Proyecto de Ley Municipio de Gerli

Creacin en el territorio perteneciente a los actuales

partidos de Avellaneda y Lans Lmites
VISTO:
Considerando:
Que la ciudad de Gerli se encuentra dividida en dos distritos diferentes,
Avellaneda y Lans, cosa que ocurre desde el 1 de enero de 1945 en que se
constituy el Partido de 4 de Junio (Lans desde 1955).
Que la ciudad de Gerli tiene una identidad propia, ms afn al Partido de
Avellaneda que al Partido de Lans sin ninguna duda; que est ms relacionado
en todo (pasado, identidad y pasiones) a la vecina barriada de Villa Porvenir que
a los centros urbanos de Avellaneda y Lans; que la historia cuenta que ya en la
dcada de 1920 se intent crear un Cuartel dentro del otrora extenso Partido de
Avellaneda uniendo a Gerli con Villa Porvenir, y por ende las distintas barriadas
perifricas.
Que desde el 1 de enero de 1945, por pasar a ser zonas fronterizas, ambas
localidades estn hurfanas de los municipios centrales (Avellaneda y Lans), y
es as que Gerli, Villa Porvenir y toda la zona ubicada entre la Avda. Crislogo
Larralde (y su prolongacin) y la Avda. Gral. Rodrguez (y su prolongacin) es
actualmente, ni ms ni menos, que el suburbio de Avellaneda y Lans, es de vital
importancia para la poblacin de esa franja, calculada en cerca de los 200.000
habitantes, alcanzar su autonoma constituyendo un Municipio independiente.
Que dicha franja representa una poblacin esencialmente proletaria, en su
mayora con sectores de clase media, con zonas residenciales y otras no tanto,
contando con instituciones y entidades de bien pblico acordes a las necesidades
esenciales para poder afrontar una independencia inmediata, dado que la mayora
de sus fuerzas vivas bien saben como es luchar solas, sin apoyo poltico oficial, a
fin de conseguir las mejoras necesarias para sus diferentes barrios.
Que en ese orden de ideas, y basndonos en los argumentos contrarios que
puedan verterse, es clarificador lo que sucede en ciertos pases donde un
gobierno propio es un derecho que beneficia la participacin del ciudadano en la
cosa pblica, y por lo tanto, es apoyado por las leyes. Esto significa un ente local
nacido de abajo hacia arriba, y no al revs, como ha sido interpretada en los

ltimos aos. Cabe recordar el ejemplo europeo, de mayores municipios como la

nica manera de que los entes locales estn reconocidos en su autonoma y que
ella apunta al reconocimiento de la autogestin y a la participacin. Hay pases
que con una simple solicitud, sustentada por 4000 firmas a lo menos,
domiciliadas en el territorio del futuro Municipio, es requisito suficiente para
tratar la creacin que se sostiene. Recordemos las palabras del profesor espaol
Leguina Villa, cuando analizaba la vieja Ley de Regmenes Locales de Espaa
(1979): estamos, en efecto, demasiado acostumbrados a la insuficiencia de
nuestros entes locales frente al todopoderoso Estado; nuestros hbitos mentales,
la forma que tenemos de ver las cosas la cosa pblica, en este caso -, estn tan
condicionadas por la centralizacin uniformizadora, heredada de un pasado
remoto y reciente, que nos resulta casi imposible imaginar un sistema de
organizacin territorial del poder poltico y de las estructuras administrativas en
el que los entes locales dejen de ser simples apndices del Estado.
Que en dicho contexto, es menester tener presente el art. 2.1 del Proyecto de
Carta Europea de la Autonoma Local, el cual establece que se entiende por
autonoma local el derecho y la capacidad efectiva de las colectividades locales
para regular y administrar, bajo su propia responsabilidad y para provecho de sus
poblaciones, una parte importante de los asuntos pblicos.
Que en miras a esos fines ciudadanos se ha constituido el MOVIMIENTO POR
LA AUTONOMA DE GERLI, organizacin que unifica las voluntades gerlianas
en el anhelo siempre presente de un gobierno propio, honesto y eficaz, con
representacin de todas las organizaciones polticas, sociales y culturales, y
cuyos objetivos especficos son el concretar la autonoma total, poltica y
administrativa de Gerli.
Que dicho Movimiento esta integrado por jvenes representantes de todas las
organizaciones locales y es apoyado por las siguientes y reconocidas
personalidades gerlianas, que participan a titulo de Miembros Honorarios, y
representan a las distintas instituciones de Gerli: Padre Abel Abregu (Cura
Prroco - Parroquia San Pedro Armengol de Gerli Oeste); Juan Carlos Argibay
(Presidente Bomberos Voluntarios de V. Echenaguca-Gerli); Emilio Arispe (1 y
actual Delegado Municipal de Gerli Concejal MC. Municipio de Avellaneda
Presidente Club S. y D. Villa Ideal); Jorge Battisti (Concejal M.C. Municipio
de Avellaneda Sub-Delegado Municipal de Gerli); Omar Calvio (Concejal
UCR M.C. Municipio de Lans); Marcelo Carci (UCR - Municipio de Lans);
Luis Carletti (UCR - Municipio de Lans); Osvaldo Deza (Dirigente Socialista
Villa Porvenir - Diputado Provincial ARI); Hayde Espsito (Centro Jubilados
Villa Sarmiento); Jos Fernndez Pastor (Ex Presidente Consejo Vecinal de Gerli

- PJ Municipio de Avellaneda); Juan Carlos Gambuzza (ex Presidente y actual

Vice C.C.R. Amor y Lucha); Gildo Ghersinish (Vicepresidente Club El Porvenir
Asociacin Cooperadora de la Escuela N 8 Ntra. Sra. de la Merced); Jos
Atilio Grela (Comisin Por los Pies Secos); Jess Mira (Diputado Nacional M.C.
Partido Comunista); Lulo El Fasah (Fundadora Semanario El Puente);
Cayetano Laudari (Veterano Dirigente Partido Socialista de Villa Modelo
Fundador de la Biblioteca Del Valle Iberlucea); Oscar Neri Martini (Rotary
Club de Gerli Este); Padre Jorge Menghi (Cura Prroco - Parroquia San Jos de
los Obreros de Gerli Este); Silvia Lpez (Concejal UCR Municipio de
Avellaneda); Anibal Lopez Guerra (Director Semanario Prensa Libre) Osvaldo
Monetti (Comunidad Parroquial San Antonio de Padua de Villa Modelo y
Echenaguca); Juan Padulo (Tesorero C.C. y R. Amor y Lucha Unico jugador
de golf internacional de Gerli); Julio Andrs Pieiro (Presidente Federacin
Independiente de Instituciones de Gerli FIIGe Presidente Centro de Jubilados
y de la Sociedad de Fomento Villa Anglica); Hctor Valle (Presidente Liga
Gerliana de Ftbol); Juan Carlos Villella (Presidente Club S. y D. Juventud de
Villa Mercado - PJ Municipio de Avellaneda); Domingo Di Santo (Presidente
de la Sociedad de Fomento Villa Hunter-Gerli Oeste); Pedro Roberto Becco
(Secretario Biblioteca Popular Aurora Social); Roberto Silva (Secretario
Federacin Independiente de Instituciones de Gerli FIIGe Dirigente PJ
Municipio de Lans); Juan Carlos Alvarez (Presidente de la Sala de Primeros
Auxilios de Gerli Este).
SANCIONAN:
Artculo 1: Crase sobre el territorio perteneciente a los actuales partidos de
Avellaneda y Lans, un nuevo Municipio que se denominara Gerli. Este nuevo
distrito formara parte del Conurbano Bonaerense.
Artculo 2: Los lmites del nuevo Municipio que se crea son los que se fijan en
la planilla anexa que forma parte integrante de esta ley como Anexo I.
Artculo 3: Este nuevo Municipio deber organizarse siguiendo el nuevo modelo
de gestin basado en los siguientes principios:
Modernizacin tecnolgica administrativa.
Desburocratizacin.
Descentralizacin funcional y administrativa.
Gestin, presupuesto y control de resultados.

Calidad de servicios y cercana con el vecino.

Limitacin proporcional del gasto de los Concejos Deliberantes respecto a los
presupuestos globales de los municipios.
Racionalidad de estructuras administrativas y plantas de personal acorde a las
modalidades de prestaciones de los servicios.
Artculo 4: Las autoridades comunales del Municipio que se crea por esta ley,
surgirn del acto eleccionario posterior a la promulgacin de la misma. Tales
autoridades tendrn su asiento en la ciudad de Gerli, a la que se declara cabecera
del nuevo Municipio.
Artculo 5: Los concejales municipales y consejeros escolares titulares y
suplentes de los partidos de Avellaneda y Lans mantendrn el mandato hasta su
terminacin. Dicho mandato ser desempeado en los Municipios que
correspondan al domicilio que registra a la fecha en que fueron electos.
Artculo 6: En el acto eleccionario previsto por el artculo 4 de la presente ley,
los partidos de Avellaneda, Lans y Gerli elegirn los cargos que determina el
decreto ley 6769/58 Ley orgnica de las Municipalidades.
A los efectos de establecer la duracin de los nuevos mandatos de los ciudadanos
electos, conforme a las disposiciones vigentes, se efectuarn los sorteos
pertinentes.
Artculo 7: La Municipalidad de Gerli comenzar su ejercicio econmico
financiero y la prestacin de servicios en general a partir de la fecha de asuncin
de las autoridades surgidas de los comicios dispuestos por el artculo 4 de la
presente ley.
Artculo 8: Se asigna al Municipio de Gerli:
Los bienes muebles y semovientes de los Municipios de Avellaneda y Lans que
a la fecha de la promulgacin de la presente ley, se encuentren inscriptos en los
registros patrimoniales municipales en jurisdiccin del nuevo Municipio.
Los bienes inmuebles de los Municipios de Avellaneda y Lans que a la fecha de
la promulgacin de la presente ley, se encuentren en jurisdiccin del nuevo
Municipio, estn o no afectados a la prestacin de servicios de carcter
municipal.

Los impuestos, tasas, contribuciones, derechos y dems gravmenes vigentes a la

fecha de la promulgacin de la presente ley ser percibidos por los Municipios de
Avellaneda y Lans hasta tanto se implemente lo dispuesto en el artculo 4 de
esta ley.
El personal municipal que preste servicio en jurisdiccin del Municipio de Gerli
ser absorbido por esta Administracin, en las mismas condiciones estatutarias y
presupuestarias con que lo viene haciendo a la fecha de promulgacin de la
presente ley.
Artculo 9: El organismo de aplicacin que determine el Poder Ejecutivo, ser el
encargado de llevar adelante la adecuacin del nuevo Municipio, conforme a las
prescripciones de la presente ley.
Artculo 10: A los fines del cumplimiento de la adecuacin del nuevo Municipio
que determine el Poder Ejecutivo, el organismo de aplicacin deber:
Efectuar el inventario y, en funcin de este, la asignacin de los bienes muebles,
semovientes e inmuebles de cada uno del nuevo Municipio.
Disponer e instrumentar la distribucin de los recursos humanos.
Verificar los crditos y las deudas de los Municipios preexistentes y controlar la
gestin de los recursos pblicos durante el perodo de transicin.
Discriminar los crditos y las deudas existentes y/o contingentes en el patrimonio
municipal y determinar su imputacin y/o asignabilidad jurisdiccional.
Hacer efectivo el asiento de las nuevas autoridades.
Definir la asignacin jurisdiccional de las donaciones que pudieran celebrarse
durante el perodo de transicin.
Disponer de la medidas que aseguren el normal desenvolvimiento de las
funciones que corresponden a los municipios.
Artculo 11: El Municipio de Gerli formar parte de la tercera seccin electoral y
ser incorporado a la nomina establecida en el artculo 6 de la ley 11.247 (Fondo
del Conurbano Bonaerense) y a la nomina del artculo 2 de la ley 9.111
(regulacin de la disposicin final de la basura en los partidos del rea
metropolitana).

Artculo 12: El Municipio de Gerli integrara el Departamento Judicial de Lomas

de Zamora.
Artculo 13: Crase el juzgado de paz en el Municipio de Gerli segn lo
establecido por la ley 10.571. Hasta tanto se produzca dicha instalacin seguirn
siendo competentes para entender en las causas que se susciten en el nuevo
Municipio los juzgados de paz con asiento en los actuales partidos de Avellaneda
y Lans, que tambin seguirn siendo competentes para entender en todas las
causas en trmite que correspondan a la nueva jurisdiccin hasta su total
terminacin.
Artculo 14: Los registros notariales existentes en el territorio que forma parte
del territorio del Municipio que se crea por la presente ley, quedarn
incorporados al mismo.
Artculo 15: La Junta Electoral proceder a confeccionar los padrones
electorales del nuevo Municipio con los electores domiciliados en el territorio
que se le adjudica al mismo, eliminndolos de los padrones de los actuales
municipio de Avellaneda y Lans.
Artculo 16: Comunquese, etc.
Anexo I
Definicin de los lmites del Municipio de Gerli
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 2, establcese que los lmites del
Municipio de Gerli son los correspondientes al polgono siguiente:
Al NO y al O el Partido de Lans.
Al E el Partido de Avellaneda.
Al S el Partido de Quilmes
Al NE el Riachuelo, lmite natural con la Capital Federal
En el punto S. a partir de la calle Cnel. Lynch entre el lmite vigente del Partido
de Quilmes con los de Avellaneda y Lans.
A partir de all y en direccin al O. por el eje de la calle Lynch hasta la
interseccin de la Avda. Gral. Rodrguez.

A partir de all y en direccin al N. por la Avda. Gral. Rodrguez y su

continuacin la Avda. Remedios de Escalada de San Martn hasta la Avda.
Bernardino Rivadavia.
A partir de all y en direccin al NE. por la Avda. Bernardino Rivadavia hasta la
calle Chile.
A partir de all y en direccin N. por la calle Chile hasta el Riachuelo (lmite
natural con la Capital Federal).
A partir de all y en direccin S. por la calle Freire (ex Ecuador) hasta las vas del
ex Ferro Carril Roca.
A partir de all, siguiendo las vas hasta el Puente Agero (lado Este) tomando la
Avda. Crislogo Larralde.
A partir de all y en direccin S. por la Avda. Crislogo Larralde hasta la calle
San Lorenzo.
A partir de all y en direccin E. por la calle San Lorenzo hasta la calle
Casacuberta.
A partir de all y en direccin S. por la calle Casacuberta hasta la calle Oyuela.
A partir de all y en direccin O. por la calle Oyuela hasta la Avda. Crislogo
Larralde.
A partir de all y en direccin S. por la Avda. Crislogo Larralde hasta la calle
Cnel. Lynch.