“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”

UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN ESCUELA DE POSGRADO

“MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA PARA EL DESARROLLO SOCIAL”

GRUPO 2 : Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. (PEDN)

INTEGRANTES:
 CARLOS ALBERTO SALAZAR
CESPEDES
 YONIN CLAY RODRIGUEZ CORNELIO
 SHERLY MILAGROS HUANCA
HUARACA
 YESENIA ALBORNOS CRISTOBAL
 JUAN DIEGO RIOS LAURA
 WILMER NILTON SANCHEZ DURAN

REGIÓN : HUÁNUCO
PROVINCIA : HUÁNUCO

LOCALIDAD : HUÁNUCO

OCTUBRE -2020
I. INTRODUCCIÓN

El desarrollo armónico y el desarrollo sostenible de un país es de necesidad primordial y lo es

efectivamente para el bienestar de los ciudadanos peruanos, asimismo concretiza una visión del futuro y
ello definitivamente se dará en acuerdo a los órganos rectores que son el CEPLAN Y SINAPLAN.
El SINAPLAN es un conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya
finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el
desarrollo armónico y sostenido del país.

El CEPLAN es el organismo técnico especializado que ejerce la función de órgano rector, orientador y de
coordinación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Se encarga de conducir el proceso de
formulación y difusión de la visión concertada de país. Asimismo, debe promover, concertar y articular la
propuesta de Plan Estratégico de Desarrollo Nacional con los poderes del Estado, los organismos
constitucionales autónomos, los gobiernos subnacionales, los partidos políticos y las instituciones
representativas de la sociedad civil. La visión concertada orienta las políticas de Estado, las cuales
constituyen el Acuerdo Nacional. Asimismo, las políticas de Estado se concretan en el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional, el cual se somete a votación en el Consejo de Ministros para su aprobación.
II. VISIÓN

En la tarea de la implementación de la visión, queda claro el mandato de

que la persona y su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado; lo que
exige prestar atención a la vida diaria de la población desde los niveles más locales
que presentan contextos de alta complejidad. El conocimiento de esas realidades
debe estar presente en todo momento en el trabajo formulación del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050, así como en la mejora continua de las
políticas, planes y acciones en cada territorio del país.
III. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE:

Los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas llegaron a un consenso respecto del
documento final de una nueva agenda de desarrollo sostenible titulado “Transformar nuestro
mundo: la Agenda de 2030 para el Desarrollo Sostenible”. Esta agenda contiene 17 objetivos y
169 metas.
Los líderes mundiales aprobaron oficialmente en septiembre del 2015 esta agenda universal,
integrada y transformadora con el fin de iniciar medidas que pongan fin a la pobreza y construyan
un mundo más sostenible en los próximos 15 años.
Se ha definido el desarrollo sostenible como el desarrollo que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias
necesidades.
El desarrollo sostenible requiere esfuerzos concertados para construir un futuro inclusivo,
sostenible y resiliente para las personas y el planeta.
Con el fin de lograr el desarrollo sostenible es fundamental armonizar tres elementos centrales: el
crecimiento económico, la inclusión social y la protección ambiental. Estos elementos están
interconectados y son todos fundamentales para el bienestar de los individuos y las sociedades.
En función a lo planteado anteriormente son 17 los objetivos de desarrollo sostenible que
asimismo están contemplados para su prioridad en el cumplimiento en el Plan estratégico de
Desarrollo Nacional y son las siguientes:
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
• Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sostenible
• Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades
• Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
• Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las
niñas
• Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos
• Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna
para todos
• Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
• Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la innovación
• Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes
y sostenibles
• Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
• Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
• Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible
• Objetivo 15: Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la diversidad
biológica.
• Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar
el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los
niveles
• Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el
Desarrollo Sostenible
ACUERDO NACIONAL

El Acuerdo Nacional ¿que es? y ¿por qué? es importante, en el año 2000 el Perú estaba pasando por
una grave crisis democrática porque se difundieron varios vídeos que mostraban la corrupción dentro del
gobierno esto ocasionó que los partidos políticos se enfrenten constantemente y que pierdan la confianza
de la gente. Esta crisis se agravó con la fuga del entonces presidente Alberto Fujimori hacia Japón,
además el periodo estaba pasando por una grave crisis económica donde había poca estabilidad para
los negocios, falta de empleo y malas condiciones de trabajo todo esto ocasionó un gran reclamo de los
ciudadanos para fortalecer la democracia y mejorar la economía en el año 2001.

Alejandro Toledo fue elegido presidente y desde el inicio de su gobierno Toledo convocó a los partidos
políticos y las organizaciones sociales más grandes del país y en marzo de 2002 el gobierno de Toledo,
los partidos políticos y las organizaciones sociales se comprometieron a iniciar un amplio diálogo
nacional para tomar acuerdos sobre los principales problemas del país.

Este diálogo se realizó mediante reuniones en todos los departamentos y también se recogieron las
sugerencias de las personas mediante otros medios como una página web llamadas telefónicas
gratuitas y encuestas, después de cuatro meses y medio de diálogo nacional el 22 de julio de 2002 el
gobierno, los partidos políticos y las organizaciones sociales, firmaron el Acuerdo Nacional; este acuerdo
es un compromiso sobre el rumbo que va a tomar el país hasta el año 2021. Unos meses después todos
los que firmaron el acuerdo nacional se unieron para formar el Foro del Acuerdo Nacional el cual es un
espacio de diálogo para promover el cumplimiento del Acuerdo.
El Foro del Acuerdo Nacional está conformado por el gobierno por los partidos políticos que tienen
presencia en el congreso y por las organizaciones sociales que tienen presencia a nivel nacional, es decir,
el gobierno forma parte del foro pero el foro no forma parte del gobierno. El Foro del Acuerdo
Nacional se ha reunido constantemente para promover el cumplimiento del Acuerdo Nacional cada uno de
los miembros se reúne sin recibir algún pago y solo por el compromiso que tienen con el acuerdo, la
característica más importante del foro es que las decisiones se toman por consenso, es decir, todos los
miembros deben estar de acuerdo con la decisión que contiene el Acuerdo Nacional.

El Acuerdo Nacional es un documento conformado por 36 políticas de estado las cuales guían el rumbo del
país hasta el año 2021, En este sentido algunas políticas de estado tratan sobre fortalecer la democracia,
fortalecer los partidos políticos, eliminar la violencia, eliminar el terrorismo, eliminar el tráfico de drogas,
reducir la pobreza, mejorar la educación, mejorar la salud, mejorar la economía, mejorar las, condiciones
de trabajo, promover la ciencia y tecnología, entre otros temas.

La situación actual del Acuerdo Nacional, el Foro del Acuerdo Nacional ha mejorado el diálogo entre el
gobierno, los partidos políticos y las organizaciones sociales, sin embargo no ha podido hacer acuerdos
sobre temas polémicos importantes, porque las diferentes opiniones no logran el consenso, por ejemplo
esto ocurre con la religión o la igualdad de género, además se le reclama que no representa a todos los
ciudadanos ya que no incluye a organizaciones de pueblos indígenas, de mujeres y entre otros.
 Se debe recordar también que el acuerdo nacional es un compromiso por lo que su cumplimiento depende
de la voluntad que tengan los líderes del gobierno, los partidos políticos y las organizaciones sociales, por
ejemplo el gobierno puede implementar o no implementar el acuerdo nacional en sus planes y presupuesto, lo
que sucede comúnmente es que cada gobierno prioriza algunas políticas del acuerdo nacional dependiendo
de las necesidades más inmediatas del país.

Por otro lado, hay que tener en cuenta que los resultados del acuerdo nacional no se pueden ver
inmediatamente, sino que se deben realizar acciones permanentes para cumplir el acuerdo en el año 2021,
entonces a veces el cambio de autoridades puede generar retrocesos en lo que ya se ha avanzado.

El Foro del Acuerdo Nacional también ha participado cuando hay un problema urgente en el país haciendo
acuerdos inmediatos entre sus miembros sin embargo otra vez, la ejecución de los acuerdos depende mucho
de cada uno de los miembros del foro, otra de las dificultades del acuerdo nacional es que es un documento
complejo, por lo cual es difícil de comunicar a todos los ciudadanos y de lograr que se comprometan con su
cumplimiento; si bien se han realizado varios eventos para difundir el acuerdo aún falta mejorar la
comunicación, en resumen podemos decir que el Acuerdo Nacional ha logrado avances importantes pero no
hemos cumplido el acuerdo en su totalidad, esto ha generado que algunos ciudadanos pierdan confianza en
este acuerdo.

Recordemos que el Acuerdo Nacional fue creado para guiar el rumbo del país hasta el año 2021 estamos a
punto de llegar ese año y es claro que los problemas que motivaron la creación del acuerdo nacional siguen
siendo problemas que tenemos hoy en día; aunque tal vez en una menor medida entonces debemos
preguntarnos qué va a pasar con el acuerdo nacional seguimos necesitando de un acuerdo entre el gobierno
partidos políticos y organizaciones sociales si la respuesta es si necesitamos hacer muchos cambios para
asegurar su cumplimiento.
 Conceptos elementales del Acuerdo Nacional

El Acuerdo Nacional es un foro que elabora y aprueba lineamientos en políticas del Estado en base
al diálogo y concertación entre los tres niveles de gobierno y las instituciones políticas y sociales de
Perú. El acuerdo fue suscrito el 22 de julio de 2002.

El Foro del Acuerdo Nacional es el espacio tripartito de diálogo y construcción de consensos,

conformado por el Gobierno en sus tres niveles y las principales instituciones políticas y sociales
del país.

Las políticas de Estado definen lineamientos generales para lograr un desarrollo inclusivo, equitativo y
sostenible y para afirmar la gobernabilidad democrática en el país. Las políticas de estado están
agrupados en 04 grandes objetivos los cuales son: Democracia y Estado de derecho; Equidad y Justicia
Social; Competitividad en el país y Estado eficiente, transparente y descentralizado
Desarrollo de Políticas Públicas en el Perú
En el Perú, debido a la configuración del Estado unitario y descentralizado (con tres
niveles de gobierno: nacional, regional y local; que actúan con autonomía política,
administrativa y financiera) se hace necesario describir el marco de acción para el
desarrollo de las políticas públicas; las cuales están sometidas a la articulación de
dos niveles, el territorial y el institucional – sectorial. En el nivel territorial la principal
consideración es la necesidad de adecuar las políticas a las necesidades y
expectativas territoriales (en base a perspectivas de ordenamiento y planificación
territorial) con el objetivo de buscar una actuación intergubernamental basada en la
interdependencia que contempla aspectos como la rectoría, las competencias
compartidas, la complementariedad y corresponsabilidad en la actuación como entes
representativos del Estado Peruano.
 Por otro lado, tenemos el nivel institucional – sectorial, que viene a ser la expresión
temática de lo que necesita el enfoque territorial como punto de apoyo para el desarrollo de
una actuación integral, basada en establecer los parámetros del enfoque sectorial adecuado
a lo territorial, con el establecimiento de coordinación horizontal entre las instancias de un
mismo nivel de gobierno; todo ello buscando un desarrollo eficaz y eficiente de las políticas
públicas.
Es así que desde el nivel territorial las políticas públicas en el Perú se expresan en tres
formas: políticas nacionales, políticas regionales y políticas locales; mientras que desde el
nivel institucional-sectorial se expresan en cuatro formas de intervenciones: actividades-
proyectos, programas, planes y políticas. Estas formas de expresar los niveles territoriales e
institucional sectorial, deben estar debidamente articuladas por aspectos de
correspondencia (es decir una política nacional contiene políticas sectoriales, lo cual es
replicable a nivel regional y local) y el desarrollo y agregación de resultados (es decir lo que
se consiga a nivel local debe agregarse para dar cuenta de la política regional y ello a su vez
para presentar los resultados de política nacional, ello en el marco de la característica
unitaria del Estado Peruano). Ver gráfico 1
Para el caso de la evaluación de las políticas públicas en el Perú, un marco general
será tener en cuenta las consideraciones de articulación territorial y sectorial para la
gestión descentralizada, debido a la actuación intergubernamental y al alineamiento
estratégico a nivel sectorial que se desarrolla durante su implementación (a partir de lo
configurado en las etapas de identificación y diseño); para que los resultados de
realizar un adecuada gestión pública redunde en el “mejoramiento y ajuste continuo
que necesita la planificación territorial, haciendo que lo sectorial se ajuste a las
necesidades que demande el territorio y logrando con ello que la descentralización
coadyuve inercialmente a la legitimidad de las políticas públicas”. (Ver Gráfico N° 2)
Entonces podemos resumir, que en el caso peruano, desde el nivel institucional-
sectorial, se puede describir que las políticas nacionales, regionales y locales se
expresan en 4 niveles de intervención pública: i) actividades- proyectos; ii) programas;
iii) planes; y políticas. En función a ello es menester considerar que el monitoreo y
evaluación se debe realizar en base al alineamiento de los logros y metas para cada
nivel de intervención pública, que luego permita agregarse de manera local y así
sucesivamente según corresponda nivel regional y consiguientemente nacional.
Referencias
(1) Se suele definir la población en tres niveles: la población potencial, la población
objetivo y la población a ser intervenida. Asimismo es preciso señalar que la población
puede ser identificada, en un sentido más amplio, como individuos, colectivos
poblacionales, hectáreas cultivadas, población de influencia de una vía de transporte,
usuarios de un servicio o bien público, entre otros. (Diferenciación propuesta en el
2011, por el Ministerio de Economía y Finanzas del Perú para la aplicación de
programas presupuestales con enfoques de resultados)
(2) En el Perú existen 25 Gobiernos Regionales, 195 Gobiernos Locales Provinciales y
1643 Gobiernos Locales Distritales (El gobiernos local provincial de Lima
Metropolitana también puede asumir la condición de Gobierno Regional)
(3) Adaptado de lo dispuesto en el ítem 4.3 El desarrollo de la gestión descentralizada
para la planificación territorial (Pág. 58-59), del texto: Castañeda, Vlado (Ministerio de
la Mujer y Desarrollo Social) [Marzo 2011]. “Elementos y Consideraciones para una
Gestión Descentralizada
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A partir del análisis de problemáticas y la contextualización de la teoría relacionada al

presente trabajo de investigación, podemos concluir que se tiene que analizar el proceso de
la pertinencia de la elaboración de una política nacional.

Etapas y pasos de una política nacional: diseño, formulación ,implementación y seguimiento.

El plan estratégico de desarrollo nacional – PEDN no incluye una programación multianual,

solo establece metas para el fin de periodo como aspiraciones nacionales a una mejor
calidad de vida para toda la población por lo que los planes sectoriales y regionales se
deben desarrollar con mayor detalle en lo que concierne los objetivos, las políticas, las
acciones y las metas establecidas en el PEDN con la finalidad de proveer una
direccionalidad única al proceso de desarrollo nacional.