Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

AREA EN CIENCIAS DE LA EMPRESA

TEMA : PLAN BICENTENARIO

CURSO : EPISTEMOLOGIA Y METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
PROFESOR : DR. CESAR A. JIMENEZ CCERES
ALUMNO : ZEVALLOS LAVERIANO, CHARLES HIROSHI

2014





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INDICE

Introduccin 3
Plan Bicentenario 5
Eje Estratgico 1: Derechos Fundamentales y Dignidad De Las Personas 6
Eje Estratgico 2: Oportunidades y Acceso a Los Servicios 8
Eje Estratgico 3: Estado Y Gobernabilidad 9
Eje Estratgico 4:Economa, Competitividad Y Empleo 10
Eje Estratgico 5: Desarrollo Regional E Infraestructura 13
Eje Estratgico 6: Recursos Naturales Y Ambiente 14
Anlisis De Contingencia 15
Comentario 16








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INTRODUCCION
Se ha tenido en cuenta las propuestas y recomendaciones recabadas de un proceso de
consulta nacional, llevadas a cabo por internet y a travs de talleres multiregionales,
regionales y locales; con la participacin de entidades y organizaciones pblicas y privadas a
nivel nacional.
Los criterios empleados en el Plan Bicentenario se sustentan en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, en el desarrollo concebido como libertad y en las Polticas de Estado del
Acuerdo Nacional.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la Organizacin de las
Naciones Unidas en 1948, fue el resultado de una profunda reflexin impulsada por la
comisin que presidiera Eleanor Roosevelt. Es asi que se ha generado en la prctica una
legislacin supranacional de la humanidad que apuntala la democratizacin como una de las
grandes tendencias del proceso actual de globalizacin.
Los derechos fundamentales como el derecho inalienable a la vida, la libertad de conciencia y
el acceso al bienestar fueron enarbolados por pueblos cuyos ciudadanos exigen las condiciones
necesarias para su realizacin.
Esta concepcin integral lo hace sinnimo de libertad poltica, derechos civiles, oportunidades
econmicas y sociales, proteccin a la persona y transparencia en la gestin pblica.
Se ha elegido el ao 2021, bicentenario de la Independencia, como horizonte temporal de este
primer Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. La fecha propicia una reflexin sobre la
situacin en la que nos encontraremos.
Convertida la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en norma constitucional desde
1979, comprometido el pas con la Declaracin del Milenio para alcanzar el desarrollo y con los
Objetivos para erradicar la pobreza, se hace necesario, conforme lo decidiera el Acuerdo
Nacional, contar con un Plan Estratgico que nos convierta en un pas desarrollado,
democrtico y cohesionado socialmente.
En este documento se definen seis ejes estratgicos: (i) derechos fundamentales y dignidad de
las personas; (ii) oportunidades y acceso a los servicios; (iii) Estado y gobernabilidad;(iv)
economa, competitividad y empleo; (v) desarrollo regional e infraestructura y (vi) recursos
naturales y ambiente.
La descentralizacin aparece como la reforma del Estado ms profunda y significativa de
nuestra vida republicana. La transferencia de competencias y recursos as lo demuestra, lo cual
incentiva la calidad de la gestin. La educacin se ha universalizado, aunque su calidad es muy
deficiente en todos los niveles, y la salud pblica se encamina en esa direccin.
El carcter primario exportador de nuestra economa nos hacen ver la necesidad de
diversificarla mediante la promocin de la industrializacin y el fortalecimiento del mercado
interno, dndole mayor valor agregado.
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El Per cuenta con fuentes de energa y recursos naturales que deben ser orientados en ese
sentido. En lugar de generar antagonismos estriles, debemos aprovechar la riqueza de
nuestros recursos naturales y organizar complejos productivos en torno a ellos.
Asimismo, el diagnstico presenta avances en la lucha contra la pobreza y en la reduccin de
graves problemas sociales como la desnutricin crnica y la mortalidad infantil. Tambin deja
constancia del severo dficit en materia de infraestructura y de la necesidad de fortalecer la
calidad de la administracin pblica para contar con un Estado eficiente y transparente.
El avance de las tecnologas de las comunicaciones y los nuevos inventos abren un panorama
promisorio para la humanidad. Una sociedad planetaria diversa pero intercomunicada hace
que el progreso y los beneficios de la globalizacin sean reclamados por todos. El reto de la
inclusin, el desarrollo sostenible y la preservacin del medio ambiente impulsan la
universalizacin de la democracia.



















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PLAN BICENTENARIO
El Plan Bicentenario se sustenta en los pronsticos de las principales variables
macroeconmicas que definen un escenario probable o tendencial, tomando como base el
estudio de los ciclos econmicos de larga duracin de la economa peruana manifiestos entre
el ao 1896 y el 2009.

El Per hacia el 2021 y formularon las respectivas propuestas de lineamientos estratgicos:

1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas
2. Oportunidades y acceso a los servicios
3. Estado y gobernabilidad
4. Economa, competitividad y empleo
5. Desarrollo regional e infraestructura
6. Recursos naturales y ambiente

La lgica del planeamiento por resultados en el mbito nacional altamente complejo del Plan,
exige que sea multisectorial y multirregional. Este enfoque permitir que en la programacin
multianual se incluyan acciones integradas de diversas entidades del Estado y en los diferentes
niveles de gobierno que conduzcan en su conjunto al logro de los objetivos y las metas
nacionales.

El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Polticas de Estado, las que han sido agrupadas en cuatro
ejes temticos: (i) Democracia y Estado de derecho; (ii) Equidad y justicia social;
(iii) Competitividad del pas; y (iv) Estado eficiente, transparente y descentralizado. Estas
Polticas de Estado constituyen el marco orientador para la definicin de los objetivos
nacionales, las polticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El Per hacia
el 2021.

El primer objetivo nacional del Plan Bicentenario, que determina y orienta la propuesta de este
plan de largo plazo, es lograr la vigencia plena de los derechos fundamentales y de la dignidad
de las personas. Ello requiere erradicar la pobreza y la pobreza extrema y eliminar las barreras
sociales, de gnero, culturales y de todo tipo que limitan las libertades humanas y la
posibilidad de que todas las personas puedan realizar su mximo potencial como seres
humanos.

Esto incluye en particular la igualdad de oportunidades para el acceso a una buena educacin y
salud, a una adecuada alimentacin, as como a los servicios de agua y desage, electricidad y
telecomunicaciones.
Pero en el Per se requiere, adems, que la educacin se conecte adecuadamente con las
necesidades del crecimiento econmico y el mejoramiento social y ambiental.

Un requisito fundamental para alcanzar los objetivos sealados es lograr una economa
competitiva que permita la generacin masiva de empleos con alta productividad. Al respecto,
se reconoce a los mercados internacionales como la principal fuente de oportunidades para el
desarrollo econmico y a los recursos naturales como la principal riqueza que posee el Per,
razn por la cual la estrategia de desarrollo debe impulsar su uso sostenible con inversin
nacional y extranjera.

Estas nuevas actividades deberan orientarse inicialmente a la exportacin y, posteriormente,
tambin a un mercado interno mucho ms fortalecido, generando mayores niveles de
complementacin entre las industrias.
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De este modo, la sociedad peruana podr iniciar, durante el periodo de este Plan, su
transformacin de una economa basada principalmente en las exportaciones primarias
a otra basada en el conocimiento y la tecnologa, con un nivel de ingreso suficiente para
permitir la conformacin de un mercado interno desarrollado y complementario de los
mercados externos.

El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 se plantea superar la tensin entre crecimiento
econmico y sostenibilidad ambiental, propiciando un desarrollo que permita compatibilizar la
necesidad indispensable de lograr un crecimiento econmico sostenido con la conservacin de
los recursos naturales y una buena calidad ambiental para las generaciones presentes y
futuras.

Otro objetivo nacional es el desarrollo de una infraestructura adecuada y distribuida
equilibradamente en las regiones.

Esto es indispensable para sostener el crecimiento econmico y hacer llegar sus beneficios al
conjunto del territorio nacional, de manera que en todos los espacios geogrficos los peruanos
tengan iguales oportunidades para el acceso a los servicios bsicos y el desarrollo de sus
economas.
Finalmente, el logro de los objetivos nacionales requiere acelerar la reforma del Estado con el
fin de alcanzar una gestin pblica eficiente que facilite la gobernabilidad y llegue a todos los
sectores de la sociedad y rincones del pas
El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 incluye el objetivo nacional de lograr un Estado
eficiente, transparente y participativo, con vocacin de servicio a la ciudadana y que
promueva el desarrollo econmico.

EJE ESTRATGICO 1:
DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
El Plan Bicentenario considera indispensable relacionar el desarrollo integral y sostenible con la
vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas. Y que la
consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la participacin ciudadana permita que,
mediante el consenso, se logren reducir al mnimo las inequidades, la pobreza y la pobreza
extrema
Con el fortalecimiento de las instituciones vinculadas a la administracin de justicia
aseguraremos el acceso gratuito a una justicia autnoma, independiente, transparente,
confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible.
La Constitucin Peruana vigente opta por un modelo de economa social de mercado,
compatible con el crecimiento econmico sostenido en un marco de equidad social. Asimismo,
en los ltimos aos el Per ha suscrito un conjunto de TLC, que abre oportunidades para
contrarrestar el reducido mercado interno, a la par que realiza esfuerzos por fomentar la
integracin latinoamericana a fin de ganar posiciones en el orden internacional.

A. OBJETIVO NACIONAL: Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las
personas
Este objetivo involucra la plena democratizacin de la sociedad y la vigencia irrestricta del
derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e integridad, a la no
discriminacin, al respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los
peruanos, conforme a lo dispuesto en la Constitucin y en los tratados internacionales de
derechos humanos suscritos por el Estado peruano.


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B.LINEAMIENTOS DE POLTICA

Derechos humanos

1. Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en
la Constitucin y los reconocidos en los diversos tratados internacionales suscritos por el Per.
2. Impulsar el desarrollo de la legislacin secundaria que haga operativos los derechos
fundamentales reconocidos en la Constitucin y los tratados internacionales.
3. Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo la
integridad y el pleno desarrollo de los nios y adolescentes.
4. Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia
familiar y consolidando el ncleo bsico familiar, fortaleciendo la cohesin social, la cultura de
paz, la solidaridad y la vigencia de los valores ticos y morales.

Democratizacin

1. Afianzar el sistema democrtico y participativo de gobierno, asegurando la realizacin de
elecciones libres y transparentes, el pluralismo poltico, el fortalecimiento de los partidos
democrticos, el respeto al equilibrio de poderes y la alternancia en el poder.
2. Afirmar el respeto a la diversidad cultural a travs de un proceso participativo que permita
la construccin de una visin compartida e incluyente, orientada a la generacin de sus
polticas pblicas y proyectos de desarrollo, y que propicie el derecho a la identidad y el
resguardo de las garantas y libertades fundamentales.
3. Teniendo en cuenta el derecho a la diversidad cultural, crear las condiciones institucionales
nacionales a travs de la dacin de polticas pblicas inclusivas en beneficio de los pueblos
indgenas y afroperuanos, favoreciendo el emprendimiento, la cultura de xito, la superacin
de la cultura de bien limitado y la igualacin hacia abajo, que son rezagos de la cultura del
atraso que obstaculizan los objetivos de modernizacin productiva e inclusiva.

Justicia

1. Fortalecer las instituciones vinculadas a la administracin de justicia.
2. Asegurar el acceso gratuito a la justicia a las poblaciones afectadas por la pobreza y la
pobreza extrema, as como a las personas en condiciones de vulnerabilidad.
3. Fortalecer la independencia e imparcialidad del sistema de designacin de jueces y fiscales,
as como de los sistemas de control, de evaluacin y permanencia en la institucin.
4. Integrar, coordinar, comunicar y articular a las entidades vinculadas a la justicia desde el
Poder Ejecutivo: Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura,
Ministerio de Justicia, Polica Nacional y Academia de la Magistratura.
5. Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solucin de conflictos as como
difundir su existencia, a fin de reducir su judicializacin.
6. Asegurar que la administracin de justicia al interior de las comunidades campesinas
y nativas se realice sin desmedro de la proteccin de los derechos humanos.
7. Promover una continua reforma de la administracin de justicia orientada a la
predictibilidad, celeridad, oralidad y transparencia en cada etapa de la cadena de la justicia,
fomentando la tica.
8. Fortalecer la actividad de las procuraduras pblicas, a fin de optimizar la defensa de los
intereses del Estado.




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Promocin de la equidad

1. Propiciar la eliminacin de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicacin de la
pobreza y la pobreza extrema.
2. Promover la generacin de oportunidades para el desarrollo humano.
3. Asegurar el acceso de las personas en situacin de pobreza y pobreza extrema a los medios
que les permitan lograr su propio desarrollo, reduciendo progresivamente la dependencia de
los programas sociales.
4. Promover polticas diferenciadas e inclusivas para las poblaciones de menores recursos con
miras a alcanzar mayores grados de desarrollo.
5. Eliminar todas las formas de discriminacin entre mujeres y varones, y asegurar el acceso
pleno de las mujeres a los servicios educativos en todos sus niveles y a las posiciones de
decisin pblica y privada.
6. Promover la adopcin de medidas legislativas, administrativas y de otra ndole que
contribuyan a la generacin de valores, prcticas, actitudes y comportamientos equitativos e
inclusivos, a fin de garantizar el derecho a la no discriminacin de los sectores sociales ms
vulnerables.
7. Combatir toda forma de discriminacin, proteger los derechos de los pueblos indgenas y
afroperuanos e impulsar el acceso equitativo de los diversos sectores de inters,
especialmente los menos favorecidos, a las instancias de poder y toma de decisiones.
8. Establecer redes de proteccin a nios, adolescentes, adultos mayores, mujeres jefas de
hogar, discapacitados y dems poblacin vulnerable.
9. Consolidar la titulacin de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de
oportunidades entre mujeres y varones, respetando la diversidad cultural y la vocacin natural
de los suelos y sin favorecer el cambio de uso.

EJE ESTRATGICO 2:
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

El crecimiento con democratizacin que el Per se compromete a lograr para el 2021 incluye el
acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad (educacin, salud, agua y saneamiento,
electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana).
Para alcanzarlo, se requieren estrategias polticas que convoquen por igual al Estado y la
iniciativa privada.

Entre los desafos ms urgentes destaca lograr una educacin de calidad y vencer el flagelo de
la desnutricin

En tal sentido, la erradicacin del analfabetismo contribuir a la inclusin social, la
productividad econmica y el ejercicio de la ciudadana.

Conocer, comprender y valorar la diversidad sociocultural existente en cada regin, as como el
significado de la interculturalidad y el sentido preciso de sus demandas respecto a la educacin
en general y la gestin educativa local y regional en particular, en el contexto de las
desigualdades sociales y las brechas de equidad educativa, permitira avanzar hacia una
educacin regional ms inclusiva, capaz de afirmar a la poblacin en su identidad y de
articularse a la vez a los procesos nacionales y a la diversidad del resto del pas.

Otro objetivo fundamental es el mejoramiento de la gestin y previsin de la seguridad
ciudadana, con el fin de hacer ms eficiente el combate contra la delincuencia y las amenazas
a la seguridad del Estado

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Para el Plan Bicentenario, la erradicacin de la pobreza debe traducirse en convertir a los
beneficiarios de los programas sociales en agentes productivos de bienes y servicios


EJE ESTRATGICO 3:
ESTADO Y GOBERNABILIDAD

El Plan Bicentenario ha tomado en consideracin la necesidad de reducir la envergadura del
sector pblico, sobre todo en la capital del pas, heredera de una secular hiperconcentracin
del poder. Al mismo tiempo, juzga indispensable hacer crecer las instituciones del Estado en
las regiones, como parte del proceso de descentralizacin y de erradicacin del centralismo.

A su vez, debemos obtener agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en
todos sus niveles administrativos, al servicio de los derechos de las personas y con revaloracin
de la carrera pblica. La eficiencia administrativa debe expresarse en efectividad
gubernamental, calidad regulatoria y promocin de la participacin ciudadana, en favor de una
democracia de altos valores ticos.

Un Estado reformado con criterios de eficiencia y gobernabilidad tambin estar mejor
capacitado para dirigir las polticas de desarrollo de zonas de frontera, cumplir las acciones
poltico-diplomticas bilaterales y multilaterales, concretar las estrategias de defensa nacional
y desarrollar programas de conciencia cvica sobre temas de seguridad y defensa del pas.

Otro componente importante de la reforma del Estado es la ejecucin total del Plan de
Gobierno Electrnico del Per, que propone la centralizacin de la informacin producida en el
Estado para permitir la accesibilidad y la disponibilidad plena a la ciudadana, y la dotacin de
una plataforma tecnolgica nica y compartida en el Estado, entre otras ventajas.

En el Congreso se vienen planteando reformas al sistema electoral para fortalecer la
institucionalidad democrtica en los partidos y la generacin de mayores mecanismos de
control por parte de la poblacin.

La reforma orientada a la bicameralidad del Poder Legislativo permitir la doble reflexin y el
carcter especializado de una de las cmaras, as como el equilibrio de poderes. Para ello,
habra que considerar la renovacin por tercios de los congresistas, la eliminacin del voto
preferencial, la presentacin de iniciativas legislativas por bancada y no por individuo, las
limitaciones a la reeleccin y la introduccin de distritos electorales uninominales o
binominales.
La gobernabilidad es una de las herramientas ms importantes para crear un entorno
favorable al desarrollo de mejores condiciones de vida para las personas. Es la base de la
democracia y contribuye a afianzar el Estado de derecho y la cohesin social, as como
a garantizar el crecimiento econmico con equidad. Es el modo en que es ejercida la autoridad
en determinado pas.
Asimismo, busca soluciones en la legitimidad y valoracin de las instituciones nacionales e
institutos polticos

El Per promueve los objetivos de unidad e integracin en Amrica Latina, y particularmente
los procesos de integracin y cooperacin en los espacios sudamericano, andino y amaznico.
El Per tiene como objetivo desarrollar una poltica de seguridad en el mbito hemisfrico
y promover una poltica de paz y seguridad en el mbito regional, a fin de establecer un
sistema de seguridad cooperativa que permita evitar conflictos armados, reducir el
armamentismo y reorientar los recursos nacionales a la lucha contra la pobreza, consolidando
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una zona de paz sudamericana y contribuyendo as a un clima de paz y seguridad mundial. El
logro de estos objetivos facilitar la creacin de un ambiente de estabilidad poltica y de
fomento de la confianza necesaria para el desarrollo social de nuestros pases.

OBJETIVO NACIONAL: Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficacia,
eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres niveles de gobierno al
servicio de la ciudadana y el desarrollo, garantizando la seguridad nacional.

EJE ESTRATGICO 4:
ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.

El Plan Bicentenario sustenta una poltica econmica estable y previsora que aliente el
crecimiento econmico sostenido mediante la inversin privada y pblica en actividades
generadoras de empleos dignos. De acuerdo con el Plan Bicentenario, son condiciones
indispensables para este objetivo la reduccin del subempleo y el desempleo, la mejora de la
competitividad, la inversin y la presin tributaria, y la mayor estabilidad macroeconmica.

Sin embargo, los estndares tecnolgicos y de productividad todava no muestran una
propensin suficientemente enrgica hacia la innovacin y la competitividad con mayor valor
agregado.
Aunque se ha mejorado el sistema de recaudacin y se tiene un crecimiento regular de la
presin tributaria (que permite prever y organizar la ejecucin del gasto pblico).

Los factores clave asociados al crecimiento sostenido del PBI con alto contenido de empleo
son: la inversin, la productividad del trabajo, el capital humano (educacin superior,
porcentaje de empleo industrial), el capital natural, el tamao del mercado interno y la
participacin en el comercio internacional..

La economa necesita alcanzar determinadas condiciones para generar mayores tasas de
crecimiento sostenible, pero que a la vez hagan posible el aumento de empleos de calidad y
terminen de derrotar a la pobreza.

Segn el ranking de competitividad del World Economic Forum, el Per se ubica en el puesto
78 entre 133 pases, con un puntaje de 4,0 (grfico 4.8). Considerando que el puntaje mximo
es 7, nuestro pas alcanza un nivel medio de competitividad, que tendra que superar para
lograr una insercin ms favorable en el comercio mundial.
Los determinantes de la competitividad econmica entre las naciones, y de la competitividad
microeconmica, se sintetizan bsicamente en los siguientes factores:
Grado de homogeneidad en el desarrollo de los mercados
Alta productividad
Dotacin de capital humano altamente calificado
Economas de escala
Las empresas cuentan con una infraestructura de soporte a los sistemas productivos
generada por el Estado
Las empresas se encuentran asociadas con el Estado y las universidades para la innovacin
permanente de sus ofertas
Clima favorable para la inversin productiva
Recursos naturales con ventajas dinmicas
La sociedad civil y la cultura nacional valoran y aprecian la propiedad e inversin privadas
como factores de desarrollo.
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El Per se encuentra en la posicin 41 de acuerdo con el ndice Global de Emprendimiento.

Actualmente, hay escaso apoyo del gobierno que se complemente con las inversiones en
investigacin y desarrollo en las universidades y centros de investigacin

OBJETIVO NACIONAL:
Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad
El objetivo es lograr una economa dinmica y diversificada, integrada competitivamente a la
economa mundial y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que
promuevan la inversin privada con alta generacin de empleo y elevada productividad del
trabajo.

LINEAMIENTOS DE POLTICA

Poltica econmica

1. Asegurar la credibilidad y predictibilidad de la poltica econmica, garantizando la
estabilidad monetaria y de precios, as como de las reglas de juego para la inversin
privada.
2. Fortalecer la poltica y la estrategia de apertura comercial mediante la diversificacin hacia
los nuevos mercados emergentes y en el marco de los acuerdos comerciales.
3. Promover la inversin pblica y privada, nacional y extranjera, asegurando su efecto
multiplicador en el pas en forma concertada y garantizando su seguridad.
4. Reducir la vulnerabilidad de la economa frente a eventos externos mediante la expansin
del mercado interno.
5. Adoptar medidas para ampliar la base tributaria, evitando sobrecargar las actividades
econmicas formales y su regresividad.
6. Simplificar y controlar permanentemente el marco legal, la estructura y la administracin
tributaria.
7. Incentivar el desarrollo descentralizado.
8. Facilitar y apoyar los procesos de financiamiento de proyectos de inversin pblica a cargo
de los gobiernos regionales.

Estructura productiva

1. Promover la articulacin de las empresas exportadoras con las industrias de insumos, bienes
de capital y servicios, con miras al desarrollo de actividades conexas de alto nivel tecnolgico y
valor agregado, relacionadas con los recursos naturales estratgicos del dominio martimo, y
de la costa, sierra y selva

2. Impulsar la inversin en infraestructura logstica y productiva local y regional, pblica y
privada, incluyendo la infraestructura hidrulica mayor y menor, el sistema de infraestructura
de riego y drenaje, y convertir las vas interocenicas en corredores econmicos transversales.

3. Promover la produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo mediante el impulso al
desarrollo de industrias de transformacin, priorizando los sectores de produccin exportable.
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4. Fortalecer las industrias nacionales orientadas al mercado interno y promover su
participacin en los mercados internacionales.
5. Estimular la exploracin y explotacin minera con el enfoque de responsabilidad
social, ambiental y sustentable, que preconiza la integracin densa de la economa
regional con las inversiones primario extractivas a travs de cadenas productivas y/o
portafolios de inversiones diversificadas de las grandes empresas.
6. Concertar con las empresas mineras la transformacin industrial de su produccin,
para incrementar el valor agregado preferentemente en el lugar de explotacin.
7. Apoyar la investigacin y desarrollo para aplicaciones de la produccin minera en
aleaciones ligeras para la microelectrnica y la robtica.
8. Promover el desarrollo de los servicios tursticos y de gastronoma, as como las
actividades vinculadas a estos.
9. Promover el desarrollo del tercer sector o economa solidaria (cadenas productivas,
alianzas estratgicas, subcontrataciones), para convertir la agricultura campesina en
agricultura comercial y las MYPE en PYME formales.
10. Posibilitar el acceso de todos los tipos de empresas, en especial de las MYPE, a los
mercados financieros con igualdad de oportunidades, y promover el desarrollo
empresarial en la conduccin de las unidades de produccin familiar en los mbitos
urbano y rural.
11. Regular y supervisar los monopolios para evitar el abuso de la posicin de dominio.
12. Apoyar el desarrollo de las capacidades de gestin local, y el acceso a la informacin,
a la transferencia tecnolgica y al crdito.
13. Apoyar la transformacin de la formacin profesional universitaria estatal para
alcanzar la calidad y competitividad internacionales y hacerla concordante con la
modernizacin productiva.
14. Mantener mecanismos de dilogo y coordinacin permanente entre las distintas
entidades del sector pblico y entre el sector pblico y el sector privado, para
definir temas estratgicos de desarrollo e instrumentos que permitan mejorar y
consolidar la competitividad del sector productivo.

Competitividad e integracin a los mercados globales
1. Promover el aprovechamiento de las ventajas de los acuerdos y tratados comerciales
con Estados Unidos, la Unin Europea, el APEC, la CAN y el MERCOSUR.
2. Estimular la produccin exportable competitiva con alto valor agregado; incentivar el
establecimiento de una cadena logstica y de informacin para el comercio exterior
competitivo; apoyar la organizacin asociativa de las PYME en consorcios de
exportacin, y promover alianzas pblico-privadas para la inversin en
infraestructura de comercio exterior.
3. Impulsar las exportaciones de productos ecolgicos con el fin de incrementar su
participacin en el valor de las exportaciones.
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4. Promover el uso de las tecnologas de informacin como forma de reducir costos, ampliar
mercados y mejorar la competitividad.
5. Impulsar la integracin fsica, comercial y econmica con Brasil.
Innovacin y tecnologa
Promover la investigacin cientfica y tecnolgica proyectada a la innovacin con base en las
prioridades del desarrollo y la insercin competitiva del Per en la economa mundial.
Promover, en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, una gestin
eficiente, altamente profesional y desarrollada con criterios de competitividad internacional,
tica pblica, coordinacin intersectorial y amplia participacin, que a su vez sea informada,
transparente en sus actos y desarrollada tecnolgicamente en todas sus instancias.

Empleo
Promover la capacitacin para el trabajo, la reconversin laboral y la formacin continua en las
empresas, as como la orientacin vocacional, la informacin ocupacional y la normalizacin y
certificacin de competencias laborales para desarrollar los recursos humanos.

EJE ESTRATGICO 5:
DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

El Plan Bicentenario considera imprescindible definir estrategias que contribuyan a cerrar las
diferentes brechas de desigualdad de recursos y capacidades entre Lima y las regiones, y entre
las propias regiones. Desarrollar una infraestructura econmica y productiva suficiente y
adecuada, descentralizada y de uso pblico es un objetivo estratgico fundamental.

El factor fundamental ser consolidar el proceso de regionalizacin ofreciendo alternativas de
desarrollo territorial que involucren dos o ms departamentos. Una propuesta importante del
esquema de desarrollo territorial es la creacin de centros poblados planificados (CPP) y la
habilitacin de ciudades intermedias que cuenten con un certificado de no menos del 90% de
cobertura de todos los servicios bsicos.

La finalidad de la Ley de Bases de la Descentralizacin se refleja en cinco grupos de objetivos a
cumplir:
A nivel poltico: la unidad y eficiencia del Estado; la representacin poltica mediante la
eleccin democrtica de las autoridades de los gobiernos nacional, regional y local; la
participacin y fiscalizacin ciudadana en la gestin pblica; y la institucionalizacin de
slidos gobiernos descentralizados.
A nivel econmico: el desarrollo econmico autosostenido y la competitividad de las
regiones y localidades; la cobertura y abastecimiento de servicios sociales bsicos; la
disposicin de infraestructura econmica y social; la redistribucin equitativa de los
recursos del Estado; y la potenciacin del financiamiento regional y local.
A nivel administrativo: la modernizacin y eficacia de los procesos y sistemas de
administracin; la simplificacin de trmites; y la asignacin de competencias que evite
duplicidad de funciones y recursos.
A nivel social: la educacin y capacitacin para forjar un capital humano para la
competitividad; la participacin ciudadana en todas sus formas de organizacin y control
social; la incorporacin de la participacin de las comunidades campesinas y nativas; y la
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promocin del desarrollo humano y el mejoramiento progresivo de las condiciones de
vida de la poblacin para la superacin de la pobreza.
A nivel ambiental: el ordenamiento territorial y del entorno ambiental; la gestin sostenible
de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental; y la coordinacin, la
concertacin interinstitucional y la participacin ciudadana en el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.

En armona con la finalidad y objetivos sealados, la Ley de Bases de la Descentralizacin
reconoce siete principios generales de la descentralizacin: permanente, dinmica, irre-
versible, democrtica, integral, subsidiaria y gradual

Competitividad regional
Una regin con infraestructura deficiente o con ausencia de esta se torna menos atractiva para
la inversin, lo que la hace menos competitiva. Esto se convierte en un crculo vicioso, porque
para atraer ms inversiones se necesita tambin ser ms competitivo.

OBJETIVO NACIONAL:
Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada

LINEAMIENTOS DE POLTICA

Fortalecer en las distintas circunscripciones regionales la configuracin de una identidad
productiva definida mediante el desarrollo de actividades basadas en sus potencialidades y
ventajas comparativas, y su complementacin con las de otras regiones
Impulsar la conformacin de un sistema de ciudades intermedias con capacidades de
retencin de la poblacin, asegurando la provisin adecuada de los servicios bsicos y el
desarrollo diversificado de las actividades econmicas, especialmente las manufactureras, el
turismo y los servicios.
Fomentar programas y proyectos de desarrollo regional en cada uno de los corredores
econmicos interocenicos e impulsar su financiamiento mediante alianzas estratgicas del
Per con Brasil y los pases desarrollados

EJE ESTRATGICO 6:
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

OBJETIVO NACIONAL:
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con
un enfoque integrado y ecosistmico y un ambiente que permita una buena calidad de vida
para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo
plazo.

El logro de este objetivo requiere de la accin decidida del Estado y el fortalecimiento del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental para la regulacin del aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y la calidad ambiental, la creacin de incentivos econmicos que
estimulen una buena gestin ambiental, y el establecimiento de mecanismos eficaces de
supervisin y fiscalizacin ambiental de las empresas.

LINEAMIENTOS DE POLTICA

Promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del pas con
eficiencia, equidad y bienestar social, realizando acciones para proteger la biodiversidad,
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controlar la prdida de bosques y ecosistemas, garantizar la sostenibilidad de la actividad
pesquera, conservar el patrimonio gentico nativo y revalorar los conocimientos tradicionales

CALIDAD AMBIENTAL

Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperar la calidad
ambiental, asegurando la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad de una manera responsable y congruente con el respeto de los
derechos fundamentales de las personas.
Fortalecer el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, articulando e integrando las acciones
ambientales transectoriales en los niveles de gobierno nacional, regional y local.

ANLISIS DE CONTINGENCIA

Con tal propsito se han identificado cuatro factores, cuyo desarrollo adverso podra afectar la
ejecucin del Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021. Estos factores son
Situacin econmica internacional y evolucin de la crisis
Ello supone la reactivacin, de un nivel moderado a relativamente rpido, del consumo, la
produccin y el empleo en los pases de ingresos altos, lo que a su vez mantendra el
dinamismo de la demanda por productos peruanos en los mercados internacionales. En este
contexto, los precios de las materias primas se mantendran favorables, con una leve mejora
en los trminos de intercambio. Todo ello contribuira a favorecer las exportaciones peruanas,
el crecimiento econmico, el empleo y los ingresos, as como tambin permitira disponer de
recursos fiscales para mejorar los servicios del Estado y la inversin pblica en infraestructura
econmica y social.
Slo el Per sufrira una cada de sus ingresos de exportacin, en particular debido a la baja de
los precios de los minerales

Conflictos sociales y gobernabilidad

La intensificacin de los conflictos sociales en la ltima dcada constituye uno de los factores
que podra afectar el logro de las metas del Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021. Los
conflictos en torno de las denominadas industrias extractivas y los grandes proyectos de
infraestructura, como centrales hidroelctricas y carreteras, han puesto en cuestin la
autoridad del Estado y tambin han ocasionado el fracaso de algunos proyectos importantes,
principalmente mineros.

Narcotrfico y corrupcin en el Estado

En el escenario normal, se considera que el narcotrfico no incrementar su poder ms all de
los niveles actuales, y que el Estado podr lograr algunos avances significativos en la lucha
contra este mal social.

Cambio climtico y disponibilidad de agua

Un factor crtico del entorno es el cambio climtico a consecuencia de las emisiones de gases
de efecto invernadero, principalmente dixido de carbono, cuya acumulacin en la atmsfera
se considera la causa del proceso de calentamiento global.



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Factor adicional: Discontinuidad en el manejo de las variables macroeconmicas del pas

Un cambio drstico en el manejo macroeconmico del pas, que descuide los equilibrios en las
cuentas fiscales, en la poltica monetaria y en el balance externo, podra ocasionar el
debilitamiento e incluso el cese del crecimiento econmico. Esto afectara el atractivo del pas
para la inversin extranjera y las posibilidades de incremento del empleo y reduccin de la
pobreza.


COMENTARIO

Es necesario que se priorice los puntos de los seis ejes estratgicos de la manera:

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
Si se brinda las facilidades de un estado de gobierno que respete la democracia libertad,
igualdad e inclusin social tendr aceptacin de la poblacin y concretizara un gobierno con un
marco de inclusin social
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Se debe brindar la igualdad de oportunidad a todos los servicios pblicos y privadas, sin efecto
de discriminacin, as tambin a la libre informacin que necesitan los ciudadanos al realizar
gestiones o conocimientos de tramites de entidades publicas.


ESTADO Y GOBERNABILIDAD

El gobierno debe priorizar acuerdos nacionales no solo de su partido sino con distintas entes
de partidos polticos que generan una visin de gobernalidad en conjunto


ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.

Nuestro pas debe emerger polticas econmicas de crecimiento sostenibles dado al
crecimiento de los mercados por la globalizacin con la los tratados de libre comercio, asi el
estado tambin debe capacitar a las empresas para mejorar su gestin en la exportacin de
sus productos

DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

Debe brindar facilidades a la regiones y provincias en requerimientos de bienes , as tambin
emplear la igualdad de oportunidades de recursos a las ciudadanas y no centralizarlas en
Lima.

RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Debemos efectuar la adecuada gestin racional al utilizar nuestros recursos.