INTEGRANTES:

•Alejandro Barreto Evelyn Julissa

•Anchundia Pazmiño Angelica María

Tema:
•Bejarano Ramírez Jennifer Stefania

El COOTAD. Art. 185 y 186, art. 188 al

•Vélez Alcívar Melany Nahomy
192 y art. 302 al 312
Art. 185.- Impuestos
municipales
Los gobiernos municipales y distritos
autónomos metropolitanos, además de los
ingresos propios que puedan generar, serán
beneficiarios de los impuestos establecidos en
la ley.
Art. 186.- Facultad tributaria
• Los gobiernos autónomos descentralizados municipales y
distritos metropolitanos mediante ordenanza podrán crear,
modificar, exonerar o suprimir, tasas y contribuciones
especiales de mejoras generales o específicas, por procesos
de planificación o administrativos que incrementen el valor del
suelo o la propiedad; por el establecimiento o ampliación de
servicios públicos que son de su responsabilidad; el uso de
bienes o espacios públicos; y, en razón de las obras que
ejecuten dentro del ámbito de sus competencias y
circunscripción, así como la regulación para la captación de
las plusvalías.
 Art. 188.- Principios para la participación en las rentas del Estado.
Los gobiernos autónomos descentralizados participarán de las rentas del Estado de
conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad territorial.

• Art. 189.- Tipos de transferencias

• Las transferencias a los gobiernos autónomos descentralizados serán: a)
Transferencias provenientes de ingresos permanentes y no permanentes para la
equidad territorial en la provisión de bienes y servicios públicos
correspondientes a las competencias exclusivas. Por ingresos permanentes se
entenderá los ingresos corrientes del presupuesto general del Estado que
administra el tesoro nacional; y por no permanentes, los ingresos de capital que
administra el tesoro nacional, exceptuando los de financiamiento, entre los
cuales consta la cuenta de financiamiento e importación de derivados (CFID);
b) Transferencias destinadas a financiar el ejercicio de nuevas competencias; y,
c) Transferencias para compensar a los gobiernos autónomos descentralizados
en cuyos territorios se generen, exploten o industrialicen recursos no
renovables. Cuando un gobierno autónomo descentralizado reciba una
competencia por delegación, recibirá también los recursos correspondientes.
 Art. 190.- Organismos responsables.

El organismo rector de las finanzas públicas determinará

en la proforma presupuestaria, para cada ejercicio fiscal,

las transferencias correspondientes a cada gobierno

autónomo descentralizado, de manera predecible,

directa, oportuna y automática, de acuerdo a las

disposiciones que constan en la Constitución y el

presente Código
Art. 191.- Objetivo.- El objetivo de las transferencias es
garantizar una provisión equitativa de bienes
y servicios públicos, relacionados con las competencias
exclusivas de cada nivel de gobierno
autónomo descentralizado, a todos los ciudadanos y ciudadanas
del país, independientemente del
lugar de su residencia, para lograr equidad territorial.
Art. 192.- Monto total a transferir.- Los gobiernos
autónomos descentralizados participarán 21% de ingresos
permanentes y del 10% de los no permanentes del
presupuesto general del Estado.El monto total a transferir se
distribuirá entre los gobiernos autónomos descentralizados
en la siguiente proporción: (27%) para los consejos
provinciales; (67%) para los municipios y distritos
metropolitanos; y, seis por ciento (6%) para las juntas
parroquiales.
El total de estos recursos se distribuirá conforme a tamaño y
densidad de la población; necesidades básicas y en relación
con la población residente en el territorio de cada uno de los
gobiernos autónomos descentralizados; logros en el
mejoramiento de los niveles de vida; esfuerzo fiscal y
administrative.
Para la aplicación de cada uno de estos criterios se establece
en la presente Ley una fórmula de cálculo y una ponderación
del peso que tiene cada uno de los mismos en el monto
general a distribuirse, diferenciada por nivel de gobierno.
Cuando un gobierno autónomo descentralizado reciba una
competencia por delegación, recibirá también los recursos
correspondientes que deberán ser por lo menos equivalentes
•Art. 302.- Participación ciudadana.- La ciudadanía,
en forma individual y colectiva, podrán participar de
manera protagónica en la toma de decisiones, la
planificación y gestión de los asuntos públicos y en el
control social de las instituciones de los gobiernos
autónomos descentralizados y de sus representantes, en un
proceso permanente de construcción del poder ciudadano.
•La participación se orientará por los principios de
igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la
diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán
todas las formas de participación ciudadana, de carácter
individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generen
en las unidades territoriales de base, barrios,
comunidades, comunas, recintos y aquellas
organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades,
en el marco de la Constitución y la ley.
Art. 303.- Derecho a la participación.- El derecho a la participación
ciudadana se ejercerá en todos los niveles de los gobiernos autónomos
descentralizados a través de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria. Las personas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos de la circunscripción del
gobierno
autónomo descentralizado correspondiente, deben ser consultados
frente a la adopción de medidas normativas o de gestión que puedan
afectar sus derechos colectivos.
La ciudadanía tiene derecho a ejercer la democracia directa También
tienen derecho a ejercer el control social de los actos de los gobiernos
autónomos descentralizados y a la revocatoria del mandato de sus
autoridades en el marco de la Constitución y la Ley. a ciudadanía, en
forma individual o colectiva, tiene derecho a participar en las
audiencias públicas, asambleas, cabildos populares, consejos
consultivos, de acuerdo con lo establecido en la Constitución, la ley y
demás normativa; además, podrá solicitar la convocatoria a consulta
popular sobre cualquier asunto de interés de la circunscripción
territorial y revocatoria del mandato en el marco de lo dispuesto en la
Constitución y la ley.
 Los gobiernos autónomos descentralizados conformarán un
sistema de participación ciudadana, que se regulará por
acto normativo del correspondiente nivel de gobierno,
tendrá una estructura y denominación propias.

ART. 304 El sistema de participación ciudadana se constituye para:

Deliberar sobre las propiedades de Participar en la
desarrollo así como: conocer y formulación, ejecución ,
definir objetivos de desarrollo seguimiento y evaluación
SISTEMA territorial, líneas de acción y de los planes de
metas. desarrollo.
DE
Elaborar presupuestos
PARTICIPACIÓN participativos de los Participar en la definición de
gobiernos. políticas públicas
CIUDADANA.

Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para

el tratamiento de temas específicos que se relacionan con los
objetivos del desarrollo de territorial.
 ART. 305

GARANTÍA DE Los gobiernos autónomos descentralizados

PARTICIPACIÓN promoverán e implementarán, en conjunto con los
actores sociales, los espacios, procedimientos
Y institucionales y mecanismos reconocidos
expresamente en la constitución de la ley; así como
DEMOCRATIZACIÓN. otras expresiones e iniciativas ciudadanas de
participación necesarias para garantizar el ejercicio
de este derecho y la democratización de la gestión
publica en sus territorios.
 Se reconoce a los barrios y parroquias
urbanas como unidades básicas de
ART. 306 participación ciudadana en los gobiernos
autónomos descentralizados municipales o
BARRIOS distritales.

Y
PARROQUIAS Los consejos barriales y parroquiales urbanos, así como sus
articulaciones socio-organizativas, son los órganos de representación
URBANAS. comunitaria y se articularán al sistema de gestión participativa, para
lo cual se reconocerán las organizaciones barriales existentes y se
promoverá la creación de aquellas que la libre participación
ciudadana genere.

Ejercerán democracia participativa a través de una asamblea

general de delegados barriales o parroquiales urbanos de manera
permanente. Ejercitaran democracia directa mediante elecciones de
sus directivos de manera universal directa y secreta.
 a) Representar a la ciudadanía del barrio o a parroquia
urbana las diversas formas de organización social
ART. 307 existentes en el espacio territorial.
b) Velar por la garantía y el ejercicio de los derechos
ciudadanos;
FUNCIONES c) Ejercer el control social sobre los servicios y obras
SERÁN FUNCIONES DE públicas;
d) Apoyar a programas y proyectos de desarrollo social,
LOS CONSEJOS económico y urbanístico a implementarse en beneficio de
BARRIALES Y sus habitantes;
PARROQUIALES e) Participar en los espacios y procesos de elaboración de los
URBANOS LAS planes de desarrollo, operativos anuales y del presupuesto
SIGUIENTES: en sus respectivas jurisdicciones territoriales;
f) Promover la integración y participación de todos los
pobladores del barrio:
g) Promover la capacitación y formación de las y los
pobladores del sector para que actúen en las instancias de
participación; y
h) Ejercer los demás derechos políticos y ciudadanos
reconocidos en la constitución.
 Constituirán una forma de organización territorial ancestral

ART. 308 las comunas, comunidades y recintos en donde exista

propiedad colectiva sobre la tierra.

COMUNAS,
COMUNIDADES
Y
RECINTOS.

Estas serán consideradas como unidades básicas para la

participación ciudadana al interior de los gobiernos
autónomos descentralizados y en el sistema nacional
descentralizado de planificación en el nivel de gobierno
respectivo.
Art. 309.- Iniciativa normativa.- Todos los
ciudadanos gozan de iniciativa popular para
formular propuestas de normas regionales,
ordenanzas distritales, provinciales o cantonales, o
resoluciones parroquiales, así como su derogatoria
de acuerdo con la Constitución y ley.

Art. 310.- Revocatoria del mandato.- Los electores

podrán revocar el mandato de las autoridades de
elección popular de todas las autoridades electas de
los gobiernos autónomos descentralizados, de
conformidad con la Constitución y la ley que regula
el derecho a la participación ciudadana.
 Art. 311.- Silla vacía.- Las sesiones de los
gobiernos autónomos descentralizados son
públicas y en ellas habrá una silla vacía que
será ocupada por un representante de la
ciudadanía en función de los temas a
tratarse.

Art. 312.- Sanción.- El incumplimiento de estas

disposiciones relativas a la participación ciudadana por
parte de las autoridades de los gobiernos autónomos
descentralizados, generará responsabilidades y
sanciones de carácter político y administrativo,
incluyendo la remoción del cargo para los funcionarios
responsables de la omisión y podrá ser causal de
revocatoria del mandato para la autoridad respectiva,
conforme a la ley.

Positivo
• Descentralización y Autonomía: El
texto destaca la descentralización y
autonomía de los gobiernos
municipales y distritos metropolitanos,
lo cual puede ser positivo para una
gestión más efectiva y adaptada a las
necesidades locales.
• Participación Ciudadana: Se
enfatiza la importancia de la
participación ciudadana en la toma de
decisiones, lo cual es esencial para
una gobernanza democrática y
transparente.
• Distribución Equitativa de
Recursos: Se establecen principios
para la distribución equitativa de
recursos entre diferentes niveles de
gobierno y se menciona la
importancia de la equidad territorial.
PNI
Negativo
• Sanciones y Revocatoria del
Mandato: Aunque la participación
ciudadana es promovida, la
posibilidad de sanciones y revocatoria
del mandato puede ser vista como
una medida restrictiva, y su aplicación
podría generar tensiones o conflictos.
• Complejidad en la Distribución de
Recursos: La fórmula y criterios para
la distribución de recursos entre los
gobiernos descentralizados pueden
resultar complejos y generar disputas
sobre su aplicación justa.
• Falta de Detalles sobre la
Planificación: Aunque se menciona
la participación en la formulación y
gestión de planes de desarrollo, el
texto no proporciona muchos detalles
sobre cómo se llevará a cabo este
proceso ni garantías específicas de
inclusión.
Interesante
• Incentivos para Gobiernos
Parroquiales Rurales: La creación
de un fondo con el 50% de los tributos
generados en las parroquias rurales
es interesante y puede ser un
incentivo para el desarrollo local en
áreas menos urbanizadas.
• Principios para Transferencias: Los
principios de subsidiariedad,
solidaridad y equidad territorial en la
participación de rentas del Estado son
interesantes y reflejan un enfoque de
distribución más justo.
• Silla Vacía: La introducción de una
silla vacía en las sesiones de los
gobiernos autónomos
descentralizados para la participación
ciudadana es una medida innovadora
que podría fomentar una mayor
representación directa de la
población.