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Direccin de Concesiones Mineras

CONCESIONES MINERAS

Abogado Ricardo La Torre Diaz Director de Concesiones Mineras rlatorre@ingemmet.gob.pe

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INDICE
I. Antecedentes Normativos II. Marco Normativo III. Concesin Minera IV. Procedimiento Ordinario Minero V. Restricciones a la Actividad Minera VI. Inscripcin de Concesiones Mineras y Contratos Mineros VII.Inicio VII.Inicio de Actividades de Exploracin y Explotacin Minera

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I. ANTECEDENTES NORMATIVOS
Ordenanzas de Minera de 1783 ( minas propias de la Real Corona) Primer Cdigo de Minera - 1900 Se conceptualiza la separacin del yacimiento minero de la propiedad superficial. Constitucin 1920 La propiedad minera en toda su amplitud pertenece al Estado - Art. 4 Constitucin 1933 Las minas pertenecen al Estado. Art. 37 Cdigo de Minera de 1950 Precisa distincin entre suelo yacimiento mineral. Art. 1 y 7 y Decreto Ley N 18880 Ley General de Minera de 1971 Los bienes de propiedad del Estado son inalienables e imprescriptibles. Concesin otorga al titular un derecho real. Constitucin 1979 Los recursos naturales son patrimonio de la Nacin. Los minerales pertenecen al Estado. Decreto Leg. N 109 - Ley General de Minera de 1981 Utiliz la redaccin de la Constitucin de 1933.

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II. MARCO NORMATIVO

CONSTITUCIN POLTICA

LEYES
Orgnica para el aprovechamiento sostenible de RRNN - Ley N 26821 Cdigo Civil Decreto Legislativo N708 Ley General de Minera TUO - D.S. N 014-92-EM. DECRETOS SUPREMOS D.S. 018-92-EM Reglamento de Procedimiento Mineros D.S. 03-94-EM Reglamento de diversos Ttulos de la LGM D.S. 084-2007-EM Regulan el Sistema de Derechos Mineros y Catastro - SIDEMCAT

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CONSTITUCION POLTICA DEL PERU

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. aprovechamiento. Por Ley Orgnica, se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. particulares.

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Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
SOBERANIA DEL ESTADO
La soberana del Estado en el aprovechamiento de los recursos naturales se traduce en: Ejercer funciones ejecutivas Ejercer funciones jurisdiccionales sobre ellos. La competencia que tiene para legislar El derecho para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se otorgan a los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural. En tanto no hayan sido concedidos por algn ttulo a los particulares, el Estado conserva el dominio sobre los recursos naturales, as como sobre los frutos y productos.

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Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
CONCESION
Es un acto administrativo que otorga un derecho real sobre un bien de dominio pblico, respecto del cual el Estado ejerce soberana (Ejercicio del Poder Ejecutivo - Sistema Dominal).

ATRIBUTOS
Otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido. Otorga la propiedad de los frutos y productos a extraerse. Son irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley o la legislacin especial exijan para mantener su vigencia. Las concesiones son bienes incorporales registrables. Las concesiones se pueden disponer, hipotecar, ceder y reinvindicar.

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Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera Decreto Supremo N 014-92-EM

Recursos Minerales
Todos los recursos minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, as como del dominio martimo, pertenecen al Estado. El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza mediante el rgimen de concesiones.

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ACTIVIDADES MINERAS

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III. CONCESIN MINERA

LEY GENERAL DE MINERA
Acto administrativo por medio de cual el Estado confiere a un particular el derecho de explorar y explotar los recursos minerales dentro de un rea determinada por coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM).

CODIGO CIVIL
Las concesiones mineras son bienes inmuebles. La propiedad del predio o terreno de un tercero, no comprende los yacimientos mineros que podran existir en el suelo y subsuelo, los cuales se otorgan mediante la concesin minera.

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ATRIBUTOS DE LA CONCESION MINERA

Explorar Explotar Aprovechar los recursos minerales existentes. Realizar las actividades inherentes a la concesin en forma exclusiva. Son irrevocables en tanto el concesionario cumpla con las obligaciones de ley para mantener su vigencia. Las concesiones mineras son bienes susceptibles de inscripcin registral. Las concesiones mineras se pueden transferir, ceder, hipotecar y celebrar respecto de estas otros contratos mineros que no sean contrarios a ley.

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OBLIGACIONES PARA MANTENER VIGENTE LA CONCESIN MINERA

DERECHO DE VIGENCIA ANUAL
1

DE PAGO PENALIDAD

PRODUCCION DESDE EL 10mo AO DE OTORGADA LA CONCESIN

2

TRABAJO INVERSION MINIMA

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La concesin minera otorga al concesionario, el derecho al aprovechamiento de los recursos minerales concedidos existentes en un yacimiento mineral. El yacimiento minero es un bien distinto y separado del predio donde se encuentra ubicado. Al otorgarse el ttulo de una concesin minera no se concesiona ningn territorio (predio, terreno, tierras o cualquier denominacin que se refiera a dicho bien). Las concesiones mineras se otorgan por sustancias metlicas y no metlicas, de 100 a 1,000 hectreas en dominio terrestre y de 100 a 10,000 hectreas en dominio martimo.

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COMPETENCIA ADMINISTRATIVA MINERA Las concesiones mineras se otorgan en sede administrativa y de manera descentralizada: El Gobierno Central, por medio del INGEMMET tramita y otorga concesiones mineras para la mediana minera y gran minera. Los Gobiernos Regionales tramitan y otorgan concesiones mineras para la minera artesanal y pequea minera dentro de su circunscripcin territorial.

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Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, Decreto Supremo N 014-92-EM Ley N 26615, Ley del Catastro Minero Nacional

El Instituto Geolgico Minero y Metalrgico administra el Catastro Minero Nacional, el cual permite tener un sistema ordenado de otorgamiento de concesiones mineras. La unidad bsica de medida de la concesin minera es la cuadrcula de 100 hectreas. Las concesiones mineras se otorgan por sustancias metlicas y no metlicas, de 100 a 1,000 hectreas en dominio terrestre y de 100 a 10,000 hectreas en dominio martimo.

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INSTANCIAS RESOLUTORIAS
ADMINISTRATIVA
PRIMERA INSTANCIA

INGEMMET Gobiernos Regionales (DREM) Consejo de Minera (ltima instancia administrativa minera con cuya resolucin concluye la va administrativa)

SEGUNDA INSTANCIA

JUDICIAL

Mediante Proceso Contencioso Administrativo se solicita la nulidad de las resoluciones del Consejo de Minera, dentro de 3 meses de notificadas.

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IV. PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

Decreto Supremo N 014-92-EM - Decreto Supremo N 018-92-EM
INFORME TECNICO INFORME TECNICO

PETITORIO (SOLICITUD)

PUBLICACIONES
DE CARTELES DIARIO EL PERUANO Y DIARIO LOCAL

ELEVESE
CON PROYECTO DE TITULO
-PCD INGEMMET - GOB. REGIONAL (*)

TITULO CONCESION

PUBLICACION De Ttulo

INSCRIPCION (opcional-usuario)

2
INFORME LEGAL INFORME LEGAL

1. 7 das para revisar el petitorio y notificar carteles. 2. 30 das hbiles para publicar y 60 das calendarios para presentar. 3. 30 das para stos informes 4. 5 das para remitir al PCD del INGEMMET o Gobierno Regional*. (Art. 21 D.S. N 018-92-EM) 5. No menor de 30 das calendarios desde la ltima publicacin. 6. Primeros 15 das del mes siguiente. 7. Al quedar consentido el ttulo (15 das de publicacin)

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PRINCIPIO DE PRIORIDAD
Tiempo: Se ampara al primero que presenta la solicitud de concesin minera. Mientras se encuentra en trmite una solicitud de concesin minera, no se admitir ninguna otra solicitud. Procede la cancelacin de existir superposicin total. Procede la reduccin si la superposicin es parcial. Derecho: La concesin con ttulo definitivo puede oponer su mejor derecho al rea.

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EJEMPLO:

DERECHO POSTERIOR

DERECHO REDUCIDO

DERECHO PRIORITARIO

CUADRICULA TOTALMENTE SUPERPUESTA

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PROCEDIMIENTO DE SIMULTANEIDAD
Artculo 128 del Decreto Supremo N 014-92-EM y 26 Decreto Supremo N 018-92-EM

Se presenta simultaneidad cuando dos o ms peticionarios solicitan la misma poligonal, cuadrcula o conjunto de cuadrculas en el mismo da, hora y minuto.
TOTAL PARCIAL

CUADRICULAS SIMULTANEAS REMATE DE AREA

CUADRICULAS SIMULTANEAS REMATE DE AREA

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Requisitos de la solicitud de concesin minera

Datos del Petitorio: Nombre Sustancia Demarcacin Carta Nacional Zona Geogrfica Escala Coordenadas UTM referidos al Datum PSAD56

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Datos del Solicitante: Denominacin Social (persona jurdica) Datos de inscripcin Datos del representante Nombre (persona natural) Nacionalidad DNI / Carn Extranjera Estado Civil RUC Nombre y nacionalidad cnyuge Domicilio Firma Declaracin Jurada de Compromiso Previo del Peticionario

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DERECHO DE TRAMITE

Pago equivalente al 10% de una Unidad Impositiva Tributaria. Pago con el cual se solventa los gastos en que incurre la Administracin para la tramitacin del petitorio minero. Su omisin al presentarse la solicitud constituye causal de rechazo del petitorio minero. El pago parcial puede ser subsanado en el plazo de 10 das hbiles, bajo apercibimiento de rechazo del petitorio minero.

DERECHO DE VIGENCIA
Pago equivalente a $3 RG, $1 PPM y $0.5 PMA dlares por hectrea solicitada. Su omisin al presentarse la solicitud constituye causal de rechazo del petitorio minero. El pago parcial en dlares no puede ser subsanado. El pago parcial en moneda nacional slo puede ser subsanado si no es inferior al 97% del pago total.

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V. RESTRICCIONES A LA ACTIVIDAD MINERA

Artculo 22 del Reglamento de Procedimiento Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM. Zonas Arqueolgicas (Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin). reas Naturales Protegidas (Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas). reas de Defensa Nacional (Decreto Supremo N 024-DE/SG). Zona Urbana y de Expansin Urbana (Ley N 27015). Petitorios no metlicos en tierras rsticas de uso agrcola (Ley General de Minera). Petitorios no metlicos en Proyectos Especiales Hidrulicos (Ley General de Minera y Decreto Supremo N 011-97-AG). reas de No Admisin de Petitorios. Otras reas que la ley seale.
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Artculo 22 del Reglamento de Procedimientos Mineros

Los petitorios cuyas cuadrculas comprendan terrenos ocupados por: Monumentos arqueolgicos o histricos Red Vial Nacional Oleoductos, gasoductos, poliductos Cuarteles Puertos u obras de defensa nacional Instituciones del Estado con fines de investigacin cientfico tecnolgico .

En el ttulo de concesin se indicar la obligacin de respetar la integridad de las referidas construcciones e instalaciones.

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reas Naturales Protegidas USO INDIRECTO

SANTUARIO NACIONAL SANTUARIO HISTORICO PARQUE NACIONAL
INFORME TECNICO RESPETO PUBLICACIONES INFORME TECNICO

TITULO DE CONCESION MINERA

PETITORIO

REDUCCION

INFORME LEGAL

CANCELACION INFORME LEGAL

1.

2.

Se evala grado de superposicin Norma de creacin publicada en El Peruano Memoria descriptiva y mapa publicados en El Peruano Se emiten los informes tcnico y legal

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reas Naturales Protegidas USO DIRECTO

INFORME TECNICO

INFORME TECNICO

OPINION TECNICA SERNANP FAVORABLE

PUBLICACIONES

TITULO DE CONCESION MINERA

PETITORIO

OFICIO SERNANP

2
OPINION TECNICA SERNANP DESFAVORABLE

INFORME LEGAL

INFORME LEGAL

REDUCCION/ RESPETO PUBLICACIONES

CANCELACION

RESERVA NACIONAL RESERVA PAISAJISTICA RESERVA COMUNAL BOSQUE DE PROTECCION COTO DE CAZA REFUGIO DE VIDA SILVESTRE AREA DE CONSERVACION REGIONAL

1. 2. 3. 4.

Se requiere opinin del SERNANP, artculo 116 del DS 038-01-AG Se evala respuesta y grado de superposicin. Se emiten los informes tcnico y legal. Presentadas las publicaciones dentro del trmino de ley, se expide el ttulo.

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NACIONAL

8193

8191
AREA A RESPETAR

SANTUARIO

8189

8187

229

231

233

235

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Petitorios no metlicos en zona agrcola

2 3 CANCELACION

INFORME TECNICO

NO RESPONDE

REITERA OFICIO 4 PUBLICACIONES

SUPERPOSICION TOTAL PETITORIO 1 OFICIO D.R.A

CANCELACION

REDUCE
CUADRICULA ENTERA

SUPERPOSICION PARCIAL INFORME LEGAL INSPECCION OCULAR

4
RESPETO
NO ACTIVIDAD MINERA SALVO ACUERDO CON PROPIETARIO

PUBLICACIONES

COLABORACION DEL PETICIONARIO

3 4

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Se oficia a la Direccin Regional Agraria. Sin plazo de respuesta. Si no responde, se reitera oficio teniendo presente la informacin de la Carta Nacional Si responde que existe superposicin total el petitorio se cancela. Si responde que existe superposicin parcial se reduce o se respeta el rea. Presentadas las publicaciones dentro del trmino de ley, se expide el ttulo. De no haber respuesta, se procede como se indica en 2.

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VI. INSCRIPCION DE CONCESIONES MINERAS Y CONTRATOS MINEROS

Los ttulos de las concesiones, sern inscribibles por el mrito de la resolucin que la otorgue. Las concesiones mineras se inscriben en el Registro de Derechos Mineros de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, SUNARP. Los actos, contratos y resoluciones no inscritos, no surten efecto frente al Estado ni frente a terceros. Los contratos mineros constarn en escritura pblica y debern inscribirse en el Registros Pblicos, para que surtan efecto frente al Estado y terceros. El tercero adquirente de una concesin, deber sujetarse a las condiciones en que fue originariamente otorgada.

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CONTRATOS MINEROS REGULADOS POR LA LEY GENERAL DE MINERA

Principales

Transferencia Cesin Minera Riesgo Compartido Acuerdos o contratos de explotacin Opcin Hipoteca

Preparatorios Accesorios

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MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

VII. INICIO DE ACTIVIDADES DE EXPLORACION Y EXPLOTACION

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REQUISITOS PARA EL INICIO DE ACTIVIDADES MINERAS (Artculo 23 del Reglamento de Procedimientos Mineros)
El ttulo de concesin no autoriza por s mismo a realizar las actividades mineras de exploracin ni explotacin.
La autorizacin del Ministerio de Cultura a travs del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos, CIRA. Las certificaciones ambientales otorgadas por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas (rgimen general) o del Gobierno Regional competente (PPM y PMA). El acuerdo con el propietario del predio para la utilizacin de su terreno o la culminacin del procedimiento de servidumbre. Otras autorizaciones requeridas en la legislacin vigente segn la naturaleza y localizacin de las actividades a desarrollar. La autorizacin de la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas (rgimen general) o del Gobierno Regional (PPM y PMA).

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El ttulo de concesin no autoriza el inicio de las actividades mineras de exploracin ni explotacin.

CATEO PROSPECCIN

CONCESION MINERA

EXPLORACION

EXPLOTACION

CIERRE DE MINA

LIBRE

TITULO .Datos del titular .Datos de la cuadrcula

.DIA .EIAsd .CIRA .Acuerdo para uso del terreno .Otros

.EIA PLAN DE CIERRE .PAMA .CIRA .Acuerdo para uso del terreno .Autorizacin para inicio de actividad .Otros

PARTICIPACION CIUDADANA FIZCALIZACIN DEL ESTADO DE ACTIVIDADES MINERAS

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AREA DE CONCESION MINERA DISTINTA AL AREA DE ACTIVIDAD MINERA

ACTIVIDAD MINERA

Los permisos otorgan sobre rea donde desarrollar actividad minera.

se el se la

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Seguridad Jurdica en el otorgamiento de Concesiones Mineras

GRACIAS