Imprimir | Regresar a la nota Economa | Mircoles, 13 de febrero de 2013

Opinin

Los desafos de los gobiernos

Por Marco Aurelio Garca * Parte importante de las izquierdas sudamericanas, especialmente en el Cono Sur, fue duramente afectada por la represin impuesta por las dictaduras de la regin en las dcadas del 60, 70 y parte de los 80, en Brasil, Bolivia, Argentina, Uruguay, Chile y Paraguay. La derrota sufrida por las organizaciones de izquierda en aquel perodo fue poltica, organizacional y, en donde recurrieron a la lucha armada, militar. En algunos pases, como Argentina y Chile, la represin asumi dimensiones gigantescas dejando miles de muertos, desaparecidos, presos y exiliados. En los pases donde ese proceso fue acompaado por la aplicacin de polticas neoliberales se produjeron cambios importantes que afectaron las bases sociales de los sindicatos, movimientos y partidos identificados histricamente con las clases trabajadoras. Esos cambios tuvieron un fuerte impacto en el papel que las izquierdas desempearon en el perodo de transicin a la democracia en algunos pases de la regin. Las polticas econmicas conservadoras ampliaron la pobreza, debilitaron a la clase trabajadora tradicional y sus organizaciones. Al minimizar el rol del Estado en la economa, el recetario del Consenso de Washington debilitaba las nociones de Estado-Nacin y soberana nacional y, en consecuencia, la propia soberana popular. El debilitamiento de la democracia econmica y social debilit la democracia poltica. En Brasil, los militares, aunque represores, autoritarios y oscurantistas, llevaron adelante polticas de desarrollo econmico que expandieron la economa aunque profundizaron las desigualdades. Con eso fueron creadas las bases materiales para el surgimiento de importantes movimientos sociales, para un nuevo sindicalismo y para la creacin del Partido de los Trabajadores. Ese marco fue distinto en pases con economas basadas en el petrleo y la minera como Venezuela, Ecuador y Per, al igual que Colombia, por dcadas escenario de una importante insurgencia rural. La hegemona de las ideas neoliberales en el plano econmico durante el perodo de transicin a la democracia proyect personajes funestos como Carlos Menem en Argentina, Collor de Mello en Brasil, Snchez de Lozada en Bolivia, figuras centrales de un movimiento del que tambin formaban parte Salinas de Gortari en Mxico y Vargas Llosa o Fujimori en Per. La idea de la integracin latinoamericana fue sustituida por el proyecto de creacin de un Area de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) impulsada por Estados Unidos. Las privatizaciones y la desregulacin productiva, financiera y del mundo del trabajo se transformaron en palabras clave del pensamiento nico que pas a configurar una nueva propuesta programtica de amplia aceptacin en sectores conservadores y, sobre todo, en los medios de comunicacin. Es claro que esa ola conservadora fue estimulada por la crisis de los proyectos nacionales-desarrollistas de Amrica latina y, ms all del colapso del modelo sovitico, por la deriva de la socialdemocracia europea y por los nuevos rumbos de la economa y la poltica de China. Acosadas por la nueva derecha y privadas de los valores clsicos que haban seguido durante dcadas en el pasado, las izquierdas vivieron un momento de perplejidad que incluso afect a aquellos sectores que se haban disociado de una herencia ortodoxa y adoptado una postura crtica.

El renacimiento de las izquierdas en la regin ocurri esencialmente a partir de los movimientos sociales, de sus luchas reivindicativas y embates electorales que comenzaron a ser victorias en Venezuela, Brasil, Argentina, Uruguay, Bolivia, Ecuador y Paraguay, y la evolucin del proceso poltico chileno. La consecuencia de ese renacimiento a partir de las luchas sociales, sin un proyecto poltico-ideolgico comn y consistente previo, fue una comprensible (algunos dirn saludable) heterogeneidad y fragmentacin programtica. Ese fenmeno refleja las particularidades de las tradiciones culturales y polticas nacionales que las dictaduras y las polticas neoliberales no haban logrado anular. A pesar de esas diferencias, algunos elementos programticos estuvieron presentes, con distintos enfoques y perspectivas, en las luchas y movimientos de los distintos pases: 1) nfasis en las cuestiones sociales (combate a la pobreza, la exclusin y las desigualdades), 2) democratizacin del Estado y participacin social, 3) defensa de la soberana nacional e 4) integracin sudamericana y latinoamericana capaz de garantizar a la regin un lugar en un mundo que viva (y vive) una intensa y acelerada transformacin. En el gobierno, las izquierdas impulsaron el crecimiento, el combate a la pobreza, la reduccin de las desigualdades por medio de polticas econmicas y sociales. Estas ltimas dejaron de tener un carcter compensatorio, como en la agenda conservadora, y pasaron a ser el eje estructurante de la nueva poltica econmica. Con diferencias, ligadas a los antecedentes econmicos de cada pas y las orientaciones adoptadas, la regin logr el equilibrio macroeconmico (reduccin de las deudas internas y externas, control de la inflacin y el incremento de las reservas internacionales). La articulacin de esos factores provoc una expansin significativa de la economa regional, mejoras sensibles en la situacin social y explican el nuevo rol que pas a tener Amrica del Sur en la economa global, especialmente cuando estall la crisis. Los gobiernos de izquierda fueron sometidos a constantes procesos electorales y estimularon la creciente participacin popular. En la regin andina Venezuela, Bolivia y Ecuador, sobre todo la inestabilidad poltica anterior, resultante en parte de la obsolescencia de las instituciones, puso a la orden del da la convocatoria de Asambleas Constituyentes para ampliar el espacio pblico y la base de sustentacin gubernamental. Se refundaron las instituciones. En otros pases los cambios se hicieron sin grandes rupturas institucionales. La cada de Fernando Lugo en Paraguay fue, en parte, el resultado de la falta de una movilizacin popular fuerte y del aislamiento del gobierno en el interior de las instituciones heredades del antiguo rgimen. El xito de los gobiernos democrticos populares de los ltimos aos tuvo un efecto desintegrador sobre las oposiciones. En la mayora de los pases las fuerzas tradicionales de derecha entraron en crisis. Incapaces de comprender los nuevos fenmenos polticos y sociales de la regin, parte importante de las oposiciones asumi posiciones profundamente conservadoras, cuando no golpistas. Descalificaron las polticas econmicas y sociales de las izquierdas, llamndolas populistas o instrumentos de cooptacin de amplios sectores sociales que se estaran dejando comprar por polticas asistencialistas. A partir de ah pasaron a descalificar las elecciones como proceso de constitucin de los gobiernos democrticos. El pueblo se transform en la masa de maniobra populista. Las derechas reactivaron sus agendas pro-mercado y desarrollaron una fuerte crtica a las polticas externas, especialmente a los procesos de integracin sudamericana. El papel central de la oposicin en la mayora de los pases fue ocupado por los medios de comunicacin, que sustituyeron a los partidos conservadores. Los xitos de las experiencias de gobierno de izquierda y de centroizquierda en Amrica del Sur no pueden ocultar, sin embargo, sus lmites cuyo examen crtico es fundamental para la continuidad de esas experiencias y, sobre todo, para su profundizacin. Si bien es necesario realizar un anlisis detallado de cada una de las trayectorias nacionales de la ltima dcada, no hay aqu espacio para realizar ese inventario crtico. Confrontaciones exageradas o conciliaciones innecesarias, voluntarismo o pasividad burocrtica, centralismo o basismo son algunas de las tendencias conflictivas que pueden observarse en los discursos y la prctica de los gobiernos progresistas sudamericanos. Falta un relato coherente de los procesos polticos en curso en nuestros pases. En su ausencia, la izquierda corre el riesgo de renunciar a cualquier discurso explicativo de su rica experiencia actual, cayendo en un empirismo peligroso, vaco y, a menudo, ocupado por las crticas de la derecha. Otro riesgo es el de otorgarle a ese relato una retrica de izquierda anticuada o la invocacin de supuestas tradiciones histricas que remiten a los pueblos originarios o a las luchas de independencia. Muchas veces esa invencin de tradiciones, para retomar una expresin de Eric Hobsbawm, aunque justificable, oculta nuestra incapacidad para comprender y explicar la novedad de la experiencia que estamos desarrollando y los problemas que tenemos enfrente. El riesgo implcito en esa postura es el de estar luchando en batallas de guerras pasadas y, por lo tanto, equivocarnos de enemigos.

Esa advertencia sirve no slo para tratar nuestras experiencias nacionales sino tambin para definir el horizonte de nuestros proyectos de integracin. Esos procesos de integracin son ms complejos porque involucran a grupos de pases con diferentes afinidades poltico-ideolgicas. Baste recordar que en el marco de Unasur estn los gobiernos del ALBA, pero tambin aquellos del Arco del Pacfico, adems de aquellos que no siguen ninguna de estas opciones. La complejidad de esas cuestiones y los problemas de relacin de fuerza involucrados muestran la necesidad de construir tambin un relato de la integracin sudamericana. Es necesario superar los tiempos de las Internacionales. Eso no significa abandonar un esfuerzo terico poltico de anlisis de las experiencias exitosas de reconstruccin de las izquierdas en esta ltima dcada. Es necesario establecer un debate calificado que, reconociendo las particularidades de cada experiencia nacional, sea capaz de establecer un ideario comn a ser compartido. Una de las paradojas de la situacin actual de nuestro continente es que la derrota poltica y electoral del conservadurismo no ha sido acompaada por la derrota de muchas de sus ideas, de sus valores, y, sobre todo, de sus medios de difusin. La construccin de una Amrica del Sur posneoliberal pasa por ese movimiento de reconstruccin de las izquierdas en varios pases. La crisis de los paradigmas pasados de las izquierdas y los avances de los ltimos aos muestran que, contra las ideas dominantes, debemos afirmar las polticas econmicas de crecimiento, sustentabilidad econmica, social y ambiental. Una poltica econmica que apunte a la construccin de una economa poscapitalista. Una reflexin que contribuya a la democratizacin radical del Estado, para la ampliacin del espacio pblico y la socializacin de la poltica. Tenemos que construir una democracia poltica fundada en la ms amplia participacin de hombres y mujeres en la vida poltica, en una sociedad plural, respetuosa de la ley, de los derechos humanos, capaz de asegurar la libre organizacin y expresin. Una sociedad solidaria, laica y de paz que socialice los bienes culturales y las oportunidades, que valore su diversidad tnica. * Asesor para Asuntos Internacionales de la Presidencia de Brasil. Este texto es una reproduccin de los pasajes salientes de la exposicin Las izquierdas: la hora de la integracin sudamericana, realizada el 21 de enero de 2013, en el Encuentro con intelectuales sudamericanos Caminos progresistas para el desarrollo y la integracin regional, organizado por el Instituto Lula de San Pablo.
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