Mxico, D.F., 13 de agosto de 2013.

Versin estenogrfica de la conferencia de prensa ofrecida por el Licenciado Emilio Chuayffet Chemor, Secretario de Educacin Pblica, efectuada en el saln Coro Alto de la SEP. Lic. Octavio Mayen Mena: Muy buenas tardes a todos y a todas. Sean bienvenidos a esta conferencia de prensa que dar el licenciado Emilio Chuayffet Chemor, Secretario de Educacin Pblica. Le acompaan en esta mesa el licenciado Enrique del Val Blanco, Subsecretario de Planeacin; el doctor Fernando Serrano, Subsecretario de Educacin Superior; la maestra Alba Martnez, Subsecretaria de Educacin Bsica; el doctor Rodolfo Tuirn, Subsecretario de Educacin Media Superior; el licenciado Nicols Kubli, Oficial Mayor; el maestro Csar Becker, Titular de la Unidad de Coordinacin Ejecutiva y el licenciado Luis Vega, Titular de la Unidad Jurdica. Sean bienvenidos. Seor Secretario, si es tan amable. Lic. Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Seoras y seores representantes de los medios de comunicacin, el da de hoy el Presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto, firm las tres iniciativas de leyes generadas por la Reforma Constitucional Educativa aprobada el pasado 26 de febrero. Dichas iniciativas habrn de hacerse llegar el da de maana a la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, y son el proyecto de Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin; el Proyecto de Ley del Servicio Profesional Docente y el Proyecto que reforma a la Ley General de Educacin. Quisiera destacar que la Reforma Constitucional y las leyes que ahora se proponen, tienen un comn denominador: mejorar la calidad de la educacin bsica y media superior y perseverar en lograr la equidad de la educacin pblica que presta el Estado. Los tres instrumentos legales se complementan y deben analizarse y verse interrelacionados para alcanzar los propsitos que ya mencion. Es necesario reconocer, lo digo con claridad, que hay muchos otros renglones en materia educativa que debern ser abordados en otros instrumentos jurdicos en otro momento, para alcanzar que la educacin nacional sea el instrumento de justicia social y de desarrollo que esperamos. La iniciativa de Ley del Instituto Nacional de la Educacin propone regular el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa y la organizacin del propio instituto, promueve el derecho de los educandos a recibir educacin de calidad con

fundamento en lo que seala el artculo 4 Constitucional, el inters superior de la infancia, establece que la evaluacin deber considerar los contextos demogrfico, social y econmico de los agentes del sistema educativo nacional; repito, la evaluacin obedecer a los distintos contextos. Se sealan los fines del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa y la Coordinacin efectiva de las dependencias y entidades que lo conforman. Para su funcionamiento, el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa contar con una conferencia, cuyo propsito ser intercambiar informacin y experiencias relativas a la evaluacin educativa. En lo tocante a las atribuciones con las que debe contar el Instituto para cumplir su objetivo, se dividen en dos grandes rubros: el primero de ellos son las atribuciones generales que derivan de su facultad para evaluar los componentes, los procesos y los resultados del Sistema Educativo Nacional en los tipos o niveles educativos de su competencia. El segundo rubro se refiere a las atribuciones especficas que estn relacionadas con el Servicio Profesional Docente para la evaluacin de los maestros y personal con funciones de direccin y supervisin de la educacin bsica y media superior. La iniciativa propone que los lineamientos y directrices que emita el Instituto se harn siempre del conocimiento pblico. Los primeros, lineamientos sern obligatorios, por lo que su incumplimiento ser sancionado de acuerdo con el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Adems, las evaluaciones realizadas por las autoridades educativas en contravencin a la ley o a los lineamientos del Instituto, sern nulas de pleno derecho. La iniciativa de Ley del Servicio Profesional Docente tiene como propsito asegurar la institucionalizacin de ste, con el fin de contribuir a que la educacin bsica y media superior que imparte el Estado, alcance los niveles de calidad que nuestra sociedad demanda. Es injusto atribuir los bajos resultados educativos a un solo factor, como frecuentemente se ha sealado de manera equivocada, puesto que el Magisterio reclama evaluaciones que consideren una valoracin integral de su desempeo y atiendan a la complejidad de circunstancias en las que el ejercicio de la funcin docente tiene lugar. Por ello, la creacin del Servicio Profesional Docente, responde precisamente a la exigencia de una evaluacin justa que asegure la dignificacin de la profesin del maestro.

Mediante las disposiciones contenidas en la iniciativa, ser posible que el Estado cumpla de mejor manera con su obligacin de proporcionar educacin pblica, gratuita, laica y de calidad que la Constitucin le ordena. Asimismo, la iniciativa valora el papel esencial que el docente desempea en la formacin integral del ser humano, es por ello que la misma proporciona las bases jurdicas que permiten superar la gran variedad de problemas e inconvenientes que a lo largo del tiempo se han extendido en perjuicio de la educacin. Ha sido y es indispensable reconocer la proliferacin de prcticas indebidas que han daado a la educacin, a la dignidad del maestro y al derecho de los mexicanos a una educacin de calidad. En este sentido, se cuenta con las evidencias que hacen ver la necesidad de crear y tener una estructura jurdica y una organizacin eficiente que asegure el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio. Igualmente, es indispensable establecer condiciones y apoyos que favorezcan el desarrollo profesional de cada maestro al tiempo que estimulen su superacin y reconozcan el valor de sus aportaciones. Esta iniciativa confiere a la evaluacin, la iniciativa que debe tener en la organizacin del Servicio Educativo Nacional. Toma en cuenta las prcticas efectuadas en esta materia en los ltimos aos, recoge opiniones de maestros, expertos y representantes de la sociedad, y favorece una cultura que permite apreciar el valor que la evaluacin aporta para que el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio tengan como base los principios de legalidad, certeza, imparcialidad, objetividad, profesionalismo y transparencia. Los preceptos de la reforma constitucional aplicados a la educacin obligatoria que imparte el Estado, y los procedimientos previstos en esta iniciativa de ley, se fundamentan en la misma Ley Suprema, pero al mismo tiempo reconocen las distintas maneras de organizacin que distinguen a la educacin bsica de la media superior. Asimismo, con base en el federalismo educativo, esta iniciativa toma en cuenta la distribucin de funciones entre los distintos mbitos de competencia. Bajo este esquema de organizacin y funcionamiento, y atendiendo a los lineamientos que el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin emita, las autoridades educativas ejercern sus atribuciones y cumplirn con las obligaciones a las que la ley los obliga. La Ley General de Educacin debe contener los cambios que ordena la ley fundamental en materia de obligatoriedad de la educacin media superior. En primer lugar, debe crear el Sistema de Informacin y Gestin Educativa y, por otro lado, actualizar el contenido de algunas disposiciones que permitirn al Estado mexicano fortalecer las actividades que se desarrollan en el sector educativo.

La iniciativa propone establecer que las autoridades educativas federal, locales y municipales debern realizar acciones tendientes a fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas, lo cual aplicar tanto en los planteles de educacin bsica, mediante la emisin de lineamientos, como los que se refieren a los de la educacin media superior, a travs de mecanismos de colaboracin. Por lo que toca a las escuelas que imparten educacin media superior, la Secretara establecer los mecanismos de colaboracin necesarios para que los programas de gestin escolar formulados por las autoridades educativas y por los organismos descentralizados, en el mbito de sus atribuciones, propicien el mantenimiento de elementos comunes. El texto constitucional reformado crea las Escuelas de Tiempo Completo, con jornadas de seis a ocho horas diarias, para aprovechar el tiempo disponible en el desarrollo econmico, deportivo y cultural. Para atender tal disposicin, se considera oportuno el propiciar la adicin de la fraccin 16 al Artculo 33 de la Ley General de Educacin, para establecer que las autoridades educativas en el mbito de sus respectivas competencias establecern de forma paulatina y conforme a su presupuesto las escuelas de tiempo completo con las caractersticas que determina la Constitucin Federal, lo que se considera una medida concreta para mejorar las condiciones de vida de las zonas de menor desarrollo del pas, toda vez que de tal forma se podr abatir el rezago educativo caracterstico de dichas zonas. Esta iniciativa retoma el sentido de la ley fundamental, ya que la adecuada alimentacin es fundamental para llevar a cabo la funcin social educativa. A la vez, es una herramienta indispensable para lograr la igualdad social y combatir el rezago. En ese sentido, se consider pertinente instrumental la disposicin constitucional, adicionando la fraccin 17 al Artculo 33 de la Ley de Educacin, para que las autoridades educativas impulsen esos esquemas. Respecto a otras modificaciones de la Ley de Educacin para mejorar el servicio, el presente decreto propone las siguientes: Fortalecer la gratuidad de la educacin que imparta el Estado, en atencin a quejas constantes, sobre todo de padres de familia, con respecto al cobro obligatorio de contraprestaciones en escuelas pblicas que imparten educacin bsica o media superior. La inspeccin de servicios educativos que presten los particulares al amparo de autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios. Fortalecer la educacin especial y la inicial, incluyendo a las personas con discapacidad. Fortalecer los sistemas de educacin a distancia. Asegurar la proteccin de los derechos de los educandos. Participacin de la organizacin sindical en los consejos de participacin social.

Determinacin de planes y programas de estudio.

Antes de terminar, quisiera decirles que hay una propuesta de artculo transitorio en la Iniciativa de Reformas a la Ley General de Educacin, que es muy importante y que ha sido continuamente solicitada por las autoridades estatales. En un transitorio especficamente se destaca el compromiso del Ejecutivo Federal de revisar, en la prxima Reforma Hacendaria, la frmula de distribucin del FAEB, Fondo de Aportaciones de la Educacin Bsica y Normal, con el propsito de fortalecer la equidad educativa. Con todas estas reformas y las que an nos faltan, aspiramos a que una educacin de calidad soportada en un sistema de corresponsabilidades, con recursos mejor distribuidos, sea pronto una incontrastable realidad en Mxico. Muchas gracias. Lic. Octavio Mayn Mena: Bien. Atenderemos cuatro preguntas que nos han solicitado. Liliana Hernndez de Exclsior, si fueras tan amable. Pregunta: Quisiera saber si nos puede especificar cul es el incumplimiento, qu va a pasar cuando no se cumplan las evaluaciones que debe emitir el INEE, que son los que van a dar estos lineamientos, cuando no se cumpla esta evaluacin qu va a pasar, a quin se va a sancionar por este incumplimiento. Y van a retomar para la evaluacin de los maestros el modelo que haba mencionado esa vez en el Congreso, Secretario, este modelo cubano de quitar al maestro que no sale bien evaluado para pasarle una funcin administrativa? Lic. Emilio Chuayffet Chemor: En relacin a la evaluacin, el que no la practique, as entend la pregunta, enfrentar responsabilidades oficiales, y el que no la realice o lleve a cabo tendr sanciones en su desarrollo como profesional docente. En ninguno de los casos hay impunidad, en los dos casos son punibles. En segundo lugar, cuando mencion el sistema cubano en la Cmara, lo hice de manera ejemplificativa. El modelo mexicano es el que hemos consagrado en las iniciativas que hoy se presentan, podr tener semejanzas con algunos o con varios sistemas de educacin en el mundo, pero es un sistema propio de nuestra realidad. Lic. Octavio Mayn Mena: Jacqueline Ramos, de Notimex. Pregunta: Buenas tardes, Secretario.

Dijo usted que habr algunos renglones que debern de ser abordados en un futuro. Qu rengln le preocupa a usted especialmente? Qu se qued fuera y que sea de su preocupacin? Lic. Emilio Chuayffet Chemor: A ver, la ley o las leyes que se presentan hoy tienen objetivos constitucionalmente previstos con una fecha, 26 de agosto. Esto no es por ver qu escogimos de la canasta de temas educativos, estos tres temas se est obligado a que los expida el Congreso a los seis meses de que fue aprobada la Reforma Constitucional en materia educativa. Temas, muchsimos, le voy a poner uno que es fundamental para m, o dos: la educacin normal y una materia en la que Mxico ha desarrollado muy pocos esfuerzos y los pases con solidez educativa ya la tienen, que es la Educacin Inicial para nios de 0 a 3 aos. Ah estn dos ejemplos de cuestiones que tienen que verse en otro momento. Entonces, lo que estamos viendo es lo que la Constitucin obliga a tener expedidas por el Congreso las leyes que en la Reforma Constitucional de 26 de febrero fueron decretadas como obligatorias. Lic. Octavio Mayn Mena: Bien. Sonia del Valle, de Reforma. Pregunta: Secretario, preguntarle quin elabor las leyes y si stas son derivadas de las mesas de negociacin que se haban acordado antes con el Legislativo en el marco del Pacto por Mxico, o es nada ms una iniciativa que presentar el Ejecutivo Federal? Segn entiendo, lo ha firmado el propio Presidente. Y la segunda pregunta que tengo es el Servicio Profesional Docente incluye a los maestros de Educacin Media Superior? Gracias. Lic. Emilio Chuayffet Chemor: S, comienzo con la segunda. S incluye a los maestros de Educacin Media Superior, el Servicio Profesional Docente incluye a los maestros de Bsica y de Media Superior. En trminos de quin presenta la iniciativa es el Presidente de la Repblica, pero sobre documentos que elabor la Secretara, desde el 11 de abril fueron distribuidos y ha participado un sinnmero de legisladores, de expertos, de representantes de organizaciones sindicales, etctera. Lic. Octavio Mayn Mena: Finalmente Laura Poy, de La Jornada, por favor. Pregunta: Gracias. Buenas tardes, Secretario, un par de preguntas tambin. La primera. Uno de los puntos ms crticos o conflictivos de esta propuesta de iniciativas de leyes secundarias es el asunto de la permanencia y la evaluacin para los docentes en servicio. Saber si hay algn transitorio en esta iniciativa que

ha sido firmada para que esto no est atando la permanencia o no de los que ya estn en servicio, de los maestros en servicio? Y tambin saber si en esta iniciativa se tom en consideracin parte de las propuestas de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin, que haban venido tambin planteando algunos puntos que usted mencionaba, esta evaluacin integral que se consideraba en los contextos sociales, si eso fue parte de lo que ya se integr a esta iniciativa. Y lo ltimo. Evidentemente la discusin estar en el Congreso. Saber si cuentan ya o siente, en su opinin, que hay esta posibilidad de un acuerdo poltico de todas las fuerzas representadas en la Cmara para impulsar estas iniciativas? Gracias. Lic. Emilio Chuayffet Chemor: Comienzo tambin por la ltima. Lo deseable sera alcanzar el mximo consenso posible. Eso sera lo deseable. En relacin a la permanencia no hay necesidad de un transitorio, est protegida en la Ley del Servicio Profesional, de tal manera que la permanencia no tiene mayor problema para los maestros que ya tienen ese derecho adquirido, y en modo alguno debe verse la evaluacin, que yo creo que hay que empezarle a cambiar el nombre, no es una evaluacin, es un proceso de evaluacin, son muchos factores los que se van a tomar en cuenta, no es un examen al maestro, es una valoracin hasta de la infraestructura fsica en la que un docente desempea su labor. Entonces, el proceso de evaluacin no deber ser punitivo, sino ms bien un sistema de acompaamiento al magisterio para que logre una mayor calidad en la prestacin de un servicio tan importante. En relacin a las propuestas de la Coordinadora, stas fueron entregadas a algunas de las autoridades del Pacto, y evidentemente nosotros tuvimos en cuenta algunas de esas propuestas, como es el caso o coincidimos -mejor dicho- con alguna de esas propuestas, como es el caso del proceso de evaluacin diferenciado de acuerdo a los distintos contextos que existen en el pas en el sistema educativo. Les agradezco a todos y les ofrezco la disculpa por haber llegado media hora tarde. Pregunta: (Inaudible). Lic. Emilio Chuayffet Chemor: Por supuesto, maana en la Cmara. Gracias. Con permiso. - - -o0o- - -