DE LAS ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO

Ley orgnica de municipios libres del estado de Veracruz

Artculo 35. Los Ayuntamientos tendrn las siguientes atribuciones:

IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la
ley de la materia y en los trminos que la misma establezca

Artculo 191. El Consejo de Planeacin para el Desarrollo Municipal es un rgano de participacin

ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeacin,
integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales, representativas de los sectores
pblicos, social y privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente
Municipal.

Artculo 192. El Consejo de Planeacin para el Desarrollo Municipal tendr las atribuciones
siguientes: I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la
formulacin, aplicacin, control y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo.

II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeacin, orientado a resolver los

problemas municipales;

VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realizacin de obras, la creacin de
nuevos servicios pblicos o el mejoramiento de los ya existentes

VII. Emitir opinin respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeacin
municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del municipio

VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeacin
municipal y metropolitana.

Artculo 193. Los Ayuntamientos debern elaborar, en forma democrtica y participativa, sus
Planes de Desarrollo Municipal, as como los programas de trabajo necesarios para su ejecucin,
que sern rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades.

Artculo 194. La formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan y Programas
Municipales estarn a cargo de rganos, dependencias y servidores pblicos que determinen los
Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada Cabildo determine.

Artculo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendr los objetivos siguientes: I. Atender las
demandas prioritarias de la poblacin

II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional

III. Asegurar la participacin de la ciudadana en las acciones del gobierno municipal

IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal

V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y sus
programas de desarrollo.
Artculo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendr, por lo menos, un diagnstico sobre las
condiciones econmicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los
plazos de ejecucin, las dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y
las bases de coordinacin y concertacin que se requieran para su ejecucin y cumplimiento, de
conformidad con lo establecido en la ley de la materia.

197. El Plan de Desarrollo Municipal se complementar con programas anuales sectoriales de la

administracin municipal y, en su caso, con el Programa Sectorial de Desarrollo Metropolitano
Municipal, as como por los pos programas especiales de los organismos desconcentrados y
descentralizados de carcter municipal.

*PARTICIPACION CIUDADANA

En la ley orgnica del municipio libre

*Artculo 199. En la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento proveer lo
necesario para promover la participacin y consulta popular.

*Artculo 201. Los planes y programas podrn ser modificados mediante el mismo procedimiento
requerido para su elaboracin, aprobacin y publicacin, cuando as lo demande el inters
ciudadano o las necesidades de carcter tcnico o econmico.

Correspondiente a la constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Artculo 25. Compete al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea
integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que,
mediante la competitividad, el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa
distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin. (La competitividad
se entender como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento
econmico, promoviendo la inversin y la generacin de empleo)

Al desarrollo econmico nacional concurrirn, con responsabilidad social, el sector pblico, el

sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad econmica que
contribuyan al desarrollo de la Nacin.

*En las actividades citadas la ley establecer las normas relativas a la administracin, organizacin,
funcionamiento, procedimientos de contratacin y dems actos jurdicos que celebren las
empresas productivas del Estado, as como el rgimen de remuneraciones de su personal, para
garantizar su eficacia, eficiencia, honestidad, productividad, transparencia y rendicin de cuentas,
con base en las mejores prcticas, y determinar las dems actividades que podrn realizar.

Asimismo, podr participar por s o con los sectores social y privado, de acuerdo con la ley, para
impulsar y organizar las reas prioritarias del desarrollo.

Bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyar e impulsar a las

empresas de los sectores social y privado de la economa, sujetndolos a las modalidades que
dicte el inters pblico y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su
conservacin y el medio ambiente.
La ley establecer los mecanismos que faciliten la organizacin y la expansin de la actividad
econmica del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas,
comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en
general, de todas las formas de organizacin social para la produccin, distribucin y consumo de
bienes y servicios socialmente necesarios.

La ley alentar y proteger la actividad econmica que realicen los particulares y proveer las
condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo econmico
nacional, promoviendo la competitividad e implementando una poltica nacional para el desarrollo
industrial sustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales, en los trminos que
establece esta Constitucin.

A fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos sealados en los prrafos primero, sexto y
noveno de este artculo, las autoridades de todos los rdenes de gobierno, en el mbito de su
competencia, debern implementar polticas pblicas de mejora regulatoria para la simplificacin
de regulaciones, trmites, servicios y dems objetivos que establezca la ley general en la materia.

Artculo 26. A. El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional
que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la
economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin.

Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin determinarn los objetivos de la
planeacin. La planeacin ser democrtica y deliberativa. Mediante los mecanismos de
participacin que establezca la ley, recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para
incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habr un plan nacional de desarrollo al que se
sujetarn obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal.

La ley facultar al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacin y consulta
popular en el sistema nacional de planeacin democrtica, y los criterios para la formulacin,
instrumentacin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo. Asimismo,
determinar los rganos responsables del proceso de planeacin y las bases para que el Ejecutivo
Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y
concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracin y ejecucin
Artculo 115. Los estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, democrtico, laico y popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su
organizacin poltica y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes:

l. En caso de declararse desaparecido un Ayuntamiento o por renuncia o falta absoluta de la

mayora de sus miembros, si conforme a la ley no procede que entren en funciones los suplentes
ni que se celebren nuevas elecciones, las legislaturas de los Estados designarn de entre los
vecinos a los Concejos Municipales que concluirn los perodos respectivos; estos Concejos
estarn integrados por el nmero de miembros que determine la ley, quienes debern cumplir los
requisitos de elegibilidad establecidos para los regidores.
II. Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su patrimonio conforme
a la ley.
Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia
municipal que debern expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de polica y gobierno, los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias,
procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin
ciudadana y vecinal.

El objeto de las leyes a que se refiere el prrafo anterior ser establecer:

A) Las bases generales de la administracin pblica municipal y del procedimiento administrativo,

incluyendo los medios de impugnacin y los rganos para dirimir las controversias entre dicha
administracin y los particulares, con sujecin a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y
legalidad;

Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeo de las funciones o la prestacin

de los servicios a su cargo, los municipios observarn lo dispuesto por las leyes federales y
estatales.

Los Municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse para la
ms eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les
correspondan.

Las comunidades indgenas, dentro del mbito municipal, podrn coordinarse y asociarse en los
trminos y para los efectos que prevenga la ley.

IV. Los municipios administrarn libremente su hacienda, la cual se formar de los rendimientos
de los bienes que les pertenezcan, as como de las contribuciones y otros ingresos que las
legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso:

A) Percibirn las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan los Estados sobre la
propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora as
como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles.
Los municipios podrn celebrar convenios con el Estado para que ste se haga cargo de algunas de
las funciones relacionadas con la administracin de esas contribuciones.

B) Las participaciones federales, que sern cubiertas por la Federacin a los Municipios con arreglo
a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por las Legislaturas de los Estados

C) Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo.

Las leyes federales no limitarn la facultad de los Estados para establecer las contribuciones a que
se refieren los incisos a) y c), ni concedern exenciones en relacin con las mismas. Las leyes
estatales no establecern exenciones o subsidios en favor de persona o institucin alguna
respecto de dichas contribuciones. Slo estarn exentos los bienes de dominio pblico de la
Federacin, de las entidades federativas o los Municipios, salvo que tales bienes sean utilizados
por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier ttulo, para fines administrativos o
propsitos distintos a los de su objeto pblico.

Los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, propondrn a las legislaturas estatales las

cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores
unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la
propiedad inmobiliaria.

Las legislaturas de los Estados aprobarn las leyes de ingresos de los municipios, revisarn y
fiscalizarn sus cuentas pblicas. Los presupuestos de egresos sern aprobados por los
ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles, y debern incluir en los mismos, los
tabuladores desglosados de las remuneraciones que perciban los servidores pblicos municipales,
sujetndose a lo dispuesto en el artculo 127 de esta Constitucin.

Los recursos que integran la hacienda municipal sern ejercidos en forma directa por los
ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la ley.

V. Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y Estatales relativas, estarn facultados
para:
A) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal;
B) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales;
C) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en
concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federacin o los Estados elaboren
proyectos de desarrollo regional debern asegurar la participacin de los municipios
D) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus
jurisdicciones territoriales;
E) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;
F) Otorgar licencias y permisos para construcciones
G) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y
aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia;
H) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros
cuando aquellos afecten su mbito territorial

I) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales.

Los bienes inmuebles de la Federacin ubicados en los Municipios estarn exclusivamente bajo la
jurisdiccin de los poderes federales, sin perjuicio de los convenios que puedan celebrar en
trminos del inciso i) de esta fraccin.

VI. Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales de dos o ms entidades
federativas formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, la Federacin, las entidades
federativas y los Municipios respectivos, en el mbito de sus competencias, planearn y regularn
de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la
materia.
VII. La polica preventiva estar al mando del presidente municipal en los trminos de la Ley de
Seguridad Pblica del Estado. Aqulla acatar las rdenes que el Gobernador del Estado le
transmita en aquellos casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave del orden
pblico.

El Ejecutivo Federal tendr el mando de la fuerza pblica en los lugares donde resida habitual o
transitoriamente.

Ley federal de planeacin

Artculo 2o.- La planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeo de la
responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral del pas y deber tender a la consecucin
de los fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estar basada en los siguientes principios:

I.- El fortalecimiento de la soberana, la independencia y autodeterminacin nacionales en lo

poltico, lo econmico y lo cultura

V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado
del pas, promoviendo la descentralizacin de la vida nacional; y
VI.- El equilibrio de los factores de la produccin, que proteja y promueva el empleo, en un
marco de estabilidad econmica y social.
Artculo 14.- La Secretara de Programacin y Presupuesto tendr las siguientes atribuciones:

VI.- Elaborar los programas anuales globales para la ejecucin del Plan y los programas regionales
y especiales, tomando en cuenta las propuestas que para el efecto realicen las dependencias
coordinadoras de sector, y los respectivos gobiernos estatales

Artculo 33.- El Ejecutivo Federal podr convenir con los gobiernos de las entidades federativas,
satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinacin que se requiera a
efecto de que dichos gobierno participen en la planeacin nacional del desarrollo; coadyuven, en
el mbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecucin de los objetivos de la planeacin
nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federacin y los Estados se planeen de
manera conjunta. En todos los casos se deber considerar la participacin que correspondan a
los municipios.
Artculo 34.- Para los efectos del artculo anterior, el Ejecutivo Federal podr convenir con los
gobiernos de las entidades federativas.
II.- Los procedimientos de coordinacin entre las autoridades federales, estatales y municipales
para propiciar la planeacin del desarrollo integral de cada entidad federativa y de los municipios,
y su congruencia con la planeacin nacional, as como para promover la participacin de los
diversos sectores de la sociedad en las actividades de planeacin.

V.- La ejecucin de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa, y que competen
a ambos rdenes de gobierno, considerando la participacin que corresponda a los municipios
interesados y a los sectores de la sociedad.
 Para este efecto la Secretara de Programacin y Presupuesto propondr los procedimientos
conforme a los cuales se convendr la ejecucin de estas acciones, tomando en consideracin los
criterios que sealen las dependencias coordinadoras de sector, conforme a sus atribuciones.
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

Participacin ciudadana

Artculo 3. El territorio del Estado tiene la extensin y lmites que histricamente le corresponden
y comprende adems los cabos, islas e islotes adyacentes a su litoral en los que ejerce jurisdiccin,
de conformidad con lo establecido en la Constitucin Federal y la ley. El Estado tiene como base
de su divisin territorial y de su organizacin poltica al municipio libre, sin perjuicio de las
divisiones que establezcan las leyes de los distintos ramos de la administracin. La ley fijar el
mnimo de la poblacin y los dems requisitos necesarios para crear o suprimir municipios.

Artculo 7. Toda persona podr ejercer el derecho de peticin ante las autoridades del Estado, de
los municipios, as como de los organismos autnomos, los cuales estarn obligados a dar
respuesta escrita, motivada y fundada, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco das hbiles. La
ley regular los casos en los que, ante el silencio de la autoridad administrativa, la respuesta a la
peticin se considere en sentido afirmativo.

Artculo 68. Cada municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular, libre,
directa y secreta, integrado por un presidente, un sndico y los dems ediles que determine el
Congreso, y no habr autoridad intermedia entre ste y el Gobierno del Estado. Slo los
ayuntamientos, o en su caso, los concejos municipales, podrn ejercer las facultades que esta
Constitucin les confiere. En la eleccin de los ayuntamientos, el partido poltico que alcance
mayor nmero de votos obtendr la presidencia y la sindicatura. Las regiduras sern asignadas a
cada partido, incluyendo a aquel que obtuvo la mayor votacin, de acuerdo al principio de
representacin proporcional, en los trminos que seale la legislacin del Estado. Los agentes y
subagentes municipales se elegirn de acuerdo a lo establecido por esta Constitucin y La Ley
Orgnica del Municipio Libre, la que sealar sus atribuciones y responsabilidades.

Artculo 71. Los ayuntamientos estarn facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes que
expida el Congreso del Estado, los bandos de polica y gobierno; los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que
organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y
servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal.

Artculo 75. El Gobernador del Estado organizar un sistema de planeacin democrtica para el
desarrollo integral del Estado, que aliente y proteja la actividad econmica de los particulares y del
sector social, en los trminos de esta Constitucin y las leyes. Las autoridades participarn en la
regulacin, definicin y determinacin de los derechos de propiedad, as como de la posesin, con
base en los principios de inters pblico y beneficio social; tales acciones tendrn como finalidad
primordial el desarrollo econmico equitativo y productivo en el Estado.