Estrategia para reducir el contagio de COVID-19 en los

Mercados de Abasto

Mayo 2020
Ideas clave
1. Los mercados de abasto son espacios de aglomeración de comerciantes y compradores que
propician intensamente el contagio de COVID-19.

2. Se ha formulado una estrategia integral para reducir el contagio de COVID-19 en los mercados.
a. El objetivo final es reducir la tasa de contagios
b. Participación clave de los Gobiernos Locales con asistencia y soporte del gobierno nacional
y regional. La actividades de los Gobiernos Locales es acompañada del Plan de Incentivos
Municipales.
c. Debe considerar medidas que sean sostenibles en el tiempo (ej. reubicación de
comerciantes informales)

3. De acuerdo a criterios epidemiológicos y de aglomeración, se ha realizado una priorización de

mercados en los cuales iniciar esta estrategia.
d. 380 son los críticos, de ellos 36 requieren acción inmediata (23 en Lima y 13 en regiones)
e. Las regiones pueden realizar recomendaciones en base a su conocimiento
 Estrategia para la prevención y contención de la tasa de contagio de
COVID-19 en los mercados de abasto
INTERVENCIONES CLAVES RESULTADOS
Inmediatos Intermedios Finales

1 Vigilancia centinela ↓ Casos

positivos en
espacios
↓ TASA DE
CONTAGIO

4
Fiscalización de públicos

mercados
↓
Regulación del funcionamiento
2
Aglomeraciones
de los mercados
Programa de
5 Incentivos
↓ Riesgo de
contagio
durante
Municipales
3 Hábitos seguros de compra compra
1 Vigilancia Centinela
La DIRIS/DIRESAS, en coordinación con el GL, implementa la vigilancia centinela en los mercados de
abasto seleccionados.

Pasos:
1. Identificación de mercados centinelas en zonas calientes
2. Definición de cronograma de muestreo
3. Ubicación de espacio dentro del mercado donde se realizará muestreo
4. Preparación logística para muestreo (un día antes)
5. Censo de comerciantes
6. Definir tamaño de muestra
7. Tamizaje

Documentos clave:
● MINSA aprueba mediante RM cronograma de muestreo en 36 mercados priorizados
● MINSA aprueba la “Guía para la planificación, coordinación e implementación de las acciones de detección,
aislamiento y seguimiento clínico de personas afectadas por COVID-19, así como de la vigilancia centinela”
2 Regulación del funcionamiento de los mercados
2.1: Regulación de los actuales mercados de abastos

Pasos:
1. Aprobación de Lineamientos generales de regulación de mercados (Gobierno
Nacional)
2. GL conforma un Comité de Autocontrol Sanitario del Mercado (por cada
mercado)
3. GL elabora relación de vendedores de cada mercado
4. GL implementa protocolo de manejo de mercados
 Protocolo de manejo de mercados: medidas específicas a implementar

EJES Medidas
Aforo máximo señalizado
Aforo máximo adecuado y controlado
Puertas diferentes de ingreso y salida señalizadas y controladas por algún personal
Distancia mínima entre
Personal de control diario dentro y fuera del mercado
personas Señalización para mantener la distancia en la cola de entrada al mercado de abasto
Pasillos despejados para el libre tránsito y con la señalización necesaria
Ingreso preferencial para personas vulnerables
Uso obligatorio y permanente de mascarilla, mandil, guantes por parte de los vendedores
Equipamiento de
Uso obligatorio y permanente de mascarilla por parte de los compradores
seguridad Barreras de seguridad en cada puesto de venta
Mecanismo para la desinfección de manos y suelas de zapatos en las puertas de ingreso y salida
Mecanismos para la desinfección de manos dentro del mercado
Limpieza y desinfección
Implementar estaciones de lavado de mano y/o desinfección de manos, garantizando su provisión permanente
Limpieza y desinfección del mercado (pasillos, puestos, almacenes, etc.)
Disponibilidad de tachos para el depósito de RRSS dentro del mercado por cada puesto de venta.
Gestión de Residuos
Contenedores principales para el acopio de los RRSS del mercado, para residuos orgánicos e inorgánicos, con fines de
Sólidos valorización
Espacios definidos limpios y desinfectados para la descarga de productos
Personal encargado del transporte y almacenamiento cuenta con mascarillas
Gestión del mercado Señalización de horarios para la apertura y cierre al público
Afiches con consejos para compra segura o anuncios por parlantes

6
2 Regulación del funcionamiento de los mercados
2.2: Generación de espacios temporales para comercio con la finalidad de reducir la
aglomeración en los mercados de abastos

Pasos:
1. Identificación de espacios públicos disponibles
2. Inspeccion y verificacion de espacios
3. Selección de los espacios y elaboración de planos perimetrales
4. Acondicionar los espacios identificados según los protocolos
a. Plano de Distribución (Aforo) y demarcación física
b. Disponibilidad de los servicios básicos
5. Montaje e instalación de mobiliario y equipamiento.
5 Programa de Incentivos Municipales

153 Gobiernos Locales con Meta de Mercados (Tipo A, C y D*) -

81% de los mercados, el 89% de los puestos de mercados y el 95% de los ingresos de todos los mercados registrados a nivel
nacional, de acuerdo al Censo Nacional de Mercado de Abastos de 2016.

Intervención urgente: 36 mercados priorizados para las dos

primeras semanas (26 GL – 33% ventas)

Priorización 2: 380 mercados priorizados para la tercera y cuarta

semana. (95 GL – 55% ventas)

* 37 GL tipo D
Se han identificado 380 mercados a nivel nacional que requieren ser intervenidos
con esta estrategia.
Número de mercados por región, a nivel nacional
Región Mercados Región Mercados
Amazonas 5 Lambayeque 8
Ancash 6 Lima 235
Apurimac 5 Loreto 7
Arequipa 7 Madre De Dios 4
Ayacucho 6 Moquegua 5
Cajamarca 5 Pasco 1
Callao 8 Piura 18
Cusco 6 Puno 5
Huancavelica 1 San Martin 5
Huanuco 5 Tacna 6
Ica 7 Tumbes 3
Junin 6 Ucayali 7
La Libertad 9 Total 380

Son 110,603 puestos. Representa el 50% del total de puestos

El 55% de las ventas se concentra en estos mercados

36 mercados requieren ser intervenidos de manera inmediata - Prioridad 1

Región Mercados
Ancash 2
Arequipa 1
Callao 3
Ica 2
La Libertad 2 Son 21,584 puestos. Representa el 16% del total de puestos
Lambayeque 2 El 33% de las ventas se concentra en estos mercados
Lima 20
Piura 2
Tacna 1
Ucayali 1
Total 36
 Priorización 1: 36 mercados (atención inmediata)
LIMA METROPOLITANA (19)
LIMA
1. Condevilla 11.Mercado Mayorista de LIMA
2. EMMSA Frutas ANCASH (2) AREQUIPA (1) ICA (2) LA LIBERTAD (2)
PROVINCIA (1)
3. Ex - Mercado 12.Mercado Minorista
Central Número 1 BARRANCA SANTA AREQUIPA ICA TRUJILLO
4. Gran Mercado 13.Mercado Modelo de 1. Mercado 1. Mercado 2 de 1. Metropolitano 1. Mercado 1. La Hermelinda
Conzac Fruta Modelo Mayo Arenales 2. Mercado
5. La Arenera 14.Mercado Santa Anita 2. Mercado La Municipal Unión
6. Mercado Central 15.Mercado Unicachi Perla PISCO
Fevacel 16.Mercado Unicachi 2. Mercado
7. Mercado Ciudad (Complejo Comercial) Ferial N° 01
de Dios 17.Plaza Villa Sur
8. Mercado 18.Santa Rosa LAMBAYEQUE (2) PIURA (2) TACNA (1) UCAYALI (1)
Huamantanga 19.Servicios Industriales CHICLAYO PIURA TACNA CORONEL
9. Mercado Pesquero 1. Mercado Modelo 1. Mercado Central 1. Centro PORTILLO
Jicamarca Anexo 2. Mercado 2. Mercado Mayorista Las Comercial Grau 1. Mercado
22 Moshoqueque Capullanas – Minorista
10.Mercado Mariscal ECOMAPSA
CALLAO (3)
CALLAO Lima y Callao : 23 mercados. Regiones: 13 mercados
1. 3 de enero 3. Mercado
2. Mercado Roja Cooperación
SETUC Son 21,584 puestos. Representa el 16% del total de puestos
El 33% de las ventas se concentra en estos mercados
Siguientes pasos (Gobiernos locales)

1. Reunión con alcaldes que tienen mercados priorizados para explicar y resolver dudas sobre la
Estrategia Multisectorial para el control de contagio en mercados: vigilancia epidemiológica
(muestreo) + reordenamiento de mercados + hábitos seguro de compra + incentivos
municipales + fiscalización.

2. Gobiernos locales priorizados presentan su plan, y trabajan de manera articulada con

sectores de Producción, Salud, Interior y Defensa para la implementación de las acciones en
mercados priorizados y otros. Asimismo, se coordina en las medidas de las posibilidades con
los sectores de Agricultura y Ambiente.

3. Seguimiento a las acciones implementadas por los gobiernos locales y cumplimiento de

metas, de acuerdo a lo estipulado en las siguientes guías:
a. Funcionamiento de mercados: https://www.gob.pe/institucion/produce/informes-publicaciones/564678-guia-para-el-cumplimiento-de-la-meta-1
b. Reducir la aglomeración (reubicar): https://www.gob.pe/institucion/produce/informes-publicaciones/564751-guia-para-el-cumplimiento-de-la-meta-2
Siguientes pasos (Gobiernos Nacional)
1. Publicación de los lineamientos multisectoriales para el control y vigilancia en los mercados, así
como el calendario de intervenciones (muestreo) por parte del MINSA.

2. Capacitación a los encargados de los distintos sectores de brindar asistencia técnica, en el marco
de sus competencias y la estrategia integral.

3. Asistencia técnica permanente para el cumplimiento de los objetivos

a) MINSA: a través de CDC, Dirección de Promoción de la Salud, y DIGESA.
b) PRODUCE: a través del equipo conformado ad-hoc para la estrategia de mercados, a través
del Plan Nacional de Diversificación Productiva y Formalización
c) MINAGRI: por definir
d) MINAM: por definir
e) MEF: a través de la Dirección de Articulación de Presupuesto Territorial y los CONECTAMEF

4. MINDEF y PNP brindan soporte para las intervenciones en mercados, siempre y cuando
respondan a una planificación adecuada.
Estrategia para reducir el contagio de COVID-19 en los
Mercados de Abasto

Mayo 2020