La comunicacin en tiempos de radicalizacin poltica: PERONISMO Y TELEVISIN (1973/1976)

Por Gustavo Bulla.

Tras dieciocho aos de proscripcin poltica, el peronismo volvi a ratificar la mayora social que supo exhibir desde su debut electoral en 1946. Veintisiete aos transcurrieron para que el movimiento liderado por Juan Domingo Pern, en un ya mtico 11 de marzo de 1973 se impusiera por tercera vez consecutiva en las tres elecciones presidenciales en las que haba podido participar. Pero esta vez sin su conductor indiscutido que fue inhibido de poder postularse a un tercer mandato presidencial por una clusula restrictiva impuesta por el ltimo personero de la autodenominada Revolucin Argentina a cargo de la Presidencia de la Nacin, el general Alejandro Lanusse. El Frente Justicialista de Liberacin (FREJULI) se impuso en las primeras elecciones sin proscripciones partidarias desde 1952 con la frmula Hctor J. Cmpora / Vicente Solano Lima, obteniendo el 49,5% de los votos, insuficientes para dar por terminada la contienda por la reglamentacin del inaugural sistema con segunda vuelta a la no obtener el 50% ms uno de los votos emitidos, pero con la suficiente contundencia poltica como para que la frmula radical encabezada por Ricardo Balbn desistiera de exponerse a una derrota ms que segura en un balotaje. Pese a los esfuerzos explcitos por borrar al peronismo de la faz de la tierra que hicieron los partidarios del golpe de Estado cvico-militar perpetrado en 1955, que incluyeron desde la prohibicin legal de mencionar la palabra peronismo y dems vocablos malditos hasta la destruccin de las obras pblicas que pudieran hacer recordar al Rgimen, desde la persecucin sindical y poltica a los fusilamientos de militantes y de militares peronistas, desde el ocultamiento y la manipulacin morbosa del cadver de Eva Pern hasta la proscripcin poltica que se extendi por casi dos dcadas; el peronismo no slo fue capaz de resistir esos embates, sino que, para desvelo de analistas polticos vernculos y especialmente- extranjeros, de reinventarse al calor del nuevo contexto histrico y poltico. A la adhesin mayoritaria de la clase trabajadora al peronismo a travs de la participacin orgnica del movimiento obrero se le sum en el transcurso de la dcada del 60 la simpata e incluso la militancia muy comprometida de vastos sectores medios a travs de un corte generacional juvenil, proveniente en buena medida de hogares gorilas, denominacin

popular de los antiperonistas1. Adems se referenciaron en esta versin setentista del peronismo actores religiosos como el Movimiento de Sacerdotes del Tercer Mundo, expresiones destacadas del mbito cultural y tambin sectores numerosos de la pequea y mediana empresa, denominados como burguesa nacional en la terminologa de poca. El frente poltico y social que conduca el peronismo era visualizado no slo como el nico idneo para sacar a la democracia argentina de su inestabilidad institucional ya crnica, sino incluso como el instrumento poltico capaz de profundizar la justicia social, aunque no todos entendieron lo mismo respecto del horizonte utpico as planteado: los partidarios de la Patria Peronista seguan pensando en los trminos de la Comunidad Organizada tal cual la definiera el General Pern dcadas atrs, mientras que los de la Patria Socialista, ms en sintona con los procesos polticos contemporneos radicalizados, tenan como marco referencial lo que dio en llamarse Socialismo Nacional.

Qu hacer con los medios?

Pese a las evidentes, crecientes e irreversibles contradicciones que anidaban en el marco del movimiento peronista, uno de los acuerdos ms extendidos seguramente lo constitua la voluntad de poner en manos del Estado el control de los medios de comunicacin masiva, especialmente la radio y la televisin2. Un vehculo fundamental para alcanzar tal objetivo lo constitua el vencimiento de las licencias de TV entregadas a empresarios privados en las postrimeras de la Revolucin Libertadora. El Decreto 5490/65 del gobierno de Arturo Illia que les otorg una extensin de hecho de entre dos y tres aos, fue derogado parcialmente artculo 43 a travs del Decreto 6708/72 impuesto por Lanusse como una de las concesiones que el general con ambiciones polticas les hizo a los partidos polticos que fueron convocados para constituir el Gran Acuerdo Nacional (GAN) junto con las Fuerzas Armadas. La nueva realidad jurdica entonces, determinaba que las licencias de los canales 9,11 y 13 de la Ciudad de Buenos Aires, el 7 de Mendoza y el 8 de Mar del Plata, caducaban el 28 de abril de 1973, poco menos de un mes antes de la asuncin presidencial de Cmpora, dejando as en manos del gobierno peronista el disponer qu hacer con esas emisoras: si
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BULLA, Gustavo: Televisin argentina en los 60: la consolidacin de un negocio de largo alcance, en Guillermo Mastrini (editor), Mucho ruido, pocas leyes, Buenos Aires, 2005, La Cruja. 2 MURARO, Heriberto: La comunicacin masiva durante la dictadura militar y la transicin democrtica en la Argentina, 1973-1986, en Medios, Transformacin Cultural y Poltica, Oscar Landi (Comp.), Legasa, Buenos Aires, 1987.

volver a adjudicarlas a empresarios privados comerciales o por el contrario, constituir un servicio pblico de radiodifusin dejando esas emisoras y las que a futuro fueran caducando sus licencias en la rbita estatal. En pleno proceso judicial al que haban acudido los licenciatarios para reclamar por sus derechos adquiridos a travs del Decreto 5490/65, ya finalizada la Primavera Camporista3, y con la frmula Pern Pern electa con el 62% de los votos, el 8 de octubre de 1973, cuatro das antes de que el General Pern asumiera sus tercer mandato constitucional, Ral Lastiri presidente de la Cmara de Diputados a cargo de la Presidencia provisional de la Nacin firm el Decreto 1761/73, que declaraba la caducidad de las licencias de los cinco canales de TV que haba adjudicado no sin pocos cuestionamientos formales el dictador Pedro Eugenio Aramburu quince aos atrs. Ese mismo da, adems, Lastiri dispuso la intervencin de esos canales de televisin designando para tal fin a Omar Gmez Snchez en Canal 9, a Jorge Conti en Canal 11 y a Pablo Rodrguez de la Torre en Canal 13, de manera tal que se hicieran cargo de los equipos tcnicos, bienes inmuebles y la planta transmisora asegurando la continuidad de los servicios. No obstante, dos das despus y ante la intranquilidad expresada por la Asociacin de Teleradiodifusoras Argentinas (ATA), se cambi la figura del Interventor por la de Delegados Veedores y se extendi por ciento ochenta das la administracin de las licencias por parte de los empresarios privados. Por otra parte, a travs del Decreto 1764/73 se derog parcialmente el Decreto-Ley 20180 de febrero de 1973, a travs del cual se convocaba a re privatizar las 34 emisoras de radio que estaban en manos del Estado y al Canal 74. Posteriormente, ya con Pern en el Gobierno, los permisionarios volvieron e recibir una prrroga desde abril hasta la finalizacin de junio de 1974. Durante ese perodo se intensificaron los debates sobre qu hacer con los canales de TV y se fue consolidando la idea al interior de las organizaciones sindicales de los trabajadores de los medios de comunicacin de que haba que ir hacia algn formato se servicio pblico de radiodifusin. Esta decisin implicaba no slo la estatizacin de la explotacin de las frecuencias, sino tambin la nacionalizacin de la produccin de los contenidos. Autores como Margarita Graziano y Heriberto Muraro, entre otros, haban enfatizado sobre la pervivencia en Argentina y en buena parte de Amrica Latina de lazos de dependencia cultural con las producciones bsicamente norteamericanas. La incorporacin de las cadenas

BONASSO, Miguel: El Presidente que no fue, Planeta, Buenos Aires, 1997. MORONE, Rodolfo y DE CHARRAS, Diego: El servicio pblico que no fue. La televisin en el tercer gobierno peronista, en Guillermo Mastrini (editor), Mucho ruido, pocas leyes, Buenos Aires, 2005, La Cruja.
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norteamericanas a travs de las productoras desde la fundacin de la TV privada , pese a las restricciones legales, seguiran vigentes pese al alejamiento de stas del control cotidiano de los canales. Poner los canales de TV al servicio de un proyecto de liberacin nacional, implicaba en ltima instancia, romper con los lazos contractuales y tambin estticos que se haban impuesto desde los comienzos de la dcada anterior. A fines de mayo Pern convoc a los sindicatos a una reunin para analizar la situacin de los canales concesionados, all el viejo lder habra sostenido argumentos contradictorios respecto del camino a seguir. Por una lado habra transmitido una impresin muy elogiosa respecto de las bondades del servicio pblico europeo con el cual haba tomado contacto en su largo exilio y por el otro lado habra relativizado la importancia respecto de que el Estado se hiciera cargo de los canales de TV5. No obstante, haciendo gala de su dotes de conductor poltico, Pern llen de confianza y responsabilidad a los representantes de los trabajadores de los medios: esto lo deben resolver ustedes que son los que conocen el problema, les dijo, palabras ms palabras menos... La frgil salud con la que el General Pern retorn al pas finalmente se extingui el 1 de julio de ese mismo ao, con lo cual buena parte de los lineamientos que iban a orientar su tercer gobierno quedaron truncos o al menos en duda, ese contexto crtico en el que entrara no slo el gobierno asumido por su viuda, Isabel Pern, sino el propio Movimiento Peronista, se devor las mejores intenciones respecto de los medios de comunicacin social. Tras las tomas de los canales de TV llevadas adelante por el Sindicato Argentino de Televisin (SAT), prcticas que haban comenzado durante la corta presidencia de Cmpora, hacia fines de julio el Estado Nacional tom posesin integral de los bienes de los canales y tambin de las productoras, pero recin una ao ms tarde, en junio de 1975, se sancion la Ley N 20.966 de expropiacin de los canales de Capital Federal, con sus respectivas productoras y repetidoras del interior del pas, as como el Canal 7 de Mendoza y el Canal 8 de Mar del Plata6.

Es conveniente sealar que sobre esta supuesta ambigedad del pensamiento de Pern sobre los medios de comunicacin se ha hecho uso y abuso. En los actuales debates sobre la relacin entre Gobierno y medios, y sobre la regulacin estatal de stos, hay quienes desde las antpodas ideolgicas del peronismo esgrimen como bandera la ya mtica frase del general Pern: Con todos los medios a favor me derrocaron, y ahora con todos los medios en contra ganamos las elecciones. Lo primero que hay que decir al respecto es que esa frase ocurrente no puede clausurar de ninguna manera el pensamiento de un lder poltico excepcionalmente inteligente como Pern, mucho menos si se la utiliza prescindiendo de su contexto de enunciacin. Y lo que es ms importante, no se puede obviar que la relacin entre democracia y medios de comunicacin poco y nada tiene que ver con la que implicaba hace casi cuatro dcadas. 6 NOGUER, Jorge: La Radiodifusin en Argentina, Buenos Aires, 1985, Editorial Bien Comn.

Consideraciones finales

El derrotero que fueron tomando los vertiginosos acontecimientos polticos que se sucedieron a partir de la muerte del General Pern, hoy pueden hacer perder de vista que en esa corta pero intensa como pocas coyunturas polticas argentinas, el sistema de medios audiovisuales a poco tuvo de sufrir una transformacin radical. El proyecto enarbolado por los trabajadores de los medios, no del todo definido, no del todo planificado7 con la prolijidad que se podra exigir en tiempos de menor convulsin poltica, contena sin dudas algunos rasgos que hoy siguen siendo reivindicables. La opcin por el servicio pblico, la modalidad complementaria de la programacin, la participacin de los trabajadores, el Poder Legislativo y otras entidades representativas de la sociedad en la conduccin de los medios, la limitacin del financiamiento publicitario, el incremento de la produccin nacional de contenidos y el salto en la calidad cultural de los mismos, constituyen sus aspectos ms salientes8. La estatizacin de los canales se produjo aunque en un sentido profundo no se puede afirmar lo mismo respecto de la nacionalizacin de los mismos. Salvo la incidencia poltica de diversos sectores internos en disputa del Gobierno en la lnea editorial de los noticieros, por citar un ejemplo notorio la influencia del lopezrreguismo durante su primaca, los contenidos televisivos no lograron ser tan radicalmente distintos a los de la TV comercial, como el carcter de los discursos. Por lo dems, el clima de censura, listas negras, persecuciones e intimidaciones a artistas llevadas adelante por la llamada Triple A, siniestro rgano parapolicial y paramilitar a las rdenes de Jos Lpez Rega, ministro de Bienestar Social de gran protagonismo durante el gobierno de Isabel Pern y finalmente desalojado del poder por una imponente movilizacin de la CGT, termin siendo un suave preludio de lo que sera el Terrorismo de Estado ejercido sistemticamente a partir del 24 de marzo de 1976. Respecto del sistema de medios de comunicacin audiovisual cabe aqu destacar dos consecuencias si se quiere paradjicas de la estatizacin producida por el impulso sobre todo- de los trabajadores de los medios de comunicacin: por un lado termin constituyendo una herencia invalorable para los objetivos de la dictadura militar, el de utilizarlos como una usina a destajo para sembrar el terror entre la poblacin como condicin de posibilidad para

MESTMAN, Mariano: Estado y sistema de medios en Argentina (1966-1976), Buenos Aires, UBA, (mimeo). 8 MORONE, Rodolfo y DE CHARRAS, Diego: (op.cit.)

imponer la reestructuracin de la sociedad argentina, y por el otro, retras en ms de una dcada la conformacin de grupos monoplicos como los que se estaban gestando en los principales pases de la regin: esa es parte de la explicacin de por qu el ahora poderoso Grupo Clarn, lleg tarde a sentarse a la mesa de los cuatro grandes junto a O globo (Brasil), Televisa (Mxico) y Cisneros (Venezuela).

BIBLIOGRAFA:

BONASSO, Miguel: El Presidente que no fue, Planeta, Buenos Aires, 1997. BULLA, Gustavo: Televisin argentina en los 60: la consolidacin de un negocio de largo alcance, en Guillermo Mastrini (editor), Mucho ruido, pocas leyes, Buenos Aires, 2005, La Cruja. CICMAT (Centro de Integracin en Comunicacin Masiva, Arte y Tecnologa): Para una Radiodifusin al Servicio del Pueblo. La Radio y la Televisin en Argentina, Buenos Aires, Cuadernos CICMAT N1, 1974. GRAZIANO, Margarita: Los dueos de la televisin argentina, en Revista Comunicacin y Cultura, N3, Buenos Aires, Editorial Galerna, 1974. MESTMAN, Mariano: Estado y sistema de medios en Argentina (1966-1976), Buenos Aires, UBA, (mimeo). MORONE, Rodolfo y DE CHARRAS, Diego: El servicio pblico que no fue. La televisin en el tercer gobierno peronista, en Guillermo Mastrini (editor), Mucho ruido, pocas leyes, Buenos Aires, 2005, La Cruja. MURARO, Heriberto: La comunicacin masiva durante la dictadura militar y la transicin democrtica en la Argentina, 1973-1986, en Medios, Transformacin Cultural y Poltica, Oscar Landi (Comp.), Legasa, Buenos Aires, 1987. MURARO, Heriberto: Neocapitalismo y comunicacin de masa, Buenos Aires, Eudeba, 1974. NOGUER, Jorge: La Radiodifusin en Argentina, Buenos Aires, Editorial Bien Comn, 1985. SIRVEN, Pablo: El Rey de la TV, Buenos Aires, Clarn-Aguilar, 1996.