EL REGIMEN PRESIDENCIAL EN

COLOMBIA

RÉGIMEN Y SISTEMA POLÍTICO COLOMBIANO II

PROGRAMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
TERRITORIAL

ESTUDIANTES

SERAFIN MURILLO SANTOS

IRIS MAYERLY PRADA GOMEZ
LEIDY JOHANA GONZALEZ ORTIZ
 Durante el siglo XIX, el pensamiento político
de Colombia estuvo caracterizado por
esquemas provenientes de Europa y
Colombia es un país Norteamérica con los que buscaba generar la
Presidencialista. Es un construcción de un Estado-nación,
estado Unitario con desarrollado y moderno. El sistema de
separación de poderes
gobierno escogido fue el presidencialismo
ejecutivo, legislativo y
judicial. tomando el modelo de Estados Unidos.

El presidencialismo desempeña un papel

central en la historia de Colombia, desde que
inició su vida como república independiente.
EL REGIMEN PRESIDENCIAL EN
EL REGIMEN PRESIDENCIAL EN
EL REGIMEN PRESIDENCIAL EN
 Debemos tener en cuenta el periodo de inestabilidad
constitucional y la excesiva producción de constituciones con
posterioridad a las independencias, el periodo transicional de
estado constitucional con excesivas figuras de estado de sitio y
finalmente el sistema presidencialista que ha adquirido
mayor fuerza en los últimos años.
La escogencia del sistema presidencialista en Colombia
obedeció a varios factores:
1. La influencia de la constitución de Estados Unidos,
modelo norteamericano para reorganizar todo el
andamiaje político y administrativo heredadado del
sistema colonial.
2. la construcción del estado republicano se dio en un
El contexto histórico y constitucional marco sociopolítico tradicional, conflictiva o de
levantamientos internos derivadas de las diferencias
de la figura del presidencialismo ideológicas o de la misma lucha de poderes que tenía
como protagonistas a las diferentes elites y regiones del
país.
3. Se encontraba la necesidad de una forma de gobierno
que significara la ruptura con la colonia.

EL REGIMEN PRESIDENCIAL EN
DE LA
PREPONDERANCIA DEL
PRESIDENTE AL NUEVO
PACTO SOCIAL: LA
CONSTITUCIÓN DE 1991,
Y LA ATENUANCION DEL
PRESIDENCIALISMO

EL REGIMEN PRESIDENCIAL EN
 1. La elección directa
del presidente
Colombia tiene o no
régimen
2. Inamovilidad política
Presidencialista? del presidente durante su
periodo de gobierno
Según los teóricos del presidencialismo
son cuatro indicadores que nos
permiten saber si Colombia tiene o no 3. La independencia entre
un régimen presidencialista, tales el Ejecutivo y el
indicadores son: : Legislativo y

4. La superposición del
presidente respecto de
otras figuras públicas.
EL REGIMEN PRESIDENCIAL EN
La elección directa del presidente y la
inamovilidad política
 VENTAJAS DEL PRESIDENCIALISMO

1 2 3 4
Separación de poderes: Elección directa por el pueblo: Toma de decisiones y cambios Estabilidad:
El presidencialismo establece una en el presidencialismo, el presidente rápidos: el presidencialismo tiende a generar
clara división de es elegido directamente por El presidente tiene la capacidad de mayor estabilidad
funciones entre los poderes los ciudadanos a través de tomar decisiones de gubernamental, el mandato fijo del
ejecutivo, legislativo y judicial, elecciones, lo que le otorga manera ágil y eficiente, esto es presidente le permite una
cada uno con roles legitimidad democrática. especialmente en situaciones de planificación a largo plazo y evita
específicos que no se superponen, Participación de la población en la crisis o emergencias, donde se la inestabilidad causada por los
Esta separación contribuye a evitar elección del presidente, requiere una respuesta rápida. cambios frecuentes de
la concentración refuerza la representatividad y la liderazgo.
excesiva de poder y fomenta un conexión entre el gobierno y la
sistema de contrapesos sociedad
DESVENTAJAS DEL
PRESIDENCIALISMO
2. Tendencias al bipartidismo: En los
1. Inestabilidad: Dadas por una mayor
regimienes presidenciales, existe menos
propensión a Golpes de Estado y situaciones de
pluralismo político, lo que conduce a
tensión política, la concentración de poder en el
escenarios bipartidistas, limitando la diversidad
ejecutivo puede llevas a desciones abruptas y
de opciones y puede afectar la representación
cambios bruscos en la dirección del país.
de la sociedad

3, Doble Legitimidad: Tanto el presidente

como el parlamenteo son elegidos directamente Existe una tensión entre el ejecutivo y el
por los ciudadanos, esto puede generar legislativo para la gobernabilidad y la
conflictos de legitimidad y dificultades para la implementación de políticas públicas.
tomad de decisiones.
ATENUACION DEL PRESIDENCIALISMO ANTE UN
CONTEXTO INTERNACIONAL
Atenuación por el Neoliberalismo, en varios aspectos, tales como:
1. Descentralización del poder: el énfasis en la reducción del Estado ha llevado a la
descentralización de funciones y competencias, los gobiernos locales y
regionales ganas más autonomía, lo que limita el poder presidencial
2. Independencia de Instituciones Financieras: la independencia de bancos centrales y
organismos financieros (como el FMI) reduce la influencia directa del presidente
sobre las políticas monetaria y fiscales.

En América latina. En la región latinoamericana, el neoliberalismo ha influido en la

reforma de instituciones y en la redefinición de roles:
• privatización;: se ha privatizado empresas estatales, reduciendo el control directo del
presidente sobre la economía
• Autonomía del banco central: se han creado bancos centrales independientes para
manejar la política monetaria
• Mayor control legislativo; los congresos han ganado más poder para aprobar leyes y
fiscalizar al ejecutivo.

• En resumen, el modelo neoliberal ha contribuido a la atenuación del presidencialismo

al descentralizar el poder, fortalecer otras instituciones y promover una mayor apertura
económica, reduce el estado y le quita poder al ejecutivo.
Como se atenúa el poder del presidente en Colombia
en las constituciones de 1886 Y 1991
 Según las ideas del teórico Juan Linz, como se atenúa el poder del
Presidencialismo, en la constitucion Politica de Colombia de 1991, se
encuentran las siguientes estrategias con el fin de con contribuir a
mitigar el excesivo poder del presidente:

1. La Separación de poderes, Linz enfatiza la importancia de una

Hasta que punto el 2.
clara división de poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
Limitación de atribuciones presidenciales; limitar su capacidad
intent de atenuacion para declarar estados de excepción o emitir decretos sin control
parlamentario, mediante reformas constitucionales.
al 3. Fortalecimiento del poder legislativo: un congreso activo y
vigilante como contrapeso al poder presidencial (control y
presidencialismopor fiscalización) mediante la creación de comisión de
Investigación y revisión constante de las acciones del ejecutivo.
parte de la 4. Mayor participación ciudadana: fomentar la participación activa
de la sociedad civil en la toma de decisiones políticas para
constitucion de reducir la concentración del poder en el presidente tales como:
(Consultas populares, Referendos y mecanismos de rendición de
1991 se ha 5.
cuentas)
Proteccion de Derechos; se ampliaron los derechos ciudadanos y
cumplido? se crearon instituciones como la Corte Constitucional para
protegerlos.

6. Transparencia y acceso de la información: Garantizar que la

ciudadanía tenga acceso a la información sobre las acciones del
presidente y su gobierno.
 César Gaviria (1990-1994) es recordado por su Ernesto Samper (1994-1998), por otro lado, tuvo una Andrés Pastrana (1998-2002) asumió la presidencia con
política de apertura económica y modernización presidencia marcada por el escándalo del Proceso 8000, el desafío de buscar la paz con las FARC, lo que implicó
del Estado. Su gobierno promovió la liberalización donde se le acusó de recibir financiación del ceder territorio para las negociaciones. Aunque su intento
de la economía con la reducción de aranceles y la narcotráfico para su campaña presidencial. Este de paz no tuvo éxito, mostró un cambio en la dinámica del
privatización de empresas estatales. Sin embargo, escándalo debilitó su gobierno y limitó su capacidad poder presidencial, donde el diálogo y la negociación se
su mandato también estuvo marcado por el manejo para implementar políticas, evidenciando una volvieron elementos centrales, contrastando con la imagen
del conflicto armado y el narcotráfico, lo que puso
a prueba la fortaleza del presidencialismo al tener atenuación del presidencialismo debido a la crisis de tradicional de un presidencialismo fuerte y centralizado.
que negociar con diferentes actores armados y legitimidad y la presión tanto nacional como
políticos. internacional. En resumen, la presidencia de estos tres mandatarios
refleja una evolución del presidencialismo en Colombia,
donde los contextos de crisis económica, conflictos
la presidencia de Álvaro Uribe en Colombia, destacaría cómo su mandato es un ejemplo complejo en el contexto de la internos y escándalos políticos han obligado a los
atenuación del presidencialismo. Uribe gobernó Colombia durante dos periodos consecutivos, de 2002 a 2010, y su presidencia presidentes a adaptarse y a veces a reducir su poder frente
estuvo marcada por un fuerte liderazgo y una serie de políticas de seguridad que buscaban combatir a las guerrillas y reducir la a otros
violencia en el país. actores y circunstancias. Esto ha llevado a una atenuación
Durante su primer mandato (2002-2006), Uribe implementó la política de seguridad democrática, que fortaleció la presencia del presidencialismo, donde el presidente, aunque sigue
militar y policial en todo el territorio nacional. Esta política tuvo éxito en reducir significativamente los índices de violencia y siendo una figura central, debe operar en un entorno más
en debilitar a grupos armados como las FARC. complejo y con mayores contrapesos
Sin embargo, también fue criticada por violaciones a los derechos humanos y por el escándalo de los “falsos positivos”, donde
civiles fueron asesinados y presentados como guerrilleros muertos en combate para mostrar resultados en la lucha contra la ins
urgencia
1
.
En su segundo mandato (2006-2010), Uribe logró ser reelegido gracias a una reforma constitucional que permitió la reelección
presidencial inmediata, lo cual fue un cambio significativo en la política colombiana y que algunos interpretaron como una con
centración de poder en la figura presidencial
. A pesar de esto, su gobierno continuó enfrentando desafíos en términos de seguridad y orden público.
La presidencia de Uribe, por tanto, puede ser vista desde dos perspectivas en relación con el presidencialismo: por un lado, su
fuerte liderazgo y las políticas de seguridad reflejan un presidencialismo robusto y centralizado; por otro lado, las controversias
y los desafíos a su autoridad, incluyendo la oposición política y las críticas de la comunidad internacional, muestran cómo
incluso un presidente con un mandato fuerte puede experimentar una atenuación de su poder.
En resumen, la presidencia de Uribe ilustra la tensión entre la necesidad de un liderazgo fuerte para enfrentar desafíos de
seguridad y la importancia de mantener un equilibrio de poderes y respetar los derechos humanos y las libertades civiles, lo
cual es fundamental en cualquier régimen que busque atenuar el presidencialismo y promover la democracia.

Santos al explicar la presidencia de Juan Manuel Santos en Colombia y su relación con la
atenuación del presidencialismo, destacaría los siguientes puntos:
Negociaciones de Paz: Santos impulsó negociaciones con las FARC, buscando poner fin a más
de 50 años de conflicto armado interno.
Este proceso culminó con la firma de un acuerdo de paz, lo que representó un cambio signi
ficativo en la política interna y en la percepción internacional de Colombia
1
. caracterizó por una polarización política.
Polarización Política: A pesar de los avances en el proceso de paz, la presidencia de Santos
estuvo marcada por una polarización política significativa.
Esto se refleja en la oposición liderada por el expresidente Álvaro Uribe y otros sectores qu
e criticaron las negociaciones y los términos del acuerdo
1
. 3.Reformas y Políticas: No se identifican reformas significativas durante su
Reformas Institucionales
: Durante su mandato, Santos promovió reformas que buscaban atenuar el presidencialismo
, como la limitación a la reelección presidencial inmediata, lo que puede interpretarse como
un esfuerzo por equilibrar el poder entre los diferentes órganos del Estado
1
. 4.Legado: Al final de su mandato, el país enfrentaba retos importantes como la
Desafíos Económicos y Sociales
: A pesar de los esfuerzos por proyectar una imagen de estabilidad económica, su gobierno
enfrentó desafíos económicos y problemas sociales persistentes, que incluyeron corrupción
y desigualdad
2
.
En resumen, la presidencia de Santos en Colombia se caracterizó por un enfoque en la paz y la
reconciliación, así como por esfuerzos para moderar el presidencialismo, aunque también se vio
afectada por la polarización y desafíos estructurales. Estos elementos son cruciales para entender
la dinámica política de Colombia durante su mandato y las implicaciones para el sistema
presidencialista del país.
Para explicar la presidencia de Iván Duque en Colombia y su relación con la
atenuación del presidencialismo, se podrían destacar los siguientes aspectos:
1.Desafíos y Críticas: La presidencia de Duque enfrentó numerosos desafíos,
incluyendo el manejo de la implementación del acuerdo de paz con las FARC, que
fue criticado por su ejecución parcial.
Además, su mandato estuvo marcado por un aumento en la violencia y el asesinato d
e líderes sociales y defensores de derechos humanos
1
.
2.Polarización Política: Similar a su predecesor, la presidencia de Duque también se
A pesar de ser elegido con el apoyo del expresidente Álvaro Uribe, Duque intentó pr
oyectar una imagen de independencia política, aunque su gobierno fue percibido por
muchos como una continuación del uribismo
2
.
mandato que apunten a una atenuación del presidencialismo.
Al contrario, algunos analistas señalan la ausencia de políticas destacables en este se
ntido
1
.
violencia en aumento y una crisis social y económica.
Sin embargo, se reconocen algunos logros como el manejo de la
pandemia y el estatuto de protección de los migrantes 1.
En resumen, la presidencia de Duque podría ser vista como un periodo de
continuidad en términos de la estructura presidencialista, con un enfoque en la
seguridad y la gestión de crisis, pero sin cambios estructurales significativos hacia la
atenuación del presidencialismo en Colombia.
 Como afecta la agudización del poder
presidencialismo el desarrollo de las democracias
Según Juan Linz, la agudización del poder presidencial en Colombia puede ser revisado a partir de estas
categorías.

1, Inamovilidad política: Linz señala que la fija duración del mandato presidencial puede reusltar en una rigidez
política, donde un presidente no puede ser fácilmente removido del cargo, incluso si su desempeño es pobre o si
las circunstancias políticas cambian drásticamente.
2, Dualidad en el cargo: el presidente actúa tanto como jefe de estado y como jefe de gobierno, lo que puede
llevar a conflictos de interés, y una conscentacion de poder que es contraproducente para el equilibrio de poderes
y la rendición de cuentas.
3, doble legitimidad: es un sistema presidnecialista tanto el presidente como el parlamento son elegidos
directamente por el pueblo, lo que puede resularn en un conflicto de legitimidades por desacuerdos que sujer
entre estas dos ramas del gobierno.

4, Comportamiento de ganador único, el sistema presidencialista a menudo se basa en la idea de un ganador

único, lo que puede marginar a las minuortia y reducir su participación o colabiraon entre diferenes partidos
políticos.
• En el sistema político colombiano, la posibilidad de que el presidente controle el
Congreso y logre impulsar leyes a su antojo, o expida decretos con fuerza de ley
(aumentando así su campo de acción) son situaciones factibles, dada la tendencia
presidencialista del sistema y de la sociedad. Ante esto, la Corte Constitucional se
presenta como freno ante estas posibles situaciones dado el control de
constitucionalidad, demostrándose la atenuación al poder presidencial.
• En el caso de la acciones para garantizar el respeto de los derechos, la Constitución
de 1991 consagra una serie de mecanismos que le permiten al ciudadano defenderse
cuando sienten un derecho vulnerado. Tales acciones son las de tutela, las populares,
las de cumplimiento y las de grupo. En la medida en que la acción de tutela puede
ser presentada por cualquier ciudadano que sienta vulnerados sus derechos, los
jueces están en la obligación de revisar tal situación y corregirla, incluso en contra de
las autoridades administrativas sí se demandasen sus actuaciones.
 BIBLIOGRAFIA

Régimen-y-Sistema-Político-Colombiano-II
Programa Administración Pública Territorial
Maria Ester Novoa
Escuela Superior de Administración Pública

https://repository.urosario.edu.co/items/3b2debfd-35c7-4b51-8cb2
-69e0187fabf8
PRESIDENCIALISMO EN COLOMBIA: ATENUACIÓN,
PERSISTENCIA Y
AGUDIZACIÓN (1991-2010)
JUAN DAVID PESCADOR ZAMBRANO

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rt%C3%ADculo-4444-1-10-20200908%20para%20exponer%20re
gimen%20presidencial%20colomiba.pdf

Línea del tiempo de la Constitución Política de Colombia. Línea de Tiempo (lineadetiempo.net)