UNIVERSIDAD JUAREZ AUTONMA DE TABASCO

DIVICION ACADEMICA DE CIENCIAS SOCIALES Y

HUMANIDADES

NOMBRE DE LOS ALUMNOS:

KEVIN ALEXIS OLIVA VIDAL
TILO DE JESUS VAZQUEZ MENDEZ
MAURICIO NOEL MERCADO JUAREZ

NOMBRE DEL PROFESOR:

CESAR DEL CARMEN VIDAL LORCA

MATERIA:
ESTRUCTURAS ORGANICAS CONSTITUCIONLES

GRUPO:
“D3C”

FECHA: domingo, 5 de junio de 2022

 EL MUNICIPIO:

Comenzamos diciendo que el municipio es la institución jurídica, política y social,

que tiene como finalidad organizar a una comunidad en la gestión autónoma de
sus intereses de convivencia primaria y vecinal, que está regida por un
ayuntamiento, y que es, con frecuencia, la base de la división territorial y de
organización política y administrativa de un estado.

Dicho lo anterior citamos lo siguiente de acuerdo a la ley orgánica de los

Municipios Del Estado de Tabasco que nos dice:

Artículo 1. La presente Ley, es de orden público y tiene como finalidad:

I. Regular las facultades y obligaciones de los municipios que integran el

Estado Libre y Soberano de Tabasco;
II. II. Establecer las bases para la integración, organización y funcionamiento
de los ayuntamientos y de la administración pública municipal, así como los
servicios públicos que le competen en los términos que disponen el artículo
115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los
artículos 64 y 65 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Tabasco; y
III. III. Reglamentar las demás disposiciones constitucionales referentes al
Municipio Libre. En todo lo no previsto por esta Ley para la organización y
funcionamiento de los gobiernos municipales, se estará a las disposiciones
de sus reglamentos administrativos o interiores, que se expedirán por los
ayuntamientos sin contravenir las disposiciones de la Constitución Política
federal, la particular del Estado, la presente Ley y demás disposiciones
aplicables.

Artículo 2. El Municipio Libre, investido de personalidad jurídica propia, en los

términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, es la base de la
división territorial y de la organización política y administrativa del Estado;
autónomo en su régimen interior y con libertad para administrar su Hacienda
conforme a las disposiciones constitucionales y a la presente Ley.

Artículo 3. La función primordial del Municipio es permitir el gobierno democrático

para el constante mejoramiento económico, social y cultural de sus habitantes,
mediante la prestación de los servicios públicos

Artículo 4 Bis. El Ayuntamiento y/o Concejo Municipal, los titulares de las

Dependencias y Entidades Paramunicipales y demás servidores públicos
municipales que tengan el carácter de sujetos obligados, deberán cumplir con las
obligaciones en materia de transparencia señaladas en la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco.

El incumplimiento de esta obligación será causa de responsabilidad administrativa

que será sancionada conforme a dicha Ley, sin perjuicio de otras sanciones que
prevean otras leyes.

Artículo 6. Los municipios conservarán los límites que de hecho y por derecho les
corresponda a la fecha de la expedición de esta Ley.

Artículo 7. Para su gobierno interior los municipios dividirán su territorio en

Delegaciones; éstas en Subdelegaciones; éstas en Sectores; y éstos en
Secciones. Los ayuntamientos determinarán la extensión de cada una de éstas
áreas.

Artículo 8. De conformidad con su importancia demográfica, recursos y servicios

públicos, los asentamientos humanos de cada Municipio tendrán una de las
siguientes categorías: ciudad, villa, pueblo y ranchería.

Artículo 9. Se denomina:

a. Ciudad, al poblado con censo no menor de 7,500 habitantes, servicios públicos,

médicos y de policía, calles pavimentadas; edificios adecuados para las oficinas
municipales; hospitales, mercado, rastro, cárcel, panteón, instituciones bancarias,
industriales, comerciales, agrícolas; hoteles, planteles de enseñanza preescolar,
primaria y media;
b. Villa, al poblado con censo no menor de 5,000 habitantes, servicios públicos,
médicos y de policía, calles pavimentadas, edificios adecuados para los servicios
municipales, hospital o centro de salud, mercado, cárcel, panteón y escuelas de
enseñanza preescolar, primaria y media;

c. Pueblo, al poblado que tenga censo no menor de 2,500 habitantes, los servicios
indispensables, edificios para los servicios públicos municipales del lugar, cárcel,
panteón y escuelas de enseñanza preescolar y primaria; y

d. Ranchería, al poblado con censo no menor de 1,000 habitantes, local

adecuado para la autoridad municipal y edificios para escuelas de enseñanza
preescolar y primaria.

Artículo 13. Son habitantes del Municipio las personas que residan habitual o
transitoriamente dentro de su territorio.
Artículo 14. Son vecinos de un Municipio los habitantes originarios del mismo y los
mexicanos que tengan cuando menos seis meses de residencia fija en su
territorio, o las personas que acreditando el propósito de establecerse en el
mismo, expresamente manifiesten ante la Presidencia Municipal el deseo de
adquirir la vecindad.
Artículo 16. Son obligaciones:

I. De los habitantes y vecinos del Municipio:

a) Respetar y obedecer a las autoridades legalmente constituidas y cumplir las

leyes, reglamentos y demás disposiciones legales emanadas de las mismas;

b) Prestar auxilio a las autoridades cuando sean legalmente requeridos para ello;
y

c) Enviar a sus hijos o pupilos en edad escolar a las escuelas públicas, o en su

caso, privadas incorporadas, para obtener la educación preescolar, primaria y
secundaria.

II. De los vecinos del Municipio:

a) Contribuir para sufragar los gastos públicos del Municipio, de manera

proporcional y equitativa de conformidad a las leyes respectivas;
b) Asistir en los días y horas designados por el Ayuntamiento para recibir
instrucción cívica y militar, de conformidad con los ordenamientos legales;
Inscribirse en el catastro municipal, manifestando la propiedad o posesión que el
mismo ciudadano tenga, la industria, profesión o trabajo de que subsista, así como
inscribirse en los padrones electorales, en los términos que determinen las leyes;

d) Votar en las elecciones populares, así como en las consultas populares a través
de los procesos de plebiscito y referéndum, conforme a las leyes correspondientes
y desempeñar los cargos concejiles, las funciones electorales y las de jurado; y

e) Las demás que les otorguen otras disposiciones jurídicas aplicables.

Un municipio, como tal, comprende un territorio legítimamente delimitado, está

constituido por una o varias localidades (ciudades, pueblos, aldeas, poblados o
caseríos), sus habitantes y una serie de bienes o patrimonio propio.
Los municipios, en este sentido, tienen cuatro elementos fundamentales: territorio,
autoridades políticas, población e intereses y objetivos comunes, en torno a los
cuales se organizan y articulan.
El municipio, además, posee un órgano de gobierno local, llamado alcaldía,
constituido por el alcalde, máxima autoridad ejecutiva local, y un concejo
municipal, integrado por concejales, los cuales gobiernan y administran el
municipio, y son elegidos periódicamente a través de comicios populares para
representar los intereses de sus ciudadanos.
Por ello, también podemos usar la palabra municipio para referirnos a la
municipalidad, a la alcaldía o al concejo municipal en sí. Asimismo, la podemos
emplear para aludir al territorio que corresponde a esta división administrativa.

El municipio es el conjunto de los habitantes que viven en un mismo término

jurisdiccional, el cual está regido por un ayuntamiento. Por extensión, el término
también permite nombrar al ayuntamiento o la corporación municipal.
Por ultimo citando como referencia al tema, el INE nos dice que, el municipio es la
entidad local básica de la organización territorial del Estado. Tiene personalidad
jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

Dicho esto entonces podemos concluir este tema diciendo que un municipio es
aquel espacio territorial que compete un estado y el cual es regula por la misma
constitución para el cumplimiento de su administración y funciones que este
mismo tiene.

BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO MUNICIPAL:

Dentro del derecho municipal podremos encontrar normas jurídicas que se

encargan de la completa regulación de los ayuntamientos a su vez nos permite la
información sobre las facultades y obligaciones de los funcionarios públicos.

CPEUM:

Todo ello relativo a las bases constitucionales del derecho municipal lo podremos
encontrar plasmado en la Constitución política de los estados unidos mexicanos,
concretamente en el artículo 115. En el artículo 115 en los primeros párrafos nos
plantea un municipio libre estableciéndolo como la base de la división territorial y
la organización política y administrativa de los estados

Dentro del artículo 115 se contemplan las siguientes bases:

 Cada municipio será gobernado por un ayuntamiento de elección popular

directa.
 Los municipios administrarán libremente su hacienda.
 Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica.

Dicho artículo contiene en sus ocho fracciones, los fundamentos del Municipio
Mexicano.
Al Municipio se le reconoce personalidad jurídica propia dentro del artículo 115.

El Municipio constituye una persona jurídica de Derecho Público, así que debe
regularse, entre otras cosas, su organización administrativa, estableciendo la
forma en que las autoridades municipales deberán conducirse durante su encargo.

Estas disposiciones deben ser emitidas los Congresos Estatales de a acuerdo a

las modalidades que cada uno adopte sobre la materia. Dichas disposiciones se
establecen en las Leyes Orgánicas Municipales o de la Administración Municipal
que cada Legislatura deberá emitir en acuerdo con lo dispuesto por la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y por la Constitución del Estado de que
se trate.

Dentro del artículo 115 en la fracción II se les otros a los ayuntamientos la facultad
de crear las normas jurídicas necesarias para organizar la administración pública
municipal.

El Marco Jurídico del Municipio es la serie de leyes, reglamentos, minutas y

bandos que delimitan el ejercicio del gobierno y es la piedra angular que rige,
orienta y da sentido a la gestión pública. La normatividad jurídica debe estar en
observancia permanente y realizar las adiciones o reformas convenientes, para
que sean efectivas en su aplicación, y satisfacción de la sociedad y el Estado de
derecho.

LEYES ORGANICAS:

Las leyes orgánicas están influenciadas en gran medida por la CPEUM ya que
podremos encontrar las bases municipales encontradas en diferentes títulos y
artículos y son muy similares a las antes vistas

Ahora bien tomando en cuenta las leyes orgánicas del estado de tabasco en el
título quinto “de la delegación, subdelegados, jefes de sector y jefes de sección”
nos aborda en cuatro capítulos las facultades y obligaciones de los delegados,
subdelegados, jefes de sector y de sección, concretamente esto incluido en el
capítulo 1 art 99, en el artículo 100 nos vienen plasmada las prohibiciones de los
antes mencionados
En el capítulo III art 101 viene a lo que entra dentro del ámbito ligado al artículo
115 del CPEUM, ya un viene plasmada la territorialidad de las delegaciones
municipales. Dentro del art 101 podremos percibir la delimitación de las
delegaciones y subdelegaciones en caso de que estás fueran necesarias. Nos
viene expresado que las rancherías entran dentro del ámbito de subdelegaciones.

En el artículo 112 se expresa la designación de funcionarios públicos.

En el artículo 107 se habla sobre el segundo punto ya visto en las bases del
artículo 115 sobre que cada municipio podrá administrar libremente su empresa

“Artículo 107. Los municipios administrarán libremente su Hacienda, la cual se

formará en los términos del artículo anterior, además con los rendimientos de los
bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que
la legislatura establezca a su favor.”

Respecto a la personalidad jurídica establecida en el estado tenemos el artículo

segundo del título primero en las bases orgánicas el cual es similar a l punto del
art 115 de la CPEUM

“Artículo 2. El Municipio Libre, investido de personalidad jurídica propia, en los

términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, es la base de la
división territorial y de la organización política y administrativa del Estado;
autónomo en su régimen interior y con libertad para administrar su Hacienda
conforme a las disposiciones constitucionales y a la presente Ley”.

Hablando ahora de la primera base que encontramos en el art 115 de la CPEUM

la cual nos habla de que cada municipio será gobernado por un municipio, pues
este lo encontramos concretamente en el título segundo art 16

“Artículo 19. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento, de elección

popular directa; integrado por un presidente municipal, un síndico de hacienda y el
número de regidurías que determine la legislación electoral del Estado de Tabasco
y en su caso, por quienes los sustituyan en términos legales.”
Ahora bien teniendo en contexto lo ya visto podremos encontrar similitudes
situadas dentro de la construcción política de los estados unidos mexicanos
CPEUM y la ley orgánica de los municipios del estado de Tabasco por ende vale
la pena recalcar los puntos antes vistos en un principio, los que recalcamos de la
CPEUM.

• Cada municipio será gobernado por un ayuntamiento de elección popular

directa.
• Los municipios administrarán libremente su hacienda.
• Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica.

Estos tres puntos son los ya encontrados en diversos títulos y artículos de las
leyes orgánicas. El primero de los puntos lo podemos ligar con el artículo 19, el
segundo de los artículos lo podemos ligar con el art 107 y el último punto lo
logramos con el art 2, y si bien algunos no son concretamente una calca como lo
son en el art 19, pero algunos si son básicamente una calca de la construcción
política, más sin embargo las leyes orgánicas establece su propio espíritu
tomando en cuenta la constitución política lo que lo hace similar y diferente.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL DERECHO MUNICIPAL:

Antes de desarrollar el tema entendamos cuál es la estructura administrativa: La

Estructura administrativa se refiere a la organización interna y los sistemas
administrativos de la Municipalidad, está integrada por los funcionarios y
servidores públicos, empleados y obreros, que prestan servicios públicos y
administrativos a la comunidad.

De acuerdo con la metodología establecida por el Instituto Nacional para el

Federalismo y Desarrollo Municipal, en el Programa Agenda para el Desarrollo
Municipal para que un municipio pueda desarrollar las funciones establecidas en el
artículo 115 constitucional, así como aquellos rubros institucionales que garanticen
su debido cumplimiento propone lo siguiente:

I. Para municipios con menos de 200 mil habitantes el número máximo de

dependencias que integran el organigrama óptimo es igual 13 unidades
administrativas, considerando los órganos y organismos descentralizados
II. Para municipios por arriba de los 200 mil habitantes establece como base
20 unidades administrativas para un organigrama óptimo, dependiendo de
las características del propio municipio; lo anterior para dar cumplimiento a
las funciones establecidas en el artículo 115 constitucional y además
aquellas funciones en las que participan en coordinación con otros
órdenes de gobierno para contribuir al desarrollo integral de sus habitantes

En el título quinto, art 115 fracción primera viene instituido la estructura municipal
que nos rige, este mismo párrafo nos cita:

“Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular

directa, integrado por un Presidente o Presidenta Municipal y el número de
regidurías y sindicaturas que la ley determine, de conformidad con el
principio de paridad. La competencia que esta Constitución otorga al
 gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y
no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado.”

Ahora bien tenemos planteados dos miembros de la estructura municipal que son
el presidente o presidenta municipal y las regidoras/ sindicaturas por parte del
municipio pero que si nos vamos a nivel estatal para plantear

El municipio tiene que gestionar la celebración de acuerdos o convenios con el

Gobierno Federal, con el Gobierno del Estado y en su caso con otros municipios,
para la planeación, ejecución de las acciones y programas para el uso y
aprovechamiento de la energía renovable y de la sustentabilidad energética, y en
el caso que se requieran programas de movilidad.

Le corresponde al municipio gestionar los siguientes instrumentos

 Municipal de Desarrollo (PMD)

 El presupuesto municipal.
 El plan regulador.
 Las políticas de la unidad de servicios de salud.
 Las políticas y normas generales sobre licitaciones, adquisiciones,
concesiones y permisos.

Las atribuciones del presidente municipal son:

 Representar judicial y extrajudicialmente al municipio;

 Proponer al concejo la organización interna del municipio;
 Nombrar y remover a los funcionarios de su dependencia;
 Administrar los recursos financieros de la municipalidad, de acuerdo con las
normas sobre administración financiera del Estado;
 Administrar los bienes municipales de uso público;
 Delegar el ejercicio de sus atribuciones exclusivas a funcionarios de sus
dependencias o en los delegados que designe;
 Aprobar el Plan Municipal de Desarrollo, asimismo los presupuestos de
salud y educación, los programas de inversión.
  Diseñar la infraestructura para la movilidad.

En el artículo 19: se cita lo siguiente ligado al artículo 115 fracción primera

“Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento, de elección popular directa;

integrado por un presidente municipal, un síndico de hacienda y el número de
regidurías que determine la legislación electoral del Estado de Tabasco y en su
caso, por quienes los sustituyan en términos legales.”

Sin embargo a diferencia de la CPEUM viene incluido un párrafo que cita lo

siguiente:

La primera regiduría corresponderá al presidente municipal y la segunda regiduría

al síndico de hacienda. Quienes ostenten las demás regidurías desempeñarán las
funciones que ésta y otras leyes les asignen.

Con esto podemos asegurar lo siguiente: la estructura municipal está conformada

por el presidente/presidenta municipal y por los sindicatos más sin embargo ¿Que
es un sindicato? Pues la ley federal del trabajo nos dice:

De acuerdo a la Ley Federal del Trabajo, el sindicato es la asociación de

trabajadores o patrones, constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de
sus respectivos intereses

Y el sindicato de hacienda hace referencia al SAT el órgano encargado de

recolectar dinero de los trabajadores, por ende entendemos que la estructura se
conforma por el SAT y el presidente municipal el cual es elegido por voto popular
entre los Ciudadanos del municipio el cual dese administrar.

En conclusión

Por último vamos a plantear que la estructura municipal está conformado por el
presidente municipal y el sindicato de hacienda, esto lo encontramos dentro de la
construcción política de los estados unidos mexicanos y dentro de las leyes
orgánicas de los municipios de Tabasco, concretamente en el artículo 115 fracción
primera y en el artículo 19 de las leyes orgánicas.
Esto nos establece un orden similar al que tenemos de forma federal y estatal en
la cual a su vez establece una jerarquía.

Para finalizar entendemos que dentro de la leyes orgánicas encontramos

similitudes directas con la constitución política de los estados unidos mexicanos,
muy similar al visto el tema anterior “bases constitucionales” en la que vemos lo
mismo, la similitudes entre la CPEUM y la ley orgánica, así encontramos ese
equilibrio entre constituciones.

CONFORMACIÓN DEL MUNICIPIO

Un municipio, como tal, comprende un territorio legítimamente delimitado, está

constituido por una o varias localidades (ciudades, pueblos, aldeas, poblados), sus
habitantes y una serie de bienes o patrimonio propio.

Los municipios, en este sentido, tienen cuatro elementos fundamentales: territorio,

autoridades políticas, población e intereses y objetivos comunes, en torno a los
cuales se organizan y articulan. Es por ello que el municipio se constituye por
localidades que integran los domicilios de las familias asentadas sobre un territorio
jurídicamente delimitado; se les reconoce el derecho de elegir un gobierno propio,
representativo y popular y también es reconocido por el Estado, con base en su
organización política y administrativa.

Esta definición integra el elemento geográfico como el aspecto más importante

para establecer la jurisdicción de las autoridades propias de este orden de
gobierno.

Constitución Política de los Estados unidos mexicanos:

Art.115 en la fracción I – constituye que cada Municipio será gobernado por un

Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un presidente o
presidenta Municipal y el número de regidurías y sindicaturas que la ley determine,
de conformidad con el principio de paridad.

La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá

por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna
entre éste y el gobierno del Estado.

Las comunidades indígenas, dentro del ámbito municipal, podrán coordinarse y

asociarse en los términos y para los efectos que prevenga la ley.

La conformación del gobierno municipal puede afirmarse la existencia de una

diferenciación más o menos trasparente entre las funciones "de poder legislativo",
atribuidas al pleno, y funciones de "poder ejecutivo" atribuidas al conjunto de
órganos formado por el alcalde, la junta de gobierno local, los tenientes de alcalde
y los concejales delegados.

Tras la renovación de las corporaciones municipales, a la hora de elaborar la

carta municipal, una de las cuestiones nucleares es conformar el gobierno
municipal sustentado en los órganos que se estructuraran mediante delegaciones
que el alcalde, el pleno, y la junta de gobierno local en los municipios de gran
población, pueden conferir.

Por otra parte, en la ley orgánica de los municipios del estado de tabasco
establece en su Art.5 que dicho estado se integra por 17 municipios con sus
respectivas cabeceras municipales.

En el Art. 8 De conformidad con su importancia demográfica, recursos y servicios

públicos, los asentamientos humanos de cada Municipio tendrán una de las
siguientes categorías: ciudad, villa, pueblo y ranchería.

El Art.64 Para los efectos de esta Ley son autoridades municipales:

I. El Ayuntamiento;

II. El presidente Municipal;

III. El Síndico de Hacienda;

IV. El secretario del Ayuntamiento y los titulares de los órganos administrativos;

V. Los delegados Municipales;

VI. Los subdelegados Municipales;

VII. Los jefes de Sector;

VIII. Los jefes de Sección; y

IX. Los Jueces Calificadores

De igual forma el ayuntamiento requiere de órganos administrativos suficientes

para el buen cumplimiento de sus obligaciones y funciones. El número de órganos
administrativos estará en función del tipo de municipio.

Secretaria de ayuntamiento;

Dirección de Finanzas;

Dirección de Programación;

Contraloría Municipal;

Dirección de Desarrollo;

Dirección de Fomento Económico y Turismo;

Dirección de Obras, Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales;

Dirección de Educación, Cultura y Recreación;

Dirección de Administración;

Dirección de Seguridad Pública;

Dirección de Tránsito;

Ahora bien, conforme a los artículos de la CPEUM y la ley orgánica de municipio

de tabasco que están estrechamente ligados podemos decir que para que un
municipio pueda conformarse se deben de integrar y respetar lo que está
estrictamente explícito en dichos artículos para que pueda darse su buen
funcionamiento.

Servicios municipales

El municipio como instancia de gobierno también realiza funciones, y es esta

instancia de gobierno a la cual estamos tan cerca, realiza funciones como
administrar el patrimonio, administrar el recurso humano y material. También
funciones llamadas sustantivas o de gestión, debe atender todo lo relacionado con
los servicios públicos, la seguridad, bienestar y desarrollo de sus habitantes,
otorgándoles las garantías a que tienen derecho. Para la mayoría de los
municipios, la dotación de servicios públicos es la principal tarea de su
administración

Los servicios municipales son aquellos que por ley deben prestar los
ayuntamientos. La constitución federal los enumera y las constituciones locales y
las leyes orgánicas municipales señalan las atribuciones de los ayuntamientos
estableciendo que corresponde a los municipios organizar y reglamentar su
administración y funcionamiento.

En el Art. 115 fracción lll de la CPEUM señala que Los Municipios tendrán a su
cargo las funciones y servicios públicos siguientes:

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus

aguas residuales;
b) Alumbrado público.
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
d) Mercados y centrales de abasto.
e) Panteones.
f) Rastro.
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;
 h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución,
policía preventiva
i) municipal y tránsito; e
j) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones
territoriales y
Socioeconómicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa y
financiera.

El mismo artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

prevé que los, “municipios de un mismo estado, previo acuerdo entre sus
ayuntamientos y con sujeción a la ley, podrán coordinarse y asociarse para la más
eficaz prestación de los servicios públicos que les correspondan”

Los servicios públicos juegan un papel muy importante dentro de las funciones
que desempeña el ayuntamiento, ya que a través de ellos se refleja la buena
marcha de la administración y se responde a las demandas planteadas por la
comunidad para mejorar sus condiciones de vida.

Al municipio no sólo le corresponde la conservación y preservación de las

comunidades, así como garantizar la satisfacción del interés público, sino también
le compete el desarrollo, desenvolvimiento y perfección de los grupos humanos
que habitan su jurisdicción. Debe atender asuntos de fomento comercial,
agropecuario, forestal, turístico, así como de cultura, deportes, salud, educación y
conservación ambiental.

Por otra parte, en la ley orgánica de los municipios del estado de tabasco
establece en el Art. 127 que La prestación de los servicios públicos deberá
desarrollarse en forma organizada con el fin de satisfacer de manera continua y
uniforme, las necesidades de carácter colectivo en esa materia.

En el Art.128. Los servicios públicos prestados directamente por el Ayuntamiento

serán administrados por el presidente municipal conforme a esta Ley, sus
reglamentos y acuerdos del Ayuntamiento. Los ayuntamientos que apliquen un
sistema mixto de prestación de un servicio público tendrán a su cargo la
organización y dirección correspondiente conforme a las disposiciones de los
propios ayuntamientos.

Y por último el Artículo 129. Expresa que los ayuntamientos prestarán los servicios
públicos a su cargo, pero podrán concesionar los que no afectan la estructura y
organización municipal, a personas físicas o jurídicas colectivas, prefiriendo en
igualdad de circunstancias a vecinos del Municipio.

Por el contrario, en la ley de municipales establece los siguientes puntos para un

buen funcionamiento de servicios municipales:

1. Otorgar en concesión, controlar, regular y planificar la prestación de obras,

servicios públicos y explotaciones económicas en su jurisdicción, cuando
tengan competencia para ello;
2. Cuando no existan condiciones para otorgar en concesión de los servicios
de agua potable y alcantarillado, el Gobierno Municipal ejecutará en forma
directa la prestación de dichos servicios conforme al Plan de Desarrollo
Municipal, en concordancia con las leyes nacionales y sectoriales;
3. Regular, fiscalizar y administrar directamente, cuando corresponda, los
servicios de aseo, manejo y tratamiento de residuos sólidos;
4. Controlar y administrar, cuando corresponda, la prestación del servicio de
alumbrado público;
5. Reglamentar y supervisar los espectáculos públicos, la publicidad comercial
y la propaganda vial, mural o por cualquier otro medio que se genere o
difunda en su jurisdicción;
6. Coordinar la prestación de los servicios de transporte con la
Superintendencia sectorial correspondiente;
7. Organizar y reglamentar en coordinación con la Policía Nacional, el tránsito
y vialidad de su jurisdicción, en cumplimiento de normas nacionales
especiales e internacionales que sean aplicables; regular y registrar los
vehículos en general y la emisión de placas de su jurisdicción;
8. Organizar y reglamentar los Servicios Legales Integrales de protección a la
familia, mujer y tercera edad y administrar dichos servicios, y
 9. Organizar y Reglamentar las Defensorías de la Niñez y Adolescencia de
conformidad al Código de la materia.

Queda claro entonces, que la prestación de los servicios públicos, que es una
actividad que se le faculta al municipio para satisfacerla junto con otras funciones
de gestión que le corresponden es un derecho humano; la falta de los mismos es
atentar contra el individuo, es decir, la no prestación de estos servicios es una
violación a los derechos humanos de los individuos y de las comunidades.

Son facultades y obligaciones de los ayuntamientos:

I. Promover y realizar las acciones para el desarrollo integral del Municipio y

vigilar la correcta prestación de los servicios públicos municipales;
II. Coordinar sus Planes Municipales con los Planes Nacional y Estatal de
Desarrollo, Programa Operativo Anual y demás programas municipales,
dentro del Sistema Estatal de Planeación Democrática y en el seno del
Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Tabasco;
III. Expedir y aplicar, el Bando de Policía y Gobierno, los reglamentos,
circulares y demás disposiciones administrativas de observancia general,
dentro de sus respectivas jurisdicciones; de manera particular las que
organicen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de
su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal,
sujetándose a las reglas 8230 establecidas para ello en la presente Ley;
Estimar, examinar, discutir y aprobar la iniciativa de Ley de Ingresos
Municipales, que será remitida entre el 5 y el 31 del mes de octubre de
cada año, a la Legislatura estatal para su aprobación;
IV. . Examinar, discutir y aprobar el presupuesto de egresos sobre la base de
sus ingresos disponibles y de conformidad con el Programa Operativo
Anual correspondiente y el Plan Municipal de Desarrollo. En su caso las
modificaciones o ampliaciones, se sujetarán a lo previsto en el artículo 65,
fracción III, segundo párrafo, de esta Ley, así como las que autorice el
Cabildo y las demás disposiciones aplicables; En dicho presupuesto de
egresos deberán incluirse los tabuladores desglosados de las
 remuneraciones que percibirán los miembros del Ayuntamiento y demás
servidores públicos, a propuesta del Presidente Municipal, sujetándose a lo
establecido en el artículo 75 de la Constitución Política del Estado y la Ley
de Remuneraciones de los Servidores Públicos. Incumplimiento de esta
disposición será sancionado conforme a la Ley General de
Responsabilidades de Administrativas, sin perjuicio de otras sanciones que
prevean otras leyes.
V. Enviar mensualmente al Órgano Superior de Fiscalización del Estado,
dentro de los quince días del mes siguiente que corresponda, la cuenta
comprobada y debidamente documentada del mes anterior, con los
informes técnicos financieros y sus avances, mismos que acreditarán las
erogaciones y el desarrollo de las metas físicas de sus proyectos. Al
presentar el informe del primer mes del ejercicio, deberá adjuntarse el
presupuesto de egresos aprobado para dicho ejercicio fiscal. Los ajustes
presupuestales autorizados, deberán presentarse en el informe mensual
correspondiente;
VI. . Remitir al Órgano Superior de Fiscalización del Estado, dentro de los
treinta días siguientes al trimestre que corresponda, los informes de
autoevaluación que al efecto se hubieren realizado por el órgano de control
interno;
VII. Entregar la Cuenta Pública al Congreso del Estado, por conducto del
Órgano Superior de Fiscalización, a más tardar el 30 de abril del año
siguiente al ejercicio fiscal que corresponda, en los términos del artículo 41
de la Constitución, para su examen, calificación y demás efectos legales
pertinentes, de conformidad con la Ley de Fiscalización Superior del
Estado; Aprobar los proyectos de contratación de empréstitos que afecten
los ingresos de futuras administraciones municipales, los cuales deberán
ser enviados a la Legislatura local, directamente o a través del Ejecutivo
del Estado, para su autorización; así como dar cumplimiento a las
facultades y obligaciones que en materia de disciplina presupuestaria y
deuda pública municipal establecen los LEY ORGÁNICA ordenamientos
legales aplicables; X. Vigilar la administración de los bienes de dominio
público y privado del Municipio, en los términos que señala esta Ley y otras
aplicables; XI. Aprobar la creación, fusión o extinción de órganos
administrativos desconcentrados, coordinaciones o las entidades
paramunicipales a que se refiere esta Ley, necesarias para la consecución
del desarrollo y la prestación de los servicios.