el espacio martimo encerrado por las lneas de base recta (lneas imaginarias que unen los puntos ms prominentes de la costa). Territorio martimo: Se subdivide en: - Mar territorial: que es el espacio martimo que se extiende desde las lneas de base, hasta una paralela trazada a doce millas mar adentro.

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- Zona contigua: espacio que comprende las doce millas que siguen al mar territorial. En esta zona el Estado puede ejercer facultades de polica, inmigracin, sanitarias y aduaneras. - Zona Econmica Exclusiva: espacio martimo que se extiende ciento ochenta y ocho millas mar adentro, medidas desde el lmite exterior del mar territorial (junto al mar territorial suman 200 millas). Se entiende territorio nacional en todo lo relativo al aprovechamiento econmico de los recursos situados en ella. Hacia el exterior de la Zona Econmica Exclusiva est la alta mar. El suelo y subsuelo del mar territorial y de la Zona Econmica Exclusiva pertenecen al Estado, en el mbito de competencias que puede ejercerse en cada caso. Espacio areo: masa de aire que est sobre el territorio terrestre, aguas interiores y mar territorial. Se ejercen sobre ste plenas competencias. No est clara su delimitacin en altura, lo que genera problemas por ejemplo respecto de vuelos a gran altura o espaciales (colocacin de aparatos en rbita en el espacio exterior). Muy distinto es el tratamiento dado a las naves militares. Dado su potencial destructivo se considera el espacio areo con un criterio muy estricto. Si a l ingresa una nave militar, sin permiso previamente concedido, se considera violacin de la integridad territorial, circunstancia que autoriza segn el Art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas, un ataque fsico contra el entrometido (legtima defensa). Respecto del espacio extraterrestre, no hay reivindicacin territorial sobre la base de proyecciones de los Estados subyacentes que haya sido aceptada por el derecho internacional. La colocacin de artefactos espaciales sobre los territorios de los Estados es una actividad que de hecho han realizado las grandes y medianas potencias, sin que ningn Estado sometido al paso de estos equipos haya podido alcanzar el xito en un reclamo contra ello. EL GOBIERNO. El Gobierno es esencialmente la accin por la cual la autoridad impone una lnea de conducta, un precepto, a individuos humanos. Los gobernados son los habitantes del Estado, nacionales y extranjeros, que se encuentran en el territorio estatal. La actividad de la autoridad en su aspecto de Gobierno es dar rdenes. Puede tambin proceder por va de sugestiones, pero solo supletoriamente. Su misin principal es ordenar. Naturalmente que esas rdenes no deben ser arbitrarias, sino que han de dirigirse hacia la consecucin del bien pblico. El campo propio de esas rdenes se extiende a todas las materias que hemos visto integran el bien pblico, materias que de cerca o de lejos, en el orden de los fines o de los medios, se refieren al bien pblico temporal. Se trata de relacionar los individuos entre s y a stos con los rganos del Estado, o bien, de relaciones entre los distintos sectores del gobierno. El ordenar cubre normalmente todo el campo delimitado por los fines de la agrupacin poltica. Esas rdenes de la autoridad pueden revestir, diferentes caractersticas. A veces son generales, dictadas a priori, para todos o para determinado grupo, en forma abstracta. Estamos en presencia entonces de leyes, reglamentos, jurisprudencia y, en forma supletoria, de las costumbres y la doctrina. Pero los mandatos tambin pueden ser particulares; el Gobierno puede tomar una decisin en vista de un caso concreto. Entonces estamos frente a las sentencias, las concesiones administrativas y en general los actos administrativos en sentido estricto. PODER: Al Poder lo entendemos como la capacidad o autoridad de dominio, freno y control a los seres humanos, con objeto de limitar su libertad y reglamentar su actividad. Este poder puede ser por uso de la fuerza, la coercin, voluntaria, o por diversas causas, pero en toda relacin social, el poder presupone la existencia de una subordinacin de orden jerrquico de competencias o cooperacin reglamentadas. Toda sociedad, no puede existir sin un poder, absolutamente necesario para alcanzar todos su fines propuestos. Tal poder es unas veces de tipo coactivo; otras, carece de este carcter. El poder simple, o no coactivo, tiene capacidad para dictar determinadas prescripciones a los miembros del grupo, pero no est en condiciones de asegurar el cumplimiento de aqullas por s mismo, es decir, con medios propios. Cuando una organizacin carece de poder coactivo, los individuos que la forman tienen libertad para

abandonarla en cualquier momento. Ello aparece con toda claridad incluso en las organizaciones no estatales ms poderosas del mundo, como la Iglesia Catlica. Esta ltima no puede, por s misma, constreir a sus fieles o a sus sacerdotes a que permanezcan en su seno, a no ser que el Estado le preste su apoyo. Si una organizacin ejerce un poder simple, los medios de que dispone para sancionar sus mandatos no son de tipo coactivo, sino meramente disciplinarios. El poder de dominacin es, en cambio, irresistible. Los mandatos que expide tienen una pretensin de validez absoluta, y pueden ser impuestos en forma violenta, contra la voluntad del obligado. Cuando una agrupacin no estatal ejerce un poder de dominacin, ste tiene su fuente en la voluntad del Estado. Ello equivale a sostener que no se trata de un poder propio, sino derivado. Dicho principio, universalmente admitido en nuestros das, no posee, sin embargo, valor absoluto. En las pocas en que el poder poltico no se haba consolidado, habra sido imposible postularlo. Durante la Edad Media, por ejemplo, hubo agrupaciones no estatales que gozaban, en mayor o menor medida, de un poder de dominacin independiente. ste fue el caso de la Iglesia Catlica, que a menudo hizo valer su autoridad aun en contra del Estado. Lo mismo ocurri con numerosos seores feudales, cuyo poder no era siempre el producto de una delegacin de origen estatal. Tipos De Poder: Poder coercitivo: sta relacin de poder se basa en que el sbdito obedece por que el individuo que tiene el poder amenaza con su integridad fsica o propia libertad del individuo. EJEMPLO: poder estatal, de aqu emana el Derecho penal. El Estado restringe la libertad personal. El tributo o la esclavitud. Poder persuasivo: sta relacin de poder se basa en la conviccin de identificacin de ideas o de creencias entre el que ejerce el poder y los sbditos. El que ejerce el poder da una serie de ideas u opiniones como las mejores y los sbditos la aceptan como la mejor. Ejemplo: partidos polticos y sindicatos con sus afiliados. En las huelgas la identidad entre convocadores y convocados. En las Iglesias y sus seguidores. Poder retributivo: esta relacin de poder se basa en obedecer a cambio de una retribucin. EJEMPLO: relacin laboral. Limites del poder: Todo poder debe estar sujeto a un control, normalmente regido por el ordenamiento jurdico, con vistas al bien comn. Debe venir por delegacin, es decir, debe pasar por procedimientos de eleccin de los dirigentes que representan a la sociedad. Debe haber divisin de poderes, para que uno limite al otro. Debe haber rotacin en los puestos de poder para evitar el nepotismo y el mandarinismo. El poder debe aceptar la crtica externa, someterse a un rendimiento de cuentas y a la evaluacin del desempeo de quienes lo ejercen. El poder vigente debe reconocer y convivir con un contrapoder que le obliga a ser transparente o a verse sustituido por l. El poder tiene sus smbolos, pero deben evitarse ttulos que oculten su carcter de delegacin y de servicio. El poder debe ser magnnimo, por eso no hay que ensaarse sobre quien fue derrotado, sino valorar cada seal positiva de poder emergente. El poder verdadero es el que refuerza el poder de la sociedad y as propicia la participacin de todos. Los portadores de poder nunca deben olvidar el carcter simblico de su cargo. Los ciudadanos depositan en l sus ideales de justicia, equidad e integridad tica. Por eso deben vivir privada y pblicamente los valores que representan para todos. Cuando no existe esa coherencia, la sociedad se siente traicionada y engaada. LA ESTRUCTURA DEL PODER: El poder ejerce efectos no slo sobre los recursos sino tambin sobre las reglas y por eso fluye en todas las relaciones sociales, crea dispositivos y regulaciones. Las reglas de juego sociales, sean ellas leyes, instituciones o valoraciones culturales, a unos les abre posibilidades y para otros significan lmites.

El poder puede ser entendido como una relacin social consolidada, como una estructura, en la que los individuos son como balones de juego, que tienen que soportar un destino. Poder consolidado se convierte en dominio. El capital es una relacin social, que estructura esencialmente el espacio para la transformacin y organizacin de la polarizacin espacial social. El capital restringe las posibilidades de accin, determina acciones incompletas y necesita incluso para su perduracin actos de hombres libres. En esta contradiccin se arraiga una nueva fuente de inestabilidad para el orden espacial social. Los social - liberales tienen una representacin limitada porque para ellos la sociedad es aceptada como inmodificable. La alternativa para este reformismo poco entusiasta es la revolucin, esto significa una reconstruccin sin mirar siquiera por las prdidas. Los administradores de la casa deben ser derrocados y los nuevos amos pueden as tener la posibilidad de hacerlo mejor. Formas de Estructura del Poder: Estructura Poltica.- Se determina por la ideologa y la educacin. Estructura Social.- Esta fundamentada en la existencia de grupos formados por individuos que se vinculan entre s, por intereses, concepciones, formas de vida en comn que integran clases sociales y cumplen funciones complementarias. Estructura Econmica.- Se determina por la forma como se relaciona los factores de la produccin social. LAS ESTRUCTURAS DE UNA SOCIEDAD Las estructuras son reglas que ordenan la vida en comn de las personas, sin que las personas deban ser conscientes de ellas. Las estructuras no son visibles, sino que se hacen visibles a travs del pensamiento. En una primera aproximacin las estructuras pueden ser comprendidas como un modelo consolidado de accin, el que mayormente conduce, aunque no automticamente, a travs de modos regulares de comportamiento y rutinas. Las estructuras describen la estabilidad de un orden social. Las estructuras estn ligadas siempre a una totalidad histrica-geogrfica, en la que se combinan la actualidad y el pasado con el futuro y definen un campo de accin dinmico. Las estructuras son siempre slo instantneas, en tanto la estructuracin permite reconocer a las estructuras como producidas. Las estructuras no deben entenderse como invariables, como muros de cemento en los que la gente se rompe los dientes. Estructura es un concepto que no permite ninguna definicin general, sino que puede ser descrita dentro de determinados puntos de vista tericos cientficos. En el positivismo las estructuras son regularidades que pueden ser observadas en la realidad. Estas regularidades se pueden reconocer por medio de procedimientos estticos y sostenidos como modelos sociales. Son generalizadas a travs de la induccin o deduccin. Para la investigacin social interpretativa las estructuras son invisibles. Son abstractaciones, que no pueden ser revisadas a travs de tests estticos. Ellas crean un Set interno, mutuamente objeto y prctica y son en ese sentido rdenes sociales virtuales construidos. LA ESTRUCTURACION COMO PROCESO La estructuracin describe el proceso, como son producidas las estructuras, las que estn sujetas a un cambio permanente. La estabilidad describe slo un caso particular de la dinmica, como una foto instantnea que muestra el vuelo de una flecha. Con estructuras se trata de la organizacin potencial o fctica de las cambiantes relaciones sociales. De all surge que, lo importante es el proceso, la construccin, en tanto que la estructura es slo un momento de ese proceso. De all que "estructuracin" lingsticamente sea ms adecuado. Esto revela la necesidad de un anlisis dinmico de las relaciones entre la estabilidad y el cambio. Las estructuras son por consiguiente construcciones auxiliares, momentos de la estructuracin.

La estructuracin como proceso incluye a los hombres y mujeres, los que participan con sus acciones en la reproduccin y transformacin de las estructuras. ESTRUCTURA: Gobierno Central o Nacional: Est conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos constitucionales autnomos. Poder Ejecutivo.- El Poder Ejecutivo se encarga de impulsar las polticas de Estado. Est conformado por la Presidencia de la Repblica, los Ministerios (Consejo de Ministros) y las Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo. La Presidencia del Per, est compuesta por el Presidente, quien es tambin el Jefe del Estado, el Jefe de Gobierno personifica la Nacin, el Despacho Presidencial y los vicepresidentes. Los Ministros de Estado, est conformado por los ministros, por el Presidente del Consejo de Ministros, Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros y las Comisiones Intersectoriales de las cuales las permanentes son: La Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros (CIAEF) y La Comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS). Los Ministerios, que lo conforma sendos ministros y viceministros, son: Ministerio de Agricultura, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Defensa, Ministerio de Economa y Finanzas, Ministerio de Educacin, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia, Ministerio de la Mujer y Promocin Social, Ministerio de la Produccin, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Cultura. Organismos Pblicos Ejecutores: son rganos desconcertados del Poder Ejecutivo de alcance nacional. Sirven para ejercer operaciones de gran magnitud o prestan servicios especficos. Academia Mayor de la Lengua Quechua, Agencia de Promocin de la Inversin Privada(PROINVERSION), Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI), Archivo General de la Nacin (AGN), Biblioteca Nacional del Per(BNP), Centro de Formacin y Turismo(CENFOTUR), Comisin de Promocin del Per para las Exportaciones y el Turismo (PROMPERU), Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial(CONIDA), Consejo Nacional de Ciencias, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEX), Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad (CONADIS),Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado(OSCE), Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per(CGBVP), Despacho Presidencial (DP), Direccin Nacional de Inteligencia (DINI), Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuela Nacional de Marina Mercante (ENAMM), Fondo de Desarrollo Pesquero (FONDEPES), Instituto de investigacin de la Amazona Peruana (IIAP), Instituto Geofsico del Per (IGP), Instituto Geogrfico Nacional (IGN), Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Instituto Nacional de Desarrollo (INADE), Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroamericanos (INDEPA), Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas (INEN), Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA), Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP), Instituto Nacional de Salud (INS), Instituto Nacional Penitenciario (INPE), Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN), Instituto Peruano de Deporte (IPD), Instituto Tecnolgico Pesquero (ITP), Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI), Seguro Integral de Salud (SIS), Servicio Aerofoto grfico Nacional (SAN), Servicio Nacional de Meteorologa del Per (SENAMHI), Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), Sierra Exportadora, Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT). Los organismos supervisores son para regular mercados o para garantizar el adecuado funcionamiento de los mercados no regulados, estos estn adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros. Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN), Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minas (OSINERGMIN), Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)

Los organismos tcnicos especializados se crean para planificar y supervisar polticas del Estado; o para ejecutar y controlar polticas del Estado; o son instancias independientes que otorgan o reconocen derechos de los particulares. Autoridad Nacional del Agua (ANA), Autoridad Portuaria Nacional (APN), Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV), Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP), Instituto del Mar del Per (IMARPE), Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET), Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI), Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS), Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP). El Poder Ejecutivo ha sido, por lo general, el promotor de las polticas nacionales ms importantes en las reas como macroeconoma, polticas sociales, de seguridad nacional y de reforma del Estado. Es el poder del Estado quien tiende a tener la iniciativa para reformas. Esto es en parte a que el Ejecutivo tiene muchas atribuciones que le permite poder sacar adelante sus reformas: el Ejecutivo presenta una propuesta de ley de presupuesto al Congreso, pero si este no lo aprueba el proyecto se convierte en ley. Adems, el presidente puede dictar decretos de urgencia en temas econmicos y financieros que tienen fuerza de ley. Aproximadamente el 77% de la total legislacin desde 1980 hasta 2001 ha sido a travs de decretos dado por el ejecutivo - los temas de la mayora son relacionados a polticas fiscales y presupuestaria -. El Ejecutivo tiene tambin la capacidad de vetar ciertas leyes, aunque el Congreso puede superar ese veto - algo que el Congreso raramente hace -. Adems, para que las leyes del Congreso tengan efectos, deben de tener su respectivo reglamento hecho por el Ejecutivo. Los ministros son escogidos y removidos por el Presidente, y no tienen autoridad poltica independiente. Son generalmente los blancos fciles del Presidente y del Congreso cuando existe una protesta popular. Sus cargos duran alrededor de 13.7 meses, mientras que el del Primer Ministro es de 10.4 meses. Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica:

a general del Gobierno.

para alcaldes y regidores y dems funciones que seala la ley.

lmites, dictar decretos y resoluciones. soluciones de los tribunales y juzgados, y requerido para la pronta administracin de justicia. atificar tratados. Armadas y de la Polica Nacional. de la soberana del Estado.

materia econmica y financiera, cuando as lo requiera el inters nacional y con cargos de dar cuenta al Congreso.

El Presidente de la Repblica est facultado para disolver el Congreso si ste ha censurado o negado su confianza a dos Consejo de Ministros. Debe, a su vez, convocar a elecciones dentro de los cuatro meses a la fecha de disolucin. No puede disolverse el Congreso en el ltimo ao de su mandato.

Finalmente puede decretar estado de emergencia en caso que hubiere perturbacin de la paz o del orden interno y de catstrofe, en cuyo caso se suspenden algunos derechos constitucionales en todo el pas o en parte de l, slo por sesenta das. Tambin puede decretar estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil. Colabora con el Presidente de la Repblica el Consejo de Ministros, cuyos titulares tienen a su cargo la direccin y la gestin de los servicios pblicos. Son nulos los actos del Presidente de la Repblica que no tienen refrendacin ministerial. El Consejo de Ministros tiene su presidente. Sin embargo, el Presidente de la Repblica preside la sesin cuando asiste a l. Son atribuciones del Consejo de Ministros: Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al Congreso. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones. Poder Legislativo: El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, formado por una sola cmara de 130 miembros elegidos por sufragio directo y en distrito mltiple proporcionalmente a la poblacin de cada Regin (Lima tiene 32 congresistas, Madre de Dios tiene uno). El Congreso de la Repblica se renueva en su integridad cada cinco aos. Las fechas de inicio y trmino de un periodo constitucional son las mismas que rigen para el periodo constitucional presidencial. Los congresistas pueden pedir a los otros funcionarios de la administracin pblica los informes que estimen necesarios. Segn la Constitucin son atribuciones del Congreso: Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes. respeto de la Constitucin y de las leyes y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. Constitucin. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin. amnista. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo. que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional. Poder Judicial: La funcin judicial es realizada por el Poder Judicial, encabezado por la Corte Suprema de Justicia de la Repblica que tiene competencia en todo el territorio. El segundo nivel jerrquico lo forman las Cortes Superiores con competencia en todo un Distrito Judicial. El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es, aproximadamente, provincial, as como los juzgados de paz letrados en los lugares que determina la ley. Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia distrital. Organismos constitucionales autnomos: La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor eficiencia en la ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos organismos autnomos, que no dependen de ninguno de los poderes del Estado: Jurado Nacional de Elecciones (JNE) Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) Tribunal Constitucional (TC) Ministerio Pblico (MP) Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) Banco Central de Reserva del Per (BCRP) Contralora General de la Repblica (CGR) Defensora del Pueblo (DEPU) Superintendencia de Banca y Seguros del Per (SBS)

Nivel Regional: El nivel regional, como consta en la constitucin, corresponde a las regiones y departamentos. Actualmente, el pas no cuenta con regiones y se espera que cada departamento se una a algn (os) otro(s) para formar regiones. La administracin de cada regin es dirigida por un organismo llamado Gobierno Regional, integrada de un Consejo regional, una Presidencia regional y un Consejo de coordinacin regional. Aunque actualmente no existe ninguna regin, se han conformado GRs de mbito departamental para liderar el proceso de regionalizacin. Per es un pas fuertemente centralizado. As, en el 2003 el gobierno central concentraba el 86% de los ingresos frente un 65% de los pases de la regin y un 54% de los pases desarrollados; el gasto pblico de los gobiernos subnacionales fue del 12% frente al gasto total, mientras en los pases de Latinoamrica es de 35%, y en los pases ms desarrollados es de 43%. Lima representa un 86% de la recaudacin fiscal. Los primeros esfuerzos de descentralizacin se iniciaron en 1 985, cuando se crearon 12 regiones: este proceso no tuvo xito debido a las pugnas por la influencia poltica y el reparto del presupuesto, el traspaso desorganizado de las competencias, la incoherencia con el rgimen fiscal, y el sistema de eleccin que era por asambleas regionales. En 1 992 suspendi el proceso y los sustituy por una administracin descentralizada del gobierno central llamada CTAR-Consejos Transitorios de Administracin Regional- en cada departamento, y se acentu el centralismo. En el 2 001, se revitaliza el proceso descentralizador con un amplio consenso. Los principios ordenadores de la ley son: se crea los gobiernos regionales sobre la base de los departamentos histricos, se establecen incentivos para la fusin voluntaria, se define claramente las competencias, hay una neutralidad y responsabilidad fiscal, se transfiere gradualmente los servicios, hay transparencia en el proceso. Nivel Local.- El nivel local, como consta en la Constitucin, corresponde a las provincias, los distritos y los centros poblados. Estas circunscripciones son administradas por municipalidades, compuestas de un Concejo Municipal y una Alcalda, la que a su vez dirige las empresas municipales. LAS FORMAS DE GOBIERNO: Forma de gobierno, forma poltica, forma poltica del Estado, rgimen poltico, rgimen de gobierno, sistema de gobierno, modelo de gobierno o modelo poltico son alguna de las diversas maneras de nombrar un concepto esencial de la ciencia poltica y la teora del estado o derecho constitucional. Hace referencia al modelo de organizacin del poder constitucional que adopta un Estado en funcin de la relacin existente entre los distintos poderes. La manera en la que se estructura el poder poltico para ejercer su autoridad en el Estado, coordinando todas las institucionales que lo forman, hace que cada forma de gobierno precise de unos mecanismos de regulacin que le son caractersticos. Estos modelos polticos varan de un estado a otro y de una poca histrica a otra. Su formulacin se suele justificar aludiendo a muy diferentes causas: estructurales o idiosincrticas (imperativos territoriales, histricos, culturales, religiosos, etc.) o coyunturales (perodos de crisis econmica, catstrofes, guerras, peligros o "emergencias" de muy distinta naturaleza, vacos de poder, falta de consenso o de liderazgo, etc.); pero siempre como plasmacin poltica de un proyecto ideolgico. La denominacin correspondiente a la forma o modelo de gobierno (adems de referencias a la forma de Estado, que indica la estructura territorial) suele incluso incorporarse al nombre o denominacin oficial del estado, con trminos de gran diversidad y que, aunque proporcionan cierta informacin sobre lo que proclaman, no responden a criterios comunes que permitan definir por s solos su rgimen poltico. Por ejemplo: Repblica del Per, Estados Unidos Mexicanos, Repblica Bolivariana de Venezuela, Reino de Espaa, Principado de Andorra, Gran Ducado de Luxemburgo, Federacin Rusa, Repblica Federal de Nigeria, Repblica Ppuklar Democrtica de Corea, Emiratos rabes Unidos, Repblica Islmica de Irn, o Gran Jamahiriya rabe Libia Popular y Socialista. Entre los casi doscientos estados, slo hay dieciocho que no aaden ninguna palabra ms a su nombre geogrfico, como por ejemplo: Jamaica; mientras que once slo indican que son "estados". La forma ms comn es "repblica", con 132 casos de muy distinto tipo. Las monarquas son 33 (18 de ellas "reinos"). Hay muy distintas nomenclaturas para denominar las distintas formas de gobierno, desde los tericos

de la Antigedad hasta la Edad Contempornea; en la actualidad suelen utilizarse de forma habitual tres tipos de clasificaciones: El carcter electivo o no de la jefatura del Estado define una clasificacin, entre repblicas (electiva) y monarquas (no electiva). El grado de libertad, pluralismo y participacin poltica define otra clasificacin, entre sistemas democrticos, autoritarios y totalitarios, segn permitan en mayor o menor grado el ejercicio de la discrepancia y la oposicin poltica o bien niegan ms o menos radicalmente la posibilidad de disidencia (estableciendo un rgimen de partido nico, o distintos tipos de regmenes excepcionales, como las dictaduras o las juntas militares); a su vez el sistema electoral por el que en los sistemas participativos se expresa la voluntad popular ha tenido muy diversas conformaciones histricas ( democracia directa o asamblearia, democracia indirecta o representativa, sufragio censitario o restringido, sufragio universal masculino o de ambos sexos, diferentes determinaciones de la mayora de edad, segregacin racial, inclusin o no de los inmigrantes, y otros), as como muy distintas maneras de alterarlo o desvirtuarlo (burgo podrido, fraude electoral, etc.). La relacin existente entre la jefatura del estado, el gobierno y el parlamento define otra clasificacin ms, entre presidencialismo y parlamentarismo (con muchos grados o formas mixtas entre uno y otro). Estas tres clasificaciones no son excluyentes, sino que se complementan, de modo que una repblica puede ser democrtica (Estado Unidos o Sudfrica) o totalitaria (China o Cuba); una democracia republicana puede ser parlamentaria (Alemania o India) o presidencialista (Francia o Argentina); y una monarqua puede ser democrtica y parlamentaria (Espaa, Reino Unido o Japn), no democrtica (Arabia Saud o Ciudad del Vaticano) o situarse en posiciones intermedias (Marruecos), muy habitualmente calificadas de forma ms o menos anacrnica con trminos propios de las formas histricas de la monarqua (monarqua feudal, monarqua autoritaria, monarqua absoluta). Rousseau distingue democracia, aristocracia y monarqua, como Aristteles, pero sentencia que se confunden en su ejercicio. Kant distingue ms bien entre formas de soberana, ya en el contexto histrico de la Revolucin Francesa. El pensamiento poltico marxista se centra en el componente de la clase social del Estado como superestructura jurdico poltica que justifica y asegura la posicin de las clases dominantes y las relaciones sociales de cada modo de produccin (esclavista, feudal, capitalista). En la poca contempornea habra formas de estado democrtico-burgus y distintas formas de estado autoritario o dictatorial, como las dictaduras fascistas. Como forma de transicin hacia una terica sociedad comunista (sin clases) se postula la existencia de la dictadura del proletariado. Hannah Arendt introdujo la oposicin entre totalitarismo y pluralismo. Juan Jos Linz distingui, dentro de las formas de gobierno dictatoriales o no democrticas, entre autoritarismo y totalitarismo. Clasificacin de las formas de Gobierno Actuales: Repblicas.- Una repblica es la forma de gobierno en la que el jefe del estado no es un monarca, sino un cargo pblico cuyo ocupante no tiene derecho por s mismo a ejercerlo, sino que lo ha obtenido mediante un procedimiento de eleccin pblica y est sometido al escrutinio pblico ambas cosas en teora, y su denominacin es compatible con sistemas unipartidistas, dictatoriales y totalitarios. Aunque el republicanismo identifica como valores republicanos los de la Revolucin Francesa (libertad, igualdad y fraternidad), no es posible identificar histricamente repblica con democracia o igualdad ante la Ley o con la eleccin de todos los cargos de forma democrtica. Desde el propio nacimiento del concepto en la Edad Antigua, con la Repblica Romana. Las listas siguientes incluyen a todas las repblicas segn su rgimen interno constitucional independientemente de que se hayan elegido democrticamente o no. Repblicas parlamentarias.- El parlamentarismo es un sistema de organizacin poltica en la que la rama ejecutiva del gobierno depende del apoyo directo o indirecto del parlamento, a menudo expresado por medio de un voto de confianza. El poder ejecutivo de las repblicas parlamentarias proviene y depende del poder legislativo; el jefe de gobierno (llamado primer ministro) a veces es el lder del partido o coalicin con mayor representacin en el parlamento o cuerpo legislativo. Existe tambin un

jefe de Estado independiente (llamado presidente con poderes limitados, simblicos o meramente ceremoniales). Los siguientes estados son repblicas parlamentarias: frica: Mauricio y Etiopa. Amrica: Dominica y Trinidad y Tobago. Asia: Bangladesh, India, Irak, Israel, Nepal, Singapur, Timor Oriental y Turqua. Europa: Albania, Alemania, Austria, Bulgaria, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Fresia, Hungra, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Macedonia, Malta, Polonia, Portugal, Repblica Checa, Suiza. Oceana: Fiyi, Samoa, Vanuaty Repblicas presidencialistas.- Los sistemas presidencialistas tienen una clara soberana y separacin de poderes de gobierno; el ejecutivo es elegido de manera independiente de la rama legislativa, la cual a menudo se conoce como congreso. El jefe de gobierno es a la vez jefe de Estado (llamado presidente) y por tanto no existe el cargo de primer ministro. Los siguientes estados son repblicas presidencialistas: frica: Benn, Botsuana, Burkina Faso, Burundi, Camern, Chad, Comoras, Costa de Marfil, Gabn, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial (bajo una dictadura), Kenia, Liberia, Madagascar, Malaui, Mal, Mauritania, Mozambique, Namibia, Nger, Nigeria, Repblica Centroafricana, Repblica Centroafricana del Congo, Ruanda, Senegal, Seychelles, Sierra Leona, Sudn, Sudn del Sur. Tanzania, Togo, Tnez, Uganda, Yibuti, Zambia, Zimbabue. Amrica: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Ecuador, Estados Unidos, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Surinam, Uruguay, Venezuela. Asia: Afganistn, Armenia, Azerbaiyn, Birmania, Corea del Sur, Filipinas, Georgia, Indonesia, Kazajistn, Kirguistn, Maldivas, Tayikistn, Turkmenistn, Uzbekistn. Europa: Bielorrusia, Chipre, Montenegro, Serbia. Oceana: Kiribati, Islas Marshall, Estados Federados de Micronesia, Nauru, Palaos. Repblicas semipresidencialistas.- En los sistemas semipresidencialistas existe un primer ministro (jefe de gobierno) y un presidente(jefe de Estado), el poder ejecutivo es compartido o "bicfalo". A diferencia de los sistemas parlamentarios el presidente no es una figura ceremonial, sino que posee algunos poderes ejecutivos y se encarga de algunas reas del gobierno. El presidente a menudo se elige de manera separada de la rama legislativa. Las siguientes son repblicas semipresidencialistas (se incluyen gobiernos de pueblos que aspiran a la independencia y que son reconocidos por la comunidad internacional): frica: Argelia, Angola, Cabo Verde, Egipto, Sahara Occidental, San Tom y Prncipe y Sudfrica. Amrica: Guyana. Asia: Lbano, Mongolia, Pakistn, Palestina, Sri Lanka, Taiwn, Yemen. Europa: Bosnia y Herzegovina, Francia, Irlanda, Moldavia, Rumana, Rusia, San Marino, y Ucrania. Repblicas unipartidistas.- Las repblicas unipartidistas son estados en los que un partido nico tiene todo el poder en el gobierno o estados en que la estructura del partido es a la vez la estructura del gobierno y que no permiten la creacin de otros partidos (o si existen otros partidos, tienen una representacin muy limitada). En los estados apartidistas no se permite la creacin de ningn partido poltico. Las siguientes son repblicas unipartidistas: Amrica: Cuba (Partido Comunista de Cuba). frica: Eritrea (Frente Popular por la Democracia y la Justicia). Asia: Corea del Norte (Frente Democrtico para la Reunificacin de la Patria), Laos (Partido Popular Revolucionario de Laos, Repblica Popular China (Partido Comunista de China), Siria (Partido rabe Socialista Baaz), Turkmenistn (Partido Democrtico de Turkmenistn), Vietnam (Partido Comunista de Vietnam). Monarquas.- Las monarquas son sistemas de gobierno en que la jefatura del estado es personal, vitalicia y designada segn un orden hereditario (monarqua hereditaria), aunque en algunos casos se elige, bien por cooptacin del propio monarca, bien por un grupo selecto (monarqua electiva -las monarquas de los pueblos germnicos o la primitiva monarqua romana-).

Las formas de monarqua, tal como se sucedieron histricamente en Europa Occidental entre la Edad Media y la Edad Moderna, fueron la monarqua feudal (durante la plena Edad Media), la monarqua autoritaria (desde la crisis bajomedieval) y la monarqua absoluta (desde el siglo XVII). La crisis del Antiguo Rgimen signific, en su aspecto poltico, su sustitucin por repblicas o por formas de monarqua con poderes limitados: la monarqua parlamentaria que se desarroll con la Revolucin Inglesa y las monarquas constitucionales que se desarrollaron en el continente europeo. La diferencia inicial consista en que mientras la monarqua parlamentaria inglesa cuya tradicin consuetudinaria determin que no hubiera un nico documento que pudiera denominarse constitucin escrita pona el poder esencial en manos del parlamento, en la monarqua constitucional los textos constitucionales determinaban ms o menos explcitamente la cuestin de la soberana, pudiendo atribuirla sin ms a la nacin (soberana nacional) o al pueblo (soberana popular) o establecer un cierto grado de soberana compartida entre el rey y el parlamento. En cuanto a la institucin parlamentaria, tanto en las monarquas parlamentarias como en las constitucionales, era elegida inicialmente mediante sufragio censitario por un cuerpo electoral de definicin cada vez ms amplia, hasta llegar al sufragio universal masculino a finales del siglo XX. El fortalecimiento del control parlamentario de la actividad del gobierno e incluso de su mismo nombramiento fue hacindose indistinguible en ambas monarquas, de modo que desde el siglo XX no hay diferencias significativas entre ellas; al tiempo que se han reducido en importancia las diferencias existentes con los sistemas republicanos democrticos. Monarquas constitucionales o parlamentarias.- Tanto en las monarquas constitucionales como en las monarquas parlamentarias actuales, el monarca, aun manteniendo su posicin como el jefe de estado, tiene poderes muy limitados o meramente simblicos o ceremoniales. El poder ejecutivo es ejercido en su nombre por el gobierno, dirigido por un jefe de gobierno, primer ministro o presidente del gobierno. ste es nombrado a travs de procedimientos fijados por la ley o la costumbre, que en la prctica significan el nombramiento del lder del partido o coalicin con mayor representacin en un parlamento o cuerpo legislativo elegido democrticamente. Las siguientes son monarquas constitucionales o parlamentarias: frica: Lesoto. Asia: Camboya, Japn, Malasia, Tailandia. Europa: Andorra, Blgica, Dinamarca, Espaa, Luxemburgo, Noruega, Pases Bajos, Suecia. Reinos de la Mancomunidad Britnica de Naciones.- Los reinos de la Mancomunidad Britnica de Naciones (Commonwealth of Nations) son aquellos de este grupo de estados que reconocen como jefe de estado al rey de Inglaterra, actualmente la reina Isabel II, que toma en esos pases el ttulo correspondiente (ej. reina de Australia, reina de Canad, etc.). La reina designa un Gobernador General como representante suyo con poderes ejecutivos limitados y ceremoniales para cada uno de esos estados (excepto para el Reino Unido). El primer ministro es el jefe de gobierno de la rama ejecutiva de cada uno de los estados del Reino de la Mancomunidad Britnica de Naciones, el cual proviene del cuerpo legislativo como lder del partido o coalicin con ms representacin, y son monarquas constitucionales y sistemas parlamentarios. Esta mancomunidad est formada por: Amrica: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Canad, Granada, Jamaica, San Cristbal y Nieves, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas. Europa: Reino Unido. Oceana: Australia, Nueva Zelanda, Papa Nueva Guinea, Islas Salomn, Tuvalu. Monarquas constitucionales con fuerte poder regio.- Tambin llamadas monarquas semiconstitucionales porque, a pesar de regirse por un texto constitucional y poseer instituciones legislativas elegidas, judiciales con mayor o menor independencia y un ejecutivo dirigido por un primer ministro; el monarca conserva poderes significativos, que puede utilizar a discrecin, y control sobre todos los poderes, de forma en cierto modo similar a como se ejerca el poder monrquico con una carta otorgada. Son monarquas semiconstitucionales o constitucionales con fuerte poder regio: frica: Marruecos. Asia: Barin, Butn, Jordania, Kuwait. Europa: Mnaco, Liechtenstein. Oceana: Tonga.

Monarquas absolutas.- Las monarquas absolutas son regmenes monrquicos en los que el monarca tiene el poder absoluto del gobierno. Las siguientes son monarquas absolutas: frica: Suazilandia. Asia: Arabia Saudita, Bruni, Emiratos rabes Unidos, Omn, Catar. Otras denominaciones para formas de gobierno: Teocracias.- Son gobiernos sin separacin de poderes entre la autoridad poltica y la religiosa. Su cuerpo legislativo est supeditado a la legislacin interna de la religin dominante, la Sharia en el mundo islmico, o el derecho cannico en la Ciudad del Vaticano, y son los siguientes: Irn: Se combina la forma presidencialista con la teocracia. Un lder religioso es el responsable de la poltica del Estado. Ciudad del Vaticano: El Papa es elegido por un grupo de cardenales de diversas regiones del mundo designados o aprobados por sus predecesores. Juntas militares.- Gobiernos formado exclusivamente por altos mandos de las fuerzas armadas de su Estado: frica: Egipto (desde el 11 de febrero de 2011), Libia (desde 1969). Oceana: Fiyi (desde el 3 de diciembre de 2006). Formas en transicin y estados fallidos: Somalia. Pasando a considerar cada forma pura en particular, repetimos que la Monarqua posee un solo gobernante, que es el monarca o rey, obviamente acompaados por un conjunto de funcionarios que lo ayudan a desempear su funcin de gobierno, pero el rey es el nico responsable en las decisiones de gobierno, que toma de acuerdo a las leyes, y para el bien de todos. Las monarquas pueden ser electivas, cuando el rey saliente elige su sucesor, como suceda en las monarquas romanas, o hereditarias, cuando a la muerte de un rey le sucede su descendiente, como los faraones en Egipto. La Aristocracia es definida como el gobierno en el que el poder es detentado por los mejores, los ms virtuosos de la comunidad. La Democracia es el gobierno del pueblo, que en la poca aristotlica era ejercida en forma de Democracia Directa, tomando las decisiones ms importantes el pueblo (los ciudadanos atenienses, varones y libres) reunidos en la plaza pblica. Luego de la Revolucin Francesa, surgi la forma indirecta de la Democracia, donde el pueblo ejerce el poder, a travs de sus representantes. Es el gobierno de la vigencia de los derechos y de la libertad, con el lmite del respeto a las leyes. Luego de distinguir estas formas, Aristteles escoge una forma no enumerada, que rene las caractersticas combinadas de la Democracia y la Aristocracia. A esta forma la llama Politeia, cuya traduccin es Constitucin, pero que fue interpretada como Repblica. La Repblica implica una gran participacin popular ante el grupo de gobernantes sabios e ilustrados. El pueblo es informado de los asuntos de gobierno, e interviene en l aportando informacin til segn la formacin de cada uno. Montesquieu, en su obra El Espritu de las Leyes distingui tres formas de gobierno: la Repblica, donde todo el pueblo o una parte de l ejerce la soberana, agregando como una caracterstica fundamental de la Repblica la divisin de poderes, para que ninguno detente el mando supremo, y sea controlado por los dems. La Monarqua, o sea, el gobierno de uno solo, en el marco de la legalidad, y el Despotismo (equivalente a la tirana de Aristteles) donde el que nico que gobierna, lo hace a su capricho, completan su clasificacin. Actualmente la mayora de los autores reconoce dos formas de gobierno: la Autocracia y la Democracia. Algunos autores, como Burdeau, prefieren llamarlos regmenes polticos, tomando en cuenta su ideologa, ya que una misma forma de gobierno, puede ser democrtica o autocrtica segn su concepcin ideolgica, y la manera en como ejerzan su funcin los gobernantes. La Autocracia, ya no toma en cuenta cuntos son los que ejercen el poder, puede ser uno, varios o muchos. Lo importante es que quien o quienes detentan el poder lo hacen de modo autoritario, sin participacin del pueblo, que es un mero receptor de sus mandatos. Los poderes no estn divididos, sino concentrados en esa o esas personas, que por lo tanto, no deben rendir cuentas de su gestin. Cabe hacer una subdivisin de este rgimen poltico, en Dictaduras, que coincidira con lo explicado en el concepto de Autocracia, y una forma an ms autoritaria y avasallante de los derechos de los

ciudadanos, que es el Totalitarismo, que segn Benito Mussolini, uno de sus mximos exponentes, significaba Todo en el estado. En este caso, el estado tiene tal poder que modela ideolgicamente a la poblacin, de acuerdo a un modelo ideolgico estatal, que destruye las diferencias de opiniones y el disenso. Monarqua La monarqua es una forma de gobierno de un Estado (aunque en muchas ocasiones es definida como forma de Estado en contraposicin a la Repblica) en la que la jefatura del Estado o cargo supremo es: personal, y estrictamente unipersonal (en algunos casos histricos se han dado diarquas, triunviratos, tetrarquas, y en muchas ocasiones se establecen regencias formales en caso de minora o incapacidad o valimientos informales por propia voluntad). vitalicia (en algunos casos histricos existieron magistraturas temporales con funciones similares, como la dictadura romana, y en muchos casos se produce la abdicacin voluntaria o el derrocamiento o destronamiento forzoso, que puede o no ir acompaado del regicidio). y designada segn un orden hereditario (monarqua hereditaria), aunque en algunos casos se elige, bien por cooptacin del propio monarca, bien por un grupo selecto (monarqua electiva). El trmino monarqua proviene del griego (mnos): uno, y (arjin): gobierno, traducible por gobierno de uno solo. A ese nico gobernante se le denomina monarca o rey (del latn rex) aunque las denominaciones utilizadas para este cargo y su tratamiento protocolario varan segn la tradicin local, la religin o la estructura jurdica o territorial del Gobierno. El Estado regido por un monarca tambin recibe el nombre de monarqua o reino. El poder del rey puede identificarse o no con la soberana; ser absoluto o estar muy limitado (como es usual en la mayora de los casos de las monarquas actuales, sometidas a regulacin constitucional. Monarqua absoluta.- La Monarqua absoluta es una forma de gobierno en la que es el monarca quien ejerce el poder sin restricciones en trminos polticos, y en la mayor parte de los casos, tambin en los aspectos religiosos, o al menos con un gran componente espiritual. El lugar y el periodo histrico en que surge el modelo que se designa con ese nombre (Europa Occidental durante el Antiguo Rgimen, particularmente la monarqua francesa de Lus XIV en torno a 1700) no impide que puedan considerarse rasgos muy similares en otros momentos y lugares, y con otros ttulos de realeza (emperador en distintas entidades polticas, basleus en el Imperio bizantino, zar en Imperio ruso, etc.). Rasgo distintivo de la monarqua absoluta es la no existencia de divisin de poderes: el Soberano es a la vez cabeza del gobierno, principal rgano legislativo (su voluntad es ley) y cspide del poder judicial ante el cual se puede solicitar la revisin de los jueces inferiores. Como justificacin ideolgica, se entiende que la fuente de todo poder (Dios, segn la teora del derecho divino de los reyes) se lo transmite de forma completa. Sin embargo, en trminos prcticos, no significaba realmente que un rey absoluto pudiera ejercer un poder absoluto entendido como ejercicio total del poder en toda circunstancia y sin intermediacin. Monarqua constitucional: Las verdaderas monarquas constitucionales son aquellas en que se define el principio de soberana nacional, aunque se la haga residir no el pueblo (soberana popular) sino, por ejemplo en las Cortes con el Rey (c0nstitucin espaola de 1845 y de 1876). El rey retiene as gran parte del poder, determinando un reparto de funciones en las que, principalmente, controla el poder ejecutivo. Monarqua parlamentaria: En la monarqua parlamentaria, el gobierno es responsable ante el Parlamento, que es inequvocamente el depositario de la soberana nacional. Aunque el rey mantenga algunas competencias (ms bien formales), como la capacidad de designar un candidato a la presidencia del gobierno, que no obstante no alcanzar el nombramiento hasta no obtener la confianza del parlamento. El rey sigue siendo el jefe de estado, inviolable e irresponsable en el ejercicio de su cargo, y ostenta la ms alta representacin de la nacin en las relaciones internacionales, aunque sus poderes son prcticamente simblicos. Suele

resumirse en la expresin el rey reina, pero no gobierna (expresin debida a Adolphe Thiers). Cualquiera de sus actos oficiales ha de ser respaldado por el gobierno, sin cuyo consentimiento no puede efectuarlos. El ejemplo clsico de monarqua parlamentaria es el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte (desde la Revolucin Gloriosa de 1688), que adems no posee una constitucin codificada sino un corpus de leyes y prcticas polticas que conforman su constitucin. Se han dado algunos casos que comprometen las funciones de un rey en una monarqua parlamentaria, como fue la objecin de conciencia de Balduino I de Blgica (que suspendi temporalmente sus funciones para no firmar la ley del aborto en 1990), o la intervencin de Juan Carlos I para impedir que la mayora del ejrcito se sumase al Golpe de Estado en Espaa de 1981 (en un momento en que tanto el Gobierno como el Congreso de los Diputados estaban secuestrados). La Constitucin Espaola de 1978 (que define el sistema poltico como monarqua parlamentaria) reserva al rey la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas de Espaa.

Monarquas hbridas: A lo largo de la historia han existido sistemas de gobierno a medio camino entre la monarqua absoluta y la constitucional, en donde el monarca se ve obligado a ceder parte de su poder a un gobierno en ocasiones democrtico, pero sigue manteniendo una importante influencia poltica. La evolucin ha sido muy diferente segn los pases, y depende del derecho comparado. Sin embargo, los monarcas de pases rabes tales como Marruecos siguen ostentando casi todo el poder en sus manos. Adems de eso, existen monarquas de otros momentos histricos como la de los regmenes feudales, en las cuales el monarca es un seor feudal ms. Su poder se limita a su feudo y a las relaciones de vasallaje existentes con nobles inferiores. En estos casos la monarqua se asemeja a una aristocracia, por la disolucin del poder entre la nobleza. Aristocracia La Aristocracia es un concepto social; etimolgicamente, el gobierno de los mejores, que define una forma en donde el poder soberano es conducido por un nmero determinado de personas a los que se les atribuye ser los ms capacitados. El alto nivel de la posicin social, es el nico criterio para identificar a las personas que deben gobernar en un sistema aristocrtico; otros criterios tradicionalmente relacionados con ella son la plutocracia (gobierno de los ricos) o la democracia (gobierno del pueblo). Etimologa.- La palabra aristocracia proviene del griego aristokrata, de aristos excelente, y ,kratos, poder; juntas esta palabras forman gobierno de los mejores La repblica aristocrtica.- Muchos pensadores del mundo antiguo como Platn o Cicern vean en la repblica aristocrtica al mejor sistema de gobierno para el hombre. Tal poder seria liderado por una elite intelectual y basada en sus conocimientos y estudios, separndose as del vulgo y de la masa inculta. A este sistema se le llama sofocracia. La aristocracia en la monarqua.- La aristocracia se asimila a la monarqua (la soberana radica en una sola persona), cuando se atribuye a los reyes ser los mejores preparados para gobernar, pero se diferencia de ella, en que en sta ltima no es un requisito indispensable estar capacitado para gobernar, y en el hecho de que la aristocracia puede tomar la forma de repblica. La aristocracia en la democracia.- La aristocracia se asimila a la democracia (gobierno del pueblo), sobre todo a la democracia representativa, en el hecho de que en sta se atribuye al pueblo la eleccin de los mejores candidatos para gobernar, pero se diferencia de aquella, por el hecho de que en la democracia todas las personas estn habilitadas en igualdad de condiciones, considerando a delincuentes, vagos, trabajadores, intelectuales, estudiantes y ciudadanos honorables por igual, para determinar quines son los mejores gobernantes, dando como resultado no el gobierno de los mejores o mayoras cualitativas sino de las masas o mayoras cuantitativas. Democracia.Democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones

responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organizacin del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. La democracia se define tambin a partir de la clsica clasificacin de las formas de gobierno realizada por Platn primero y Aristteles despus, en tres tipos bsicos: monarqua (gobierno de uno), aristocracia (gobierno "de los mejores" para Platn), democracia (gobierno de la multitud para Platn y "de los ms", para Aristteles). Hay democracia directa cuando la decisin es adoptada directamente por los miembros del pueblo. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisin es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Por ltimo, hay democracia participativa cuando se aplica un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas o cuando se facilita a la ciudadana amplios mecanismos plebiscitarios. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios. Origen y Etimologa.- El trmino democracia proviene del antiguo griego () y fue acuado en Atenas en el siglo V a.c. a partir de los vocablos (demos, que puede traducirse como pueblo) y (krtos, que puede traducirse como poder o gobierno). Sin embargo la significacin etimolgica del trmino es mucho ms compleja. El trmino demos parece haber sido un neologismo derivado de la fusin de las palabras demiurgus (demiurgi) y geomoros (geomori). El historiador Plutarco sealaba que los geomoros y demiurgos, eran junto a los euptridas, las tres clases en las que Teseo dividi a la poblacin libre del tica (adicionalmente la poblacin estaba integrada tambin por los metecos, esclavos y las mujeres). Los euptridas eran los nobles; los demiurgos eran los artesanos; y los geomoros eran los campesinos. Estos dos ltimos grupos, en creciente oposicin a la nobleza, formaron el demos. Textualmente entonces, democracia significa gobierno de los artesanos y campesinos, excluyendo del mismo expresamente a los ilotas (esclavos) y a los nobles. Algunos pensadores consideran a la democracia ateniense como el primer ejemplo de un sistema democrtico. Otros pensadores han criticado esta conclusin, argumentando por un lado que tanto en la organizacin tribal como en antiguas civilizaciones en todo el mundo existen ejemplos de sistemas polticos democrticos, y por otro lado que solo una pequea minora del 10% de la poblacin tena derecho a participar de la llamada democracia ateniense, quedando automticamente excluidos la mayora de trabajadores, campesinos, esclavos y las mujeres. De todas formas, el significado del trmino ha cambiado con el tiempo, y la definicin moderna ha evolucionado mucho, sobre todo desde finales del siglo XVIII, con la sucesiva introduccin de sistemas democrticos en muchas naciones y sobre todo a partir del reconocimiento del sufragio universal y del voto femenino en el siglo XX. Hoy en da, las democracias existentes son bastante distintas al sistema de gobierno ateniense del que heredan su nombre. Formas de democracia.- El voto es una parte importante del proceso democrtico formal. Clsicamente la democracia ha sido dividida en dos grandes formas: Democracia Directa: Se trata de la democracia en estado puro, tal como la vivieron sus fundadores atenienses. Las decisiones las toma el pueblo soberano en asamblea. No existen representantes del pueblo, si no, en todo caso, delegados que se hacen portavoces del pueblo, que nicamente emiten el mandato asambleario. Se trata del tipo de democracia preferido no slo por los demcratas de la Antigua Grecia, sino tambin para muchos pensadores modernos (Rousseau, por ejemplo) y para una buena parte del Socialismo y del Anarquismo, en cual esta ltima es una de las principales bases. Un ejemplo de democracia directa ms conocido es el de la Atenas clsica. Indirecta o Representativa: el pueblo se limita a elegir representantes para que estos deliberen y tomen las decisiones, de forma jerrquica.

Algunos autores tambin distinguen una tercera categora intermedia, la democracia semidirecta, que suele acompaar, atenundola, a la democracia indirecta. En la democracia semidirecta el pueblo se expresa directamente en ciertas circunstancias particulares, bsicamente a travs de tres mecanismos: Plebiscito: El pueblo elige por s o por no sobre una propuesta. Referndum: El pueblo concede o no concede la aprobacin final de una norma (constitucin, ley, tratado). Iniciativa Popular: Por este mecanismo un grupo de ciudadanos puede proponer la sancin o derogacin de una ley. Destitucin popular: revocacin de mandato o recall. Mediante este procedimiento los ciudadanos pueden destituir a un representante electo antes de finalizado su perodo. En la prctica, existen muchas variantes del concepto de democracia, algunas de ellas llevadas a la realidad y otras slo hipotticas. En la actualidad los mecanismos de democracia ms extendidos son los de la democracia representativa; de hecho, se trata del sistema de gobierno ms utilizado en el mundo. Algunos pases como Suiza o Estados Unidos cuentan con algunos mecanismos propios de la democracia directa. La democracia deliberativa es otro tipo de democracia que pone el nfasis en el proceso de deliberacin o debate, y no tanto en las votaciones. El concepto de democracia participativa propone la creacin de formas democrticas directas para atenuar el carcter puramente representativo (audiencias pblicas, recursos administrativos, ombudsman). El concepto de democracia social propone el reconocimiento de las organizaciones de la sociedad civil como sujetos polticos (consejos econmicos) y sociales, dilogo social). Estas diferenciaciones no se presentan en forma pura, sino que los sistemas democrticos suelen tener componentes de unas y otras formas de democracia. Las democracias modernas tienden a establecer un complejo sistema de mecanismos de control de los cargos pblicos. Una de las manifestaciones de estos contrales horizontales es la figura del impeachment o "juicio poltico", al que pueden ser sometidos tanto los presidentes como los jueces, por parte de los parlamentos, de acuerdo a ciertas constituciones, como la de Argentina, Brasil o Estados Unidos. Otras agencias ms modernas orientadas al mismo fin son el defensor del pueblo u ombudsman, las sindicaturas de empresas pblicas, los organismos de auditora, las oficinas de tica pblica, etc. Finalmente, cabe sealar que existe una corriente crecientemente relevante en el mundo anglosajn que propugna combinaciones de las instituciones actuales con aplicaciones democrticas del sorteo. Entre los autores ms relevantes de esta corriente puede citarse a John Burnheim, Ernest Callenbach, A. Barnett y Peter Carty, Barbara Goodwin o, en el mbito francs, Yves Sintomer. Los autores consagrados que han dedicado ms espacio a este tipo de propuestas son Robert A. Dahl y Benjamin Barber. En el mundo hispanohablante la recepcin an es muy reducida, si bien autores como Juan Ramn Capella han plantado la posibilidad de acudir al sorteo como herramienta democratizadora. Componentes de la Democracia.- En la democracia moderna juega un rol decisivo la llamada "regla de la mayora", es decir el derecho de la mayora a que se adopte su posicin cuando existen diversas propuestas. Ello ha llevado a que sea un lugar comn de la cultura popular asimilar democracia con decisin mayoritaria. Sin embargo muchos sistemas democrticos no utilizan la regla de la mayora o la restringen mediante sistemas de eleccin rotativos, al azar, derecho a voto, etc. De hecho, en determinadas circunstancias, la regla de la mayora puede volverse antidemocrtica cuando afecta derechos fundamentales de las minoras o de los individuos. Las democracias reales suelen ser complejos mecanismos articulados, con mltiples reglas de participacin en los procesos de deliberacin y toma de decisiones, en los que el poder se divide constitucionalmente o estatutariamente, en mltiples funciones y mbitos territoriales, y se establecen variedad de sistemas de control, contrapesos y limitaciones, que llevan a la conformacin de distintos tipos de mayoras, a la preservacin de mbitos bsicos para las minoras y a garantizar los derechos humanos de los individuos y grupos sociales. La democracia liberal.- En muchos casos la palabra "democracia" se utiliza como sinnimo de democracia liberal. Suele entenderse por democracia liberal un tipo genrico de Estado surgido de la Independencia de Estados Unidos de 1776 y luego ms o menos generalizado en las repblicas y monarquas constitucionales que emergieron de los procesos de emancipacin o revolucionarios contra

las grandes monarquas absolutas y establecieron sistemas de gobierno en los que la poblacin puede votar y ser votada, al mismo tiempo que el derecho de propiedad es preservado. As, aunque estrictamente el trmino "democracia" slo se refiere a un sistema de gobierno en que el pueblo ostenta la soberana, el concepto de "democracia liberal" supone un sistema con las siguientes caractersticas: Una constitucin que limita los diversos poderes y controla el funcionamiento formal del gobierno, y constituye de esta manera un Estado de derecho. Divisin de Poderes. El derecho a votar y ser votado en las elecciones para una amplia mayora de la poblacin (sufragio universal). Proteccin del derecho de propiedad y existencia de importantes grupos privados de poder en la actividad econmica. Se ha sostenido que esta es la caracterstica esencial de la democracia liberal. Existencia de varios partidos polticos (no es de partido nico). Libertad de Expresin. Libertad de prensa, as como acceso a fuentes de informacin alternativa a las propias del gobierno que garanticen el derecho a la informacin de los ciudadanos. Libertad de asociacin. Vigencia de los derechos humanos, que incluya un marco institucional de proteccin a las minoras. A partir de lo anterior algunas estudiosos han sugerido la siguiente definicin de democracia liberal: la regla de la mayora con derechos para las minoras. La socialdemocracia.- La socialdemocracia es una versin de la democracia en la que se recurre a la regulacin estatal y a la creacin de programas y organizaciones patrocinados por el Estado, para atenuar o eliminar las desigualdades e injustas sociales que, segn consideran sus defensores, existiran en la economa libre y el capitalismo. La socialdemocracia se apoya bsicamente en el sufragio universal, la nocin de justicia social y un tipo de Estado denominado Estado de Bienestar. La socialdemocracia surgi a finales del siglo XIX a partir del movimiento socialista, como una propuesta alternativa, pacfica y ms moderada, a la forma revolucionaria de toma del poder y de imposicin de una dictadura del proletariado, que sostena una parte del movimiento socialista, dando origen a un debate alrededor de los trminos de "reforma" y "revolucin". En general se ha presentado como ejemplo real de socialdemocracia al sistema de gobierno que predomina en los pases escandinavos, sobre todo en Suecia. La democracia como sistema de relaciones horizontales.- El trmino "democracia" tambin se utiliza ampliamente no solo para designar una forma de organizacin poltica, sino una forma de convivencia y organizacin social, con relaciones ms igualitarias entre sus miembros. En este sentido es habitual el uso del trmino "democratizacin", como por ejemplo la democratizacin de las relaciones familiares, de las relaciones laborales, de la empresa, de la universidad, de la escuela, de la cultura, etc., tales ejercicios estn orientados bsicamente al mbito de la participacin ciudadana, cuyos principales mecanismos utilizados para tales efectos son elecciones a travs de voto popular, asambleas, propuestas de proyectos y todos aquellos en que se canaliza la voluntad de cambios o aprobaciones con participacin directa de los distintos grupos sociales. Democracia en las monarquas constitucionales.- Dos casos especiales para la idea de democracia son las monarquas constitucionales y las democracias populares que caracterizan al socialismo real. La monarqua constitucional es una forma de gobierno que caracteriza a varios pases de Europa (Gran Bretaa, Espaa, Holanda, etc.), Amrica (Canad, Jamaica, etc.), y Asia (Japn, Malasia, etc.). Las monarquas constitucionales varan bastante de pas a pas. En el Reino Unido las normas constitucionales actuales le conceden ciertos poderes formales al rey y los nobles (designacin del Primer Ministro, designacin de gobernantes en las dependencias de la Corona, veto suspensivo, tribunal de ltima instancia, etc.), adems de los poderes informales derivados de sus posiciones. Existe una tendencia general a la reduccin progresiva del poder de los reyes y nobles en las monarquas constitucionales que se ha ido acentuando desde el siglo XX. Si bien, por tratarse de monarquas, en estos pases existe una notable desigualdad ante la ley y de hecho de los reyes y dems nobles frente al resto de la poblacin, la severa restriccin de sus facultades de gobierno y judiciales ha

llevado a que su participacin en la mayora de los actos de gobierno sea excepcional y sumamente controlada por otros poderes del Estado. Ello ha dado origen al expresivo dicho popular de que los reyes "reinan pero no gobiernan" para referirse a la dbil influencia legal que los reyes y eventualmente los nobles tienen en los actos de gobierno cotidianos. En el Reino de Espaa el Rey promulga las leyes, convoca y disuelve las Cortes Generales, convoca referndum, propone y cesa al Presidente, ejerce el derecho de gracia (indulto y conmutacin de penas), declara la guerra, hace la paz, etc. En el ejercicio de todas sus funciones, el Rey acta como mediador, rbitro o moderador, pero sin asumir la responsabilidad de sus actos que han de ser refrendados por el poder ejecutivo o legislativo, lo que lo convierte en una figura representativa del estado pero sin poder poltico. El rey tambin tiene el privilegio de la impunidad y no puede ser juzgado por crimen alguno. Los opositores a las monarquas constitucionales sostienen que no son democrticas, y que un sistema de gobierno en la que los ciudadanos no son todos iguales ante la ley, a la vez que no se puede elegir al Jefe de Estado y otros funcionarios estatales, no puede denominarse democracia. En una manifestacin antimonrquica en Espaa, en 2005, los participantes proclamaban: se llama democracia y no lo es. Nombre, Forma de Estado y Forma de Gobierno de las Amricas: ARGENTINA: Artculo 1.- La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana, federal, segn la establece la presente Constitucin. Artculo 35.- Las denominaciones adoptadas sucesivamente desde 1810 hasta el presente, a saber: Provincias Unidas del Ro de la Plata, Repblica Argentina, Confederacin Argentina. Sern en adelante nombres oficiales indistintamente para la designacin del Gobierno y territorio de las provincias, emplendose las palabras Nacin Argentina en la formacin y sancin de la leyes. BOLIVIA: Artculo 1.- Bolivia, libre, independiente, soberana, multitnica y pluricultural, constituida en Repblica Unitaria, adopta para su gobierno la forma democrtica representativa, fundada en la unidad y la solidaridad de todos los bolivianos BRASIL Art. 1.- A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado democrtico de direito e tem como fundamentos: I. - a soberania; II. - a cidadania; III. - a dignidade da pessoa humana; IV. - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V. - o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Art. 2.- So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. CHILE Artculo 4.- Chile es una repblica democrtica. COLOMBIA Artculo 1.- Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. COSTA RICA Artculo 1.- Costa Rica es una Repblica democrtica, libre e independiente. Artculo 9.- El Gobierno de la Repblica es popular, representativo, alternativo y responsable. Lo ejercen tres Poderes distintos e independientes entre s: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Ninguno de los Poderes puede delegar el ejercicio de funciones que le son propias. ...

CUBA Artculo 1.- Cuba es un Estado socialista de trabajadores, independiente y soberano, organizado con todos y para el bien de todos, como repblica unitaria y democrtica, para el disfrute de la libertad poltica, la justicia social, el bienestar individual y colectivo y la solidaridad humana. Artculo 2.- El nombre del Estado cubano es Repblica de Cuba, el idioma oficial es el espaol y su capital es la ciudad de La Habana. ECUADOR Artculo 1.- El Ecuador es un estado social de derecho, soberano, unitario, independiente, democrtico, pluricultural y multitnico. Su gobierno es republicano, presidencial, electivo, representativo, responsable, alternativo, participativo y de administracin descentralizada. ... EL SALVADOR Artculo 85.- El Gobierno es republicano, democrtico y representativo. El sistema poltico es pluralista y se expresa por medio de los partidos polticos, que son el nico instrumento para el ejercicio de la representacin del pueblo dentro del Gobierno. Las normas, organizacin y funcionamiento se sujetarn a los principios de la democracia representativa. La existencia de un partido nico oficial es incompatible con el sistema democrtico y con la forma de gobierno establecidos en esta Constitucin. Artculo 200.- Para la administracin poltica se divide el territorio de la Repblica en Departamentos cuyo nmero y lmites fijar la ley. En cada uno de ellos habr un Gobernador propietario y un suplente, nombrados por el Organo Ejecutivo y cuyas atribuciones determinar la ley. GUATEMALA Artculo 140.- Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de Gobierno es republicano, democrtico y representativo HONDURAS Artculo 1.- Honduras es un estado de derecho, soberano, constituido como Repblica libre, democrtica e independiente para asegurar a sus habitantes el goce de la justicia, la libertad, la cultura y el bienestar econmico y social. Artculo 4.- La forma de gobierno es republicana, democrtica y representativa. Se ejerce por tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, complementarios e independientes y sin relaciones de subordinacin. La alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la Repblica es obligatoria. La infraccin de esta norma constituye delito de traicin a la patria. MXICO Artculo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su regimen interior; pero unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental. NICARAGUA Artculo 5.- Son principios de la nacin nicaragense: la libertad; la justicia;elrespeto a la dignidad de la persona humana; el pluralismo poltico, social y tnico; el reconocimiento a las distintas formas de propiedad; la libre cooperacin internacional; y el respeto a la libre autodeterminacin de los pueblos. Artculo 6.- Nicaragua es un Estado independiente, libre, soberano, unitario e indivisible. Artculo 7.- Nicaragua es una repblica democrtica, participativa y representativa. son rganos del gobierno: el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial y el Poder Electoral. Artculo 8.- El pueblo de Nicaragua es de naturaleza multitnica y parte integrante de la nacin centroamericana. PANAM Artculo 1.- La Nacin panamea est organizada en Estado soberano e independiente, cuya denominacin es Repblica de Panam. Su gobierno es unitario, republicano, democrtico y representativo. PARAGUAY Artculo 1. - DE LA FORMA DEL ESTADO Y DE GOBIERNO

La Repblica del Paraguay es para siempre libre e independiente. Se constituye en Estado social de derecho, unitario, indivisible, y descentralizado en la forma que se establecen esta Constitucin y las leyes. La Repblica del Paraguay adopta para su gobierno la democracia representativa, participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la dignidad humana. PER Artculo 43.- La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes. Artculo 1.- El pueblo dominicano constituye una Nacin organizada en Estado libre e independiente, con el nombre de Repblica Dominicana. Artculo 4. - El gobierno de la Nacin es esencialmente civil, republicano, democrtico y representativo. Se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. Estos tres poderes son independientes en el ejercicio de sus respectivas funciones. Sus encargados son responsables y no pueden delegar sus atribuciones, las cuales son nicamente las determinadas por esta Constitucin y las leyes. URUGUAY Artculo 82.-La Nacin adopta para su Gobierno la forma democrtica republicana. VENEZUELA Artculo 1.- La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador. Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional. Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en esta Constitucin. La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines. Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado en los trminos consagrados por esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. FORMAS DE GOBIERNO ACTUAL EN EL PER: El presidente de la Repblica del Per es el jefe de Estado y de Gobierno de la Repblica del Per. Personifica a la Nacin Peruana, es el jefe del poder ejecutivo y jefe supremo de las Fuerzas Armadas y Policiales del Per. As mismo, el cargo corresponde a la ms alta magistratura del pas y al funcionario pblico de mayor jerarqua. Le corresponde, como mandato genrico, dirigir la poltica general del gobierno y la administracin del Estado. Si bien su papel, ttulo y significacin han experimentado cambios a lo largo de la historia, al igual que su posicin y relaciones con los dems actores de la organizacin poltica nacional, ha sido y es la figura poltica ms destacada. La Constitucin Poltica del Per vigente (1993) establece los requisitos, los derechos y las obligaciones que debe cumplir el Presidente de la Repblica.

Los presidentes cumplen funciones desde la Casa de Pizarro, ubicada en el centro histrico de Lima, que es el Palacio de Gobierno del Per y la Casa de Gobierno de Lima -mencin con la que se datan los documentos oficiales-. Este palacio, ocupa el mismo emplazamiento que le correspondi al conquistador y gobernador, Francisco Pizarro y donde posteriormente se ubic el Palacio de los Virreyes del Per. Recibe el tratamiento de Excelencia, que en documentos oficiales va acompaado de su grado acadmico y nombre: Excelentsimo Seor Presidente de la Repblica, Comandante Ollanta Humala Tasso. En la actualidad, el cargo es ejercido por un perodo de 5 largos aos sin posibilidad de reeleccin inmediata. Luego de un perodo constitucional, como mnimo, quien haya ejercido el cargo puede volver a postular. El cambio de mando se realiza cada cinco aos, el 28 de julio, que es el da nacional, en el Congreso de la Repblica. Ollanta Humala Tasso es el actual Presidente Constitucional, desde el 28 de julio de 2011. El primer Estado reconocible como tal bajo conceptos actuales en los Andes centrales fue la civilizacin Wari, cuyo sistema de gobierno an no ha sido desentraado del todo. Ms tarde, entre el siglo XIII y el siglo XVI, se desarroll la civilizacin inca, cuyo Estado, basado en el manejo poltico de la reciprocidad y ajeno a todas las concepciones europeas de entonces y de ahora, tena a la cabeza al Sapa Inca. El Estado peruano moderno es heredero del Virreinato del Per. En 1532, los conquistadores espaoles llegaron al territorio y lograron establecer una dependencia espaola. Esta dependencia empez como gobernaciones correspondientes a los conquistadores, con el ttulo de Gobernador. La gobernatura de Nueva Toledo (Diego de Almagro) -que por lo dems nunca se consolid- tuvo como capital a la ciudad del Cusco, actual capital histrica del Per. La gobernacin de la Nueva Castilla (Francisco Pizarro) tuvo como capital a la ciudad de Ciudad de los Reyes, como tambin se llam inicialmente a Lima y fue sobre la que se instituy el Virreinato tras las guerras civiles. En 1542, se estableci el Virreinato del Per cuyo gobierno lo ostentaba el representante del Rey de Espaa (Jefe de Estado) con el ttulo de Virrey del Per (Jefe de gobierno). El verdadero organizador del estado virreinal fue Francisco de Toledo. Este perodo tuvo solo dos etapas correspondientes a las dos dinastas espaolas:las casas de Habsburgo y de Borbn, y tuvo una duracin de 282 aos desde su establecimiento en 1542 hasta la Capitulacin de Ayacucho en 1824, no obstante haberse independizado el Per en 1821. El virrey Jos Fernando de Abascal fue el encargado de centralizar el podero poltico y militar espaol en el Per. Sus sucesores, los ltimos virreyes del Per fueron paralelos a San Martn y sus primeros sucesores. Joaqun de la Pezuela y Jos de la Serna enfrentaron a los ejrcitos libertadores y el ltimo de ellos firm la capitulacin. Finalmente, Po Tristn fue el virrey interino encargado de traspasar el poder a los patriotas. El Acta de Independencia se firm en Lima el 15 de agosto de 18211 2 y poco despus se dej encargado al gobierno a Jos de San Martn con el ttulo de Protector; despus, el poder legislativo ocup el ejecutivo. En 1823 el Congreso nombr a Jos de la Riva Agero como el primer Presidente de la Repblica de la historia del Per. Desde entonces, esa ha sido la principal denominacin que han ostentado la gran mayora de los gobernantes del Per. La misma primera Constitucin Poltica de 1823 (posterior al nombramiento de Riva Agero) reconoce el cargo y dice expresamente "Artculo 72. Reside exclusivamente el ejercicio del Poder Ejecutivo en un ciudadano con la denominacin de Presidente de la Repblica". Slo dos constituciones han sido contrarias, parcialmente, al sistema republicano presidencialista: La Constitucin Poltica Vitalicia de 1826 emanada de Simn Bolvar y que expresaba: El ejercicio del Poder Ejecutivo reside en un Presidente Vitalicio, un Vicepresidente, y cuatro Secretarios de Estado. La Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana de 1837 de Andrs de Santa Cruz, que enunciaba: El poder ejecutivo de la confederacin reside en el Jefe supremo de ella, y en los Ministros de Estado. El Jefe supremo ser llamado Protector de la Confederacin Per-Boliviana.

Ttulo El cargo genrico que han desempeado los gobernantes del Per ha sido Presidente del Per. En la actualidad, los presidentes usan ese ttulo remarcando su carcter y origen constitucional: Presidente Constitucional de la Repblica. Adems del de Presidente, algunos gobernantes de la historia del pas han hecho uso de los ttulos de la siguiente lista: (Supremo) Dictador; Supremo Director; Jefe (Supremo); Legislador Supremo; Supremo Delegado Asimismo, dada la cantidad de golpes de Estado y gobiernos provisorios que ha tenido el Per, el gobierno ha sido muchas veces encargado a juntas de gobierno y, por ello, muchos gobernantes no han usado el ttulo de Presidentes de la Repblica sino el de Presidente de la Junta de Gobierno. En todos los casos, los ttulos diferentes usados han sido, en la prctica, equivalentes al de Presidente. Son excepcionales los casos del supremo dictador Simn Bolvar y el supremo protector de la Confederacin Per-Boliviana Andrs de Santa Cruz. Principales Constituciones Primera Constitucin: 1823.- El Presidente es jefe de la administracin general de la Repblica, y su autoridad se extiende tanto a la conservacin del orden pblico en lo interior, como a la seguridad exterior conforme a la Constitucin y a las leyes. Adems son facultades exclusivas del Presidente: 1. - Promulgar, mandar ejecutar, guardar, y cumplir las leyes, decretos y resoluciones del Congreso, y expedir las providencias indispensablemente necesarias para su efecto. 2. - Tiene el mando supremo de la fuerza armada. 3. - Ordenar lo conveniente para que se verifiquen las elecciones populares en los das sealados por la Constitucin. 4. - Declarar la guerra a consecuencia de la resolucin del Congreso. 5. - Entrar en tratados de paz y de alianza, y otros convenios procedentes de relaciones extranjeras con arreglo a la Constitucin. 6. - Decretar la inversin de los caudales destinados por el Congreso a los diversos ramos de la administracin pblica. 7. - Nombrar los oficiales del ejrcito y armada, y de Coronel inclusive para arriba, con acuerdo y consentimiento del Senado. 8. - Nombrar por si los Ministros de Estado; y los agentes diplomticos de acuerdo con el Senado. 9. - Velar sobre la exacta administracin de Justicia en los Tribunales y Juzgados y sobre el cumplimiento de las sentencias que stos pronunciaran. Establecer el Juicio por tribunales de Jurados. 10. - Dar cuenta al Congreso en cada Legislatura de la situacin poltica y militar de la Repblica, indicando las mejoras o reformas convenientes en cada ramo. Limitaciones del Poder Ejecutivo: 1. - No puede mandar personalmente la fuerza armada sin consentimiento del Congreso, y en su receso sin el del Senado. 2. - No puede salir del territorio de la Repblica sin permiso del Congreso. 3. - Bajo ningn pretexto puede conocer en asunto alguno judicial. 4. - No puede privar de la libertad personal a ningn peruano; y en caso de que fundadamente exija la seguridad pblica el arresto o detencin de alguna persona, podr ordenar lo oportuno, con la indispensable condicin de que dentro de veinticuatro horas pondr al detenido a disposicin de su respectivo Juez. 5. - Tampoco puede imponer pena alguna. El Ministro que firmare la orden, y el funcionario que la ejecutare, atentan contra la libertad individual. 6. - No puede diferir ni suspender en ninguna circunstancia las sesiones del Congreso. Las atribuciones del Presidente de la Repblica son: 1. - Abrir las sesiones de las Cmaras, y presentarles un mensaje sobre el estado de la Repblica. 2. - Proponer a las Cmaras el Vicepresidente, y nombrar pos s solo los Secretarios del despacho.

3. - Separar por s solo al Vicepresidente, y a los Secretarios del despacho, siempre que lo estime conveniente. 4. - Mandar publicar, circular, y hacer guardar las leyes. 5. - Autorizar los reglamentos y rdenes para el mejor cumplimiento de la Constitucin, las leyes y los Tratados pblicos. 6. - Mandar y hacer cumplir las sentencias de los Tribunales de Justicia. 7. - Pedir al Cuerpo Legislativo la prorrogacin de sus sesiones ordinarias hasta por treinta das. 8. - Convocar al Cuerpo Legislativo para sesiones extraordinarias, en el caso de que sea absolutamente necesario. 9. - Disponer de la fuerza permanente de mar y tierra para la defensa exterior de la Repblica. 10. - Mandar en persona los ejrcitos de la Repblica en paz y en guerra. Cuando el Presidente se ausentare de la capital, quedar el Vicepresidente encargado del mando de la Repblica. 11. - Cuando el Presidente dirige la guerra en persona, podr residir en todo el territorio ocupado por las armas nacionales. 12. - Disponer de la Milicia Nacional para la seguridad interior, dentro de los lmites de sus departamentos; y fuera de ellos, con consentimiento del Cuerpo Legislativo. 13. - Nombrar todo los empleados del Ejrcito y Marina. 14. - Establecer escuelas militares, y escuelas nuticas. 15. - Mandar establecer hospitales militares y casas de invlidos. 16. - Dar retiros y licencias. Conceder las pensiones de los militares y de sus familias conforme a las leyes, y arreglar, segn ellas todo lo dems consiguiente a este ramo. 17. - Declarar la guerra en nombre de la Repblica, previo el decreto del Cuerpo Legislativo. 18. - Conceder patentes de corso. 19. - Cuidar de la recaudacin e inversin de las contribuciones con arreglo a las leyes. 20. - Nombrar los empleados de hacienda. 21. - Dirigir las negociaciones diplomticas, y celebrar tratados de paz, amistad, federacin, alianza, treguas, neutralidad armada, comercio, y cualesquiera otros, debiendo preceder siempre la aprobacin del Cuerpo Legislativo. 22. - Nombrar los Ministros pblicos, Cnsules y subalternos del departamento de Relaciones Exteriores. 23. - Recibir Ministros extranjeros. 24. - Conceder el pase, o suspender las decisiones conciliares, bulas pontificias, breves y rescriptos con anuencia del Poder a quien corresponda. 25. - Proponer a la Cmara de Censores, en terna, individuos para el Tribunal Supremo de Justicia, y los que han de presentar para los Arzobispados, Obispados, Canongas y prebendas. 26. - Presentar al Senado para su aprobacin uno de la lista de candidatos propuesto por el Cuerpo Electoral para Prefectos, Gobernadores y Corregidores. 27. - Elegir uno de la terna de candidatos, propuestos por el Gobierno Eclesistico, para curas y vicarios de las provincias. 28. - Suspender hasta por tres meses a los empleados, siempre que haya causa para ello. 29. - Conmutar las penas capitales decretadas a los reos por los Tribunales. 30. - Expedir, a nombre de la Repblica, los ttulos o nombramientos a todos los empleados. Son restricciones del Presidente de la Repblica: 1. - El Presidente no podr privar de su libertad a ningn peruano, ni imponerle por s pena alguna. 2. - Cuando la seguridad de la Repblica exija el arresto de uno o ms ciudadanos, no podr pasar de cuarenta y ocho horas sin poner al acusado a disposicin del Tribunal o Juez competente. 3. - No podr privar a ningn individuo de su propiedad, sino en el caso que el inters pblico lo exija con urgencia, pero deber preceder una justa indemnizacin al propietario. 4. - No podr impedir las elecciones ni las dems funciones que por las leyes competen a los Poderes de la Repblica. 5. - No podr ausentarse del territorio de la Repblica, ni tampoco de la capital, sin permiso del Cuerpo Legislativo.

Constitucin de la Confederacin Per Boliviana: 1837 Son atribuciones del Protector: 1. Sancionar, publicar y mandar ejecutar las leyes de la confederacin: 2. Conservar la integridad del territorio de la confederacin y de cada una de las tres repblicas, cuidar del orden interior y de la seguridad exterior de la confederacin y sostener el puntual cumplimiento del presente pacto fundamental: 3. Nombrar los Agentes Diplomticos y Cnsules de la confederacin, cerca de los otros gobiernos y recibir los que por ellos fueren acreditados cerca del gobierno general: 4. Dirigir las relaciones exteriores de la confederacin: 5. Concluir por s solo los tratados con otras potencias y ratificarlos con aprobacin del Senado: 6. Declarar la guerra previa aprobacin del Congreso General: 7. Nombrar los senadores del Congreso General: 8. Nombrar y remover los Ministros de Estado de la confederacin y a los dems empleados del gobierno general: 9. Proveer todos los empleos del ejrcito y marina: 10. Arreglar todo lo concerniente al comercio exterior con otras naciones, establecer y dirigir las aduanas generales y la administracin general de correos y nombrar los empleados de ambas oficinas: 11. Nombrar los Ministros de las Cortes Supremas de las tres repblicas de entre los propuestos en terna por sus respectivos Senados: 12. Presentar la Silla Apostlica los Arzobispos y Obispos de las tres repblicas, a propuesta en terna de los mismos Senados; conceder o negar el pase a las bulas, breves y rescriptos Pontificios concernientes a la institucin y consagracin de los Arzobispos y Obispos de las tres repblicas, previo consentimiento del Senado: en receso de ste, con dictamen de la Corte Suprema de Justicia de la repblica a que corresponda el agraciado: 13. Elegir a los Presidentes de las repblicas confederadas de la terna de individuos que proponga el Congreso de cada una de ellas, de entre los propuestos con mayor nmero de sufragios por los Colegios Electorales en los periodos que seale la Constitucin respectiva: 14. Ejercer el poder ejecutivo de la repblica en que se hallare, en conformidad con sus leyes propias: 15. Instalar el Congreso General y manifestarle por medio de un mensaje el estado, los progresos y las necesidades de la confederacin, con presencia de los mensajes particulares que cada uno de los Presidentes de las repblicas le pasar con este objeto: 16. Promover la inmigracin extranjera por medio de franquicias y asignaciones de terrenos baldos en las tres repblicas: 17. Dirigir y reglamentar los Colegios militares y de marina y nombrar sus empleados: 18. Iniciar ante las legislaturas de las repblicas confederadas proyectos de ley relativos a la educacin pblica y mejoras en la administracin de justicia: 19. Iniciar ante las cmaras del Congreso general todos los proyectos de ley que por el presente tratado son de las atribuciones respectivas de las cmaras. 20. Conceder cartas de naturaleza y ciudadana y privilegios exclusivos a los inventores o introductores al territorio de la confederacin, de mquinas tiles a las ciencias y las artes, y a los que establecieren la navegacin por vapor en las costas, lagos y ros de las repblicas confederadas: 21. Levantar emprstitos, previa aprobacin del Congreso General: 22. Disolver el Congreso General en la poca de sus sesiones, cuando manifiesta e indudablemente se apodere de las cmaras un espritu de desorden que amenaze la paz interior de la confederacin. En tal caso, se harn nuevas elecciones de representantes, y el nuevo Congreso se reunir cinco meses despus de la disolucin, sobre la que informar fundadamente el Protector en el mensaje de su apertura. El Protector crear los Ministerios de Estado que juzgue necesarios para el servicio de la confederacin. Son atribuciones del Presidente de la Repblica: 1. Conservar el orden interior y la seguridad exterior de la Repblica sin contravenir a las leyes.

2. Convocar al Congreso ordinario, sin perjuicio de lo dispuesto en la primera parte del artculo 52o.; y al extraordinario, cuando haya necesidad. 3. Concurrir a la apertura del Congreso, presentando un mensaje sobre el estado de la Repblica y sobre las mejoras y reformas que juzgue oportunas. 4. Tomar parte en la formacin de las leyes, conforme a esta constitucin. 5. Promulgar y hacer ejecutar las leyes y dems resoluciones del Congreso; y dar decretos, rdenes, reglamentos e instrucciones para su mejor cumplimiento. 6. Dar las rdenes necesarias para la recaudacin e inversin de las rentas pblicas con arreglo a la ley. 7. Requerir a los jueces y tribunales para la pronta y exacta administracin de justicia. 8. Hacer que se cumplan las sentencias de los tribunales y juzgados. 9. Organizar las fuerzas de mar y tierra: distribuirlas, y disponer de ellas para el servicio de la Repblica. 10. Disponer de la Guardia Nacional en sus respectivas provincias, sin poder sacarlas de ellas, sino en caso de sedicin en las limtrofes, o en el de guerra exterior. 11. Dirigir las negociaciones diplomticas y celebrar tratados, poniendo en ellos la condicin expresa de que sern sometidos al Congreso, para los efectos de la atribucin 16o., artculo 59o. 12. Recibir a los Ministros extranjeros y admitir a los Cnsules. 13. Nombrar y remover a los Ministros de Estado y a los Agentes Diplomticos. 14. Decretar licencias y pensiones, conforme a las leyes. 15. Ejercer el Patronato con arreglo a las leyes y prctica vigente. 16. Presentar para Arzobispos y Obispos, con aprobacin del Congreso, a los que fueren electos segn la ley. 17. Presentar para la Dignidades y Canongas de las Catedrales, para los curatos y dems beneficios eclesisticos, con arreglo a las leyes y prctica vigente. 18. Celebrar concordatos con la Silla Apostlica, arreglndose a las instrucciones dadas por el Congreso. 19. Conceder o negar el pase a los decretos conciliares, bulas, breves y rescriptos pontificios, con asentimiento del Congreso, y oyendo previamente a la Corte Suprema de Justicia, si fueren relativos a asuntos contenciosos. 20. Proveer los empleos vacantes, cuyo nombramiento le corresponda segn la Constitucin y las leyes especiales. Constitucin de 1993.- El Presidente de la Repblica, adems de Jefe de Estado, es el Jefe del Gobierno nacional. Sus funciones estn explcitas en la Constitucin y la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems disposiciones legales. 2. Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica. 3. Dirigir la poltica general del Gobierno. 4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica. 5. Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes a Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funcionarios que seala la ley. 6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de convocatoria. 7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la exposicin detallada de la situacin de la Repblica y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideracin por el Congreso. Los mensajes del Presidente de la Repblica, salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros. 8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones. 9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos jurisdiccionales. 10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones. 11. Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar tratados. 12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin del Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso. 13. Recibir a los agentes diplomticos extranjeros, y autorizar a los cnsules el ejercicio de sus funciones.

14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. 15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, de la integridad del territorio y de la soberana del Estado. 16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso. 17. Administrar la hacienda pblica. 18. Negociar los emprstitos. 19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia. 20. Regular las tarifas arancelarias. 21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria. 22. Conferir condecoraciones en nombre de la Nacin. 23. Autorizar a los peruanos para servir en un ejrcito extranjero. 24. Conceder la extradicin, con aprobacion del Consejo de Ministros, previo informe de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. 25. Presidir el Foro del Acuerdo Nacional, pudiendo delegar tal funcin el en Presidente del Consejo de Ministros. 26. Ejercer las dems funciones de gobierno y administracin que la Constitucin y las leyes le encomiendan. Son nulos los actos del Presidente de la Repblica que carecen de refrendacin ministerial. Corresponde al Presidente de la Repblica presidir el Consejo de Ministros cuando lo convoca o cuando asiste a sus sesiones. El Presidente de la Repblica nombra y remueve al Presidente del Consejo. Nombra y remueve a los dems ministros, a propuesta y con acuerdo, respectivamente, del Presidente del Consejo. Los ministros son individualmente responsables por sus propios actos y por los actos presidenciales que refrendan. Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o violatorios de la Constitucin o de las leyes en que incurra el Presidente de la Repblica o que se acuerden en Consejo, aunque salven su voto, a no ser que renuncien inmediatamente. La Constitucin de 1823, la primera constitucin de este pas, seala como requisitos para ejercer la presidencia: 1. Ser una persona nacida en el Per. 2. Reunir las mismas cualidades que para ser Diputado. Supone adems, esta magistratura la aptitud de dirigir vigorosa, prudente y liberadamente una Repblica. Lo que lleva a: 1. Ser ciudadano en ejercicio. 2. Ser mayor de 25 aos. 3. Tener una propiedad o renta de ochocientos pesos cuando menos, o ejerce cualquiera industria que los rinda anualmente, o ser profesor pblico de alguna ciencia. La Constitucin de 1826, por otra parte, incorporando algunos conceptos subjetivos -como hechos a la medida para Bolvar, exige lo siguiente: 1. Ser ciudadano en ejercicio, y nativo del Per. 2. Tener ms de treinta aos de edad. 3. Haber hecho servicios importantes a la Repblica. 4. Tener talentos conocidos en la administracin del Estado. 5. No haber sido condenado jams por los Tribunales, ni an por faltas leves. Desde la Constitucin de 1828 y hasta la Confederacin Per-Boliviana, se mantienen sin mayores cambios los requisitos expuestos en 1823 y la edad de treinta aos de la del 26. Esto hasta la Constitucin de 1839, que eleva la edad a 40 aos. La Constitucin de 1856 indica que Para ser Presidente se requiere: ser peruano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y treinta y cinco aos de edad y diez de domicilio en la Repblica , lo que se

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mantendr prcticamente sin cambio hasta la actualidad. A partir de 1979 se elimina el requisito de haber residido los ltimos diez aos en el pas. Constitucin de 1993.- Un Presidente debe ser peruano de nacimiento (no pueden acceder al cargo los que son peruanos por naturalizacin). Debe tener ms de treinta y cinco aos de edad al momento en que postula y encontrarse en completo ejercicio de sus derechos civiles, es decir, no debe pesar sobre l ninguna sancin penal ni declaracin civil de incapacidad, lo que incluye el derecho de sufragio. No pueden ser candidatos a la presidencia si no han dejado el cargo seis meses antes de la eleccin: Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor General. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio Pblico, del Jurado Nacional de Elecciones, ni el Defensor del Pueblo. El Presidente del Banco Central de Reserva, el Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y el Superintendente Nacional de Administracin Tributaria. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en actividad. Los dems casos que la Constitucin prev. La Constitucin Poltica de 1823 estableca que era atribucin del Congreso elegir al Presidente y Vicepresidente de la Repblica, cuyos miembros eran elegido por Colegios Electorales parroquiales sistema similar al que todava conservan los Estados Unidos de Amrica. La Constitucin Vitalicia de 1826, deca: El Presidente de la Repblica ser nombrado la primera vez por la pluralidad absoluta del Cuerpo Legislativo. La Constitucin de 1828 estableca en el inciso 14 de su artculo cuadragsimo octavo que era atribucin del Congreso: Proclamar la eleccin de Presidente y Vicepresidente de la Repblica hecha por los Colegios Electorales; hacerlas cuando no resulten elegidos segn la ley, lo que permanecer casi sin cambios hasta 1931. Sin embargo, en 1896 Nicols de Pirola, cuando se pas de una Democracia nominal a una Democracia censataria utilizndose como base para el proceso de sufragio los censos o padrones de contribuyentes, eliminndose los principales vicios del proceso pero manteniendo el sistema de Colegio Electorales. La Constitucion de 1920' incorpora, lo que se mantendr hasta 1979, que: Solamente en caso deConsti muerte o dimisin del Presidente de la Repblica, el Congreso elegir, dentro de los 30 das, al ciudadano que deba completar el perodo presidencial. Para entender el sistema que se utilizaba, es muy til y significativo el siguiente pasaje de la Constitucin de 1828 que se repite en muchas de las siguientes: "Art. 69.- La eleccin de Presidente de la Repblica se har por los Colegios Electorales en el tiempo y forma que prescriba la ley; la que deber ser conforme a la base siguiente: :Cada Colegio Electoral de Provincia elegir por mayora absoluta de votos dos ciudadanos de los que uno, por lo menos, no sea natural ni vecino del departamento, remitiendo testimonio de la acta de la eleccin al Consejo de Estado por el conducto de su Secretario. Art. 70.- El Congreso har la apertura de las actas, su calificacin y escrutinio. Art. 71.- El que reuniere la mayora absoluta de votos del total de electores de los Colegios de Provincia, ser el Presidente. Art. 72.- Si dos o ms individuos obtuvieren dicha mayora, ser Presidente el que rena ms votos. Si obtuvieren igual nmero, el Congreso elegir a pluralidad absoluta uno de ellos. Art. 73.- Cuando ninguno rena la mayora absoluta, el Congreso elegir Presidente entre los tres que hubieren obtenido mayor nmero de votos. Art. 74.- Si ms de dos obtuvieren mayora relativa con igual nmero de votos, el Congreso elegir entre todos ellos. Art. 75.- Si en la votacin que en los casos precedentes se haga por el Congreso, resultare empate, se repetir entre los que le hayan obtenido. Si resultare nuevo empate, lo decidir la suerte. Art. 76.- La eleccin de Presidente en estos casos debe quedar concluida en una sola sesin, hallndose presentes lo menos dos tercios del total de los miembros de cada Cmara."

En 1931 la junta presidida por David Samanez logr establecer un poder electoral autnomo (el Jurado Nacional de Elecciones); la representacin de las minoras; el sufragio directo, secreto y obligatorio; y la organizacin cientfica del registro electoral. Lo que se constituy en la base del sistema por el que hoy se elige a los presidentes. La Constitucin de 1933, adems de incorporar los avances hechos por Samanez, exiga obtener como mnimo un tercio de los votos: Para ser proclamado Presidente de la Repblica por el Jurado Nacional de Elecciones, se requiere haber obtenido la mayora de sufragios, siempre que esta mayora no sea menor de la tercera parte de los votos vlidos. Sin ninguno de los candidatos obtiene la mayora requerida, el Jurado Nacional de Elecciones dar cuenta al Congreso del resultado de escrutinio. En este caso, el Congreso elegir Presidente de la Repblica entre los tres candidatos que hubieren obtenido mayor numero de votos vlidos. En 1951, Odra impone el voto femenino con lo que se pasa a una democracia mixta alfabeta. En 1962, el gobierno institucional de las Fuerzas Armadas implant la cdula nica de votacin. La Constitucin de 1979 exige, en cambio 50 por ciento de los votos ms uno para el ganador con el fin de brindarle respaldo al nuevo gobierno. Se incorpora adems, la figura de la segunda vuelta electoral: si ninguno de los candidatos alcanza el porcentaje necesario, los dos candidatos con mayor votacin van a un segundo proceso para dirimir de entre ellos al Presidente. En 1980, se realizan las primeras elecciones universales -al incluir a los analfabetos- de la historia peruana. Constitucin de 1993 El Presidente de la Repblica es elegido por los ciudadanos mediante sufragio universal de entre la misma ciudadana, debiendo cumplir los candidatos con determinados requisitos. Los vicepresidentes son elegidos conjuntamente con l. Normalmente, el proceso electoral se inicia con la convocatoria a elecciones por parte del Presidente en funciones el ao en que debe terminar su mandato. Hecha la convocatoria, el Sistema Electoral se encarga de dirigir los comicios, como todos los eventos de este tipo en la Repblica. Los partidos polticos van presentando sus candidatos a la presidencia y vicepresidencias ante el Jurado Electoral Especial en las fechas establecidas por las autoridades electorales en el cronograma. Las elecciones son realizadas por sufragio directo. Gana las elecciones el candidato que obtiene ms de la mitad de los votos vlidamente emitidos (las cdulas viciadas y en blanco no son computadas). En el caso que ningn candidato obtenga la mayora requerida, se proceder a una segunda eleccin, llamada segunda vuelta, que deber tener lugar 30 das despus de la proclamacin de los resultados oficiales de la primera vuelta. En esta eleccin, slo participan los dos candidatos que obtuvieron mayor cantidad de votos. Le corresponde a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) brindar las cifras oficiales correspondientes a los comicios y al Jurado Nacional de Elecciones, proclamar al presidente electo. El Presidente es elegido por sufragio directo debiendo obtener ms del 50% de los votos vlidamente emitidos para ser elegido. Debe tener cmo mnimo 35 aos de edad. La eleccin presidencial es por un trmino de cinco aos. En la misma eleccin se eligen dos vicepresidentes quienes reemplazarn al Presidente cuando este tenga que ausentarse del pas. La orden de sucesin corresponde en primer lugar al Primer Vicepresidente. Cada candidato presidencial se presenta acompaado de quienes seran sus vicepresidentes. En ese sentido, al ser elegido los vicepresidentes son quienes lo acompaaron, no existe acceso de la minora a la vicepresidencia. Duracin del mandato y posibilidad de reeleccin La primera Constitucin Poltica del Per (1823) dice expresamente: El ejercicio del Poder Ejecutivo nunca puede ser vitalicio, y mucho menos hereditario. Dura el oficio de Presidente cuatro aos, y no podr recaer en el mismo individuo, sino pasados otros cuatro. La Constitucin de Bolvar (1826), por el contrario, expresaba que: El ejercicio del Poder Ejecutivo reside en un Presidente Vitalicio. En la Constitucin de 1828, tras la destitucin de Bolvar, vuelve a lo expresado en la primera carta magna, pero permite una sola reeleccin inmediata, aspecto que ser revertido en 1834, que vuelve ntegramente a los preceptos del 23.

La Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana de 1837, sui gneris, dictamina que: El Protector durar en el ejercicio de sus funciones diez aos, y podr ser reelecto si no ha sido condenado por el senado a la destitucin de su empleo. La Constitucin de 1839, tras la Restauracin, vuelve a lo expresado por la primera constitucin pero eleva el perodo presidencial a 5 aos, lo que ser revertido por la Constituciones de 1856 y 1860, que vuelven por completo al primer texto constitucional, con mandatos de cuatro aos e imposibilidad de reeleccin inmediata; y que regirn hasta 1920. La Constitucin de 1867 -que no rigi por ms de un ao- elevaba el perodo a cinco aos. La Constitucin de 1920, proclamada por Augusto B. Legua, dictaminaba que: El Presidente durar en su cargo cinco aos y no podr ser reelecto sino despus de un perodo igual de tiempo. Sin embargo, Legua se encarg de dar los golpes necesarios contra esta misma constitucin y el marco legal para perpetuarse en el poder, lo que result en la Patria Nueva y en una larga dictadura, denominada como el oncenio. La Constitucin de 1933, norma que: El perodo Presidencial dura cinco aos y comienza el 28 de julio del ao en que se realiza la eleccin, aunque el elegido no hubiese asumido sus funciones en aquella fecha. Adems, esta constitucin, reaccionaria contra el "Oncenio" de Legua, ordena que: No hay reeleccin presidencial inmediata. Esta prohibicin no puede ser reformada ni derogada. El autor o autores de la proposicin reformatoria o derogatoria, y los que la apoyen, directa o indirectamente, cesarn, de hecho, en el desempeo de sus respectivos cargos y quedarn permanentemente inhabilitados para el ejercicio de toda funcin pblica. El mandato fue ampliado a seis aos durante el gobierno del general scar R. Benavides. Finalmente, la Constitucin de 1979 decreta el mandato en 5 aos sin posibilidad de reeleccin inmediata, lo que es tambin la norma que se tiene en la actualidad. Constitucin de 1993.- El texto constitucional original de 1993, a diferencia de la carta anterior, deca: "El mandato presidencial es de cinco aos. El Presidente puede ser reelegido de inmediato para un perodo adicional. Transcurrido otro perodo constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones." En 1996 el Congreso -de mayora oficialista- emiti una ley que permita a Alberto Fujimori pudiera ser reelecto por segunda vez ("re-reeleccin"). As lo dispona la llamada Ley de Interpretacin Autntica (Ley No. 26657): "Artculo nico.- Interpretase de modo autntico, que la reeleccin a que se refiere el Artculo 112o. de la Constitucin, est referida y condicionada a los mandatos presidenciales iniciados con posterioridad a la fecha de promulgacin del referido texto constitucional. En consecuencia, interpretase autnticamente, que en el cmputo no se tiene en cuenta retroactivamente, los perodos presidenciales iniciados antes de la vigencia de la Constitucin. La presente norma se ampara en el Artculo 102o. y en la Octava Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin. " Contra esta norma se interpuso una accin de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional. En la sentencia respectiva, el Tribunal declar "inaplicable" para el caso de Alberto Fujimori los alcances de esta ley. Pese a ello, en el ao 2000 el presidente fue reelecto nuevamente. En noviembre del 2000, tras la cada del rgimen fujimorista, el Congreso modifica el artculo 112 mediante una Reforma Constitucional, indicando ahora que: "El mandato presidencial es de cinco aos, no hay reeleccin inmediata. Transcurrido otro periodo constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones." Reemplazo temporal o permanente La Primera Constitucin (1823) deca: Artculo 76.- Habr un Vicepresidente en quien concurran las mismas calidades. Administrar el Poder Ejecutivo por muerte, renuncia, destitucin del Presidente, o cuando llegare el caso de mandar personalmente la fuerza armada.

Artculo 77.- En defecto del Vicepresidente administrar el Poder Ejecutivo el Presidente del Senado hasta la eleccin ordinaria de nuevo Presidente. La Constitucin de 1826 -cuyo poder ejecutivo estaba constituido por un Presidente Vitalicio, un Vicepresidente y cuatro Secretarios de Estado- dictaminaba que el Presidente nombraba al Vicepresidente y ste tena que ser aprobado por el Congreso -algo parecido a lo que ocurre en la actualidad con el Presidente del Consejo de Ministros-. Le brindaba, adems, funciones ejecutivas al Vicepresidente -en la actualidad no tiene ninguna en presencia del Presidente- (Ser responsable con el Secretario del despacho del departamento respectivo, de la administracin del Estado). En imposibilidad o vacancia del Presidente, asuma funciones el Vicepresidente, y a falta del Presidente y Vicepresidente de la Repblica, se encargarn interinamente de la administracin los Secretarios de Estado, debiendo presidir el ms antiguo en ejercicio, hasta que se rena el Cuerpo Legislativo. La Constitucin de 1828 vuelve al sistema de sucesin legal del primer texto constitucional peruano. El Texto Constitucional de 1834, por el contrario, elimina la figura del vicepresidente: Art. 81.- Cuando vacare la Presidencia de la Repblica, por muerte, renuncia o perpetua imposibilidad fsica, se encargar provisionalmente del Poder ejecutivo el Presidente del Consejo de Estado; quien en estos casos y en el de destitucin legal convocar a los Colegios Electorales dentro de los primeros diez das de su Gobierno, para la eleccin de Presidente. Art. 82.- Si concluido el perodo constitucional no se hubiere hecho la eleccin por algn accidente, o verificada ella el electo estuviere fuera de la capital, el Presidente del Consejo de Estado se encargar del Poder Ejecutivo mientras se practica la eleccin o llega el electo. Art. 83.- El ejercicio de la presidencia se suspende por mandar en persona el Presidente de la fuerza pblica, por enfermedad temporal, y por ausentarse a ms de ocho leguas de la capital de la Repblica. En cualquiera de esos casos le subrogar el Presidente del Consejo de Estado. La Constitucin de la Confederacin Per-Boliviana de 1837, muy particular, estableca que: En caso de ausencia, enfermedad o muerte del Protector, le reemplazar el Consejo de Ministros, presidido por la persona que l designe, o por el Ministro ms antiguo si no lo hubiere hecho. Por muerte del Protector el Consejo convocar inmediatamente al Congreso extraordinario para la eleccin del sucesor. Si el congreso no lo hiciere en los tres primeros das siguientes su instalacin los verificar el Presidente del Senado. La Carta Magna de Huancayo (1839) vuelve a lo expresado en la de 1834 pero agrega -avalando en la prctica los golpes de Estado- que: Si en alguno de los casos antedichos faltare el Presidente del Consejo, se encargar del Supremo Poder Ejecutivo, el que lo haya subrogado accidentalmente en la presidencia. La Constitucin de 1856, de tendencia liberal, expresaba que: Art. 83.- La Presidencia de la Repblica vaca de hecho: 1.- Por muerte. 2.- Por celebrar cualquier pacto contra la independencia o integridad nacional. 3.- Por atentar contra la forma de Gobierno. 4.- Por impedir la reunin del Congreso, suspender sus sesiones o disolverlo. Vaca de derecho: 1.- Por admisin de su renuncia. 2.- Por incapacidad moral o fsica. 3.- Por destitucin legal. 4.- Por haber terminado su perodo. Art. 84.- Habr un Vicepresidente de la Repblica, elegido al mismo tiempo, con las mismas calidades y para el mismo perodo que el Presidente, destinado a suplir por l en los casos designados en los artculos 83. y 88. Art. 85.- En los casos que designa el artculo 83., excepto el ltimo, el Vicepresidente concluir el perodo comenzado; en los casos del artculo 88, slo suplir por el tiempo en que falte el Presidente. Art. 86.- Si faltase a la vez el Presidente y Vicepresidente, se encargar de la Presidencia el Consejo de Ministros, quien ejercer el cargo mientras el llamado por la ley se halle expedito; en el caso de vacante, expedir dentro de los primeros tres das, las rdenes necesarias para la eleccin de

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Presidente y Vicepresidente, y convocar al Congreso para los efectos de los artculos 76. y siguientes. Art. 87.- El Vicepresidente de la Repblica y los Ministros de Estado no podrn ser candidatos para la Presidencia de la Repblica en las elecciones que se practiquen mientras ellos ejerzan el mando supremo. Art. 88.- El ejercicio de la Presidencia se suspende por mandar en persona el Presidente la fuerza pblica, y por enfermedad temporal. La Constitucin de 1860 crea la figura de un segundo vicepresidente y da por hecho que este siempre se encontrar apto para ejercer funciones, y aade la suspensin del mandato por hallarse el Presidente sometido a juicio por los casos que la misma carta prev. La efmera Carta de 1867 elimin a los vicepresidente y estableci que en cualquier caso, el Presidente de la Repblica era reemplazado por el Presidente del Consejo de Ministros. La Constitucin de 1920 estableci que el sucesor para completar el perodo deba ser elegido por el Congreso, lo que perdurara hasta 1979, que: Art. 116.- Solamente en caso de muerte o dimisin del Presidente de la Repblica, el Congreso elegir, dentro de los 30 das, al ciudadano que deba completar el perodo presidencial, gobernado entre tanto el Consejo de Ministros. Art. 117.- El Congreso elegir igualmente al ciudadano que deba completar el perodo presidencial en los casos de vacancia fijados en el artculo 115. El Consejo de Ministros gobernar interinamente cuando el impedimento sea temporal segn el artculo 118. La Constitucin de 1933, mantena lo anterior y agregaba que: La eleccin de Presidente de la Repblica por el Congreso, se har por voto secreto, en sesin permanente y continua. Ser proclamado el que obtenga la mayora absoluta de votos. La Constitucin 1979 llega, prcticamente, a las actuales causas de vacancia y suspensin temporal, y de lnea la actual sucesin legal: Presidente - 1 vicepresidente - 2 vicepresidente - Presidente del Senado. Constitucin de 1993.- La actual sucesin legal de la presidencia de la Repblica es: Presidente de la Repblica en funciones Primer Vicepresidente de la Repblica Segundo Vicepresidente de la Repblica Presidente del Congreso de la Repblica Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica Tercer Vicepresidente del Congreso de la Repblica El primer y segundo vicepresidentes son elegidos junto al Presidente de la Repblica en una terna. Ausencia.- Cuando el Presidente sale del territorio nacional, debidamente autorizado por el Congreso, su cargo como jefe del Gobierno Nacional es ejercido por el Primer Vicepresidente, o quien corresponda de acuerdo a la lnea de sucesin, hasta el retorno del mandatario. Suspensin.- El Presidente puede ser suspendido de su cargo por el parlamento. Las nicas causales para ello son: Incapacidad fsica temporal del Presidente, debidamente constatada y declarada por el Congreso. Durante el tiempo que dure el proceso judicial por la supuesta comisin de una infraccin constitucional. Durante esta suspensin, el cargo es asumido por el Primer Vicepresidente o quien corresponda de acuerdo a la lnea de sucesin, hasta el retorno del mandatario. Vacancia.- El cargo presidencial puede ser extraordinaria y constitucionalmente concluido antes de los cinco aos mediante la declaracin de la vacancia del cargo por el Congreso de la Repblica. Son causales de la declaracin de la vacancia presidencial: Fallecimiento Incapacidad fsica permanente (determinado por el Congreso) Incapacidad moral (determinado por el Congreso) Salida del territorio nacional sin autorizacin del Congreso de la Repblica.

No regresar al territorio nacional en el plazo fijado por el Congreso de la Repblica cuando autoriz su salida. Destitucin por infraccin constitucional. Para el supuesto de destitucin por infraccin constitucional, el Presidente slo puede ser acusado, durante su mandato, por: Traicin a la patria. Impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales. Disolver el Congreso (salvo en el supuesto que ste haya censurado o negado su confianza a dos Consejos de Ministros). Impedir la reunin o el funcionamiento del Congreso o algn rgano del Sistema Electoral Luego de ser acusado, el Presidente debe ser sometido a un proceso judicial donde se determinar si cometi el hecho que infringe la posibilidad y la responsabilidad que le corresponde. En estos casos, tambin se sigue el orden de sucesin legal vigente. Ceremonias protocolares Mensaje a la Nacin, cambio de mando y juramentacin Tras el proceso de eleccin, el Jurado Nacional de Elecciones proclama al Presidente Electo. En casos de sucesin legal, el Congreso proclama al Presidente. Tras esto, el Presidente debe asumir funciones al juramentar el cargo ante el Pleno del Congreso de la Repblica el 28 de julio del ao que corresponda a las elecciones presidenciales, en conmemoracin a la fecha de la Proclamacin de la Independencia que hizo Jos de San Martn en 1821. En realidad siempre se ha celebrado el 28 de julio como el Da de la Independencia y la fiesta nacional, pero es recin en 1945, en la juramentacin del presidente Jos Luis Bustamante y Rivero que empieza la tradicin de hacer el cambio de mando ese mismo da. Con anterioridad a esa fecha, el 28 de julio, el presidente brindaba un discurso a la nacin ante el Congreso -que era publicado en El Comercio o El Peruano- ese da pero no se hacan los cambios de mando. Antes de 1945 y pese a la gran cantidad de golpes de Estado, hubo algunas fechas recurrentes para los cambios de mando: 20 de abril (desde 1845). 25/24 de octubre (desde 1858). 02 de agosto (desde 1868). 10 de agosto (desde 1890). 08 de septiembre (desde 1895). 24 de septiembre (desde 1904). 18 de agosto (desde 1914). 12 de octubre (desde 1919). 08 de diciembre (desde 1931). Como dato curioso, muchos de los golpes de Estado se realizaron en el mes de Octubre, con lo que se acu la frase popular de que al presidente, como al Seor de los Milagros, lo sacan en octubre. La Constitucin de 1933 expresaba: El perodo Presidencial (...) comienza el 28 de julio del ao en que se realiza la eleccin, aunque el elegido no hubiese asumido sus funciones en aquella fecha. La Constitucin Actual ordena que: "El Presidente de la Repblica presta juramento de ley y asume el cargo, ante el Congreso, el 28 de julio del ao en que se realiza la eleccin." Artculo 116, Constitucin Poltica del Per La ceremonia incluye un Mensaje a la Nacin ante el Congreso del Presidente saliente quien, rindiendo cuentas y haciendo una semblanza de los logros de su gestin. Luego, el Presidente agradece y entrega la banda presidencial al Presidente del Congreso, quien la ostentar por una hora. Tras la llegada del Presidente Electo, ste presta juramento ante el presidente del Congreso, quien le hace entrega de la banda. Despus, lee su primer mensaje a la nacin ante el Congreso. Cuando no se trata de un cambio de mando, el presidente en funciones tambin acude anualmente en esa fecha para informar a la representacin nacional y la opinin pblica, sobre la situacin general de la Repblica. "(Corresponde al Presidente de la Repblica) Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual.

Los mensajes anuales contienen la exposicin detallada de la situacin de la Repblica y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideracin por el Congreso. Los mensajes del Presidente de la Repblica, salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros.. Inciso 7, Artculo 118, Constitucin Poltica del Per En julio de 2001, el presidente Alejandro Toledo, a pocas horas de haber juramentado en Lima, asumi simblicamente el cargo en Machu Picchu. Frmula de juramento Es la Constitucin de 1828 la primera que registra, en el artculo 87, la frmula de juramentacin que el Presidente del Per debe prestar ante el Congreso al asumir funciones: El Presidente y Vicepresidente para ejercer su cargo, se presentarn al Congreso a prestar el juramento siguiente: "Yo, N.N. juro por Dios y estos Santos Evangelios que ejercer fielmente el cargo de Presidente (o Vicepresidente) que me ha confiado la Repblica: que proteger la Religin del Estado, conservar la integridad e Independencia de la Nacin, y guardar y har guardar exactamente su Constitucin y leyes". La Constitucin de 1839, en su artculo 86, inaugura la frmula que ser usada hasta hoy -con la eliminacin de la referencia a resguardar la religin catlica y los rasgos personales que le brinda cada presidente-. En agosto de 1853 es sancionado el Reglamento Interior de las Cmaras Legislativas, que sealaba, en el artculo 3 del Captulo XII, que el Presidente jurar ante el Congreso de la Repblica segn el mentado artculo de la Constitucin, que deca: El Presidente para ejercer su cargo prestar ante el Congreso el juramento siguiente: "Yo N.N. Juro por Dios y estos Santos Evangelios, que ejercer fielmente el cargo de Presidente que me ha confiado la Repblica, que proteger la Religin del Estado, conservar la integridad, independencia y unidad de la Nacin, guardar y har guardar su Constitucin y leyes". Es tradicin en el Congreso peruano que la prestacin del juramento de ley para la toma de funciones del cargo de Presidente de la Repblica tenga, como constancia de la realizacin de dicho acto, la suscripcin de un pergamino que contenga escrito el nombre del mandatario jurante, la frmula de juramentacin y la fecha en que se celebra la transmisin del mando presidencial. De estos pergaminos de juramentacin, el ms antiguo que se conserva en el Archivo General del Congreso es el perteneciente a Andrs Avelino Cceres, que suscribi para ejercer su segundo mandato el 10 de agosto de 1894 y que tena previsto culminar en la misma fecha de 1898. El juramento prestado por el actual presidente Ollanta Humala fue el siguiente: Juro por la Patria que cumplir fielmente el cargo de Presidente de la Repblica que me ha confiado la Nacin por el perodo presidencial 2011-2016; que defender la soberana nacional, el orden constitucional, y la integridad fsica y moral de la Repblica y sus instituciones democrticas, honrando el espritu y los principios de la Constitucin de 1979; que reconocer y respetar la libertad de culto y de expresin, y luchar incansablemente por lograr la inclusin social de todos los peruanos, especialmente de los ms pobres. Ceremonias conexas Inmediatamente despus de la ceremonia de Juramentacin del Presidente, el Presidente juramenta a su primer Primer Ministro y primer Consejo de Ministros. Esta ceremonia y las de relevo durante el mandato se realizan normalmente en el Saln Dorado de la Casa de Pizarro. Es asimismo tradicional cada 28 de julio, el "Besamanos" al Presidente que tambin se realiza en el Saln Dorado de Palacio. Tiene sus orgenes en la tradicin religiosa de hacer el gesto de besar los pies del Papa que es impedido por este para ser reemplazado por el beso al anillo del pescador. Durante el Virreinato, cuando se presentaba un nuevo Virrey ante las autoridades locales, este mostraba el anillo de autoridad, que era besado tal como ocurra con los Papas. En la actualidad, el ceremonial es un laico apretn de manos de parte de ministros, congresistas y diplomticos acreditados como seal de renovacin de lealtad para un nuevo ao de gobierno. Smbolos Insignias

Banda presidencial La banda presidencial es el ms importante distintivo que ostenta el Presidente de la Repblica y ha sido usada desde los inicios de la Repblica por los mandatarios. Fue heredada de los ltimos Virreyes. La colocacin y la entrega de la banda presidencial es el acto ms simblico de la asuncin y entrega del mando. La banda es usada por el Presidente del Congreso hasta la juramentacin del nuevo mandatario. Se trata de una banda bicolor que lleva los colores nacionales (rojo y blanco). Esta banda se usa diagonalmente del hombro izquierdo al lado derecho de la cintura. En la cintura, como un broche, la banda llevaba bordado en hilo dorado el Escudo de Armas del Per. Existe una familia limea que tradicionalmente las ha elaborado. Se confeccionan a la medida para cada Presidente y se han usado normalmente con traje formal: terno, smoking o uniforme militar. Desde 2006, el Escudo fue trasladado hasta la altura del pecho. Un acto simblico narrado por Ricardo Palma en sus clebres Tradiciones Peruanas fue efectuado durante la confusa primera mitad de la dcada de 1840, por el presidente Justo Figuerola. ste, ante las protestas que haca el ppulo frente a su domicilio, pidi a su hija que sacara la banda presidencial del cajn de la cmoda y se lo entregara al pueblo por el balcn. La multitud se march contenta y dando vivas a Figuerola y fue a buscar a quien imponerle la prenda, que, tantas veces codiciada, esta vez no encontraba quien quisiera cersela. Los Ministros de Estado llevan un fajn rojiblanco; los Vocales Supremos, Congresistas de la Repblica, Magistrados del Tribunal Constitucional, Miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, Fiscales Supremos, el Defensor del Pueblo, etc., usan collarines rojiblancos con medallas que los reconocen como tales. Gran collar de brillantes Ha sido llevado por los presidentes como el smbolo de la mxima autoridad del pas. Est compuesto de oro e incrustado de brillantes. Lleva en el centro una medalla que contiene el Escudo de Armas del Per. Son memorables las fotografas y cuadros de los presidentes Oscar R. Benavides Larrea, Manuel Prado y Ugarteche y Jos Luis Bustamante y Rivero usando la banda presidencial, el gran collar y otras insignias. Su uso desapareci a partir de la asuncin al poder del arquitecto Fernando Belande Terry. Recientemente su uso fue 'vuelto a la vida' por Alan Garca Prez en el marco de la V Cumbre Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea realizada precisamente en Lima en mayo de 2008. [editar] Placa El Presidente de la Repblica, adicionalmente, lleva una placa en el bolsillo superior izquierdo del saco a manera de solapero con las insignias del mando militar que lo reconoce como Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas. Es heredera de los distintivos y honores militares que llevaban los presidentes pertenecientes a la Fuerza Armada -tantos en la historia del pas-. Es dorada y tiene la forma de un sol radiante. Bastn Tiene en su origen en la costumbre espaola de simbolizar el poder -principalmente en los caso de los regidores, corregidores e intendentes- con un bastn. La costumbre fue introducida en el siglo XVIII en los Andes, tras la rebelin de Jos Gabriel Tpac Amaru y Tpac Catari en 1780-1781 para representar la dignidad de alcalde de indios: alcalde-vara o varayoc (el que porta la vara en quechua). A diferencia de Argentina, el uso de un bastn que simbolice el poder y el cargo de Presidente (simblicamente, el varayoc), no ha sido comn en la historia de la presidencia peruana e innumerables veces ha sido reemplazada por el sable o la espada de los presidentes militares. Slo un puado de casos son destacables. Mariano Ignacio Prado, Jos Balta y Augusto B. Legua lo usaron en cuadros y fotografas presidenciales. Recientemente, Alejandro Toledo, hizo uso del bastn en su asuncin simblica al cargo en el Cusco y tambin en otras pocas ocasiones. Su ms reciente uso corresponde al 29 de julio de 2008, fecha del tradicional desfile militar, cuando Alan Garca llev un pequeo bastn presidencial, el mismo utilizado por Ollanta Humala en el desfile militar del 29 de julio de 2011. Tratamiento El tratamiento oficial hacia el Presidente de la Repblica del Per es: - Si el mandatario es un hombre: Excelentsimo seor Presidente - nombre del presidente -

- Si el mandatario es una mujer: Excelentsima seora Presidenta - nombre de la presidenta - (Este caso an no ha sucedido, ya que hasta la fecha el pas no ha sido gobernado por una mujer). Palacio de Gobierno del Per El Palacio de Gobierno de Per es la sede del Poder Ejecutivo Peruano y la residencia personal del Presidente de la Repblica. Se encuentra ubicado en la Plaza Mayor de la ciudad de Lima y a orillas del ro Rmac desde 1535. Es heredero del solar que, erigido en l la casa del curaca Taulichusco, administrador del valle del Rmac, fue tomado por el conquistador del Per y gobernador de Nueva Castilla, el marqus don Francisco Pizarro. Fue usado como residencia de los Virreyes y la sede de su gobierno durante la poca virreinal, fue entonces conocido como el Palacio de los Virreyes. Los gobernantes del Per independiente continuaron con esta sede de gobierno. En la poca del guano, el palacio recibi cuantiosos arreglos y adornamientos. Tambin fue afectado por el saqueo durante la ocupacin chilena. Durante el "Oncenio", el edificio fue incendiado con el fin de asesinar al presidente Augusto B. Legua. Fue luego construido y la terminacin de su ltimo diseo data de 1938. Es considerado un monumento histrico y junto a sus muy diferentes versiones arquitectnicas anteriores han albergado a diversos huspedes: Francisco Pizarro con los 40 virreyes, los libertadores San Martn y Bolvar, el Rey de Espaa Juan Carlos I de Borbn, y 53 caudillos y presidentes. A Fernando Belande, le pareci "bastante afrancesado pero cmodo". Comprende un rea construida de 19.200 metros cuadrados. Trabajan all unas 200 personas. Se trata de un edificio muy completo, cuenta con salas y salones, comedor, plazas interiores, capilla, estudio de televisin, cochera, piscina, rea de invitados y los aposentos privados presidenciales. Simblico es el conocido balcn de las procesiones, desde donde el Presidente suele recibir la procesin del Seor de los Milagros y dar mensajes a las manifestaciones pblicas que se realicen. Dos momentos dorados del mencionado balcn fueron los tradicionales balconazos de Alan Garca en su primer gobierno y la asuncin al mando del presidente Paniagua y su gabinete ministerial. Es tradicional el cambio de guardia a medioda en Palacio. Hsares de Junn La Guardia de Palacio ha recado sucesivamente en: Cuerpos del Ejrcito, alternando con la Gendarmera Nacional del Per Batalln "Guardia Republicana del Per" Unidades de la Guardia Civil del Per Unidades de la Polica Nacional del Per Regimiento de Caballera Mariscal Nieto" Regimiento de Caballera "Hsares de Junn" Compaa Fanning de la Infantera de Marina del Marina de Guerra del Peru El Regimiento de Caballera "Glorioso Hsares de Junn" N 1 - Libertador del Per, es la guardia montada del Presidente de la Repblica. Su sede est en el Cuartel "Barbones", antiguo cuartel en el Cercado de Lima. Esta unidad desde su creacin nunca ha sido desactivada y ha estado presente en los acontecimientos ms importantes de la historia nacional peruana. La Caballera de la "Legin Peruana de la Guardia" se organiz sobre la base del Escuadrn " Hsares de la Escolta del General", unidad destacada en la Campaa Libertadora de Chile. A esta caballera, Jos de San Martn, le dara el nombre de Escuadrn de Hsares de la Legin Peruana de la Guardia al mando de Guillermo Miller. En la batalla de Junn, los escuadrones de Hsares del Per tuvieron una descollante participacin, gracias a la sagacidad de Andrs Rzuri. Por esta accin, Simn Bolvar cambi el nombre al Regimiento Hsares del Per por el de Regimiento Hsares de Junn, que tambin destac por su bravura en la batalla de Ayacucho, lo que le mereci llevar en su bandera de guerra la inscripcin Libertador del Per. Debido a su trascendencia histrica fue designada para estar presente en la reincorporacin de Tacna al territorio del Per en 1929. En 1987, Alan Garca orden que se le d "carcter peruanista" a su guardia personal que vesta un elegante atuendo de inspiracin francesa y que el consideraba livianamente "igual" al usado por los Dragones de la Guardia Republicana de Francia. Para ello, escoge al RC "Glorioso Hsares de Junn" N 1 como "escolta presidencial". En el uniforme de los Hsares de Junn,

el dormn con alamares (sin las charreteras) lleva 33 botones que simbolizan las 33 victorias seguidas de Napolen Bonaparte. Su misin actual es hacer guardia, desmontados y armados con sable o lanza de uso ceremonial, en las puertas y recintos del Palacio de Gobierno y escoltar, a caballo, al Presidente de la Repblica en todas las ceremonias oficiales. La Compaa Musical de Fanfarria de Caballera es imponente, con atabales que impresionan al pblico a su paso, en las paradas cvico-militares y otras festividades nacionales. Durante las noches, como parte de la defensa de la Casa de Pizarro, los hsares, desmontados, vestidos con uniforme de faena y armados con FAL, custodian la sede del Poder Ejecutivo, en el Centro histrico de Lima. Ex presidentes La dignidad de Ex presidente de la Repblica, en la gran mayora de la historia peruana no ha sido reconocida. Recin la Constitucin de 1979 determinaba que: "(...)son Senadores vitalicios los ex Presidentes Constitucionales de la Repblica, a quienes no se considera para los efectos del Art. 169 (qurum para la instalacin del Congreso)." En virtud de tal artculo constitucional, han sido senadores vitalicios Jos Luis Bustamante y Rivero (hasta su muerte), Fernando Belande Terry y Alan Garca Prez (hasta la crisis constitucional de 1992). En la actualidad (2011), los ex presidentes solo reciben una pensin vitalicia (que se suspende cuando vuelven a ejercer algn cargo pblico) que les asegure una vida digna, participan con sus opiniones en el Acuerdo Nacional y asisten al Congreso de la Repblica para presenciar los mensajes a la nacin del Presidente en funciones y los cambios de mando. Ms all de esto, no se les brindan ms honores o consideraciones. Dos casos son particulares: Augusto B. Legua, al terminar su mandato y en vista de las faltas de su largusima gestin, fue impedido de huir del pas y empezado a juzgar en un proceso muy sesgado y aniquilante; finalmente, muri en prisin en una situacin de miseria y enfermedad. Alberto Fujimori fue destituido del cargo antes de concluir su tercer mandato por incapacidad moral despus de que fuera rechazada su renuncia desde el Japn; tras un largo proceso de extradicin, ha sido juzgado por diversos acusaciones que se le imputan en un juicio legal y respetuoso del debido proceso; y ha sido condenado a 25 aos por delitos lesa humanidad. Al ao 2011, existen tres ex presidentes constitucionales, es decir, elegidos democrticamente, y que han concluido sus perodos de gobierno presidencial, estos son: Alberto Fujimori, Alejandro Toledo y Alan Garca. En el caso del Gral. Francisco Morales Bermdez, este no es considerado como tal, debido a que comand un golpe de estado contra el Gral. Juan Velasco Alvarado. No obstante, Morales Bermdez cuenta con las consideraciones de ex presidente. Cabe mencionar que Morales Bermdez es el de ms edad, de los que alguna vez detentaron la mxima investidura. Los decesos ms recientes son aquellos de Valentn Paniagua, quien falleci en octubre de 2006 y de Fernando Belande Terry, quien falleci en junio de 2002. En 2006, Toledo, Morales Bermdez y el fallecido Paniagua, se integraron al Acuerdo Nacional, foro de dilogo de las agrupaciones polticas y las instituciones de la sociedad. Ex presidentes vivos.- Alan Garca Prez, 1985-1990 y 2006-2011; Alberto Fujimori Fujimori, 19901995 y 1995-2000 y Alejandro Toledo Manrique,2001-2006. Primera Dama En el Per, la Primera dama es la esposa del Presidente de la Repblica. Cumplen funciones de labor social y de protocolo al acompaar al Presidente. La Primera Dama pionera del protagonismo poltico en el Per (a inspiracin, qu duda cabe, de su par argentina Eva Pern) ha sido Mara Delgado de Odra, esposa del Presidente Manuel A. Odra, iniciando ella un papel protagnico de Primera dama que hasta el da de hoy se cumple. La actual Primera dama es Nadine Heredia. En el Per, es en la segunda mitad del siglo XX en que las esposas de los Jefes de Estado van adquiriendo un rol -si bien discreto en cuanto a responsabilidad poltica- cada vez ms importante en cuanto a responsabilidad social.

Desde entonces, las Primeras Damas desempean tradicionalmente la funcin de promocin de programas sociales de desarrollo o asistencia de la mujer y la niez. En el caso que el Presidente de la Repblica sea una mujer (lo cual no ha ocurrido hasta el momento), la misma Presidenta tiene que elegir a una mujer para que ocupe el lugar de Primera Dama. Primer Gobernante: Protector Jos de San Martn (1821). Primer Presidente: Jos de la Riva Agero (1823). Presidente de los Tres Poderes: La nica persona que ha ejercido la presidencia de los tres poderes del Estado en distintos momentos ha sido Justo Figuerola. Tambin Antonio Arenas ha presidido el Poder Legislativo y del Poder Judicial, y se le encarg el Poder Ejecutivo tras la renuncia de Miguel Iglesias en su calidad no de presidente sino de Presidente del Consejo de Gobierno. Edad: El presidente ms joven al asumir funciones fue Felipe Santiago Salaverry (28 aos). El presidente constitucional ms joven al asumir funciones fue Alan Garca Prez (36 aos) en su primer gobierno. El presiente ms anciano al asumir funciones fue Luis La Puerta. Sexo y estado civil: Todos los presidentes han sido hombres. La primera candidata a presidente ha sido Dora Narrea de Castillo en 1990. La gran mayora de presidentes han sido casados. Tres presidente han estado casados en segundas nupcias: Fernando Belande Terry, Alan Garca y Alberto Fujimori. Alberto Fujimori se separ durante su mandato de su esposa Susana Higuchi. La nica mujer que ha accedido temporalmente a la Presidencia de la Repblica ha sido Lourdes Mendoza del Solar, Segunda Vicepresidenta de la Repblica, al encontrarse ausente del pas el Presidente Alan Garca Prez y por haber declinado a asumir su lugar el Primer Vicepresidente Luis Giampietri Rojas, por motivos personales, el 15 de enero de 2007. Civiles, militares y religiosos: Todos los primeros gobernantes fueron militares. El primer presidente civil fue Manuel Menndez (1841). El primer presidente civil electo para tal cargo fue Manuel Pardo y Lavalle (1872). Dos personas que han ejercido el poder han sido religiosos; en todos los casos, por perodos muy cortos de tiempo: 1. Monseor Francisco Xavier de Luna Pizarro -lleg a ser Arzobispo de Lima-, encargado del mando en 1822 y en 1833. 2. Monseor Mariano Holgun -Obispo de Arequipa y Administrador Apostlico de la Arquidicesis de Lima-, encargado del mando en 1931. El ltimo presidente militar ha sido Francisco Morales Bermdez (1975). El actual presidente, Ollanta Humala, es militar, pero a diferencia del ex presidente Francisco Morales Bermdez, no est en actividad, sino en retiro (es decir, ya no ejerca como militar al momento de llegar a la Presidencia). Tiempo: La persona que ha ocupado el poder durante ms tiempo es Augusto B. Legua: 15 aos. El mandato presidencial ms largo lo ejerci Augusto B. Legua: 11 aos (1919-1930, el "Oncenio"), seguido en duracin por el de Alberto Fujimori con diez aos (1990-2000). El mandato presidencial ms corto lo ejerci Mariano Holgun: apenas unas horas (1931), tras la renuncia de Luis Miguel Snchez Cerro. Le sigue en duracin el de Antonio Gutirrez de la Fuente en 1868, tambin con slo unas horas. El perodo ms largo de sucesiones presidenciales constitucionales y ordenadas ha sido de 19 aos: 1895-1914, perodo enmarcado en la llamada Repblica Aristocrtica. El partido que ms veces y durante mayor tiempo ha ocupado el poder ha sido el Partido Civil.

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El partido en funcionamiento que ms veces y durante mayor tiempo ha ocupado el poder es Accin Popular. Muerte: Los mandatarios que han muerto en funciones han sido: Felipe Santiago Salaverry (1836) (ejecutado) Agustn Gamarra (1841) (cado en batalla) Domingo Nieto (1844) Miguel de San Romn (1863) (enfermedad) Jos Balta (1872) (asesinado) Toms Gutirrez (1872) (asesinado) Remigio Morales Bermdez (1894) (enfermedad) Manuel Candamo (1904) (enfermedad) Luis Miguel Snchez Cerro (1933) (asesinado) Dinastas: Se han presentado tres casos de parentesco entre mandatarios: Los Prado: Los presidentes Mariano Ignacio Prado y su hijo Manuel Prado y Ugarteche. El primero fue padre tambin del hroe nacional Leoncio Prado Gutirrez, del candidato presidencial Javier Prado Ugarteche y del intelectual Jorge Prado Ugarteche. Fueron llamados el "Imperio Prado". Los Pardo: El presidente Manuel Pardo y Lavalle, hijo del intelectual y poltico Felipe Pardo y Aliaga; y el presidente Jos Pardo y Barreda, hijo de Manuel. Los Morales Bermdez: Los presidentes Remigio Morales Bermdez y su nieto Francisco Morales Bermdez, cuyo hijo Remigio fue ministro de agricultura en el primer perodo de Alan Garca Prez. En la actualidad, una familia con aspiraciones polticas es la del ex-presidente Alberto Fujimori. Procesos electorales desconocidos: En dos ocasiones, un proceso electoral presidencial ha sido desconocido: 1936: Fue electo Luis Antonio Eguiguren Escudero, pero el Congreso y el presidente scar R. Benavides desconocieron el resultado aduciendo que Eguiguren haba sido elegido con votos apristas. 1962: Proceso electoral oscuro y acusado de fraude que desconocieron las Fuerzas Armadas. En l, obtuvieron la mayor votacin relativa Vctor Ral Haya de la Torre, Fernando Belande Terry y Manuel A. Odra, en ese orden. Le tocaba al congreso decidir entre stos; como el APRA votara por Odra, ste era el virtual presidente electo. Mandatarios de origen extranjeros: Han ejercido la primera magistratura del pas: Un argentino: Protector Jos de San Martn. Tres grancolombianos: Presidente Jos de La Mar (encabez la guerra e invadi la Gran Colombia); Supremo Jefe Militar Antonio Jos de Sucre; y Supremo Dictador Simn Bolvar. Un altoperuano: Supremo Protector Andrs de Santa Cruz. Dos chilenos: Presidente del Estado Sur-Peruano Ramn Herrera, Comandante en Jefe del Ejrcito de Ocupacin Patricio Lynch. Un peruano-chileno: Supremo Dictador Manuel Ignacio de Vivanco (nacido en Valparaso de padres peruanos). Un peruano-japons: Presidente Alberto Fujimori (nacido en Lima de padres japoneses). Como ancdota, Vicente Morales Durez, diputado por el Per a las Cortes de Cdiz de 1810; al jurarse la constitucin espaola el 19 de marzo de 1812, fue elegido Presidente de las Cortes, pero muri apenas el 2 de abril. Sus funerales tuvieron las pompas destinadas solo a los Reyes de Espaa. LOS CONTRAPESOS DE LOS PODERES CLSICOS CONSTITUCIONALES: Aparece en el Derecho Constitucional Norteamericano, como el ejercicio de mutuos controles entre los poderes lo que permite la mayor proteccin de la libertad de los ciudadanos y la permanencia y estabilidad del sistema democrtico. Las democracias liberales modernas heredaron de la ilustracin el concepto de separacin de poderes, concebido por el Barn de Montesquieu en su obra El Espritu de las Leyes (1748). Con ello se

generaba un contrapeso entre los poderes clsicos, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, con el OBJETO de evitar la concentracin de poderes en un solo INDIVIDUO, expresado en un momento en la figura del Monarca. Paradjicamente, ello ha trado en tiempos modernos, mltiples diseos de sistemas de gobierno que han dado cuenta de realidades diversas y muy complejas. Esta separacin de poderes ha permitido un control a veces excesivos y negativo del Poder Legislativo sobre el Ejecutivo, que ha causado niveles importantes de ingobernabilidad en pases como Ecuador, ya que en el periodo comprendido entre 1996 y 2006 los tres Presidentes electos popularmente fueron destituidos por el Congreso Ecuatoriano, lo cual no permiti la culminacin del Mandato Constitucional. Tenemos el caso Venezolano, en que el uso de los controles del Legislativo sobre el Ejecutivo se puso en prctica en 1993, cuando se efectu un juicio Poltico al Presidente Carlos Andrs Prez. De otro modo, tenemos el discurso del Golpe de Estado de Abril de 1992 en el Per que consideran el Parlamento, por su competencia de poder con el Ejecutivo, su lgica de debate prolongado, de publicidad de pasos predeterminados y de costos excesivos, como una entidad anquilosa y en consecuencia no preparada a resolver problemas con agilidad y eficacia, con lo que se concluye fcilmente que el parlamento no permite la realizacin de las polticas de gobierno. Esta reflexin que podemos llamar antiparlamentaria, considera, que el Ejecutivo debe ser, por razones de modernidad, el ente bsico, cuando no exclusivo del Poder en la sociedad. Por ello cuando hablamos de separacin de poderes, no slo debemos referirnos a la necesaria diferenciacin de competencias del Poder Ejecutivo frente a los dems poderes, sino el balance que entre ellos debe existir a eso le denominamos los Contrapesos de los Poderes Clsicos Institucionales. Ese equilibrio constitucional que alude la clsica nocin de pesos y contra pesos o control y balance (Checks and balances) debe ser construido y mantenido a travs del respeto a la Autonoma Institucional y la especificidad de cada uno de los Poderes del Estado. EVOLUCIN DE LOS PODERES DEL ESTADO: Es el resultado de un proceso histrico que podemos recomponer bien: Igualdad ante la Ley, libertad de palabra, participacin directa en el Gobierno, tribunales populares, etc. Todas estas libertades y atribuciones existieron como manifestacin de la confianza y la solidaridad del pueblo en esas instituciones que, bajo la gua de polticos democrticos, la ciudad haba conquistado, por ejemplo: La Democracia en Atenas funcionaba sin una declaracin expresa de sus principios fundamentales y uno de sus logros fue el famoso discurso de la Guerra de Peloponeso, en la que Pericles entona un verdadero himno a la grandeza espiritual de la Atenas democrtica, ejemplo cvico para toda Grecia a pesar de que los Griegos consideraban como caractersticas positivas de un sistema poltico la igualdad de todos los ciudadanos en cuanto a su Derecho a hablar en la asamblea de Gobierno (isogoria) y la igualdad ante la Ley (isonoma). Quizs ese sea uno de los ms interesantes aportes a la idea an incipiente de igualdad. Atenas tena una Democracia ms exclusiva que inclusiva. Quienes apoyaron a la Evolucin de los Poderes del Estado: Los Atenienses con la exigencia de la participacin directa de los ciudadanos en la cosa pblica. Los Griegos que afirmaban el Derecho del Ciudadano a la participacin poltica directa. Son los ciudadanos quines directamente se gobiernan y deciden sobre las normas que van a regir sus conductas. - Aristteles: - Nicols Maquiavelo.

- Locke; en la Teora del Contrato Social supone la existencia ficta de un acuerdo entre gobernantes y gobernados, da origen al concepto de divisin de Poderes. - Montesquieu; proteccin de los ciudadanos contra el abuso del poder pblico. La Garanta de la libertad exige la existencia de varios poderes dentro del Estado. En su obra Espritu de las leyes, traza su teora de la divisin de poderes. - Thomas Hobbes; la divisin del poder proviene tambin directamente de la necesidad de la proteccin de Derechos y del acuerdo social o pacto que se expresa en la Constitucin. DIVISIN DE PODERES: La Divisin de Poderes es una formalidad que su origen est en las facciones dentro del bloque de poder. Siempre se observa la preeminencia de un poder sobre otro (en el Estado moderno el Ejecutivo), si no habra estancamiento. Esto indica la hegemona de una faccin por sobre el bloque de Poder. La faccin hegemnica polariza a las otras facciones del bloque de poder. En cuanto a las Asambleas Legislativas, estas giran en torno al Gobierno y estn en constante tensin. La oposicin no puede ser siempre obstruccionista y en cuanto a la lucha de clases dice sobre los participantes de la asamblea: al ingresar a la arena parlamentaria, tiene que hacer posible, por lo menos, un determinado juego poltico y jugarlo conforme a reglas que no han sido elegidas por ellos mismos. Siempre existe la separacin relativa entre el Estado y Economa. ANLISIS DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993: En el Per se ha desarrollado un desigual proceso de aplicacin del Principio de Divisin de Poderes a lo largo de nuestras diversas Constituciones. De acuerdo con el diseo Constitucional contenido en la Carta de 1993, el Congreso es parte de una distribucin de Poder entre diversas instituciones polticas, distribucin que intenta construir un equilibrio de Poder y Auto Control para asegurar la estabilidad del Estado, el respeto del Estado de Derecho, y la plena vigencia de los Derechos fundamentales de los ciudadanos. Por ello, el artculo 43 de la Constitucin Poltica del Estado sostiene con precisin que el Gobierno se organiza segn el principio de la separacin de poderes. Otro tema es constatar si realmente se logra dicho equilibrio de poder, ya que hoy en da se puede decir que no hay democracia sin divisin de poderes. La Democracia puede ser organizada en formas diversas. Los dos modelos alternativos bsicos son el Presidencialismo y el Parlamentario, el primero heredado del sistema poltico establecido con la Constitucin de los Estados Unidos, y el segundo proviene del sistema parlamentario cuyo origen se puede encontrar en el Parlamento Ingls. El modelo poltico terico que la Constitucin de 1993 establece es el de un Presidencialismo, con algunas caractersticas hbridas del parlamentarismo. Se ha continuado as una tradicin que remonta al siglo pasado, que asume la incorporacin o la incrustacin- muchas veces contradictoria y desordenada- de diversas piezas del modelo parlamentario en un Sistema Presidencialista. En nuestro modelo la hegemona y la conduccin, muchas veces sin control del Ejecutivo, se combina con algunas prcticas parlamentarias como las de la interpelacin, la censura, la estacin de preguntas o Question Time, el voto de investidura al nuevo gabinete, as como la facultad presidencial de disolver el Congreso. En sta ubicacin el Congreso ocupa una posicin subordinada al Ejecutivo en cuanto a funciones, conduccin general del Estado, arbitrariedad para la eleccin del Gabinete, posibilidad de delegacin de facultades legislativas ms o menos amplias, nombramiento de Embajadores, de Oficiales,

Generales y Almirantes, etc. An as, el Congreso debera ocupar de acuerdo a los artculos constitucionales un rol de legislacin y fiscalizacin relativamente importantes para el Pas. Sin embargo un modelo constitucional como ya lo hemos mencionado no es slo lo que podra haber ocurrido con la aplicacin de un sistema de normas, sino lo que en realidad ha ocurrido al aplicarlo. En este aspecto no hay duda al finalizar el siglo XX, que estamos ante un sistema Presidencialista, en ocasiones extremo que ha subordinado las funciones del Congreso de la Repblica, dejndolo bsicamente como un espacio incluso bastante recortado de debate poltico pblico. ESTADO DE DERECHO EN EL PER: El Derecho constituye la principal herramienta de Gobierno. El Estado de Derecho no opera como un pretexto caprichoso para la defensa de intereses particulares, las polticas pblicas se expresan mediante un elaborado marco que regula la actividad social, econmica y poltica. Uso Coactivo del Poder.- El fujimorismo, las ejecuciones extrajudiciales, desapariciones, torturas, masacres, abusos, el acoso judicial, policial o instigados por el Gobierno. Las reglas del tratamiento y respeto no son respetados. Causas.- Debilidad Institucional, inexistencia de adecuados sistemas de control, falta de capacitacin de Funcionarios, que el Estado se convierta en un excesivo poder coactivo, propaganda electoral, prcticas clientelares, compra de votos parlamentarios, emisin de sentencias favorables. Aplicacin Congruente.- El Per tiene instituciones pblicas altamente eficaces y otras que adolecen de debilidades institucionales. Percepcin de Corrupcin, falta de control, baja profesionalizacin, alta burocracia, bajos salarios. Tenemos diversas Instituciones como el Poder Judicial, Ministerio Pblico, Polica Nacional del PerPNP, Instituto Nacional Penitenciario (INPE), Abogados de Oficio, Procuradores, Ministerio de Justicia, Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), Tribunal Constitucional, instancias de conciliacin y arbitraje, Defensora del Pueblo, Justicia Militar, Sistema Interamericano de Derechos Humanos. El Estado de Derecho existe siempre que no se violen los derechos del individuo. El Estado de Derecho tiene sus antecedentes en los proceso sociales y econmicos que surge en los siglos XV y XVI y se consolidad como producto de las nuevas relaciones, econmicas, sociales y polticas.