CONTABILIDAD NACIONAL

Y
CONTABILIDAD AMBIENTAL
La Contabilidad Nacional, en términos generales, es
un conjunto de herramientas que tratan de reflejar,
de manera sintética y agregada, la realidad de un
determinado sistema económico, en un momento
dado.

El punto de partida conceptual de la misma lo

constituye el llamado flujo circular de la renta.
Analizando la cuantía de estos flujos se obtienen las
principales magnitudes macroeconómicas de un país: el
Producto Nacional Bruto (PNB), el Producto Nacional Neto
(PNN) y la Renta Nacional.

Renta Nacional, por ejemplo, podría estimarse sumando el

valor de la producción de bienes finales de las empresas;
sumando el valor de las compras de las economías
domésticas a las empresas; o sumando las
remuneraciones (salarios, rentas del capital) pagadas por
las empresas a las economías domésticas, más los
beneficios de las empresas.
La Contabilidad Nacional, presenta, de forma ordenada, las
interrelaciones que se producen entre los distintos sectores
(agentes) de la economía, y los flujos (monetarios y reales)
que conectan unos con otros.

La Contabilidad Nacional permitía responder algunos

interrogantes:

 La determinación del nivel de actividad económica.

 El nivel de consumo sustentable. El stock de capital

utilizado en el período de referencia para producir el
correspondiente flujo de bienes y servicios. Estos sufre un
proceso de desgaste a lo largo del mismo: se deprecia.
Ésta es la partida que se denomina depreciación (D), y
que permite pasar del Producto Nacional Bruto, al
Producto Nacional Neto (PNN = PNB - D) y así determinar
la Renta Nacional Neta = PNN - Ti

 El nivel de bienestar de la sociedad: Se tiende a

establecer una asociación positiva entre el mismo y la
Renta Nacional: a mayor producción de bienes y
servicios, a mayor Renta Nacional, mayor bienestar.
La Contabilidad Nacional, por tanto, ayudan a
diagnosticar el estado de la economía. Sin embargo,
todo ello se ha elaborado sin tener en cuenta el medio
ambiente, de allí la necesidad de usar sistemas de
contabilidad complementarios.

Por que es importante?

La esfera de la economía está incrustada dentro de

otra, la biosfera, que no sólo la contiene, sino que la
nutre por un lado, y la limita por otro.
 Bs. Y Ss
Recursos (Valorización
Naturales y económica
Ambientales

Mercado

Entropía (deterioro,
incapacidad de cumplir
las funciones )
Residuos

Políticas ambientales dirigidas a las Empresas

Se ha desarrollado una corriente que demanda la
reformulación del Sistema de Cuentas Nacionales debido a
que las cuentas, como están definidas actualmente, no
incluyen el valor económico completo de los recursos
ambientales ni la función que éstos juegan en la actividad
productiva.

Algunos de los elementos que faltan en las Cuentas

Nacionales son:

Gastos ambientales:
Los gastos para proteger el ambiente del maltrato, o para
mitigar esos daños, no pueden ser identificados
actualmente en los datos de las cuentas nacionales.
Bienes no comercializados:
El ambiente proporciona muchos bienes que no se
venden pero que tiene valor; como por ejemplo, la leña y
los materiales para construcción recolectados en los
bosques, la carne y el pescado capturados para el
autoconsumo, y las plantas medicinales.

Algunos países incluyen estos bienes en sus cuentas de

ingresos nacionales, calculando el consumo total, y luego
usan los precios del mercado de productos comparables
como una aproximación para calcular el valor de los
bienes no comerciales. Sin embargo, tales cálculos son
incompletos.
Servicios no comercializados:
De igual manera, el ambiente proporciona servicios que
no se venden, tales como la protección proporcionada
por los bosques a las cuencas hidrográficas, o la
retención de la filtración de agua proporcionada por la
vegetación subacuática.
Consumo de capital natural:
De acuerdo con los principios convencionales de la
contabilidad comercial, el SCN trata al uso gradual del
capital físico, maquinaria y otro tipo de equipo, como
depreciación y no como ingreso. Sin embargo, el
agotamiento del capital natural de bosques, en
particular, se asienta como ingreso.

Así, las cuentas de un país que cosecha árboles muy

rápidamente mostrarán un ingreso bastante alto por
unos cuantos años, pero no mostrará la destrucción del
bien productivo, el bosque.
 Las variaciones del capital natural que proporciona la
biosfera no se refleja en ningún sitio, por lo que no se
dispone de información sobre la sostenibilidad de las
tasas de crecimiento económico.

 La generación de residuos reduce en términos

cuantitativos y cualitativos la base natural sobre la que
se sostiene el sistema productivo.

 También reduce el bienestar global de la sociedad en

términos de funciones de utilidad. Si no se refleja este
extremo, los SCN ofrecen una imagen distorsionada
sobre el nivel de bienestar social alcanzado.
 Estas deficiencias ponen de manifiesto que
el PIB o PNB, tal y como viene siendo
calculado por los SCN, no es un índice
robusto de bienestar.
 Los sistemas convencionales y los sistemas integrados
de cuentas nacionales

• Los sistemas integrados de contabilidad económica y

ambiental pretenden corregir en los SCN convencionales
las imperfecciones, desviaciones y exclusiones, con el fin
de integrar las variables ambientales y la variación del
capital natural en las macromagnitudes de la economía
nacional .
• El deterioro ambiental mal contabilizado y la reducción
de las existencias del capital natural suponen claros
límites a la actividad económica. No atender a estas
consideraciones implica, entre otras cosas, obviar el
concepto de costo de oportunidad.
 SISTEMA DE CONTABILIDAD AMBIENTAL
Y ECONOMIA INTEGRADA (SCAE)

La contabilidad ambiental se refiere a la modificación del

Sistema de Cuentas Nacionales para incorporar en éste el
uso o agotamiento de los recursos naturales.

La contabilidad ambiental se basa en un conjunto de

datos nacionales agregados que vinculan el ambiente con
la economía, lo cual tendrá un impacto a largo plazo tanto
en el desarrollo de políticas económicas como en las
ambientales.

La interfase entre el SCAE y el SCN han sido las cuentas

satélite.
 CUENTAS SATÉLITES

Las cuentas satélite son una extensión del sistema de

cuentas nacionales, comparten sus conceptos básicos,
definiciones y clasificaciones. Permiten ampliar la capacidad
analítica de la contabilidad nacional a determinadas áreas
de interés socio-económico de una manera flexible.
La Cuenta Satélite Ambiental (CSA) tiene como objetivo
general medir en unidades físicas y monetarias, de
forma sistémica y para cada período contable, la
variación de los stocks de los activos ambientales, las
interacciones entre el ambiente y la economía.

De forma paralela y en coherencia con el Sistema de

Cuentas Nacionales, la cuenta satélite mide el esfuerzo
de los diferentes sectores económicos para conservar,
mitigar o proteger el medio ambiente.
El Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas, es un
sistema de cuentas satélites de segunda generación
que incluye la variable ambiental.

Este incorpora un registro del capital natural productivo

(activos ambientales) y su cambio en el tiempo,
ampliando el enfoque del marco central del Sistema de
Cuentas Nacionales.

Las Naciones Unidas está abocada a construir un sistema

de tercera generación que considera los ecosistemas.
 La Contabilidad Ambiental y Económica

Las cuentas de flujos de

materiales y de energía
Registran los flujos de insumos
naturales, productos, y residuos
realizados por la economía.

Las cuentas de activos

ambientales:
Información sobre disponibilidad y
variaciones de los recursos
naturales, en unidades físicas y
monetarias.
Patrimonio del Capital Natural
Las cuentas de actividades
ambientales identifican
explícitamente las transacciones
ambientales ya existentes en el SCN; por
ejemplo, los gastos en protección
ambiental, impuestos y subsidios
ambientales.
 Cuentas de Activos Ambientales

Riqueza Nacional de un país

Capital Capital
Activos
Activos Ambientales netos
Producido Intangible
externos

Maquinari Energía
a, Recursos Capital
Tierra y Tierra pesqueros Otros
equipos,
Urbana Mineral Bosques Agua y otros
Social y
activos
infrestruc- Agrícola Humano
es biológicos
tura

Contabilidad Ambiental
• Las cuentas de activos registran en un periodo contable el
stock inicial y final del recurso natural y sus variaciones. Fuentes de información:
• Estudios de yacimientos empresas
• Buscan evaluar el ritmo de agotamiento de un recurso
• Estadísticas Ambientales
natural. • Cuentas Nacionales
• Buscan evaluar el aporte a la riqueza nacional
Cuentas de flujos de materiales y de energía

•Las cuentas de flujos permiten medir

las relaciones entre la economía y el
ambiente:
 Del ambiente a la economía
Extracción – insumos naturales
 Dentro de la Economía
Oferta y uso de productos
 Desde la economía al ambiente
Residuos

Fuentes de información:
•Sistema de Estadísticas Ambientales
•Cuentas Nacionales
•Estadísticas aduaneras
• Balance energético
•Encuestas a hogares, empresas
 Cuentas de Actividades Ambientales

Las Cuentas de actividades ambientales :

identifican explícitamente las
transacciones ambientales ya existentes
en el SCN. Estas transacciones se refieren
a actividades de protección, mitigación
y restauración del ambiente. Así como
aquellos gastos destinados a la gestión
de recursos naturales.

•Por ejemplo: cuentas de gastos de

protección ambiental (gobierno,
empresas, hogares), impuestos
ambientales y subsidios ambientales.

Fuentes de información:
• Finanzas publicas,
• encuestas a empresas/hogares
• balances financieros.
 Activos y Pasivos Ambientales

En la contabilidad de una empresa se llama Activo

a lo que la empresa tiene y Pasivo a lo que debe.

ACTIVO AMBIENTAL: Es aquel territorio o área

que contiene un elemento de conservación y que
ofrece bienes y servicios ecosistémicos.
Por tanto Pasivos Ambientales son las deudas
que una empresa tiene por daños
ambientales aunque estas no suelen incluirse
en la contabilidad a menos que sean
reclamadas social o judicialmente.
• Frente a la existencia de Pasivos ambientales es
necesario recurrir no solo a una remediación o
mitigación sino también a compensar los
daños.

Pasivo ambiental = deuda.

Los pasivos ambientales, hacen referencia a un
costo, en el que incurre una persona u
organización como consecuencia de una
obligación que puede ser contractual, impuesta
por una autoridad administrativa, derivada de
una decisión judicial, o asumida voluntaria y
unilateral.
Los Pasivos surgen a pesar de la existencia de
estándares, normas o legislaciones, que
deberían haber sido cumplidos y cuyos
responsables no han sido objeto de control,
sanción para cumplir con su responsabilidad
respecto al cuidado del ambiente y de los
servicios ambientales, otros se configuran por la
ausencia de normas, legislación o controles, en
el momento que se produjeron.
Pasivo ambiental = deuda.

Por pasivo ambiental se entiende la suma de los

daños no compensados producidos por una
empresa al medio ambiente a lo largo de su
historia, en su actividad normal o en caso de
accidente y que en algún momento se deberá erogar
(pagar).
En termino generales, podemos decir que un pasivo
ambiental es la obligación legal de hacer un gasto
en el futuro por actividades realizadas en el
presente y/o el pasado sobre la manufactura, uso,
incorporación, o amenazas de incorporar sustancias
particulares o actividades que deterioren el medio
ambiente.

La figura de un pasivo ambiental se constituye

como un instrumento de gestión que permite
cumplir con obligaciones ambientales pendientes.
Clasificación de pasivos ambientales:

Pasivo ambiental configurado: Obligación existente, surgida a

raíz de sucesos presentes o pasados. Existe un pasivo
ambiental legalmente reconocido.

Pasivo ambiental contingente: Obligación posible, surgida a

raíz de sucesos pasados, cuya existencia quedará confirmada
sólo si llega a ocurrir. Existe el riesgo de existencia de un
pasivo ambiental.

Externalidad: Se aplica esta denominación al resultado de un

proceso de degradación de un ecosistema o ambiente
cuando no es posible determinar un responsable legal
identificable del deterioro ambiental.
 Existencia de un daño ambiental

¿Existe
SI responsable? NO
Identificable
legalmente

¿Es probable que se

Pasivo Ambiental pueda adjudicar
responsabilidad?(una
Configurado
vez se confirme el
SI daño)

NO
Pasivo Ambiental
Externalidad
Contingente
 Criterios comunes de análisis

¿En qué casos los daños a los recursos naturales

deben considerarse pasivos ambientales?

 Debe determinarse un umbral mínimo para que

se aplique el régimen; sólo debe considerarse el
daño significativo.
¿Cómo valorar el daño y asegurar la restauración?

 La valoración económica debe basarse en

criterios que permitan realizar la restauración
con costos razonables.

 Análisis de los costos de restauración,

remediación o recomposición.
 Cálculo monetario de los Pasivos Ambientales

En 1972 la OCDE, formula el principio conocido como

“contaminador-pagador”. Este principio dio lugar al uso de
herramientas y elementos provenientes del campo
disciplinar de la economía. Asociando entonces así la
identificación de los daños ambientales con el valor de los
mismos.
Valoración económica de pasivos ambientales

Clasificación convencional:

Método Directo: Es aquel que estima el valor del pasivo

ambiental directamente sobre los bienes ambientales
afectados sin tomar en cuenta comparaciones con otras
situaciones.

Método Indirecto: Estima el valor del pasivo ambiental

mediante comparación, o asociación de los bienes afectados
con otros donde se refleje la incidencia de los beneficios o
perjuicios del daño ambiental.

Método Contingente
 Gestión de Pasivos Ambientales
Etapa I Identificación de Potencial PA
• Características de los procesos productivos.
Determinar los diferentes
niveles o intensidades de los
• Factores y causas de generación de daños ambientales. PA
Análisis • Reconocimiento de posibles pasivos.
Técnico y Análisis de la Gestión Ambiental Los potenciales PA tienen
Ambiental • Manejo de potencial origen en el incumplimiento
• Cumplimiento de normativas legales ambientales vigentes. de los actos administrativos
• Ocurrencia y manejo de daños ambientales. de la autoridad ambiental, de
• Identificación y cuantificación de daños ambientales. los fallos o incumplimiento de
las normas

Etapa II Determinación de la Responsabilidad Legal

• Análisis de la responsabilidad legal sobre el daño ambiental.
Determinar el grado de
responsabilidad que le cabe a
• Probabilidad de asignación de responsabilidad sobre el daño la empresa.
Análisis ambiental.
• Análisis de instrumentos legales que establezcan obligación de
Jurídico y pago: sanción, multas, etc.
Ambiental • Categorización de PA

Etapa III Valoración Económica del PA

• Criterios de valoración aplicables.
Se establecen la valoración de
los PA
• Establecimiento del valor económico total del PA
Análisis
Económico y Análisis de Viabilidad Económica
• Análisis comparativo valor patrimonial empresario v/s
Análisis del valor total PA y
elaboración de alternativas de
Financiero valoración económica del PA su incorporación en el proceso
• Alternativa de remediación o cubrimiento del costo PA. económico y financiero.
Alternativas de procesos de negociación del PA