Estado y Criminalidad en Buenos Aires

Estado y criminalidad
en la frontera sur de Buenos Aires (1850 -1880)
Melina Yangilevich
Rosario, 2012
Yangilevich, Melina Estado y criminalidad en la frontera sur de Buenos Aires: 1850-1880. - 1a ed. - Rosario : Prohistoria Ediciones, 2012. 240 p.; 23x16 cm. - (Historia Argentina / Daro G. Barriera; 18) ISBN 978-987-1855-24-7 1. Historia Argentina. 2. Investigacin Histrica. I. Ttulo CDD 982 Fecha de catalogacin: 13/08/2012 coleccin Historia Argentina - 18 Composicin y diseo: mbdiseo Edicin: Prohistoria Ediciones Diseo de Tapa: Arena a los rojos ojos Este libro recibi evaluacin acadmica y su publicacin ha sido recomendada por reconocidos especialistas que asesoran a esta editorial en la seleccin de los materiales. TODOS LOS DERECHOS REGISTRADOS HECHO EL DEPSITO QUE MARCA LA LEY 11723 Melina Yangilevich de esta edicin: Tucumn 2253, S2002JVA ROSARIO, Argentina Email: prohistoriaediciones@gmail.com prohistoriaediciones@yahoo.com.ar Website: www.prohistoria.com.ar Descarga de ndices y captulos sin cargo: www.scribd.com/PROHISTORIA Prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra, incluido su diseo tipogrfico y de portada, en cualquier formato y por cualquier medio, mecnico o electrnico, sin expresa autorizacin del editor. Este libro se termin de imprimir en ART Talleres Grficos, Rosario, en el mes de septiembre de 2012. Impreso en la Argentina ISBN 978-987-1855-24-7
A la memoria de mi abuela Eva, que me regal su tiempo
ndice
SIGLAS Y ABREVIATURAS MS UTILIZADAS .......................................... AGRADECIMIENTOS ....................................................................................... INTRODUCCIN ............................................................................................... CAPTULO I Los estudios sobre la administracin de justicia criminal y la construccin estatal en Amrica Latina y la Argentina ................................... CAPTULO II El escenario social al sur del ro Salado ............................................................. CAPTULO III La justicia letrada en la campaa bonaerense ................................................... CAPTULO IV Leyes, normas, costumbres y prcticas. Cambios y permanencias en la legislacin penal ......................................................................................... 11 13 15
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CAPTULO V La judicializacin de la criminalidad en la campaa ......................................... 129 CAPTULO VI Herir, matar y morir en la campaa. La violencia interpersonal y la justicia criminal .............................................................................................. 159 CAPTULO VII Los ataques contra la propiedad en un escenario de compleja definicin de derechos ..................................................................... 197 CONCLUSIONES .............................................................................................. 227 FUENTES UTILIZADAS ................................................................................... 233
Siglas y abreviaturas ms utilizadas

AHMT AHPBA AGN CEHiR DHJ UBA UNICEN UNMdP UNLP UNLPam UNLu UNS IHES INHIDE UNAM UNCOMA Archivo Histrico Municipal de Tandil Archivo Histrico de la Provincia de Buenos Aires, La Plata Archivo General de la Nacin, Buenos Aires Centro de Estudios de Historia Regional Departamento Histrico Judicial dependiente de la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires, La Plata Universidad de Buenos Aires Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires Universidad Nacional de Mar del Plata Universidad Nacional de La Plata Universidad Nacional de La Pampa Universidad Nacional de Lujn Universidad Nacional del Sur Instituto de Estudios Histrico-Sociales Prof. Juan Carlos Grosso, Tandil Instituto de Investigaciones en Historia del Derecho, Buenos Aires Universidad Autnoma de Mxico Universidad Nacional del Comahue
Agradecimientos
ste libro es la culminacin de un trabajo de investigacin de largo aliento. Las deudas de gratitud adquirida durante aos fueron tanto intelectuales como afectivas y en muchos casos resulta difcil distinguir unas de otras. En primer trmino, quisiera agradecer a las personas que dirigieron el trabajo que culmin con una tesis doctoral, parte de cuyos resultados se presentan aqu. Eduardo Mguez supo guiarme en el proceso de su elaboracin, aportando todo su saber sobre el oficio y apoyando diferentes presentaciones a becas y subsidios. El tiempo bajo su direccin me dej mltiples enseanzas que espero puedan verse reflejadas en las pginas que siguen. El espacio disponible no alcanza para enumerar todo lo que debo a Mara Bjerg, quien dirigi mis primeros pasos en la investigacin. Adems de codirigir la tesis doctoral, es an mi directora ante el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET). Como si ello no fuera suficiente, me brind su inestimable amistad. Me considero muy afortunada por haber contado con la orientacin de ambos desde el comienzo de mi carrera. Diversas partes del texto tambin se nutrieron del intercambio de ideas, discusiones y comentarios crticos recibidos de parte de numerosas personas que me ayudaron a mejorarlo. Agradezco a los miembros del espacio donde desarrollo cotidianamente mi trabajo, el Instituto de Estudios Histrico-Sociales Prof. Juan Carlos Grosso (Tandil) que compartieron conmigo diferentes etapas a lo largo de la elaboracin de este texto. Algunos fragmentos del trabajo fueron presentados en jornadas y congresos donde recib buena cantidad de comentarios que me permitieron completar y corregir distintos aspectos del mismo. Por ello quisiera agradecer a Ezequiel Absolo, Guillermo Banzato, Osvaldo Barreneche, Daro Barriera, Lila Caimari, Judith Farberman, Ral Fradkin, Jorge Gelman, Marcelino Iriani, Juan Manuel Palacio, Silvia Ratto, Mauricio Rojas, Mximo Sozzo y Vctor Tau Anzotegui, entre otros. Un agradecimiento especial debo a quienes compartieron muchos ratos dedicados al estudio y donde la Historia fue la excusa para los encuentros que me enriquecieron tanto, sobre todo como persona. No hay palabras para agradecer a Valeria Mosse todo lo que su amistad significa desde hace aos. Su generosidad y palabras de aliento fueron fundamentales en momentos difciles. En el mismo sentido va mi reconocimiento a Paola Gallo y Daniela Urdampilleta. La asistencia a congresos y jornadas generaron estimulantes espacios de discusin e intercambio con quienes compartimos el proceso de elaboracin de la tesis y las alternativas de las becas necesarias para la concrecin de los proyectos. Quisiera mencionar a Sergio Angeli, Magdalena Candioti, Fernando Casullo, Marisa Moroni, Jorge Nuez, Joaqun Perren y Paula Salguero. Es sabido que nuestro trabajo depende en buena medida del acceso a las fuentes documentales. Por eso quisiera agradecer al personal del Archivo General de la Nacin, del Archivo Histrico de la Provincia de Buenos Aires, del Archivo Histrico
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Municipal de Dolores y del Archivo Histrico Municipal de Tandil. Debo hacer una mencin especial al personal del Departamento Histrico Judicial dependiente de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires y en particular a Mara Anglica Corva que me hizo conocer el valioso repositorio a partir del cual se elabor este libro. Las horas de trabajo compartidas en su oficina me permitieron conocer mucho sobre el funcionamiento de la justicia durante el siglo XIX. Betina Riva, Agustina Rayes y, especialmente, Lucas Bilbao colaboraron en la bsqueda de documentacin en diferentes repositorios y aportaron valiosas sugerencias para mejorar el trabajo. Asimismo, quisiera agradecer a las instituciones que financiaron distintas etapas de mi investigacin: la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica y el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas. Hace un par de aos tuve la oportunidad de sumarme a un grupo de investigacin sobre la historia social de la justicia dirigido por Daro Barriera. Su enorme generosidad intelectual y personal genera distintas instancias de discusin y debate de las que pude beneficiarme junto a otras personas. Los viajes a Rosario me permitieron entrar en contacto con un grupo excepcional, entre quienes quisiera mencionar a Miriam Moriconi y Carolina Piazzi. Sin dudas, las deudas de gratitud ms importantes son con mi familia, sin cuyo sostn no hubiese podido concluir con este trabajo, ni siquiera comenzarlo. Mis padres, Isabel y Ral me apoyaron desde que eleg esta carrera, no solo desde lo econmico sino fundamentalmente con su constante presencia y aliento. Mis hermanos Natalia y Lucas me brindaron su hospitalidad y afecto cada vez que los invad con mi presencia. Maximiliano, mi excepcional compaero de ruta, brind su apoyo incondicional ms all de lo imaginable. A mis hijos, Mara Laura e Ignacio les debo todo. El afecto, la fortaleza y la alegra que los tres me regalan todos los das me son absolutamente esenciales.
INTRODUCCIN
l ttulo del libro remite a un vnculo entre dos tpicos de actualidad innegable como son el Estado y la criminalidad. Como objeto de anlisis dio y da lugar a diversas publicaciones que lo abordan. Sin embargo, aunque nuestra preocupacin por esta temtica es evidente, las preguntas que guiaron este trabajo remiten a la bsqueda por comprender esta relacin en el pasado, especficamente durante la segunda mitad del siglo XIX. Por entonces, el Estado central y provincial estaba inmerso en un proceso de construccin, aunque no de manera equivalente. Cado el poder del Directorio en 1820, los estados provinciales se constituyeron en los mbitos territoriales donde fue posible la creacin institucional, aunque no carente de dificultades. En esta dinmica, la justicia tuvo un papel nodal en tanto funcin del gobierno de la sociedad. Por ello, estudiando la sociedad feudal, Marc Bloch sostuvo hace dcadas que la manera en que los hombres son juzgados constituye un buen ngulo desde el cual comprender el sistema social en el que estn insertos.1 Cuando a mediados del siglo XIX se estableci definitivamente la justicia letrada, la sociedad de la campaa de Buenos Aires contaba con treinta aos de experiencia en una relacin ms que estrecha con la justicia de paz, cuya caracterstica principal era su condicin de lega es decir, no profesional. Sobre ella se procur instrumentar la justicia letrada, administrada por quienes haban transitado una formacin universitaria. Sin embargo, tal proceso se revel ms complejo de lo que las autoridades hubiesen pretendido. Hoy en da buena parte de los resortes de la administracin de justicia estn en manos de abogados; ello no fue necesariamente as durante buena parte del siglo XIX. Durante los aos que recorre este estudio la presencia de los letrados procur tornarse hegemnica. No obstante, buena parte de las etapas procesales sigui en manos de los jueces de paz legos que en algunos casos resistieron las directivas emanadas de los magistrados locales, en otros las ignoraron y tambin las aceptaron con diverso entusiasmo. Para indagar en la relacin entre Estado y criminalidad seleccion el espacio ubicado al sur del ro Salado porque constituye un mbito particularmente relevante debido a que estaba inserto en un proceso que Richard Slatta llam el ocaso de la frontera.2 All los diversos grupos indgenas seguan disputando el espacio, si bien cada vez de manera menos efectiva. Por las razones mencionadas, la campaa sur de Buenos Aires es un escenario ptimo desde el cual estudiar el proceso de consolidacin estatal, su capacidad de penetracin en dicho espacio as como los mecanismos utilizados, entre los cuales la administracin de justicia fue medular. El texto se propone ahondar en la administracin de justicia procurando dar cuenta de la multiplicidad de actores que la transitaron: desde los jueces, fiscales y
1 2 BLOCH, Marc La sociedad feudal. Las clases y el gobierno de los hombres, Akal, Madrid, 1987 [1. ed. en francs, 1939], p. 94. SLATTA, Richard Los gauchos y el ocaso de la frontera, Sudamericana, Buenos Aires, 1985.
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defensores hasta los sujetos que se vieron en el difcil trance de ser juzgados. La justicia criminal, especficamente, fue la designada por las autoridades para hacer efectivo su poder en la campaa. Esta eleccin, en detrimento de la civil, ilustra claramente que el propsito era establecer un determinado control sobre un espacio considerado colmado de delincuentes, vagos y malentretenidos. Los dos ejes que estructuran el trabajo Estado y criminalidad responden a conceptos de definicin compleja que no pretendemos cerrar aqu. Por el contrario, mostraremos que ambos sufrieron transformaciones durante el periodo analizado: en el caso del Estado, su consolidacin no fue el resultado de un proceso lineal sino la conclusin de una dinmica compleja y contradictoria. Como es sabido, el debate en torno a la definicin de qu es un Estado es extenso. En este sentido, retomamos la reflexin de Juan Carlos Garavaglia a partir de los aportes de Max Weber, Antonio Gramsci y Pierre Bourdieu, entre otros. El Estado es un entramado de relaciones sociales de dominacin as como la institucionalizacin de un poder separado de la sociedad. En esta dinmica relacional las instituciones burocrticas se constituyen en los instrumentos que facilitan que se cumplan las funciones estatales.3 Como seala el autor, las formas concretas que adquiri este proceso deben analizarse en cada caso particular. La utilidad de tal definicin reside en que incluye la dinmica de las transformaciones que se produjeron en esas relaciones sociales de dominacin a lo largo del tiempo adems de haber sido pensada para un espacio al norte del ro Salado con caractersticas similares en ciertos aspectos al aqu considerado. Tales relaciones implican dos cuestiones, no necesariamente contradictorias, como la legitimacin y la coercin. La dominacin es un sometimiento voluntario a la norma, considerada como legtima, que debe darse en el marco de reglas consensuadas. Sin embargo, tambin puede adoptar la forma de coercin aunque sta requiere, a su vez, ser desplegada con cierto grado de consenso.4 En esta dinmica, la administracin de justicia criminal se constituy en una institucin esencial para el cumplimiento de las funciones especficas en la campaa de Buenos Aires durante la segunda mitad del siglo XIX. Esta institucin aunaba o pretenda hacerlo ambas partes de las relaciones de dominacin. Por un lado, era la forma que adquiri el Estado para hacer concreta su presencia en la campaa construyendo legitimidad en tanto la justicia fue un espacio aunque no el nico donde se resolvan ciertos conflictos. Pero tambin donde algunos pobladores de la campaa reclamaron cuando vieron vulnerados lo que consideraban sus derechos. Por otra parte, la justicia criminal ejerci diversos grados de coercin fsica contra las personas encontradas culpables. Si durante el periodo considerado el Estado provincial atraves un proceso contradictorio de consolidacin, parte de esa dinmica se reflej en las definiciones en torno a la criminalidad que, entendida como la transgresin de las normas legales rea3 4 GARAVAGLIA, Juan Carlos La apoteosis del Leviathan: el Estado en Buenos Aires durante la primera mitad del XIX, en Latin American Research Review, Vol. 38, nm. 1, 2003, pp. 135-168. MGUEZ, Eduardo Guerra y orden social en los orgenes de la nacin argentina, 1810-1880, en Anuario IEHS, Tandil, nm. 18, 2003, pp. 17-38.
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lizada por uno o ms sujetos que atenta contra el orden social instituido, es el producto de un proceso histrico. As, las acciones que en un momento determinado fueron calificadas como delitos o crmenes5 en otros pudieron dejar de serlo o viceversa. Es decir, la valoracin de ciertas prcticas como ilegales posee una historicidad especfica que debe analizarse en cada caso y que resulta de la compleja interaccin entre actores sociales con intereses contrapuestos y capacidades dismiles para establecerlos. Si bien los grupos dominantes contaron con mayores posibilidades de imponer sus lgicas particulares, stas no fueron aceptadas sin ms por quienes se vieron perjudicados por las mismas. En definitiva, el proceso de legitimacin de normas no careci de cuestionamientos por parte de sus destinatarios. En la provincia de Buenos Aires tal proceso estuvo signado por la necesidad de las autoridades de imponer un orden social acorde con las transformaciones econmicas y sociales que all tuvieron lugar. La construccin de un Estado centralizado fue un proceso complejo que pareci culminar hacia fines del siglo XIX. A los problemas mencionados se sum, en el caso de la provincia bonaerense la relacin conflictiva que sostuvieron las autoridades con las sociedades indgenas asentadas en las reas fronterizas.6 Este conjunto de problemticas torn aun ms imperiosa la imposicin de la soberana estatal en el mbito de la campaa. De esa suerte, el tiempo que medi entre el fin del gobierno rosista y la federalizacin de la ciudad de Buenos Aires fue central en la consolidacin del control estatal en dicho espacio. Ello entraaba, de una parte, la vigilancia y la represin de prcticas consideradas indeseables por parte de las autoridades, y de otra, la internalizacin por parte de los habitantes de normas de autocontrol que impidieran esas mismas prcticas. Es decir, llevar a cabo lo que Norbert Elas denomin el proceso de civilizacin.7
BARRIERA, Daro Orden jurdico y forma poltica en un concepto desplazado: crimen (siglos XVIIXX), en BONAUDO, Marta; REGUERA, Andrea y ZEBERIO, Blanca coordinadoras Las escalas de la historia comparada, Tomo 1: Dinmicas sociales, poderes polticos y sistemas jurdicos, Mio y Dvila, San Martn, Buenos Aires, 2008, pp. 229-246. BECHIS, Martha Los lideratos polticos en el rea araucano-pampeana en el siglo XIX: autoridad o poder?, en La etnohistoria en CD, Nmero especial de la revista Naya, Facultad de Filosofa y Letras, UBA, Buenos Aires, 1999; RATTO, Silvia Relaciones intertnicas en el Sur bonaerense, 1810-1830. Indgenas y criollos en la conformacin del espacio fronterizo, en VILLAR, Daniel; JIMNEZ, Juan F. y RATTO, Silvia editores Relaciones intertnicas en el Sur bonaerense, 1810-1830, Departamento de Humanidades, UNS/IEHS-UNICEN, Baha Blanca, pp. 19-46 y Cuando las fronteras se diluyen. Las formas de interrelacin blanco-indias en el sur bonaerense, en MANDRINI, Ral y PAZ, Carlos compiladores Las fronteras hispanocriollas del mundo indgena latinoamericano en los siglos XVIII-XIX. Un estudio comparativo, CEHiR-UNCOMA, Departamento de Humanidades-UNS y IEHS-UNICEN, Neuqun/Baha Blanca/Tandil, 2003, pp. 199-232. Elias analiza en el largo plazo la progresiva adquisicin de regulaciones de la conducta por parte de las personas insertas en procesos sociales que implican complejos y diversos vnculos de interdependencia entre ellas. Una de las transformaciones ms relevantes del proceso civilizatorio estuvo relacionado con el control de la agresividad. Estos cambios, que tuvieron avances y retrocesos, se iniciaron en los sectores dominantes y se extendieron a otros sectores sociales. Vase ELIAS, Norbert El proceso de civilizacin. Investigaciones sociogenticas y psicogenticas, FCE, Buenos Aires, 1993, p. 225.
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Las fuentes documentales primordiales para un anlisis centrado en el estudio de la construccin estatal a travs de la administracin de justicia criminal son los procesos judiciales iniciados en diferentes espacios de la campaa sur bonaerense. Las dificultades en torno al trabajo con estos acervos fueron sealadas claramente por Arlette Farge.8 Segn esta historiadora, una de las primeras sensaciones que producen estos archivos es la de una ingenua certeza. La lectura de las pginas de una causa judicial puede cautivar a quien se adentre en ellas y producir la percepcin de aprehensin de lo real. A diferencia de otros documentos como autobiografas y diarios personales, las palabras vertidas en los legajos no fueron escritas para ser ledas. Las personas interrogadas nunca pensaron y menos desearon verse frente a unos funcionarios contestando interrogatorios no siempre formulados con amabilidad.9 El archivo judicial fue compuesto para servir a las autoridades responsables del control social. Los protagonistas de las historias fueron hombres y en menor medida mujeres que por un breve momento se destacaron de entre la multitud. La justicia criminal fue el escenario sobre el que desfilaron actores que en su gran mayora estaban en los mrgenes sociales y cuyos testimonios constituyen un recurso til para percibir concepciones, creencias y experiencias. No solo sobre los destinatarios de esas pginas sino tambin y podramos decir fundamentalmente sobre quienes las escribieron. El principal corpus documental sobre el que se basa este estudio est integrado por expedientes criminales del Archivo del Departamento Judicial del Sud dependiente del Departamento Histrico Judicial de la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires y del Archivo Histrico de la Provincia de Buenos Aires. A ellos se sumaron diversos sumarios y correspondencia del Archivo Histrico de la Municipalidad de Tandil. Las evidencias a partir de las cuales es posible reconstruir el proceso de instauracin de un orden social son aquellas elaboradas por quienes se arrogaron un papel central en l. Los expedientes judiciales no constituyeron una excepcin. En los procesos criminales se traslucieron discursos de poder donde determinadas acciones fueron deslegitimadas. Es conocida la discusin en torno a la validez de este tipo de fuentes para el estudio de los sectores ms desfavorecidos debido a que fue elaborada por un poder que buscaba subordinarlos a un orden especfico. An as resulta posible hallar mediadas por las intervenciones de agentes judiciales ideas y concepciones de enjuiciados y testigos as como la posibilidad y capacidad de aquellos para rehuir el control que pretenda imponer el Estado, que cabe remarcar estaba en proceso de construccin. Los archivos judiciales constituyen un mbito adecuado donde es posible, en palabras de Josep Fontana, encontrar el rastro de la vida cotidiana de los marginados [] donde tal vez no aparezcan fielmente reflejados sus argumentos, pero s
8 9 FARGE, Arlette La atraccin del archivo, Alfons El Magnanim, Valencia, 1991. Sobre las dificultades en torno al trabajo con expedientes judiciales en el contexto local vase FRADKIN, Ral Historia de una montonera. Bandolerismo y caudillismo en Buenos Aires, 1826, Siglo XXI, Buenos Aires, 2006, especialmente pp. 52-.53 y PALACIO, Juan Manuel Hurgando en las bambalinas de la paz del trigo: Algunos problemas terico-metodolgicos que plantea la historia judicial, en Quinto Sol. Revista de Historia Regional, nm. 9-10, UNLPam, La Pampa, pp. 99-123.
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sus conflictos.10 Por ello es importante prestar especial atencin a la ilusin de verdad que estos papeles parecen ofrecer. Ms all de comprobar cmo ocurrieron los hechos que se transcriben importa comprender la articulacin entre un relato impuesto, la pretensin de convencer y una narracin que resulta pertinente identificar si forma parte de un conjunto de saberes compartidos.11 Los procedimientos judiciales contaron con el sostn de un complejo conjunto normativo. De tal manera, se analizaron los textos provenientes de la Pennsula Hispnica: la Sptima Partida, la Recopilacin Castellana y la Curia Filpica. A ellos se sum la legislacin criminal sancionada desde la Revolucin de Mayo hasta la sancin del Cdigo Penal. A la documentacin judicial se agreg otra, variada, cuyas caractersticas permitieron completar y contrastar la informacin recolectada. Un caudal sumamente valioso es el aportado por las narraciones de viajeros as como descripciones y memorias de residentes que permitieron capturar otra dimensin de la compleja trama social. El libro est organizado en siete captulos. En el primero se realiza un balance historiogrfico de los anlisis sobre la administracin de justicia criminal o penal en Amrica Latina y la Argentina. Estos estudios permiten encuadrar el anlisis que pretendemos desarrollar as como establecer dilogos y contrapuntos. El segundo acpite consiste en una presentacin del espacio social sobre el cual est centrado el anlisis. De tal manera, se describen las caractersticas de la poblacin, los cambios demogrficos producidos a lo largo del periodo, los rasgos principales de las actividades econmicas y de la sociedad que habitaba ese espacio. El tercer captulo est abocado a analizar la organizacin de la justicia criminal en la campaa de Buenos Aires. All se indaga el intento previo de llevar jueces letrados al mbito rural impulsado por Bernardino Rivadavia durante el gobierno de Martn Rodrguez hacia 1821 y abandonado tres aos despus. Ello permite colocar en perspectiva la implantacin de la justicia letrada en la dcada de 1850. Por otra parte, se plantea el funcionamiento cotidiano de esta justicia, las caractersticas que revestan los procesos judiciales, el rol de los jueces de paz en tanto sumariantes y los conflictos suscitados entre agentes de diferentes instancias. Asimismo, se indagan las trayectorias biogrficas de los jueces letrados y de un grupo de jueces de paz que ejercieron sus funciones en el partido de Tandil. En el cuarto captulo se analiza el complejo marco normativo que estuvo vigente a lo largo de este periodo as como los cambios producidos en el mismo. Esto implic detectar cules fueron los fundamentos sobre los que los actores que participaron en los procesos judiciales sustentaron sus intervenciones, no solo jueces de paz, fiscales, defensores y magistrados de Primera Instancia sino tambin los miembros del Superior Tribunal, la Cmara de Justicia y la Suprema Corte. De tal manera, esta legislacin fue analizada de acuerdo a dos criterios. En primer lugar, agrupndola con base en el
10 FONTANA, Josep Estado, nacin e identidad, en Travesa, nm. 1, Universidad Nacional de Tucumn, Tucumn, 2 semestre de 1998, p. 15. 11 FARGE, Arlette La atraccin, cit., p. 21.
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contexto en el que fue elaborada. En segundo trmino estableciendo cules fueron los usos que de ese vasto conjunto legislativo hicieron los agentes de la justicia as como los propios reos. Esta indagacin permiti determinar los cambios y las persistencias en las normas penales durante el siglo XIX. El quinto captulo consiste en una exploracin cuantitativa de diversos aspectos del conjunto de delitos y de quienes fueron enjuiciados. La elaboracin de este apartado se realiz con base en dos conjuntos de fuentes. En el primer caso se utiliz la recopilacin de datos realizada por el Departamento Histrico Judicial dependiente de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. La segunda parte est construida sobre una base de elaboracin propia. De esta manera se procur sistematizar la evolucin temporal y espacial de la incidencia criminal, el perfil de los acusados y cuantificar ciertas caractersticas de tales hechos. Entre ellas, la relacin existente entre vctima y acusado, los rasgos de los acusados en tanto lugar de origen, estado civil, edad y oficios. Los ltimos dos captulos estn centrados en el anlisis especfico de determinado tipo de delitos. Por un lado, en el sexto se indaga la violencia interpersonal centrada en homicidios y lesiones. Se tuvieron en cuenta los escenarios de la violencia as como las caractersticas que sta asumi. Paralelamente se analiza la manera en que las diferentes instancias judiciales intervinieron en estos casos as como los argumentos esgrimidos por los acusados. En el captulo sptimo se hace hincapi en los ataques a la propiedad enfocados en el abigeato y otras apropiaciones ilegales vinculadas con el ganado y sus derivados. La seleccin de estas figuras se bas en diferentes razones. En primer lugar, ambos tipos de delitos transgredan reglas bsicas del nuevo orden que se procuraba establecer, ms all de la implcita falta de apego a las normas. Por un lado, los homicidios y las lesiones aumentaban la escasez de hombres necesarios para el trabajo en el medio rural as como en las filas militares, adems de sustraer a las autoridades estatales una facultad que buscaban retener como la resolucin de conflictos. Por otra parte, la apropiacin de animales atentaba contra uno de los bienes ms valiosos el ganado en un contexto donde las autoridades procuraban hacer efectivo el respeto a la propiedad privada. Su defensa constitua uno de los pilares fundamentales del tipo de sociedad que se procuraba instaurar en el medio rural bonaerense. De esta manera, las prcticas definidas como delitos constituyeron las contravenciones ms relevantes a ser analizadas porque permiten observar los intentos del Estado por imponer un determinado control social al mismo tiempo que se constitua como tal en un espacio que estaba experimentando profundas transformaciones. La cuestin de la implantacin de un orden social y de consolidacin estatal fue objeto de una multiplicidad de estudios. En las pginas siguientes se sealarn los argumentos de las obras ms significativas centradas en la relacin entre los hombres, las justicias y la criminalidad en Amrica Latina, y ms especficamente Argentina, con el objeto de enmarcar nuestro propio problema de investigacin.
CAPTULO I Los estudios sobre la administracin de justicia criminal

y la construccin estatal en Amrica Latina y la Argentina
Los anlisis de las justicias en Amrica Latina n los ltimos aos, los estudios sobre la justicia en el espacio latinoamericano adquirieron una trascendencia considerable, quizs por la vigencia de esta problemtica.12 Este desarrollo impuls una lectura crtica de los textos clsicos producidos por los historiadores del Derecho, centrada en analizar el conjunto normativo proveniente de los reinos hispnicos as como el elaborado por las autoridades coloniales y republicanas que habran culminado con la codificacin.13 De esta manera, algunos privilegiaron un acercamiento formal a lo jurdico, haciendo hincapi en los anlisis del texto de la ley y en los cambios producidos entre las diferentes normativas (enfoque compartido por historiadores del Derecho de diversos pases).14 Otros cultores de esa disciplina se dedicaron a revisar esta perspectiva de anlisis apegada a la historia institucional y a las variaciones de las normativas, que no consideraba el contexto en el que se desarrollaban tales procesos. A modo de ejemplo, Vctor Tau Anzotegui indag sobre las pervivencias de la costumbre en el universo jurdico posterior al proceso de independencia, desde una visin menos esquemtica y simplista de los procesos histricos.15 Incluso con anterioridad se plante que la historia del Derecho no poda basarse exclusivamente en el estudio de los textos legales y que era necesario reconstruir ese derecho vivido como cultura.16 Sin embargo, tal propuesta no tuvo entonces el eco esperado; subsisti una matriz evolucionista en la
12 Para un anlisis de esta temtica en el largo plazo, vase PALACIO, Juan Manuel y CANDIOTI, Magdalena compiladores Justicia, poltica y derechos en Amrica Latina, Prometeo, Buenos Aires, 2007. 13 La bibliografa es muy abundante. Para el caso argentino vase LEVENE, Ricardo Historia del Derecho Argentino, Kraft, Buenos Aires, 1946; TAU ANZOTEGUI, Vctor La codificacin en Argentina (1810-1870). Mentalidad social e ideas jurdicas, UBA, Buenos Aires, 1977; Casuismo y sistema. Indagacin histrica sobre el espritu del derecho indiano, INHIDE, Buenos Aires, 1992; ZORRAQUN BEC, Ricardo Historia del Derecho Argentino, Perrot, Buenos Aires, 1978. 14 Los vnculos establecidos con otros estudiosos residentes en Espaa retroalimentaron muchos de los presupuestos bsicos de este enfoque. Vase DALLA CORTE, Gabriela La historia del derecho en la Argentina, o la historia jurdica como proceso, en Prohistoria, nm. 3, Rosario, 1999, pp. 133-173. Para un balance de la historiografa mexicana sobre este tema DEL ARENAL FENOCHIO, Jaime La escuela mexicana de historiadores del derecho, en Anuario Mexicano de Historia del Derecho, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, Mxico, Vol. XVIII, 2006, pp. 57-76. 15 TAU ANZOTEGUI, Vctor El poder de la costumbre. Estudios sobre el Derecho Consuetudinario en Amrica hispana hasta la Emancipacin, INHIDE, Buenos Aires, 2001. 16 LAPLAZA, Francisco El proceso histrico de la codificacin penal argentina, en Revista de Historia del Derecho Ricardo Levene, nm. 21, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, UBA, Buenos Aires, 1978, p. 63.
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que la persistencia de normas y prcticas consideradas arcaicas en el periodo posrevolucionario fueron corregidas por la imposicin del derecho positivo materializado en la codificacin. Por otro lado, desde inicios de la dcada de 1990 un grupo de historiadores del Derecho provenientes de Europa comenz una revisin crtica de muchos de los supuestos contenidos en los anlisis tradicionales, fundamentalmente aquellos ligados al proceso de codificacin.17 Algunos de los estudios realizados durante los aos 1980 y 1990 sobre los procesos de construccin de los Estados en Amrica Latina buscaron acercarse a las cuestiones de la ley, el control social y la criminalidad desde enfoques menos centrados en las normas y ms cercanos a las prcticas, usos y conductas con relacin al poder de los sujetos subalternos o ubicados en los mrgenes sociales.18 Los estudios referidos a otros espacios latinoamericanos consideraron ciertas variables que en el rioplatense no tenan una magnitud similar, como la existencia de poblaciones mayoritariamente indgenas o de origen africano. Una parte de estos trabajos se ocup de las resistencias que estos grupos opusieron a los intentos de dominacin. De tal manera, se concentraron en los grandes movimientos y levantamientos de poblaciones indgenas, mestizas y esclavas. Sin embargo, nuevos estudios sealaron que las grandes revueltas constituyeron excepciones y se abocaron al anlisis de formas cotidianas de resistencia.19 Estos trabajos profundizaron la exploracin de la conflictividad social en espacios de dimensiones regionales y locales. Una de las prcticas utilizadas habra sido la demanda judicial con la que se pretendi plantear la resistencia y la defensa de derechos.20
17 El listado debera ser ms extenso. A modo de referencia vase HESPANHA, Antnio Manuel La gracia del derecho. Economa de la cultura en la Edad Moderna, CEC, Madrid, 1993; CLAVERO, Bartolom Razn de Estado, razn de individuo, razn de historia, CEC, Madrid, 1991; GROSSI, Paolo Mitologa jurdica de la modernidad, Trotta, Madrid, 2003; LORENTE, Marta coordinadora De justicia de jueces a justicia de leyes: hacia la Espaa de 1870, Consejo General del Poder Judicial, Madrid, 2007. Para un anlisis de la administracin de justicia en el territorio del Virreinato del Ro de la Plata desde esta perspectiva AGERO, Alejandro Castigar y perdonar cuando conviene a la Repblica. La justicia penal de Crdoba del Tucumn, siglos XVII y XVIII, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid, 2008. 18 Los estudios sobre subalternidad en Amrica Latina recibieron una fuerte influencia de un conjunto de estudios realizado para el continente asitico. Vase SCOTT, James The Moral Economy of the Peasant. Rebellion and Subsistance in Southeast Asia, Yale University Press, New Haven, 1976; Weapons of the Weak. Everyday Forms of Peasant Resistance, Yale University Press, New Haven, 1985; Domination and the Arts of Resistance, Yale University Press, New Haven, 1990; GUHA, Ranajit Elementary Aspects of Peasant Insurgency in Colonial India, Oxford University Press, Delhi, 1983. 19 AGUIRRE, Carlos Agentes de su propia libertad: los esclavos de Lima y la desintegracin de la esclavitud, 1821-1854, Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima, 1993; MALLO, Silvia La sociedad rioplatense ante la justicia. La transicin del siglo XVIII al XIX, AHPBA, La Plata, 2004; PERRI, Gladys Los esclavos frente a la justicia. Resistencia y adaptacin en Buenos Aires (1780-1830), en FRADKIN, Ral compilador La ley es tela de araa. Ley, justicia y sociedad rural en Buenos Aires, 1780-1830, Prometeo, Buenos Aires, 2009, pp. 51-81. 20 SALVATORE, Ricardo Wandering Paysanos. State order and subaltern experience in Buenos Aires during the Rosas era, Duke University Press, Durham, 2003.
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Los especialistas en historia colonial primeros en realizar tales abordajes mostraron que el sistema judicial implementado en Amrica estuvo lejos de ser exclusivamente un instrumento de dominacin en manos de los grupos dirigentes. El mbito judicial se conform como un espacio de negociacin entre estos y las comunidades indgenas.21 A travs de esos estudios, se constat que estas comunidades adquirieron, por medio de diversas prcticas, un complejo saber judicial. De este modo, result comprensible su papel en el proceso de construccin de los Estados nacionales y la utilizacin de los sucesivos marcos legales.22 En estos anlisis subyace la idea de que las relaciones de poder fueron el resultado de un proceso de construccin y negociacin que resulta necesario examinar en cada espacio y marco temporal especfico. Lo mismo puede decirse de aquellos estudios que se ocuparon de esta temtica centrndose en los aos finales de los siglos XIX y XX.23 De tal manera, entre finales del periodo colonial y el siglo decimonnico hubo una etapa de transicin en la que resulta posible hallar rasgos tanto de continuidad como de transformacin. Una parte de los trabajos que indagaron las problemticas del control social, las justicias y la criminalidad consider desde diferentes perspectivas a los grupos indgenas y mestizos durante la poca colonial. Uno de los primeros estudios fue el realizado por William Taylor, quien propuso analizar la conflictividad social en dos regiones del territorio mexicano: Mxico y Oaxaca. Indag por separado la embriaguez, el homicidio y las rebeliones, concluyendo que la manera en que estaban interrelacionadas mostraba las pautas del comportamiento social esperado en ambas comunidades pero que no resultaba posible relacionar dichas variables de forma directa. Taylor
21 BORAH, Woodrow Justice by insurance: the General Indian Court of Colonial Mexico and the legal aides of the half-real, University of California Press, Berkeley, 1983; STERN, Steve Los pueblos indgenas del Per y el desafo de la conquista. Huamanga hasta 1640, Alianza, Madrid, 1986; TAYLOR, William Embriaguez, homicidio y rebelin en las poblaciones coloniales mexicanas, FCE, Mxico, 1987; AGUIRRE, Carlos y WALKER, Charles editores Bandoleros, abigeos y montoneros. Criminalidad y violencia en el Per, siglos XVIII-XX, Instituto de Apoyo Agrario, Lima, 1990; STERN, Steve compilador Resistencia, rebelin y conciencia campesina en los Andes. Siglos XVIII al XX, IEP, Lima 1990; VAN YOUNG, Eric La crisis del orden colonial. Estructura agraria y rebeliones populares de la Nueva Espaa, 1750-1821, Alianza, Mxico, 1992; CUTTER, Charles The Legal Culture of Northern New Spain, 1700-1810, University of New Mexico Press, Albuquerque, 1995; KELLOGG, Susan Law and the Transformation of Aztec Culture, 1500-1700, University of Oklahoma Press, Norman, 1995; SERULNIKOV, Sergio Conflictos sociales e insurreccin en el mundo colonial andino. El norte de Potos en el siglo XVIII, FCE, Buenos Aires, 2005. 22 JOSEPH, Gilbert y NUGENT, Daniel editores Everyday Forms of State Formation. Revolution and the Negotiation of Rule in Modern Mexico, Duke University Press, Durham 1994; MALLON, Florence Peasant and Nation. The making of Postcolonial Mexico and Peru, University of California Press, Berkeley, 1995; AGUIRRE, Carlos; JOSEPH, Gilbert y SALVATORE, Ricardo editores Crime and Punishment in Latin America. Law and Society since late colonial times, Duke University Press, Durham, 2001. 23 BUFFINGTON, Robert Criminales y ciudadanos en el Mxico Moderno, Siglo XXI, Mxico, 2001; SPECKMAN GUERRA, Elisa Crimen y castigo. Legislacin penal, interpretaciones de la criminalidad y administracin de justicia (ciudad de Mxico, 1872-1910), El Colegio de Mxico-UNAM, Mxico, 2002; CAIMARI, Lila Apenas un delincuente. Crimen, castigo y cultura en Buenos Aires, 1880-1955, Siglo XXI, Buenos Aires, 2004.
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sostuvo que las comunidades mbitos esenciales para los vnculos sociales mantuvieron sus caractersticas culturales durante el periodo considerado. De este modo, el control en los mbitos rurales era ejercido por los miembros de la comunidad y sin la presencia efectiva de las autoridades. Sin embargo, sostuvo que el sistema judicial, ms que ninguna otra institucin social, haca posible que la Corona espaola gobernara [] durante el siglo XVIII sin un gran ejrcito o una gran fuerza de polica.24 El trabajo de Steve Stern sobre la resistencia de las sociedades indgenas produjo un impacto considerable sobre los modos en los que se abord dicha problemtica.25 Una parte del texto estuvo dedicada a analizar su capacidad para litigar ante la justicia colonial. Sin embargo, ello habra generado el reforzamiento de la dominacin espaola, dado que implic la aceptacin de las relaciones de poder que ligaban a las sociedades indgenas con las autoridades. El enfoque de Stern estuvo centrado en las disputas en torno a los derechos comunales y no analiz procesos particulares. Por lo tanto, el valioso anlisis del autor ilumin una parte esencial, pero no la nica, de las relaciones establecidas entre las sociedades indgenas y la justicia colonial americana. Continuando con el espacio andino, el anlisis de Tamar Herzog se centr en la administracin de justicia penal en la Audiencia de Quito entre 1650 y 1750.26 Su trabajo, a diferencia del de Stern, estudia la justicia en tanto institucin. La autora reconstruy las redes de relaciones que vincularon a los miembros de la justicia colonial en un espacio relativamente reducido, lo que no implic la ausencia de conflictos. Herzog describi el funcionamiento de la justicia penal destacando el peso de la fama y voz pblica. Junto a los anlisis de las instancias institucionales de la justicia surgieron otros enfocados en las prcticas definidas como delictivas. Entre ellos, puede mencionarse el trabajo colectivo editado por Carlos Aguirre y Charles Walker sobre el abigeato en territorio peruano entre los siglos XVIII y XX.27 Los textos all incluidos analizaron el problema de la apropiacin de ganado a partir de la ptica elaborada por Eric Hobsbawm en sus estudios sobre bandolerismo.28 Los editores sostuvieron que a pesar de las crticas recibidas por este enfoque en torno a
24 TAYLOR, William Embriaguez, homicidio, cit., pp. 246-247. 25 STERN, Steve Los pueblos indgenas, cit., fundamentalmente el captulo 5: Los indios y la justicia espaola, pp. 185-218. 26 HERZOG, Tamar La administracin como un fenmeno social. La justicia penal de la ciudad de Quito (1650-1750), CEC, Madrid, 1995. 27 AGUIRRE, Carlos y WALKER, Charles editores Bandoleros, abigeos, cit. 28 HOBSBAWM, Eric Bandidos, Ariel, Barcelona, 1974 [1969]; Revolucionarios. Ensayos contemporneos, Ariel, Barcelona, 1976; Rebeldes Primitivos. Estudio sobre las formas arcaicas de los movimientos sociales en los siglos XIX y XX, Ariel, Barcelona, 1978; HOBSBAWM, Eric y RUD, George Revolucin Industrial y Revuelta Agraria. El Capitn Swing, Siglo XXI, Madrid, 1985.
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la definicin del bandido social29 y la periodizacin,30 sus hiptesis continan siendo vlidas en tanto el bandidismo constituy un fenmeno preindustrial. Por otro lado, sostuvieron que todo anlisis de las prcticas criminales debera ser considerado en su contexto particular, utilizando una multiplicidad de variables y fuentes para no aplicar de manera mecnica modelos concebidos para otros espacios y periodos. La propuesta del libro pretendi trazar un puente entre los anlisis histricos y el Per del siglo XX respecto de la falta de polticas estatales sobre las causas de la criminalidad, as como de las fracturas y conflictos que recorrieron y recorren la sociedad peruana. Junto al espacio andino, otro de los mbitos analizados con relacin a la problemtica del orden social, la justicia y la criminalidad fue el mexicano. Entre estos trabajos, adems del de Speckman Guerra ya mencionado, se destac el de Gabriel Haslip-Viera sobre criminalidad y castigo en la ciudad de Mxico a fines del periodo colonial.31 Segn su argumento, la clase criminal como la defini integrada por los sectores ms desfavorecidos se conform a partir de un contexto socioeconmico y poltico excluyente. Asimismo, analiz las instituciones y mecanismos desarrollados por la elite colonial para mantener las contravenciones en un nivel tolerable. El incremento de la criminalidad real o ficticio tuvo como respuesta la consolidacin y ampliacin de las instituciones encargadas de aplicar la ley y hacer cumplir las sentencias. A travs de stas los criminales cumplieron un rol fundamental como mano de obra en emprendimientos pblicos y privados as como en el ejrcito. Por su parte, el volumen colectivo editado por Ricardo Salvatore, Carlos Aguirre y Gilbert Joseph se propuso analizar el texto de la ley como tema de investigacin histrica intentando superar las visiones que la presentaron como epifenmeno de las ideologas de clase y de la dominacin estatal.32 La propuesta consisti en prestar atencin a las zonas de contacto legal entre la ley estatal y la popular as como a la continuidad en las tradiciones jurdicas en el espacio latinoamericano desde la perspectiva de lo que se defini como la Nueva Historia Jurdica. Los autores propusieron una agenda de interrogantes que requerira mayor desarrollo en el mbito de la historiografa: el rol de los procesos de independencia respecto del acceso a la justicia por parte de los sectores populares y la influencia de los conceptos mdico-legales de criminalidad y crimen sobre las percepciones populares, entre otras cuestiones.
29 BLOK, Anton The Mafia of a Sicilian Village, 1860-1960. A Study of Violent Peasant Entrepreneurs, Waveland Press, Illinois, 1988 [1974]; SLATTA, Richard Bandidos. The varieties of Latin American Banditry, Greenwood Press, Nueva York, 1987. Vase el siguiente debate: JOSEPH, Gilbert On the Trail of Latin American Bandits: a reexamination of Peasant Resistance, en Latin American Research Review, Vol. 25, nm. 3, 1990, pp. 7-53; SLATTA, Richard Bandits and Rural Society History: A Comment on Joseph, en Latin American Research Review, 1991, Vol. 26, nm. 1, pp. 149-150. 30 OMALLEY, Pat Social Bandits, Modern Capitalism and the Traditional Peasantry: A Critique of Hobsbawm, en The Journal of Peasant Studies, Vol. 6, nm. 4, 1979, pp. 489-501. 31 HASLIP-VIERA, Gabriel Crime and Punishment in late colonial Mexico City: 1692-1810, University of New Mexico Press, Albuquerque, 1999. 32 AGUIRRE, Carlos; JOSEPH, Gilbert y SALVATORE, Ricardo editores Crime and Punishment..., cit.
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Asimismo, sostuvieron la necesidad de superar la idea de una ruptura entre los periodos colonial y nacional, dado que ello impide apreciar adecuadamente los cambios y continuidades que pudieron ocurrir. Algunas de las temticas analizadas en este estudio fueron retomadas en otro trabajo colectivo, coordinado por Carlos Aguirre y Robert Buffington.33 Los aportes incluidos estuvieron centrados en la relacin entre el Estado y sus ciudadanos en el mbito legal. Estos concibieron, mayoritariamente, a las prcticas judiciales como herramientas de ingeniera social y al crimen como respuesta y resultado de las acciones de la elite. Los trabajos procuraron mostrar que los vnculos establecidos entre las personas y los mbitos judiciales fueron diversos y con diferentes niveles de conflictividad. Al mismo tiempo, sealaron que la justicia no fue solo un mbito de castigo y represin sino tambin el espacio para la salvaguardia de determinados derechos, por ejemplo, para las mujeres. Ello sin desconocer que la administracin de justicia pretendi regular prcticas y conductas. Los trabajos compartieron la idea de que las elites latinoamericanas buscaron controlar diversas movilizaciones y reclamos populares a travs de la sancin de leyes que criminalizaron a los sectores ms desposedos.34 Los textos mencionados constituyen una notable produccin que se vio enriquecida por nuevos estudios que complejizaron los abordajes realizados. Entre ellos, el trabajo colectivo compilado por Juan Manuel Palacio y Magdalena Candioti.35 Los estudios incluidos con una fuerte vocacin interdisciplinaria buscaron abordar el rol de los actores, sus prcticas y la utilizacin de la normativa en diferentes espacios americanos desde los siglos XIX a XXI, as como el papel de las culturas judiciales desplegadas en diferentes mbitos de la administracin de justicia por quienes los transitaron, que exceda a los expertos. Uno de los aportes relevantes del trabajo residi en la problematizacin del uso del concepto de Estado, donde ste no puede ser considerado un actor monoltico y coherente, ya que se encuentra atravesado por una multiplicidad de racionalidades en ocasiones contradictorias que dan cuenta de los conflictos y articulaciones entre quienes dicen actuar en su nombre. En la bsqueda por complejizar los abordajes sobre el Estado, el Derecho y la justicia, una de las contribuciones colectivas ms notables para el caso mexicano es el volumen coordinado por Jaime del Arenal y Elisa Speckman Guerra.36 Los trabajos reunidos fueron elaborados por investigadores de orgenes y trayectorias diversas provenientes de la Historia y el Derecho. La amplitud de perspectiva se sostuvo en una historia crtica y analtica que no culmina con el estudio exegtico de normas e
33 AGUIRRE, Carlos y BUFFINGTON, Robert editors Reconstructing Criminality in Latin America, Scholarly Resources, Wilmington Del., 2000. 34 Para el espacio bonaerense vase DE PAZ TRUEBA, Yolanda Mujeres y esfera pblica. La campaa bonaerense entre 1880 y 1910, Prohistoria ediciones, Rosario, 2011, especialmente captulos V y VI. 35 PALACIO, Juan Manuel y CANDIOTI, Magdalena Justicia, poltica y derechos, cit. 36 DEL ARENAL, Jaime y SPECKMAN GUERRA, Elisa coordinadores El mundo del derecho. Aproximaciones a la cultura jurdica novohispana y mexicana (siglos XIX y XX), UNAM, Instituto de Investigaciones Histricas, Escuela Libre de Derecho, Mxico, 2009.
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instituciones sino que busca explicarlas a travs de su lgica temporal y el contexto cultural en el que se hallan insertas. Inspirado y en dilogo con otros trabajos elaborados para el caso europeo y latinoamericano,37 el propsito del volumen es elaborar un relato de rupturas y cambios que permita localizar el origen de los sistemas actuales poniendo en evidencia su historicidad y relatividad, as como la lgica y riqueza de rdenes jurdicos histricos y alternativos. La seleccin de trabajos reseada pretendi mostrar una parte de los estudios realizados sobre diferentes aspectos de la justicia durante la ltima etapa de la colonia y el siglo XIX en diferentes espacios de Amrica Latina. Una caracterstica comn a varios estudios fue la utilizacin de una periodizacin clsica enmarcada por los procesos de independencia y la consolidacin de los estados nacionales. Esta delimitacin temporal impidi ponderar adecuadamente los cambios y persistencias en la administracin de justicia, entendiendo a sta como una relacin fundamental entre el Estado y las personas dado que cada momento es analizado como sustancialmente diferente del que le antecede y del posterior. Por otro lado, resulta necesario sealar que varios de los textos mencionados revisaron algunas de las nociones ms arraigadas elaboradas por los historiadores del Derecho. Para el caso de Argentina, el proceso de independencia, el origen de la nacionalidad as como los proyectos y textos constitucionales fueron objetos privilegiados de numerosos estudios elaborados desde una perspectiva formalista de la letra de la ley.38 Estos trabajos, que resultan fundamentales para quienes procuran analizar el universo socio-jurdico en Argentina, presentaron una serie de problemas no menores. Uno de ellos consisti en que al concentrarse en los textos normativos, el estudio de la administracin de justicia fue minimizado y una parte importante del mundo judicial qued excluida. Los aportes realizados desde esta perspectiva, aunque valiosos, fueron necesariamente limitados dado que solo se abord un aspecto del problema. Los estudios sobre justicia, criminalidad y frontera en Argentina La nocin del mito fundante de la Nacin Argentina difundida desde fines del siglo XIX a partir de las obras de Bartolom Mitre, tuvo su correlato en los historiadores del Derecho locales. Agrupados en el Instituto de Historia del Derecho creado en 1936 por Ricardo Levene estos estudiosos postularon que la produccin normativa realizada a partir de 1810 marc el trnsito entre el derecho indiano y el patrio. Siguiendo el argumento, durante las primeras cuatro dcadas posrevolucionarias se abri el ca37 Hacemos referencia a los trabajos de Antnio Manuel Hespanha, Bartolom Clavero, Paolo Grossi, Marta Llorente, Charles Cutter y Alejandro Agero, entre otros. 38 La obra de los historiadores clsicos del derecho es extensa por lo que solo se mencionarn algunos textos. Vase IBEZ FROCHAM, Manuel La organizacin judicial argentina (ensayo histrico). poca colonial y antecedentes patrios hasta 1853, La Facultad, La Plata, 1938; LEVENE, Ricardo Historia del Derecho Argentino, Kraft, Buenos Aires, 1945-1952; TAU ANZOTEGUI, Vctor La codificacin, cit.; ZORRAQUN BEC, Ricardo Historia del Derecho Argentino, cit.; LEVAGGI, Abelardo Manual de Historia del Derecho Argentino, Depalma, Buenos Aires, 1998.
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mino a la imposicin del derecho positivo, es decir, la sancin de los cdigos nacionales como punto de llegada fijado de manera previa. Tales presupuestos abonaron un anlisis centrado en la letra de la ley y en las variaciones que sta sufri a lo largo del marco temporal analizado. Si bien hubo excepciones que sostuvieron la pervivencia en el marco jurdico de formas de produccin de derecho basadas en la costumbre y de procesos de transicin, no alcanzaron a alterar los fundamentos de estos estudios.39 Sin embargo, fueron ineludibles para comprender la organizacin de las instituciones judiciales que estuvieron vigentes en el espacio rioplatense, a pesar de la falta de un anlisis sobre la manera en que las normativas fueron aplicadas o no. Muchos de estos postulados fueron relativizados por varios estudios realizados desde mediados de la dcada de 1980. Las premisas desde las cuales se parta y las preguntas que guiaban la indagacin eran sustancialmente diferentes. Si bien las justicias continuaron demandando la atencin de los historiadores, estos no provinieron solo desde la historia del Derecho. Otros estudiosos que partieron de anlisis sobre la historia social y econmica comenzaron a interesarse en comprender cmo se juzgaba a los hombres. As, se multiplicaron los estudios sobre el conflicto social, la administracin de justicia y la criminalidad en Argentina, fundamentalmente en la ciudad de Buenos Aires y el espacio que la circundaba. Tales investigaciones se nutrieron de aquellas realizadas para otros mbitos de Amrica Latina que procuraron analizar la conflictividad social a partir de su manifestacin cotidiana en los estrados judiciales. Esta perspectiva se present ms acorde con la historia del espacio rioplatense, donde no se detectaron revueltas masivas con altos niveles de violencia, como efectivamente ocurri en otras latitudes latinoamericanas. Ello no implic la ausencia de conflictos, sino que estos discurrieron por diferentes vas, una de las cuales fue el pleito judicial. Una de las premisas fundamentales de estos estudios es que el Estado no puede considerarse una estructura poderosa en manos o al servicio de las elites que impusieron sus proyectos de dominacin. La consolidacin estatal fue el resultado de un proceso complejo y dinmico en el que tales proyectos constituyeron objeto de negociacin y requirieron de consenso por parte de los diferentes sectores de la sociedad. Claro que no todos los estudios realizados compartieron la misma perspectiva. Entre estos ltimos puede mencionarse el volumen colectivo editado por Lyman Johnson.40 La pretensin del editor fue generar trabajos sobre Amrica Latina que siguieran algunos de los lineamientos de los realizados para Europa y Estados Unidos sobre la criminalidad y los sistemas represivos. Siguiendo una cronologa tradicional se delimitaron dos grandes periodos: el colonial y el independiente hasta la dcada de 1880. Los ensayos examinaron diversas cuestiones sobre crimen y orden pblico en ambas mrgenes del Ro de la Plata, aunque la ciudad de Buenos Aires y el rea circundante ocuparon un lugar destacado debido al peso demogrfico, econmico y poltico de la
39 TAU ANZOTEGUI, Vctor Casuismo y sistema, cit. 40 JOHNSON, Lyman editor The problem of order in changing in societies: essays of crime and policing in Argentina and Uruguay, 1750-1940, University of New Mexico Press, Albuquerque, 1990.
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ciudad portea. De tal manera, las instituciones encargadas de establecer el orden y controlar la criminalidad se extendieron por el territorio debido a la iniciativa de las autoridades centrales. Segn Johnson, durante el siglo XIX las regiones rurales de Argentina y Uruguay sufrieron transformaciones que incrementaron sus vnculos con el mercado externo. Estos cambios en la organizacin econmica y poltica tuvieron consecuencias sociales importantes para la regin. El autor resalt que uno de los problemas estructurales fue la escasez de mano de obra, que los propietarios procuraron resolver creando severas leyes contra la vagancia y el aumento del nmero de la polica rural. As podran proveerse de una fuerza de trabajo disciplinada. La naturaleza punitiva de estas polticas habra contribuido a aumentar los altos niveles de violencia rural. El anlisis no indag con mayor profundidad en qu medida tales acciones fueron eficaces de acuerdo con el propsito de establecer un control social en la campaa. Las contribuciones, en conjunto, buscaron insertar la discusin del crimen y del orden pblico en el contexto del cambio de las estructuras sociales y econmicas. El objetivo general fue examinar el sistema de valores sociales y culturales con el que la criminalidad fue definida y perseguida. Los argumentos ms importantes de los autores consistieron en sealar la continuidad de la organizacin judicial bonaerense entre las dcadas de 1820 y 1850 para desestimar la idea de que el gobierno de Rosas se identific con los sectores subalternos de la campaa. Los autores sostuvieron que los hombres del mbito rural fueron violentos debido a una subcultura machista y la existencia de la frontera, donde se diluy la eficacia del control estatal. A partir de este contexto social se explic la existencia de los duelos, provocados por insultos verbales u ofensas que deban ser repelidas para no sufrir una merma en el honor personal. A pesar de sealar la ausencia de las autoridades, los autores afirmaron que los homicidios fueron delitos que aqullas procuraron castigar. Este trabajo puede enmarcarse en la lnea trazada por Richard Slatta y Ricardo Rodrguez Molas, entre otros, sobre la campaa bonaerense durante el siglo XIX.41 A diferencia de otros textos analizados, como el de Aguirre y Walker sobre el espacio andino, la idea que recorri el trabajo editado por Johnson fue que las acciones delictivas estuvieron determinadas por las caractersticas medioambientales que predispusieron a la comisin de delitos.42 Esta nocin neg la capacidad de agencia a los actores sociales adems de estar respaldada por prenociones antes que por indagaciones empricas. En el campo de los estudios sobre historia de la administracin de justicia uno de los aportes fundamentales fue el trabajo de Osvaldo Barreneche.43 Su estudio conjug
41 RODRGUEZ MOLAS, Ricardo Historia social del gaucho, CEAL, Buenos Aires, 1982; SLATTA, Richard Rural Criminality and Social Conflict in Nineteenth-Century Buenos Aires Province, en Hispanic American Historical Review, Vol. 60, nm. 3, 1980; Los gauchos, cit. 42 Una expresin semejante utiliz John Lynch para explicar por qu Juan Manuel de Rosas alcanz el poder que detent como gobernador. Vase LYNCH, John Juan Manuel de Rosas, Emec, Buenos Aires, 1984. 43 BARRENECHE, Osvaldo Dentro de la ley, TODO. La justicia criminal de Buenos Aires en la etapa formativa del sistema penal moderno de la Argentina, Ediciones Al Margen, La Plata, 2001.
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historia social con el anlisis del funcionamiento de la administracin de justicia criminal en la ciudad de Buenos Aires durante el periodo de la transicin entre el orden colonial y el republicano. As, pretendi explicar los cambios y permanencias en la justicia penal entre las dcadas de 1780 y 1850. Su principal hiptesis argument que los rasgos bsicos de la justicia penal de la Argentina se originaron en esa fase de transicin. Entre estas caractersticas se destacaron: la subordinacin del poder judicial al poder poltico, la intervencin policial en los procesos penales y la institucionalizacin de procedimientos penales flexibles como medios punitivos.44 Estos atributos, segn el autor, persistieron a pesar de los cambios operados durante la segunda mitad del siglo XIX. Uno de los aportes significativos fue el anlisis del uso de las leyes penales hispanas sin la perspectiva formalista usual en los estudios sobre historia del Derecho. Segn su estudio, la polica se convirti en una justicia paralela debido a la intervencin que le otorgaba un cuerpo normativo utilizado segn el criterio de las autoridades.45 Esta institucin configur con los magistrados un poder judicial como arena de disputas entre sus intereses divergentes. Esta investigacin resulta fundamental para comprender el desempeo de una parte esencial del Estado en proceso de construccin. Otro trabajo que indag la cuestin del control social en el mbito de la ciudad de Buenos Aires fue el de Mark Szuchman.46 El autor analiz la sociedad portea durante el medio siglo que sigui al proceso revolucionario centrndose en tres temas: el control social y el sistema criminal; los cambios en el sistema educativo en un periodo poltico turbulento y los efectos demogrficos de la inestabilidad poltica. Segn el autor, el control social fue un problema constante para los grupos dominantes durante los cincuenta aos que siguieron al proceso revolucionario. Szuchman sostuvo que el sistema judicial no pudo dar a la nacin en construccin un mecanismo de control debido a la persistente vigencia de una filosofa de autonoma barrial y la discontinuidad de la estructura burocrtica. Aunque seal la continuidad de las leyes utilizadas durante la colonia, no analiza de qu manera esta persistencia afect la administracin de justicia con posterioridad a 1810. Los estudios sobre violencias, delitos y justicias en Argentina dieron lugar a nuevas reflexiones que se cristalizaron en una compilacin realizada por Sandra Gayol y Gabriel Kessler.47 Los autores procuraron sumar distintas lecturas para sealar continuidades y cambios desde los procesos de independencia hasta la actualidad. La mirada estuvo centrada en el mbito urbano de la ciudad de Buenos Aires y su entorno. Entre las contribuciones ms significativas para nuestro propio trabajo pueden
44 La polica era la encargada de elaborar los sumarios, lo cual le otorgaba un enorme peso en el desarrollo y culminacin de las causas penales. 45 BARRENECHE, Osvaldo Dentro de la ley..., cit., p. 56. 46 SZUCHMAN, Mark Order, family and community in Buenos Aires, 1810-1860, Stanford University Press, Palo Alto, California, 1988. 47 GAYOL, Sandra y KESSLER, Gabriel compiladores Violencias, delitos y justicias en la Argentina, Manantial, Buenos Aires, 2002.
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mencionarse los textos de Sandra Gayol, Carlos Cansanello y Lila Caimari. En su estudio, Gayol analiz los modos diversos que adquiri la violencia entre los actores sociales del Buenos Aires de fines del siglo XIX y primeras dcadas del XX. Esta violencia apareci disociada segn quienes fueran sus portadores. Por una parte, las disputas entre los sectores subalternos se igual al desorden y al crimen ligado a rias y peleas. Mientras que el duelo entre los miembros de la elite se asimil a una nocin de ideal civilizatorio y de honorabilidad masculina. Por su parte, Cansanello se ocup de indagar quines se arrogaron el derecho a castigar en los periodos pre y posrevolucionarios y sobre quines se ejerci esa potestad: indios, vagos, adlteras, transentes y menores. El proceso revolucionario no habra implicado cambios inmediatos en la forma en la que se ejerci el poder en el espacio rioplatense dado que ste se asent en las familias entendidas en sentido amplio como articuladoras de una trama de relaciones. Sus integrantes estuvieron sometidos al jefe de la misma y, a su vez, ste se subordin a la autoridad de la comunidad poltica, a la proteccin y dominio de la Iglesia y en ltimo trmino a la autoridad estatal.48 Por ltimo, Lila Caimari analiz el proceso de modernizacin punitiva entre 1827 y 1930. La autora sostuvo que existi consenso sobre la correlacin existente entre las formas de castigo y el grado de civilizacin en el que se hallaba la sociedad. De esta manera, estudi los debates en torno a la pena de muerte y el desplazamiento que se dio hacia otros castigos considerados ms civilizados, como la privacin de la libertad, aunque no se abandon completamente el uso de la fuerza fsica para incorporar a los sectores ms reacios a sumarse al proyecto modernizador. Caimari argument que la penitenciara represent el conjunto de caractersticas esenciales que deba reunir un escarmiento civilizado de acuerdo a la Constitucin Nacional. El propsito substancial era transformar internamente a quienes deban expiar all sus culpas para transformarlos en ciudadanos honrados y laboriosos. Las investigaciones sobre administracin de justicia durante el siglo XIX se han multiplicado en los ltimos aos y generaron diversos estudios para diferentes espacios del mbito porteo y de la campaa bonaerense. En este sentido, es posible conocer algunos aspectos de la administracin de justicia y la situacin carcelaria en un espacio urbano como Rosario, donde la organizacin de la justicia letrada enfrent diferentes dificultades para estabilizarse hacia 1880.49 En la historiografa local los anlisis sobre el control social, la criminalidad y la construccin estatal en el espacio urbano fueron precedidos por un conjunto de estudios enfocados en el mbito rural de la provincia de Buenos Aires. Estos se asentaron en la vasta produccin historiogrfica desarrollada desde mediados de la dcada de 1980 que permiti profundizar el conocimiento sobre la dinmica social en el espacio
48 CANSANELLO, Oreste Carlos Justicias y penas en Buenos Aires. De los Bandos de Buen Gobierno a la Constitucin Nacional, en GAYOL, Sandra y KESSLER, Gabriel compiladores Violencias, delitos y justicias, cit., p. 137. 49 PIAZZI, Carolina Justicia criminal y crceles en Rosario (segunda mitad del siglo XIX), Prohistoria, Rosario, 2011.
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bonaerense.50 Estos estudios cuestionaron la nocin fuertemente arraigada sobre el predominio de la gran propiedad.51 Esta idea estaba ligada con otra que presentaba al Estado colonial e independiente como un instrumento en manos de terratenientes poderosos. Sin embargo, a la luz de la multiplicidad de investigaciones realizadas no result posible sostener tales afirmaciones. Por el contrario, la conformacin del Estado provincial se realiz de manera ms autnoma y compleja.52 De este modo, los estudios orientados a la historia agraria convergieron con otros vinculados con el mbito poltico y con diferentes aspectos del control social.53
50 Vase GARAVAGLIA, Juan Carlos y GELMAN, Jorge Rural History of the Ro de la Plata, 16001850: results of a Historiographical Renaissance, en Latin American Research Review, Vol. 30, nm. 3, 1995, pp. 75-105 y Mucha tierra y poca gente: un nuevo balance historiogrfico de la historia rural rioplatense (1750-1850), en Historia Agraria, nm. 15, 1998, pp. 29-50. 51 Por razones de espacio solo se mencionarn algunos textos considerados significativos. GARAVAGLIA, Juan Carlos y GELMAN, Jorge El mundo rural rioplatense a fines de la poca colonial: estudios sobre produccin y mano de obra, Biblos, Buenos Aires, 1989; MAYO, Carlos Estancia y sociedad en la pampa, 1740-1820, Biblos, Buenos Aires, 1989; FRADKIN, Ral compilador La historia agraria del Ro de la Plata colonial: los establecimientos productivos, CEAL, Buenos Aires, 1993, 2 tomos; MANDRINI, Ral y REGUERA, Andrea compiladores Huellas en la tierra. Indios, agricultores y hacendados en la pampa bonaerense, IEHS, Tandil, 1994; BJERG, Mara y REGUERA, Andrea compiladoras Problemas de la historia agraria; nuevos debates y perspectivas de investigacin, IEHS, Tandil, 1995; GELMAN, Jorge Campesinos y estancieros. Una regin del Ro de la Plata a fines de la poca colonial, Los libros del Riel, Buenos Aires, 1998; GARAVAGLIA, Juan Carlos Pastores y labradores de Buenos Aires; una historia agraria de la campaa bonaerense, 1700-1830, Ediciones de la Flor/IEHS, Buenos Aires, 1999; CANEDO, Mariana Propietarios, ocupantes y pobladores. San Nicols de los Arroyos, 1600-1850, UNMDP/GIHRR, Mar del Plata, 2000. 52 HALPERIN DONGHI, Tulio Clase terrateniente y poder poltico en Buenos Aires (1820-1930), en Cuadernos de Historia Regional, 2a poca, Universidad Nacional de Lujn, 2 semestre de 1998, pp. 11-45. 53 FRADKIN, Ral Entre la ley y la prctica: la costumbre en la campaa bonaerense de la primera mitad del siglo XIX, en Anuario IEHS, nm. 12, UNICEN, Tandil, 1997; Procesos de estructuracin social en la campaa bonaerense (1740-1840): elementos para la discusin en Travesa, nm. 1, Universidad Nacional de Tucumn, Tucumn, 2 semestre de 1998, pp. 42-62; La experiencia de la justicia: Estado, propietarios y arrendatarios en la campaa bonaerense (1800-1830), en La fuente Judicial en la Construccin de la Memoria, Departamento Histrico Judicial de la Provincia de Buenos Aires y Universidad Nacional de Mar del Plata, Mar del Plata, 1999; Facinerosos contra cajetillas? La conflictividad social rural en Buenos Aires durante la dcada de 1820 y las montoneras federales, en Islas e Imperios, nm. 5, Barcelona, 2001; Poder y Conflicto Social en el Mundo Rural. Notas sobre las Posibilidades de la Historia Regional, en FERNNDEZ, Sandra y DALLA CORTE, Gabriela compiladoras Lugares para la Historia, Editorial UNR, Rosario, 2001, pp. 119-135; GARAVAGLIA, Juan Carlos Poder, conflicto y relaciones sociales. El Ro de la Plata, XVIII-XIX, Homo Sapiens, Rosario, 1999; Alcaldes de la Hermandad et Juges de Paix Buenos Aires aprs lIndependance (1810), en tudes Rurales, nm. 149-150, EHESS/LAS, Pars, 1999; De Caseros a la Guerra del Paraguay: el disciplinamiento de la poblacin campesina en el Buenos Aires Postrosista (1852-1865), en Islas e Imperios, nm. 5, Universitat Pompeu Fabra, Barcelona, 2001, pp. 53-80; GELMAN, Jorge Crisis y reconstruccin del orden en la campaa de Buenos Aires. Estado y sociedad en la primera mitad del siglo XIX, en Boletn del Instituto de Historia Americana y Argentina Dr. Emilio Ravignani, nm. 21, primer semestre de 2000, pp. 7-31; SALVATORE, Ricardo Autocratic State and labor control in the Argentine pampas. Buenos Aires, 1829-1852, en Peasant Studies, Vol. 18, nm. 4, 1991, pp. 251-274; Reclutamiento militar, disciplinamiento y proletarizacin en la era de Rosas, en Boletn
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En varios de los trabajos mencionados sobre la campaa bonaerense subyace la idea sobre la trascendencia de ese espacio para la construccin del Estado provincial primero y argentino despus. Similares preocupaciones se encuentran en los trabajos de Richard Slatta, uno de los primeros en preguntarse sobre los instrumentos con los cuales se estableci un orden social en la campaa. Segn Slatta, la legislacin fue el medio por el cual las autoridades y estancieros ligados por solidaridades de clase reprimieron a los gauchos. El objetivo no fue slo la provisin de mano de obra en un contexto de escasez crnica sino el control social en un sentido amplio. Paralelamente, sostuvo que la legislacin era mvil y cambiaba constantemente a medida que grupos diferentes se hacan del poder y la redefinan.54 Su consideracin sobre la dinmica de la construccin legal de la represin no fue acompaada de una perspectiva similar sobre cmo tales leyes fueron utilizadas y cuestionadas. Slatta equipar la letra de la ley con su aplicacin de modo que present a los habitantes de la campaa a merced de todo tipo de medidas arbitrarias. Varios de los problemas que se plante este autor fueron abordados por otros historiadores aunque desde perspectivas dismiles. Los interrogantes sobre los modos en los que se regul la vida social en la campaa implicaron dirigir la mirada hacia los juzgados de paz locales. Su importancia se debi a que en estos mbitos de confrontacin y negociacin los jueces de paz, que contaban con una fuerte legitimidad, pudieron articular su intermediacin entre el Estado en construccin y las comunidades a las que pertenecan. Carlos Mayo, Juan Carlos Garavaglia, Ral Fradkin, Jorge Gelman y Ricardo Salvatore fueron pioneros en el anlisis del funcionamiento de instituciones que ejercieron o procuraron ejercer cierto control en el mbito rural como la polica, el ejrcito y la justicia.55 Los trabajos de Salvatore analizaron la relacin entre el mercado de trabajo y las instituciones de disciplinamiento. Segn su argumento, el ejrcito habra contribuido
del Instituto de Historia Americana y Argentina Dr. Emilio Ravignani, Tercera Serie, nm. 5, 1992, pp. 25-48; El Imperio de la Ley. Delito, Estado y Sociedad en la era Rosista, en Delito y Sociedad, Revista de Ciencias Sociales, Ao 3, nm. 4-5, Buenos Aires, 1994, pp. 93-118; Fiestas federales. Representaciones de la Repblica en el Buenos Aires rosista, en Entrepasados, Ao VI, nm. 11, Buenos Aires, 1997, pp. 45-68; Wandering Paysanos, cit.; Subalternos, derechos y justicia penal. Ensayos de historia social y cultural argentina 1829-1940, Gedisa, Barcelona, 2010. 54 SLATTA, Richard Los gauchos..., cit., Captulo 7: El estanciero contra el gaucho: restricciones legales, p. 188. 55 No es nuestra intencin negar la importancia de la Iglesia como factor de control social; no obstante, su presencia en la campaa sur de la provincia bonaerense fue relativa. Por otra parte, el rol de las parroquias fue fundamental en la construccin de pueblos en la campaa cercana a Buenos Aires durante la primera parte del siglo XIX. Vase BARRAL, Mara Elena y FRADKIN, Ral Los pueblos y la construccin de las estructuras de poder institucional en la campaa bonaerense (1785-1836), en Boletn del Instituto de Historia Argentina y Americana Dr. Emilio Ravignani, nm. 27, 1 semestre de 2005, pp. 7-48. Al sur del ro Salado, sin embargo, la fundacin de pueblos estuvo ms ligada a la defensa militar. As, Carmen de Patagones, Dolores, Tandil, Baha Blanca y Azul surgieron a partir de fuertes establecidos por las autoridades. La presencia efectiva de sacerdotes en los pueblos de la porcin sur fue escasa e inestable. Por ejemplo, la parroquia del Santsimo Sacramento (Tandil) fue instalada en 1854 para el territorio comprendido por los partidos de Chapaleuf, Lobera y Mar Chiquita.
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en tanto institucin disciplinaria a la formacin de clase al favorecer la definicin de una identidad propia de los paisanos as como a la aceptacin no carente de conflictos de mecanismos de mercado.56 Sin embargo, la multiplicidad de informacin sobre evasiones y deserciones discute la existencia misma de ese disciplinamiento.57 Los textos abordaron, desde la perspectiva de los sectores subalternos, las experiencias de los paisanos durante el gobierno de Rosas. Uno de los propsitos centrales fue discutir la interpretacin que present a Rosas como un caudillo emergido de un mundo rural primitivo. Para ello analiz un conjunto de dimensiones que conformaron las experiencias de los paisanos: el mercado, las leyes, el ejrcito y la poltica. La relacin entre aquellos y el Estado estuvo caracterizada por la combinacin del consenso y la coercin. Entre los documentos utilizados por Salvatore, las filiaciones y clasificaciones de presos, milicianos y soldados tuvieron un espacio preponderante. Estas fuentes, si bien son valiosas, poseen una limitacin importante. Los casos en los que se incluy informacin detallada sobre los motivos que llevaron a la detencin de esas personas fueron escasos. La mayor parte describi brevemente las caractersticas personales de los destinados.58 Por otra parte, el autor no anex el uso de otro tipo de fuentes judiciales, como expedientes criminales, mucho ms ricos en cuanto a la calidad de los datos incluidos. Estos permitiran dotar de mayor validez a las afirmaciones realizadas sobre la relacin entre el Estado y los miembros de los sectores populares. Los trabajos de Garavaglia y Fradkin sobre la administracin de justicia y conflictividad social en la campaa se basaron en la exploracin de otro tipo de acervos documentales. La mayor parte de sus aportes estuvo centrada en la primera mitad del siglo XIX y el espacio ubicado al norte del ro Salado.59 Adems del anlisis sobre las estructuras y funcionamiento de la justicia en los mbitos locales, Garavaglia indag las conflictivas relaciones entre el Estado y los pobladores de la campaa, fundamentalmente con relacin a las cargas militares.60 Los estudios realizados permitieron establecer las estrechas relaciones existentes entre los miembros de los juzgados de paz y la sociedad a la que debieron controlar y de la que formaron parte.61 Por otro lado, la condicin de vecino result esencial para transitar las instancias judiciales. La vecindad permiti apelar a una densa red de relaciones que fueron decisivas en la
56 SALVATORE, Ricardo Reclutamiento militar, cit. 57 SALVATORE, Ricardo Subalternos, derechos, cit., p. 63. Para una discusin del papel del ejrcito como mbito disciplinador vase MGUEZ, Eduardo Guerra y orden social, cit. 58 Segn Salvatore, sobre 541 filiaciones existentes en el Archivo General de la Nacin (varios legajos de la sala X) seleccion 178 casos donde se consign informacin sobre las causas de la desercin, es decir cerca del 33%. SALVATORE, Ricardo Wandering paysanos, cit., p. 474. 59 BARRAL, Mara Elena y FRADKIN, Ral Los pueblos y la construccin, cit. 60 GARAVAGLIA, Juan Carlos Las milicias rurales bonaerenses y el peso de las exigencias militares, 1810-1860, en Anuario IHES, nm. 18, 2003, pp. 153-187. 61 GARAVAGLIA, Juan Carlos Paz, orden y trabajo en la campaa: la justicia rural y los juzgados de paz en Buenos Aires, 1830-1852, en Desarrollo Econmico, Vol. 37, nm. 146, julio-septiembre de 1997, pp. 57-87.
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resolucin de los pleitos. Segn Garavaglia, hasta avanzado el siglo XIX el capital relacional era tan o ms relevante que el econmico.62 Estos trabajos se complementaron con los desarrollados por Ral Fradkin respecto del peso de la costumbre en la administracin de justicia durante el ltimo periodo colonial y las primeras dcadas independientes. La persistencia de usos y prcticas no implic considerar a esa sociedad como esttica. Por el contrario, los estudios realizados por Fradkin mostraron de qu manera el proceso de disolucin del orden colonial impact en un discurso poltico que los sectores populares utilizaron en su favor en los estrados judiciales. Sin dudas, este fue uno de los mritos ms destacables del rico anlisis realizado.63 Sus publicaciones resaltaron la centralidad de los juzgados de paz en la construccin del poder estatal. La viabilidad del Estado en los espacios de frontera descans en un conjunto de hombres que carecan de instruccin formal para los negocios pblicos, por lo que se regan de acuerdo a las prcticas consideradas usuales. Durante buena parte del siglo XIX las autoridades bonaerenses debieron sustentar su poder en una campaa que no cont con la presencia efectiva de funcionarios, salvo durante la poca en que los cargos de polica no fueron ejercidos por los jueces de paz. El nombramiento de agentes forneos a los pueblos de residencia pretendi evitar que las relaciones establecidas interfirieran en el desempeo de las funciones requeridas, lo que muestra el peso de los vnculos personales en la sociedad.64 Los importantes progresos logrados en la historia agraria no fueron privativos de este mbito de la historiografa argentina. Desde mediados de la dcada de 1980 se intensificaron, con resultados diversos, las investigaciones sobre las sociedades indgenas que habitaron el espacio pampeano. Los nuevos estudios cuestionaron, basndose en indagaciones empricas, la imagen que present a los indgenas como salvajes y en conflicto constante con los cristianos.65 Por el contrario, tales trabajos mostraron la complejidad y continuidad de las relaciones entabladas en el espacio de la frontera. sta no puede ser considerada un lmite que dividi a los grupos indgenas y a los criollos y cristianos, sino como un mbito de mltiples encuentros que incluyeron, por cierto, el conflicto. La importancia de los espacios de frontera fue una de las temticas ms transitadas en las historiografas de varios pases desde el ensayo de Frederick Turner de 1893.66 Las fronteras fueron definidas como espacios vacos, desiertos, lmites, bordes o mbitos de encuentros. Sin embargo, los anlisis ms complejos sobre los procesos sociales fueron aquellos que las consideraron como
62 GARAVAGLIA, Juan Carlos Pobres y ricos: cuatro historias edificantes sobre el conflicto social en la campaa bonaerense (1820-1840), en Entrepasados, nm. 15, Buenos Aires, 1998, pp. 29-56. 63 FRADKIN, Ral Entre la ley, cit.; Estructuracin social, cit.; La experiencia, cit.; Facinerosos contra cajetillas?, cit. y Poder y Conflicto Social, cit. 64 BARRAL, Mara Elena y FRADKIN, Ral Los pueblos y la construccin, cit., pp. 24 y ss. 65 MANDRINI, Ral Indios y fronteras en el rea pampeana (siglos XVI-XIX). Balance y perspectivas, en Anuario IEHS, nm. 7, Tandil, IEHS-UNICEN, 1992, pp. 59-73. 66 TURNER, Frederick El significado de la frontera en la historia americana, en DE SOLANO, Francisco y BERNABEU, Salvador editores Estudios (nuevos y viejos) sobre la frontera, CSIC, Madrid, 1991, pp. 9-44.
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espacios de interrelacin entre diferentes grupos humanos.67 De manera general, la frontera puede ser entendida como el marco en el cual se encontraron y vincularon al menos dos sociedades cuyos bordes geogrficos y culturales no estaban definidos claramente.68 Sin dudas, una de las caractersticas esenciales de estos espacios fue el frgil o nulo control de las autoridades estatales.69 Durante el siglo XIX buena parte del territorio de la actual provincia de Buenos Aires constituy una zona de frontera. Los aportes realizados por la literatura especializada muestran que ese espacio tambin analizado por la historia agraria estuvo habitado por parcialidades y nativos que se asentaron en pueblos y estancias. En tal sentido, los trabajos de Ral Mandrini y Silvia Ratto, entre otros, cuestionaron fuertemente la imagen tradicional que presentaba a las sociedades indgenas como salvajes, nmades y en constante enfrentamiento con blancos y criollos. Sus anlisis mostraron a las parcialidades indgenas estrechamente relacionadas con la sociedad criolla. Estos vnculos no se limitaron al comercio sino que contuvieron diferentes lazos que incluyeron el parentesco sanguneo o por padrinazgo. Los estudios sobre las actividades econmicas desarrolladas por diferentes parcialidades sealaron su complejidad.70 Estas investigaciones contribuyeron a redefinir los rasgos de la frontera bonaerense durante el siglo XIX. sta constituy un espacio de dimensiones mviles donde miembros de sociedades diferentes se encontraron para desarrollar diversas y mltiples actividades. De tal manera, el entramado social que se configur en este espacio fronterizo fue complejo, dinmico y conflictivo. La frontera fue un mbito de adaptacin, de intercambios y de conflictos, una zona de influencias mutuas entre culturas diferentes y en constante cambio. Los grupos indgenas constituyeron actores
En el mbito de la historiografa norteamericana, la cuestin de las fronteras ha dado lugar a la formacin de diversas corrientes historiogrficas y profundos debates entre sus miembros. La bibliografa es demasiado extensa para ser incluida aqu. Para un balance de esta temtica en el caso del Ro de la Plata vase RATTO, Silvia El debate sobre la frontera a partir de Turner. La New Western History, los borderlands y el estudio de las fronteras en Latinoamrica, en Boletn de Historia Argentina y Americana Dr. Emilio Ravignani, nm. 24, 2 semestre de 2001, pp. 105- 126 y SCHMITT, Roberto La construccin de la frontera decimonnica en la historiografa rioplatense, en Mundo Agrario, Vol. 8, nm. 16, 1 semestre de 2008, UNLP, La Plata [en lnea] http://www.mundoagrario.unlp.edu.ar [consulta: 13 de marzo de 2009]. 68 ADELMAN, Jeremy y ARON, Stephen From Borderlands to Borders: Empires, Nation-States, and the Peoples in Between in North American History, en American Historical Review, Vol. 104, nm. 4, junio 1999, p. 816. 69 ZAVALA, Silvio El Norte de Mxico, en WEBER, David editor El Mxico perdido: Ensayos sobre el antiguo norte de Mxico, 1540-1821, SepSetentas, Mxico, 1976. 70 MANDRINI, Ral La agricultura indgena en la regin pampeana y sus adyacencias (siglos XVIII y XIX), en Anuario IEHS, nm. 1, UNICEN, Tandil, 1986, pp. 11-43 y Procesos de especializacin regional en economa indgena pampeana (siglos XVIII-XIX): el caso del suroeste bonaerense, en Boletn Americanista, XXXII (41), Barcelona, 1991, pp. 113-136; PALERMO, Miguel ngel El revs de la trama. Apuntes sobre el papel econmico de la mujer en las sociedades indgenas tradicionales del sur argentino, en Memoria Americana. Cuadernos de Etnohistoria, nm. 3, Buenos Aires, 1994, pp. 63-90.
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esenciales del escenario poltico en la provincia bonaerense y fueron decisivos al momento de la toma de decisiones por parte de las autoridades.71 El proceso de construccin estatal en ese espacio debi atender a esta dimensin trascendental. En este devenir, la administracin de justicia jug un importante papel en tanto se constituy en una de las pocas instituciones estatales que se erigieron y funcionaron en los espacios de la provincia de Buenos Aires que estaban en disputa.72 La capacidad relativa del Estado provincial y del central para controlar estas extensiones fronterizas no estuvo referida solo a una cuestin de distancia respecto de Buenos Aires. Al mismo tiempo, ese Estado que procuraba controlar mbitos habitados por poblacin indgena y criolla no sometida se mantuvo inmerso en un proceso de construccin. Al menos para el caso que pretendemos analizar, el Estado necesit construir legitimidad y autoridad en los mismos espacios de frontera. Por todo lo mencionado, existe una serie de problemticas comunes entre los cultores de la historia agraria y la indgena. De un tiempo a esta parte tiene lugar un trabajo en conjunto que requiere ser profundizado para la mejor comprensin de la complejidad de un espacio social cuyo estudio es compartido. Los anlisis sobre la justicia se constituyeron en un entorno comn para historiadores provenientes de diferentes lneas de investigacin.73 Se multiplicaron los estudios sobre varios aspectos de la administracin de justicia, los usos y prcticas judiciales de hombres y mujeres, las relaciones entre la justicia criolla y las parcialidades indgenas, entre otros tpicos. Por ejemplo, Silvia Ratto describi la participacin de un grupo de indgenas en juicios criminales que tuvieron lugar en la dcada de 1820 y en los que se vieron involucrados como acusados y testigos. Su anlisis permiti visualizar la dinmica de la justicia que llegaba hasta el espacio de las tolderas para escuchar las voces de los nativos convocados como testigos.74 Las indagaciones sobre las prcticas jurdicas de la poblacin bonaerense cubrieron, fundamentalmente, la primera mitad del siglo XIX. Otros trabajos se ocuparon de tal tema pero centrados en las cuestiones ligadas al uso, propiedad y traspaso de
BECHIS, Marta Fuerzas indgenas en la poltica criolla del siglo XIX, en GOLDMAN, Noem y SALVATORE, Ricardo compiladores Caudillismos rioplatenses. Nuevas miradas a un viejo problema, Eudeba, Buenos Aires, 1998, p. 298. 72 Cabe sealar la excepcin de fuertes y fortines establecidos en diversos puntos de la campaa. Si bien el objetivo de su instalacin fue contener los avances de las parcialidades indgenas, su efectividad fue relativa. Sobre este tema vase MAYO, Carlos y LATRUBESSE, Amalia Terratenientes, soldados y cautivos: la frontera, 1736-1815, UNMDP, Mar del Plata, 1993. 73 Un buen ejemplo de este tipo de estudios es el anlisis realizado por LANTERI, Sol Un vecindario federal. La construccin del orden rosiste en la frontera sur de Buenos Aires (Azul y Tapalqu), Centro de Estudios Histricos Prof. Carlos S. A. Segreti, Crdoba, 2011. 74 RATTO, Silvia La frontera bonaerense (1810-1828): espacio de conflicto, negociacin y convivencia, Archivo Histrico de la provincia de Buenos Aires Dr. Ricardo Levene, La Plata, 2003, especialmente pp. 167-199 y Los caminos de la justicia. Negociaciones y penalizacin en los conflictos intertnicos en la campaa bonaerense (primera mitad del siglo XIX), en FARBERMAN, Judith y RATTO, Silvia coordinadoras Historias mestizas en el Tucumn colonial y las pampas (siglos XVII-XIX), Biblos, Buenos Aires, 2009, pp. 145-168. 71
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la tierra y los conflictos originados en torno a esas nociones.75 En conjunto, los anlisis mencionados permitieron constatar la dificultosa construccin del Estado en la provincia de Buenos Aires y los obstculos para el pleno uso de derechos civiles por parte de los habitantes, en contraste con los derechos polticos. Como mostr Carlos Cansanello,76 el advenimiento de la repblica no implic que todos los habitantes pudieran hacer uso de los derechos jurdicos, como parte fundamental de los civiles. En ese sentido, la ciudadana se constituy en un criterio excluyente; solo su acreditacin permita presentarse por s ante las autoridades judiciales. En el caso contrario, la persona se converta en un menor jurdico; por ello gran parte de la poblacin estuvo inhabilitada, legalmente, para apelar a la justicia.77 Los argumentos brindados por Cansanello pueden sumarse a lo sealado por Halperin Donghi en cuanto a que el proceso de construccin y consolidacin del Estado provincial no fue un proyecto impulsado por una elite ganadera que pretenda consolidar las bases de poder poltico y econmico.78 La idea que subyace a este trabajo es que la construccin estatal se dio de manera independiente del grupo de terratenientes dado que ste logr aunar sus intereses durante la segunda mitad del siglo XIX. Como se mencion anteriormente, una parte sustancial del proceso de construccin de la legitimidad fue necesario generarla en el mbito rural. En ese sentido, la justicia letrada y ms especficamente la criminal se constituy en uno de los mecanismos fundamentales en dicho proceso en cuanto procur disciplinar a los habitantes de la campaa. Ello inclua no solo a los destinatarios clsicos de la legislacin penal, sino tambin a aquellos mediadores entre la sociedad y el Estado, los jueces de paz. El presente trabajo es deudor de los estudios que lo precedieron, algunos de los cuales mencionamos, y al mismo tiempo permitieron abrir el espacio a la formulacin de nuevos interrogantes y el replanteo de otros. Varios de los anlisis reseados sobre la administracin de justicia durante el siglo XIX coincidieron en sealar la continuidad en el uso de la legislacin castellana con posterioridad al proceso de independencia. Sin embargo, esta cuestin no fue indagada con la profundidad necesaria. An resta explicar cules fueron las caractersticas que asumi tal persistencia, qu partes de la legislacin siguieron vigentes, de qu manera, quines la utilizaron y con qu propsitos, entre otros interrogantes.
75 ZEBERIO, Blanca Formes juridiques et practiques de transmission de la terre en terroirs neufs: la campagne de Buenos Aires (Argentine), 1850-1930, cole Franaise de Rome, Roma, 1998; PALACIO, Juan Manuel La paz del trigo. Cultura legal y sociedad local en el desarrollo agropecuario pampeano, 1890-1945, EDHASA, Buenos Aires, 2004. 76 CANSANELLO, Oreste Carlos De sbditos a ciudadanos. Ensayo sobre las libertades en los orgenes republicanos. Buenos Aires 1810-1852, Imago Mundi, Buenos Aires, 2003. 77 ESTEVES SEGU, Miguel Tratado elemental de los procedimientos civiles en el foro de Buenos Aires, Imprenta Americana, Buenos Aires, 1850. Las exigencias all enumeradas eran de tal magnitud que solo los hombres mayores de 25 aos e independientes econmicamente tenan la potestad de iniciar una causa. 78 HALPERIN DONGHI, Tulio Clase terrateniente y poder poltico, cit.
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De manera paralela, otra de las preguntas que atraves muchos de los estudios remita a la presencia generalizada de la violencia en la sociedad de la campaa. Sostener una afirmacin que avale o niegue esta premisa entraa dificultades que no son de sencilla resolucin, fundamentalmente porque resulta improbable poder cuantificar con certeza los casos de muertes y heridas producto de agresiones. Por tanto, considerar que durante el siglo XIX el uso de la violencia era una manera viable y legtima de resolucin de conflictos personales para una porcin considerable de la sociedad puede contribuir a iluminar el despliegue de la misma. La historiografa argentina se ocup de analizar, desde miradas divergentes, diferentes aspectos de la administracin de justicia durante la etapa colonial y la primera mitad del siglo XIX. Si bien en algunos estudios se avanz sobre la segunda mitad del siglo XIX incluyendo a partidos del sur de la provincia, los mismos resultan insuficientes.79 De tal manera, hubo un salto cronolgico en el anlisis que se ocup del periodo de la llamada modernizacin, es decir, a partir de las ltimas dos dcadas del siglo XIX. Con el presente estudio se espera aportar a la comprensin de los procesos que tuvieron lugar en el tiempo que media entre el fin del gobierno rosista y 1880 en referencia a la administracin de justicia penal y las prcticas criminales en el espacio sur de la provincia de Buenos Aires. A partir del anlisis puntual sobre la capacidad de penetracin del Estado en la frontera y campaa bonaerense se pretende contribuir a iluminar el proceso de su consolidacin durante el siglo XIX. Los estudios centrados en el espacio bonaerense durante la segunda mitad del siglo XIX estuvieron orientados a explicar procesos econmicos, sociales y polticos.80 Los trabajos sobre la inmigracin masiva y la produccin agrcola-ganadera contribuyeron al conocimiento sobre la sociedad bonaerense en esa etapa fundamental del proceso de consolidacin estatal. Sin embargo, persisten interrogantes ligados a la relacin que los habitantes de la campaa establecieron con la justicia. Ello no constituye un aspecto banal de los vnculos entre sociedad y Estado si se tiene en cuenta que este ltimo estuvo representado durante buena parte del siglo por los jueces de paz. Hacia 1853 se agregaron los jueces letrados en lo criminal y ello implic cambios sustantivos en los trminos de aquella relacin.
79 GARAVAGLIA, Juan Carlos De Caseros cit. 80 Sobre este tema vase MGUEZ, Eduardo La tierra de los ingleses en la Argentina, 1870-1914, Editorial Belgrano, Buenos Aires, 1985; SBATO, Hilda Capitalismo y ganadera en Buenos Aires: la fiebre del lanar 1850-1890, Sudamericana, Buenos Aires, 1989; BJERG, Mara Entre Sofie y Tolevelille: una historia de los inmigrantes daneses en la Argentina, 1848-1930, Biblos, Buenos Aires, 2001.

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CAPTULO I Los estudios sobre la administracin de justicia criminal

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