UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA

AMAZONIA PERUANA
ESCUELA DE POSTGRADO
Maestría en Ciencias en Gestión Ambiental

CURSO
ORDENAMINETO TERRITORIAL

“PROSPECTIVA TERRITORIAL”

Prof. Richer Rios Zumaeta, Dr

Fuente: Curso Ordenamiento Territorial-Zaniel Novoa
El Futuro
 PROSPECTIVA

Anticipar y calcular antes de

 ¿ EL FUTURO?

Implica responder a las causas

de los problemas actuales
 ¿ Para qué sirve ?

Entendimiento:

Situación Actual Situación futura

Diferenci
as
¿ Cómo construir futuro?

Cumplir metas Situación

Deseada
¿ Qué nos permite ?

. Visión Global

. Integrar Actores

. Concertar intereses
 ¿ Qué se requiere ?

. Conocimiento de la realidad

. Conocer tendencias

. Conocer experiencias exitosas

. Conocimientos técnicos
LA PROSPECTIVA TERRITORIAL
 La Prospectiva Territorial

• Prospectiva: conjunto de afirmaciones, razonablemente

científicas, sobre los problemas y las opciones
del futuro.

• La Prospectiva es un enfoque o forma de ver la

planificación del desarrollo territorial de manera
futurista:

⮚ Cómo es?,
⮚ Cómo puede ser?,
⮚ Cómo quiero que sea el territorio?
 La Prospectiva Territorial
⚫ El Ordenamiento del Territorio recurre a las
técnicas prospectivas, porque su objetivo básico es
alcanzar un Modelo Territorial Futuro teniendo en
cuenta las tendencias y condicionantes existentes.

⚫ La planificación prospectiva visualiza el Modelo

Territorial Futuro o deseado en un horizonte de 10
a 20 años y plantea escenarios o situaciones que
pueden presentarse, dependiendo del grado de
intervención planificadora y ordenadora.
 Técnicas Prospectivas y O.T.
- El Método de los Escenarios -
Escenario: sirve para simular, etapa a etapa, de
manera
plausible y coherente, una sucesión de
acon-
tecimientos, conduciendo a un sistema a
una
situación futura representada por una
imagen de conjunto de ésta.

⚫ La construcción del escenario es resultado de la

conjunción de dos tipos de análisis:

⚫ Análisis Sincrónico: referido al estado del sistema en

un momento dado

⚫ Análisis Diacrónico: aprehensión del encadenamiento

 Tipos de Escenarios

Escenario Escenarios Escenarios

Tendencia Alternativo Concertado
l s s
Determinado por las Corresponden a Escenario deseado,
proyecciones de diversas posibilidades producto del mayor
comportamiento a de desarrollo consenso entre los
través del tiempo de territorial de actores sociales.
la variable analizada, acuerdo con los Representa
teniendo en cuenta diversos intereses imagen-
además otras variables sectoriales, gremiales objetivo del Modelo
o situaciones que o de los acuerdos de Territorial que se
inciden o afectan la los actores sociales desea alcanzar
variable en cuestión
 LAS PROPUESTAS Y LAS
ACTUACIONES DE ORDENAMIENTO
 Las Propuestas y las Actuaciones de
Ordenamiento Territorial
⚫ La elaboración de propuestas y de líneas de
actuación:

⚫ Pone plenamente en evidencia la dimensión política

del ordenamiento del territorio (las propuestas de
intervención surgen de un proceso de toma de
decisiones entre las diferentes alternativas
existentes).

⚫ Tiene normalmente un carácter normativo (diseño-

elaboración de normas y directrices)
Técnicas de Selección de Alternativas
⚫ El O.T implica una toma de decisiones entre
diversas alternativas posibles.
⚫ Alternativas tienen a la vez aspectos positivos y
negativos, o bien afectan positivamente a unos
grupos sociales o a unas áreas específicas, y pueden
afectar negativamente a otros.
⚫ Los criterios que se manejan en el proceso de
elección son de orden diverso: ecológicos,
económicos, sociales, técnicos, territoriales, etc.
pero la decisión tiene siempre un carácter político.
LINEAMIENTOS

ESTRATEGICOS
 Lineamientos Estratégicos
⚫ Las acciones con impacto territorial requieren ser
orientadas hacia el desarrollo territorial de la entidad,
buscando superar las visiones sectoriales y
construyendo un nuevo modo de intervención más
sistémico y global, capaz de aprovechar las
oportunidades de desarrollo en el marco del nuevo
contexto regional, nacional o internacional.

⚫ Los Lineamientos el
Estratégicos: Desarrollo
Territorial, la Visión, el Modelo Territorial y los
Objetivos Estratégicos, son enunciados propositivos
para el O.T que toman en cuenta las potencialidades y
atributos del territorio como también sus procesos,
problemas y debilidades; además de considerar los
nuevos escenarios en que se sitúa la entidad territorial.
 Desarrollo Territorial
⚫ Proceso de acrecentar o dar impulso a las capacidades de un
territorio y transformar su estructura en forma positiva.

⚫ Potenciación de recursos naturales y humanos de un territorio,

para hacerlos disponibles a la economía y al uso social, a través de
la gestión administrativa, la inversión económica, los mecanismos
regulatorios o los incentivos.

⚫ “Proceso de naturaleza multidimensional y dinámico referentes a

cambios cuya dirección y velocidad constituyen puntos de
controversia en los planos económico, social, ambiental,
tecnológico, político.

⚫ “proceso localizado de cambio social sostenido que tiene como

finalidad última el progreso permanente del territorio, la
localidad, la comunidad y cada individuo residente”
 La Visión de Territorio
⚫ Modelo deseado de: país, región, provincia o distrito
⚫ Visión prospectiva o imagen del territorio que se desea
construir en el largo plazo

⚫ “hacia dónde vamos” o “cómo queremos que sea

nuestro territorio en el futuro”.
⚫ El modelo deseado constituye una guía para orientar las
iniciativas individuales y la organización del territorio
hacia el aprovechamiento de la diversidad natural, el
desarrollo productivo, el desarrollo y valorización del
patrimonio histórico cultural, etc.
Perú: Visión de Territorio
(EDT,2002)
⚫ Gracias a voluntad democrática de la nación,
se logra relacionar los stocks de capital
natural con los de capital social y construir las
infraestructuras físicas económicas, lo que
permite sentar las bases para el desarrollo
endógeno competitivo del territorio.

⚫ Para intervención se propician en macro

regiones conglomerados de desarrollo
endógeno competitivo, en base al
aprovechamiento de recursos naturales de
territorios estratégicos.
⚫ Se establecen condiciones para generar e
incorporar en forma sostenida innovaciones a
producción y la vida social.
⚫ Se incorpora tecnología y asociatividad en la
elevación de la productividad de producción y
de micro, pequeñas y medianas empresas.
⚫ Se articulan con infraestructuras de relación,
vial, energética, de telecomunicaciones.
⚫ Se eslabonan en cadenas productivas las
vocaciones principales y también los circuitos
urbanos y rurales.
⚫ Se logra incorporar el aprovechamiento de
recursos naturales a economías regionales, y
elevar la productividad de su capital social.
 Perú: Visión de Territorio
“ Un territorio ordenado y desarrollado, ecológica y
socialmente sostenible, diversificado y modernizado en su
base económico-productiva e insertado en el sistema
internacional y regional latinoamericano, con un óptimo
equipamiento y servicios que apoyen el desarrollo integral
de las personas y el protagonismo de la sociedad”

⚫ “País, equilibrado, integrado, sustentable y socialmente

justo en donde cada habitante de su suelo y su comunidad
haya logrado:
⚫ 1. Desarrollar su identidad territorial y cultural y su sentido de
pertenencia al territorio peruano
⚫ 2. Alcanzar el progreso económico según sus capacidades
⚫ 3. Alcanzar la sustentabilidad ambiental de su territorio
⚫ 4. Participar plenamente en la gestión democrática del territorio
 La Visión de Territorio – REGIÓN LORETO
Loreto al 2021, es una Región Descentralizada con un gobierno eficiente
que ejerce su autonomía con prácticas democráticas, con paz social,
asumiendo que el ser humano y su universo cultural es el fin supremo de sus
propósitos.

Lidera el desarrollo sostenible de la región amazónica, integrada a los

procesos de desarrollo nacional y de los países vecinos, sobre la base del
ordenamiento territorial con sus recursos humanos, recursos naturales con
valor agregado y su biodiversidad; orientado prioritariamente al ecoturismo
y bionegocios, con infraestructura económica productiva y agroindustrial
competitivas, con servicios sociales básicos de calidad.

Su población afectada ha superado la desnutrición y el analfabetismo. Es

solidaria, democrática y participativa, asume responsablemente sus
identidades culturales y cosmovisiones; con principios, valores éticos y
culturales en conservación ambiental; practican la equidad e igualdad de
oportunidades para todos.
 Prospectiva Territorial: la Visión de Territorio
Mazán-Bellavista
“Al 2021, los territorios de Punchana, Mazán, Indiana y Las Amazonas, se
desarrollan planificada y ordenadamente, con soporte de la Mancomunidad
Técnica Administrativa Bellavista-Mazán (MTABM), que tiene gestión
participativa concertada y permanente con la población local, en un entorno
de observancia de mejor calidad de vida de sus pobladores y consolidación
de los derechos ciudadanos; con actores sociales, que practican valores
éticos, culturales y tradicionales; que utilizan y conservan sosteniblemente
sus recursos naturales renovables y realizan eficiente aprovechamiento de
los no renovables, mediante puesta en valor de los servicios ecosistémicos y
recuperación de áreas deforestadas; que producen en cadenas productivas
agropecuarias, y ofertan servicios turísticos de calidad y competitivos,
debidamente vinculados al mercado regional y nacional; con dotación de
servicios de salud y programas de saneamiento ambiental, y con educación
formal y ambiental adecuadamente implementados con equipamiento,
insumos y recursos humanos capacitados; con energía eléctrica permanente,
con centros poblados articulados a través de diferentes medios de
interconexión, con instituciones integradas y fortalecidas”.
Modelo Territorial Actual

EL MODELO TERRITORIAL
Diagnóstico

Modelo Territorial Definición de:

Propuesto . Modelo de medio físico
. Sistema Urbano Nacional
. Sistema Productivo
. Areas de Tratamiento Especial
. Estrategia de corrección de des-
equilibrios territoriales

Directivas de Directivas Territoriales sobre:

Ordenamiento Territorial . Ordenamiento del Medio Físico
. Ordenamiento urbano y estruc-
turación del territorio
. Ordenamiento territorial del
sistema de equipamientos
. Ordenamiento de infraestructura
básica

Normas de . Adaptación de planificación

Aplicación urbana a las directivas de O.T.
. Elaboración de Planes Territo-
riales Regionales, Provinciales y
Sectoriales
 Prospectiva Territorial:

TRABAJO EN GRUPO

Elaborar la visión del territorio de la Provincia

Datem del Marañon - SubSistema

A partir del diagnostico territorial (escenario

actual) elaborar los escenarios tendencia y
deseado.