Instrumentos de Política Ambiental III

Permisos de Emisión Transable/Negociables

¿Qué son Permisos de Emisión Transable?
• Funcionan de forma descentralizada, es decir funciona a través de la
interacción de los propios contaminadores.
• Establecer derechos de propiedad sobre la contaminación.
• Fijar un monto máximo de emisión.
• Distribuir permisos de emisión individuales a los emisores.
• Los permisos son negociables, todos los que tienen derecho para
participar en el mercado pueden comprar o vender.
Pasos en un programa de PEN/PET

1. Decisión centralizada respecto al número de permisos que se

pondrán en circulación. Según algún criterio
2. Si el total de permisos distribuidos es menor que el nivel actual de
emisiones. El contaminante tiene tres alternativas:
a) Reducir el volumen de emisiones hasta el nivel cubierto por los
permisos.
b) Comprar permisos adicionales.
c) Reducir el nivel de emisiones por debajo de los permisos iniciales
para luego vender los sobrantes.
 Pagar de las
empresa son los
La compraventa de permisos entre
CMR los contaminadores, hace que la
distribución de los permisos cumpla con el principio de
equimarginalidad.
Autoridad decide reducir emisiones en un
50%. De 210 a 105.(se crean 105 permisos)
US$
US$
Distribución de permisos original es
CMR A CMR B proporcional.

Fuente A 60 y fuente B 45.

4.000

1.500
Si B reduce a 45 su CMR es 4.000, esta
1.500
1.200 dispuesta compra permisos si < a
4.000
40 60 120 45 65 90
emisiones (ton/año) emisiones (ton/año)
Para A reducir a 60 le sale CMR 1.200, si
decide vender lo hará si precio >
1.200
 Cuántos permisos se venderán

• Permisos se venden hasta el punto que los costos de reducción son iguales.
• Se logra el equilibrio.
• Se cumple que el costo final es el más bajo.
US$
Los demandantes son: nuevas
Oferta de empresas o empresa existentes
Demanda permisos que desean expandir sus
de permisos
operaciones.

Oferentes son: empresas que

P*
abandona el negocio y las
empresas que incorporan nuevas
q* Número de permiso
tecnologías.
de emisiones
Permisos de Emisión
Negociables/Transferibles
El gráfico representa a dos contaminadores sometidos a diferentes costos de
reducción del impacto ambiental (CMR) . Para un precio P*, la primera empresa
comprará Q1 permisos y la segunda Q2. Es fácil apreciar cómo el contaminador
con mayores costos deberá comprar más permisos que el otro.
O*

P*
CMRT=CMR1 +CMR2

CMR1
CMR2

0 Q1 Q2 Q* Permisos
 Permisos de Emisión
Negociables/Transferibles
Con la entrada de nuevos participantes aumenta la demanda de permisos y como la oferta es fija aumenta
su precio.
Si la Administración decide cambiar el nivel de contaminación le basta mover la oferta de derechos hacia la
derecha.
Si por el contrario desea reducir la contaminación, le basta comprar ella misma permisos y retirarlos del
mercado, disminuyendo de esta forma el número de permisos que circulan libremente.
Precios
Costos O*

P*’
Este sistema permite CMR’
mucha flexibilidad al P*
posibilitar variar los Permisos
estándares con CMR
relativa facilidad.
Distribución inicial de los permisos.

A cambio de que se entregan?

Quienes pueden participar en el mercado?

Como se reducen el número de permisos?

El caso de las emisiones no uniformes

Su tratamiento es semejante a la situación con impuestos.

 La diferencia que obtiene con las actividades de I&D:
Reducción con CTR1 – CTR con CMR2 + Producto de la Venta de PEN
Los PET (a+b)y–el incentivo
(d+b) para las actividades de I+D
+ (c+d) = (a+c)
Esto es igual al ahorro en el caso de un impuesto

La empresa tiene incentivo para

emprender actividades de (I+D) que
CMR1
US$ reduce en forma menos costosas el
control de la contaminación, ya que
CMR2
p Precio de los permisos
ello le permite recortar sus
c
a emisiones y vender los permisos
e d
b sobrantes.(d+c)
e2 e1 Emisiones (ton/mes)
Las empresas que no reduce sus
permisos pierde las ganancias que
obtendrían de las venta de algunos de
los permisos.
Resumen
• El primer paso en un programa de PETs es una decisión centralizada
respecto al número de permisos de emisión que se pondrán en
circulación.
• Este número hace relación con el volumen total de emisiones que se
pretende y, por tanto, puede haberse fijado.
• Luego se procede a la distribución de los permisos entre las distintas
fuentes. Pueden presentarse problemas en la asignación inicial de
permisos derivados de la dificultad para tener en cuenta el esfuerzo previo
realizado por algunas empresas así como por las posibles estrategias de
incremento previo de las emisiones.
Resumen
• Una vez realizada la distribución inicial algunas empresas estarán
operando en CMR superiores a otras. Existe inmediatamente incentivo
para el intercambio de permisos hasta queden operando en el mismo
nivel. El funcionamiento del mercado entraña, por tanto, la
equimarginalidad.
• Además el gobierno tiene libertad para emitir nuevos permisos, si
determina que debe consentir un mayor volumen global de emisiones,
o comprar algunos de los ya en circulación, en caso contrario. A estos
efectos la autoridad ambiental opera de modo parecido a como el
banco central regula la oferta monetaria.