TEMA:

FUNCIONES
SESIÓN III - IV
DEL
RESIDENTE EN
OBRAS
PÚBLICAS

PONENTE: MSC° ING° LUIS DIAZ H.

SISTEMA DE CONTRATACIÓN. ART°35
 SUMA ALZADA

A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades

de la prestación estén definidas en las especificaciones técnicas, en los
términos de referencia o, en el caso de obras, en los planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra,
respectivas.
El postor formula su oferta por un monto fijo integral y por un
determinado plazo de ejecución, para cumplir con el requerimiento.
Tratándose de obras, el postor formula dicha oferta considerando los
trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestación
requerida según los planos, especificaciones técnicas, memoria
descriptiva, presupuesto de obra que forman parte del expediente
técnico de obra, en ese orden de prelación; debiendo presentar en su
oferta el desagregado de partidas que la sustenta.
El mismo orden de prelación se aplica durante la ejecución de la obra.
 PRECIOS UNITARIOS

Aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general,

consultorías y obras, cuando no puede conocerse con exactitud o
precisión las cantidades o magnitudes requeridas.
En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo precios
unitarios considerando las partidas contenidas en los documentos del
procedimiento, las condiciones previstas en los planos y
especificaciones técnicas y las cantidades referenciales, que se
valorizan en relación a su ejecución real y por un determinado plazo de
ejecución.
ESQUEMA MIXTO.-

Esquema mixto de suma alzada, tarifas y/o precios unitarios, aplicable

para la contratación de servicios en general, obras y consultoría de
obras.

En el caso de obras, cuando en el expediente técnico de obra uno o

varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades
no definidas con precisión, se contratan bajo el sistema de precios
unitarios, en tanto los componentes, cuyas cantidades y magnitudes
estén definidas en el expediente técnico de obra, se contratan bajo el
sistema de suma alzada.
CUADERNO DE OBRA
COMUNICACIÓN
 Órdenes, consultas y las respuestas a
las consultas, sirviendo este como
RESIDENTE una especie de «sustento» para poder SUPERVISOR
solicitar ampliaciones de plazo,
paralizaciones de obra o adicionales
según sea el caso.

Las consultas las formula el residente

de obra en el cuaderno de obra y se
dirigen al inspector o supervisor,
según corresponda.
1.- CUADERNO DE OBRA

El cuaderno de obra es un
documento técnico legal en
el cual se registra todos los
PROCESO
acontecimientos relevantes CONSTRUCTIV
que van ocurriendo durante O DE LA
EDIFICACIÓN
el proceso de construcción
es decir desde el inicio,
durante y culminación de la
obra.
 CONSULTAS SOBRE OCURRENCIAS EN LA OBRA
SIN MODIFICACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
A. NO REQUIERE OPINIÓN DEL PROYECTISTA:

RESIDENTE SUPERVISOR
HACE LA RESPONDE 5D.
CONSULTA

CONTRATIST
SUPERVISOR NO A REMITE A ENTIDAD
. . RESPONDE EN 5D.
RESPONDE LA ENTIDAD
2D.
B. REQUIERE OPINIÓN DEL PROYECTISTA:

RESIDENTE SUPERVISOR
HACE LA CONSIDERA LA
CONSULTA OPINIÓN DEL
PROYECTISTA.

PROYECTISTA
REMITE A LA
ABSUELVE LA
ENTIDAD 4D.
CONSULTA EN 15D.
ANOTACIÓN DE OCURRENCIAS ARTÍCULO 192.

192.1. En el cuaderno de obra se anotan, en asientos correlativos, los hechos

relevantes que ocurran durante la ejecución de esta, firmando al pie de cada
anotación el inspector o supervisor o el residente, según sea el que efectúe la
anotación. Las solicitudes que se requieran como consecuencia de las
ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se presentan directamente a la
Entidad o al inspector o supervisor, según corresponda, por el contratista o su
representante, por medio de comunicación escrita.
192.2. Los profesionales autorizados para anotar en
el cuaderno de obra evalúan permanentemente el
desarrollo de la administración de riesgos, debiendo
anotar los resultados, cuando menos, con
periodicidad semanal, precisando sus efectos y los
hitos afectados o no cumplidos de ser el caso.
192.3. El cuaderno de obra es cerrado por el
inspector o supervisor cuando la obra haya sido
recibida definitivamente por la Entidad.
CONSULTAS SOBRE OCURRENCIAS EN LA OBRA ARTÍCULO 193.

193.1. Las consultas las formula el residente de obra en el

cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor, según
corresponda.
193.2. En caso que las consultas puedan implicar una
modificación del expediente técnico de obra, el residente de
obra las sustenta con el informe técnico correspondiente. De
no presentarse el informe técnico, las consultas se tienen
como no presentadas, lo cual es anotado por el inspector o
supervisor en el cuaderno de obra. El residente de obra
puede presentar nuevamente las consultas cuando cuente
con el informe técnico necesario.
193.3. En caso que el inspector o supervisor considere que las
consultas no requieren de la opinión del proyectista, las
absuelve dentro del plazo máximo de cinco (5) días, contados
a partir del día siguiente de anotadas en el cuaderno de obra.
193.4. Vencido el plazo previsto en el numeral precedente, sin
que el inspector o supervisor absuelva las consultas, el
contratista remite las consultas directamente a la Entidad
dentro de los dos (2) días siguientes. La Entidad absuelve las
consultas en un plazo máximo de cinco (5) días, contados
desde el día siguiente de recibida la comunicación del
contratista.
193.5 En caso que el inspector o supervisor
considere que las consultas requieren de la
opinión del proyectista, las remite a la
Entidad, con copia al contratista, dentro del
plazo máximo de cuatro (4) días, contados a
partir del día siguiente de anotadas en el
cuaderno de obra.
193.6 En el supuesto previsto en el numeral anterior y
siempre que las consultas puedan implicar una
modificación del expediente técnico de obra, el inspector o
supervisor emite el informe técnico correspondiente,
pronunciándose respecto de las consultas formuladas por
el residente de obra.
193.7. La Entidad remite al proyectista las consultas del
residente de obra y el informe técnico del inspector o
supervisor, en un plazo máximo de dos (2) días, contados
desde el día siguiente de recibidos. El proyectista se
pronuncia en un plazo máximo de diez (10) días, contados
a partir del día siguiente de recibida la comunicación de la
Entidad.
193.8. La Entidad absuelve las
consultas y, en los casos que
corresponda, comunica al contratista
las medidas que debe adoptar, con
copia al inspector o supervisor. La
citada comunicación se realiza dentro
del plazo máximo de cinco (5) días,
contados desde el día siguiente de
recibida la opinión del proyectista
sobre las consultas, o de vencido el
plazo para que el proyectista remita su
opinión.
193.9. Si vencidos los plazos señalados
en los numerales 193.3 y 193.8, el
inspector o supervisor, o la Entidad,
según corresponda, no absuelven las
consultas, el contratista tiene el
derecho a solicitar ampliación de plazo
contractual por el tiempo
correspondiente a la demora. Esta
demora se computa sólo a partir de la
fecha en que la no ejecución de los
trabajos materia de la consulta
empiece a afectar la ruta crítica del
programa de ejecución de la obra.
193.10. La Entidad incluye en los contratos para la
elaboración del expediente técnico de obra y para
la supervisión de obra, según corresponda,
cláusulas que establezcan lo siguiente:
a) La obligación del proyectista de atender las
consultas que le remita la Entidad, sin perjuicio
de las acciones que se adopten contra el
proyectista por la falta de absolución de las
mismas.
b) La aplicación de una penalidad ascendente a
una (1) UIT al supervisor de obra en caso este no
absuelva las consultas o las absuelva fuera del
plazo señalado en el numeral 193.3.”
RESPONSABILIDADES Y DELITOS QUE SE COMETE DEBIDO AL MAL USO
DEL CUADERNO DE OBRA
RESPONSABILIDADES:

En el caso del cuaderno de

Cuando no se registra de obra, un registro no oportuno
manera oportuna los de este sobre los
ADMINISTRATIVA
acontecimientos importantes del
acontecimientos importantes
proyecto.
del proyecto.

Cuando se registra una acción
que no ha ocurrido y que
CIVIL
ocasionará un pago a la
institución.
En el caso del cuaderno de obra, se
puede dar cuando no se aplicó una
penalidad al Contratista por demora
en el plazo de entrega, ya que no se
registraron los días de atraso en el
cuaderno de obra, por lo que la
Entidad en la futura liquidación
pagaría un saldo extra y no sería
deducida la penalidad
correspondiente.
 En el caso del cuaderno de obra, se puede
dar por parte del Supervisor al aprobar
adicionales de obra por vicios ocultos, sin
Aprobar por parte del un buen sustento técnico.
supervisor un adicional de obra Otro caso se da, cuando el Residente y
PENAL
por vicios ocultos, sin que esta Supervisor de manera concertada,
hubiera sucedido. registran en el cuaderno de obra que la
obra se ha concluido al 100%, sin que ello
haya ocurrido de manera real.
DELITOS
Colusión.-
Concepto:
Cuando eI funcionario o servidor púbIico
interviene en contratos, suministros,
Iicitaciones, concursos de precios, subastas
o cuaIquier otra operación semejante por
razón de su cargo o comisión especiaI, y
defrauda aI Estado o Entidad u Organismo
deI Estado concertando con Ios interesados
en Ios convenios, ajustes, Iiquidaciones o
suministros.
EjempIo:
Cuando eI Residente y eI
Sanción:
Supervisor de manera
Es reprimido con pena privativa
concertada, registran en eI
de Iibertad no menor de tres
cuaderno de obra que Ia obra se
ni mayor de quince años.
ha concluido aI 100%, sin que
eIIo haya ocurrido de manera
reaI.
 Peculado.-
Concepto:
Se configura cuando eI funcionario o
servidor púbIico se apropia o utiIiza, en
cuaIquier forma, para sí o para otro,
caudaIes o efectos cuya percepción,
administración o custodia Ie han sido
confiados por razón de su cargo.
EjempIo:
Cuando se registra eI ingreso de
materiaIes a aImacén de obra
sin que eI hecho haya ocurrido,
generando eI pago aI proveedor
por Ia irreaI entrega de Ios
bienes registrados en eI
cuaderno de obra.
Sanción:
Es reprimido con pena
privativa de Iibertad no
menor de dos ni mayor de
ocho años
Malversación.-

Concepto: EjempIo:
Este deIito se produce cuando eI Cuando se registra en eI Sanción:
funcionario o servidor púbIico da aI cuaderno de obra Ia utilización
Es reprimido con pena
dinero o bienes que administra, una de materiaIes, sin que eIIos se
privativa de Iibertad no
aplicación diferente a aqueIIa a Ia que usen en Ia obra, dándole un
menor de uno ni
están destinado, afectando eI servicio o fin distinto, como por ejempIo
destinarIo a otra obra. mayor de cuatro años.
Ia función encomendada.
HALLAZGO QUE SE DETECTAN EN EL CUADERNO DE OBRA
CUADERNO DE OBRA NO SE ENCUENTRA FÍSCAMENTE EN OBRA

Este es un hecho muy común, generado por que uno o ambos

responsabIes deI IIenado deI cuaderno de obra Io ha IIevado con Ia
finaIidad de “ponerse aI día” en sus anotaciones.
Ante Ia constatación de este hecho, se reciben versiones como:
 Lo llevó el Residente o Supervisor para que elabore su informe.
 Lo llevó el Residente o Supervisor para sacar copias.
 Lo tiene el Representante Legal del proyecto, algún funcionario de la
entidad u otra persona para que realice su labor de fiscalización al
proyecto.
CUADERNO DE OBRA NO SE ENCUENTRA AL DÍA

 Esto no es correcto, pues Ia Iabor deI Residente es de medición

diaria, independientemente de su coeficiente de participación, por
Io tanto eI cuaderno de obra debe estar IIenado hasta eI dia anterior
aI dia visitado.
 De verificarse esta acción por parte deI supervisor, éste deberá hacer
Ia anotación respectiva, indicando en éI Ios días de retraso en Ios
asientos, Io que conIIeva a demostrar eI incumpIimiento de
funciones deI residente de obra, y apIicarse Ias sanciones y/o
penaIidades según corresponda.
LOS ASIENTO SE REALIZAN CON LETRA POCO LEGIBLE

 Siendo eI cuaderno de obra eI documento base para

cuaIquier proceso de controI de Ias acciones en obra, éste
debe ser escrito utiIizando una caIigrafía adecuada.
 Ser profesionaIes (residente o supervisor) no nos indica
que tengamos que escribir de cuaIquier forma.
SE ENCUENTRAN HOJAS Y/O ESPACIOS EN BLANCO

 Esta acción es incompatibIe con Ios procedimientos de Ia ética y Ios

principios de Ia gestión púbIica; pues se presta a suspicacias y/o maIas
interpretaciones.
 GeneraImente es motivada a soIicitud deI supervisor, pues eI día o Ios
días que Ie tocó estar en obra para Ia supervisión de Ios trabajos no
estuvo.
 Dejar hojas en banco en eI cuaderno de obra, es faIta grave, porque
ocasionará su IIenado posterior por eI supervisor sin haber estado en
obra, causando perjuicio económico a Ia entidad y desmereciendo eI
sistema de controI que debe ejercer en Ia misma.
PRESENTAN BORRONES Y/O ENMENDADURAS

 EI cuaderno de obra es un documento oficiaI, por Io tanto no

admite borrones ni enmendaduras.
 Si nos equivocamos aI registrar un dato debemos con otro asiento
o con otro párrafo en eI mismo asiento subsanar de inmediato
dicho error.
5.6.- SE REALIZAN ASIENTOS SIN HABER ESTADO EN OBRA EL DÍA QUE INDICA EL ASIENTO RESPECTIVO.

 Cuando por Ia naturaIeza de sus funciones eI residente tiene que abandonar Ia obra por
más de un día, con Ia finaIidad, por ejempIo, de verificar Ia compra de materiaIes,
presentar su informe quincenaI o mensuaI, IIevar muestras de pruebas de Iaboratorio, eI
asiento correspondiente a Ios días de ausencia debe ser registrado en eI día de su
regreso.

 Así por ejempIo, si eI día 2 se retiró de Ia obra por causa justificada y regresa eI día 4, eI
asiento deI día 4 debe detaIIar Ias acciones deI día 2, 3 y 4 en un mismo asiento, y no
como si hubiese estado todos Ios días en obra.
5.7.- REALIZAN LOS ASIENTOS SIN CONSIDERAR LOS DETALLES DE LAS PRINCIPALES OCURRENCIAS DE OBRA EN EL DÍA.

 Esta acción Iimita un buen seguimiento de Ias acciones que reaIiza eI proyecto, sobre
todo da una muestra que se reaIizó eI IIenado deI cuaderno de obra sóIo por un mero
cumpIimiento, desmereciendo Ia importancia que tiene este documento. EI registro de
todas Ias acciones de obra a niveI de detaIIe es cIave para cuaIquier proceso de controI,
sobre todo en obras por administración directa.

Por ejempIo eI no registro de Ia cantidad de materiaIes utiIizados en eI día, no permite

cruzar información con eI registro de ingreso y egresos de aImacén; así también eI no
registro de Ia cantidad de obreros que han Iaborado en eI día, no permite cruzar
información con Ia pIaniIIa de pago semanaI que se genera.
5.8.- REGISTRAN HECHOS QUE NO OCURRIERON EN OBRA

Por Io generaI es una acción ocasionada por eI residente de obra, y en muchos casos con
Ia anuencia deI supervisor.
Entre Ios principaIes hechos que se registran sin que se haya evidenciado su ocurrencia
son:
 Se registra Ia participación de un número mayor de obreros o personaI de obra en
generaI, generando pIaniIIas con personaI que no participa deI proyecto.
 Se registra eI ingreso y/o egreso de materiaIes de obra, sin que esto haya ocurrido
físicamente.
 En Ios proyectos de capacitación,se registra Ia
capacitación como ejecutada, sin que eI capacitador haya estado presente en obra.
5.9.- SE REGISTRAN ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DIFERENTES A LO OCURRIDO EN OBRA

Por Io generaI es una acción también ocasionada por eI residente de obra, y en muchos
casos con Ia anuencia deI supervisor.
Entre Ias principaIes especificaciones técnicas se registran diferentes a Io ocurridos en
obra son:
 Las tuberías de las obras de saneamiento, que se registra una calidad de tubería
superior a la utilizada.
 La caIidad de madera de Ios encofrados, en donde por Io generaI se usa una madera
de menor caIidad que Io especificado en eI expediente técnico.
GRACIAS…