CONCEPTOS Y ALCANCES DE LA

SST-IMPLEMENTACIÓN

Mg. Ing. Juan Manuel Mendoza Gallegos

OBJETIVOS:

 RECONOCER Y DEFINIR LA TERMINOLOGIA

ADECUADA PARA COMPRENDER LOS
ASPECTOS RELACIONADOS A LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL.

 RECONOCER LOS PELIGROS Y RIESGOS

DERIVADOS DE SU PUESTO DE TRABAJO EN
LA ACTIVIDAD QUE DESEMPEÑE.

 PROPONER POLÍTICAS Y NORMAS DE

TRABAJO QUE PERMITAN REALIZAR SUS
LABORES DE FORMA ORDENADA Y SEGURA.

 DESCRIBIR EN FORMA RESUMIDA LA

HISTORIA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y
SALUD OCUPACIONAL EN PERÚ.
 CONTENIDO
 INTRODUCCIÓN EN
 SEGURIDAD Y SALUD
 EN EL TRABAJO

 ACTITUD EN EL TRABAJO
 LAS COMPETENCIAS PARA EL TRABAJO

 CONCEPTOS IMPORTANTES DE SST

 CONDICIONES LABORALES

 CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

 ACCIDENTE DE TRABAJO

 ENFENERMEDAD OCUPACIONAL

 BREVE HISTORIA DE LA SST EN EL

PERÚ
TENER UNA
ACTITUD DE
SEGURIDAD VA
MAS ALLÁ DE
SEGUIR UN
REGLAMENTO.
IDENTIFICAR LOS
PELIGROS Y
EVALUAR LOS
RIESGOS DE LAS
TAREAS QUE NO
SON SEGURAS, AÚN
CUANDO ESTO
SIGNIFIQUE QUE
LE LLEVARÁ MÁS
TIEMPO EN
TERMINAR SU
TRABAJO.
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HABILIDAD MOTIVACIÓN
7
¿CÓMO OBSERVAMOS LA SST EN
PERÚ, EN LA EMPRESA?
CONCEPTOS IMPORTANTES
RELACIONADOS CON LA
SEGURIDAD
Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el
Trabajo
Conjunto de elementos
interrelacionados o interactivos que
tienen por objeto establecer una
política, objetivos de seguridad y salud
en el trabajo, mecanismos y acciones
necesarios para alcanzar dichos
objetivos, estando íntimamente
relacionado con el concepto de
responsabilidad social empresarial, en
el orden de crear conciencia sobre el
ofrecimiento de buenas condiciones
laborales a los trabajadores mejorando,
de este modo, su calidad de vida, y
promoviendo la competitividad de los
empleadores en el mercado.
Fuente: Reglamento de la Ley Nº 29783,
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DECRETO SUPREMO Nº 005-2012-TR
Sistema Nacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo:
Conjunto de agentes y factores articulados en el
ámbito nacional y en el marco legal de cada
Estado que fomentan la prevención de los riesgos
laborales y la promoción de las mejoras de las
condiciones de trabajo, tales como la elaboración
de normas, la inspección, la formación, promoción
y apoyo, el registro de información, la atención y
rehabilitación en salud y el aseguramiento, la
vigilancia y control de la salud, la participación y
consulta a los trabajadores, y que contribuyen,
con la participación de los interlocutores sociales,
a definir, desarrollar y evaluar periódicamente las
acciones que garanticen la seguridad y salud de
los trabajadores y, en los empleadores, a mejorar
los procesos productivos, promoviendo su
competitividad en el mercado.
Fuente: Reglamento de la Ley Nº 29783,
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DECRETO SUPREMO Nº 005-2012-TR
CONCEPTO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
ES EL CONJUNTO DE NORMAS Y MEDIDAS TÉCNICAS
DESTINADAS A CONSERVAR TANTO LA VIDA COMO LA
INTEGRIDAD FÍSICA DE LOS TRAJADORES Y A
MANTENER LOS MATERIALES, MÁQUINAS E
INSTALACIONES EN LAS MEJORES CONDICIONES DE
SERVICIO Y PRODUCTIVIDAD.

Seguridad
Son todas aquellas acciones y actividades que
permiten al trabajador laborar en condiciones
de no agresión tanto ambientales como
personales para preservar su salud y conservar
los recursos humanos y materiales.
Fuente: Reglamento de la Ley Nº 29783,
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DECRETO SUPREMO Nº 005-2012-TR
 Salud Ocupacional:
Fuente: Reglamento de la Ley Nº 29783,
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DECRETO SUPREMO Nº 005-2012-TR
Rama de la Salud
Pública que tiene como
finalidad promover y
mantener el mayor grado
de bienestar físico,
mental y social de los
trabajadores en todas las
ocupaciones; prevenir
todo daño a la salud
causado por las
condiciones de trabajo y
por los factores de
riesgo; y adecuar el
trabajo al trabajador,
atendiendo a sus
aptitudes y capacidades.
Salud: CONCEPTO DE
SALUD
Es un derecho
fundamental que Según la OMS, define la
supone un salud como el completo
estado de bienestar físico, mental y
social. Esta definición es
bienestar físico,
ideal dado que éste
mental y social, y estado de salud es
no meramente la imposible conseguirlo
ausencia de para todo un colectivo
enfermedad o de humano.
incapacidad.

Fuente: Reglamento de la Ley Nº 29783,

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DECRETO SUPREMO Nº 005-2012-TR
CONDICIONES LABORALES
Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo

Son aquellos elementos, agentes o factores que tienen

influencia en la generación de riesgos que afectan la
seguridad y salud de los trabajadores. Quedan
específicamente incluidos en esta definición:
- Las características generales de los locales,
instalaciones, equipos, productos y demás elementos
materiales existentes en el centro de trabajo.
- La naturaleza, intensidades, concentraciones o niveles
de presencia de los agentes físicos, químicos y
biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus
correspondientes intensidades, concentraciones o niveles
de presencia.
- Los procedimientos, métodos de trabajo y tecnologías
establecidas para la utilización o procesamiento de los
agentes citados en el apartado anterior, que influyen en
la generación de riesgos para los trabajadores.
- La organización y ordenamiento de las labores y las
relaciones laborales, incluidos los factores ergonómicos y
psicosociales.
CONCEPTO DE TRABAJO:
Actividad vital del hombre, capacidad no enagenable del
ser humano caracterizada por ser una actividad social
racional orientada a un fin y un medio de plena
realización del hombre como ser histórico.

El hombre no trabaja aisladamente. Durante el proceso

de trabajo se establecen relaciones de cooperación para
la producción de bienes y la creación de servicios
necesarios para la vida humana.

Solo cuando el trabajo está plenamente adaptado a las

capacidades y limitaciones humanas, es un factor de
promoción de la salud.
 Trabajador

Toda persona que

desempeña una
actividad laboral
subordinada o
autónoma, para un
empleador privado o
para el Estado.
ENFERMEDAD
PROFESIONAL U
OCUPACIONAL:
Es una enfermedad
contraída como resultado
de la exposición a factores
de riesgo relacionadas al
trabajo
Fuente: Reglamento de la Ley Nº 29783,
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DECRETO SUPREMO Nº 005-2012-TR

En general las enfermedades

ocupacionales requieren de un tiempo
prolongado de exposición del
trabajador al factor causal para hacer
su aparición. Su evolución es lenta y
los transtornos que ocasionan son de
diverso tipo y frecuentemente son
irreversibles(Incurables).
ACCIDENTE DE TRABAJO
(AT):
Todo suceso repentino que  Accidente leve.
sobrevenga por causa o con
 Accidente incapacitante.
ocasión del trabajo y que a. Total temporal.
produzca en el trabajador una b. Parcial permanente.
lesión orgánica, una c. Total temporal
perturbación funcional, una  Accidente mortal.
invalidez o la muerte.
Es también accidente de
trabajo aquel que se produce
durante la ejecución de
órdenes del empleador, o
durante la ejecución de una
labor bajo su autoridad, y aun
fuera del lugar y horas de
trabajo.
Empleador Trabajador:

Toda persona natural Toda persona que

o jurídica, privada o desempeña una actividad
pública, que emplea laboral subordinada o
a uno o varios autónoma, para un
trabajadores. empleador privado o para
el Estado.
HISTORIA MUNDIAL DE LA SST
EN LIMA LOS EXPERTOS DIRIGIDOS POR EL
DOCTOR BLOOMFIELD, ORGANIZAN LOS
SERVICIOS DE SALUD OCUPACIONAL EN
PERÚ, CHILE, BOLIVIA, COLOMBIA Y
VENEZUELA.
SE FUNDÓ EL
INSTITUTO DE SALUD
OCUPACIONAL DEL
PERÚ QUE
DESARROLLÓ UNA
LABOR PIONERA EN
LA FORMACIÓN DE
PERSONAL.
HISTORIA DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN EL PERÚ

• EN OCTUBRE DE 1905, EL
GOBIERNO ENVIÓ EL PROYECTO
SOBRE ACCIDENTES DE TRABAJO
Y EL 20 DE ENERO DE 1911 SE
PROMULGÓ LA LEY SOBRE
ACCIDENTES DE TRABAJO No.
1378.
• ESTA LEY EN SU ESTRUCTURA
GENERAL SE MANTUVO VIGENTE
HASTA DESPUÉS DE LOS AÑOS 70.
 HISTORIA DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN EL PERÚ

• EN 1916, LA LEY No. 2290 AMPLÍA LOS

ARTÍCULOS DE LA LEY 1378.

• EN 1933, EL ARTÍCULO 46 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ SEÑALA
LO SIGUIENTE:

“EL ESTADO LEGISLARÁ SOBRE LA

ORGANIZACIÓN GENERAL Y LA SEGURIDAD
DEL TRABAJO INDUSTRIAL, SOBRE LAS
GARANTÍAS DE LA VIDA, LA SALUD Y LA
HIGIENE.
 HISTORIA DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN EL PERÚ

EN 1935, LA LEY
7975 DISPONE QUE
LA ENFERMEDAD
OCUPACIONAL DEBE
ESTAR
COMPRENDIDA
DENTRO DE LA
LEGISLACIÓN DE
ACCIDENTES DE
TRABAJO.
 HISTORIA DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN EL PERÚ

• EN 1964, POR DECRETO SUPREMO

No. 42-F, DEL 22 DE MAYO SE
REGLAMENTÓ LA LEY ANTERIOR.

• EN 1971, EL DECRETO SUPREMO

No. 001-71 ICDS DEL 25 DE ENERO,
APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA
LEY GENERAL DE INDUSTRIA Y
CONTIENE NORMAS DE
SEGURIDAD EN SUS ARTÍCULOS
147 Y 148.
 HISTORIA DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN EL PERÚ

EN 1972, POR
RESOLUCIÓN
DIRECTORAL No.
1472-72-IC-DGI DEL
28 DE AGOSTO, SE
REGLAMENTÓ LOS
COMITÉS DE
SEGURIDAD E
HIGIENE
INDUSTRIAL.
 HISTORIA DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN EL PERÚ

• En el sector Salud, de conformidad a lo

dispuesto en la Ley del Ministerio de
Salud, Ley N° 27657 del año 2002, son dos
las instituciones que tienen competencias
en salud ocupacional:
• El Instituto Nacional de Salud (INS) cuya
misión es desarrollar y difundir la
investigación y la tecnología en salud
ocupacional,
 HISTORIA DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN EL PERÚ

• Y la Dirección General de Salud

Ambiental (DIGESA) que es el órgano
técnico normativo en los aspectos de
salud ocupacional a través de la
Dirección Ejecutiva de Salud
Ocupacional (DESO), para lo cual
coordina con los Institutos
Especializados, Organismos Públicos
Descentralizados de Salud, Órganos
Desconcentrados y con la Comunidad
Científica Nacional e Internacional.
Implementación de la Seguridad y
Salud en el Trabajo
DS 009-2005 TR
DS 007-2007 TR
DS 008-2010 TR
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Ley de SST No. 29783 –2011-
TR
Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo D.S.
No. 05-2012 -TR
Resolución Ministerial
No.050-2013-TR
LEY MODIFICATORIA DE LA
LEY No. 291783
No. 30222-2014-TR(También
llamada LEY SUNAFIL)
 Implementación de la Seguridad y
Salud en el Trabajo

DS 42-F
Otra normas a tener en cuenta
D.S. No. O55-2010-EM
DS 015-2005-SA
D.S. No. 024-2016-EM
RM 374-2008-TR
RM 375-2008-TR
RM 376-2008-TR
Aprobación Protocolos Exámenes Médicos
Ocupacionales y Guías de Diagnostico de
Exámenes médicos obligatorios por
actividad.
RM 312 MINSA –Abril 2011
Reglamento de Constitución y
Funcionamiento del Comité
RM 148 TR -Junio 2012
Ley 28048 y su Reglamento
¿CÓMO IMPLEMENTAR UN SG-SST?

Los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo (SG-SST) son necesarios en todas las empresas
para ofrecer mayor control y
prevención de riesgos laborales. Si tomamos en cuenta el
marco legal, la normativa peruana en su Ley N.º 29783
establece que toda empresa debe contar con un SG-SST.
Sin embargo, realizar un sistema de gestión requiere de
ciertos conocimientos en el área de la
Seguridad y la Salud en el Trabajo, y el Ministerio de
Trabajo de Perú nos ofrece una guía oficial para la
planificación, creación y ejecución del sistema; tan solo
debemos seguir 10 simples pasos.
Pasos para implementar un SG-SST

Para comenzar con la implementación de un

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo debes seguir las siguientes etapas:

1. Evaluación inicial

El primer paso consiste en realizar una evaluación

global de la organización. Para lograr este objetivo,
las empresas especialistas en Seguridad y Salud en
el Trabajo ofrecen auditorías o diagnósticos que
incluyen elementos claves para determinar el
estado de la empresa. Entre ellas tenemos:
1. Revisión de las normativas y los estándares con respecto al
Sistema General de Riesgos en el Trabajo.
2. Se debe hacer un análisis para identificar y describir los peligros
que actualmente se encuentran en el entorno laboral.
3. Se debe generar una evaluación que permita medir la eficacia de
las medidas llevadas a cabo por la empresa para la prevención y
control de los riesgos.
4. Se debe verificar el cumplimiento del aprendizaje de los
trabajadores, tomando en cuenta que cada trabajador tiene derecho a
una capacitación anual.
5. Se deben describir, identificar y recopilar la historia de los riesgos
presentes en la organización por cada uno de los trabajadores, tanto
de las enfermedades ocupacionales como de los accidentes
laborales.
6. Se debe evaluar los indicadores del Sistema de Gestión de SST,
para garantizar que se esté realizando el cumplimiento respectivo.
2. Detección y Análisis de Riesgos

Este paso requiere la detección de los peligros que forman

parte del trabajo y su valoración al respecto; es decir, su
nivel de gravedad. Por otra parte, se debe realizar una
evaluación exhaustiva de los peligros presentes en el
entorno laboral, tanto a nivel de prevención, como durante
la atención del accidente. En el caso de los accidentes en el
trabajo, es necesario que sean notificados al Ministerio de
Trabajo, sin tomar en cuenta el registro interno en la
organización.
El Ministerio del Trabajo ofrece una guía técnica de
implementación de un SG-SST, para apoyar a las
empresas a realizar este tipo de análisis, que debe contar
con un modelo esquemático que explique las medidas que
serán tomadas para prevenir y control los accidentes.
4. Creación de plan de trabajo anual

Si las políticas ratifican la existencia del sistema

de gestión, el plan anual de trabajo hace
referencia a las ejecuciones del sistema al cabo
de un año, y en el plan se establecen objetivos,
metas, comparación con respecto a resultados de
los años anteriores, detección de nuevos riesgos y
cambios, y toda la implementación que será
llevada a cabo durante la ejecución del sistema.
5. Capacitación

Las capacitaciones son necesarias

para los trabajadores de la
empresa porque les permiten tener
una noción acerca de la seguridad y
salud en el trabajo, y de esta manera,
el empleado tiene en cuenta los
conceptos de riesgos laborales, y
dependiendo de sus conocimientos,
podría ayudar a identificar la
aparición de un nuevo riesgo.
6. Respuesta ante emergencias

Una vez que son identificadas las

amenazas que forman parte del trabajo, se
deben establecer pautas a seguir para
ofrecer una respuesta efectiva ante las
posibles emergencias que puedan
surgir, tomando en cuenta factores como
los recursos disponibles para afrontar la
emergencia, como la cantidad de
trabajadores de la empresa que se
encuentran en riesgo, el grado de
vulnerabilidad para la organización, entre
otros.
 7. Generación de reportes

Toda empresa está en la obligación de

documentar los accidentes laborales, así como
también los riesgos identificados en el trabajo. En
el caso de los accidentes, el reporte debe ser
enviado con una copia hacia el trabajador
afectado, para que así se pueda tener respaldo del
accidente y las acciones que fueron tomadas.
Además, el tiempo límite para realizar el reporte
es de 2 días, una vez que se registre el hecho del
accidente, y es de carácter obligatorio hacer el
reporte en el Ministerio de Trabajo.
8. Adquisición de Bienes y Servicios

La adquisición de bienes y la contratación de

servicios requiere de un procedimiento de
registro y evaluación, ya que los contratistas
deben encontrarse afiliados al Sistema de
Riesgos Laborales, y deben cumplir con las
normativas legales del Sistema de Gestión de
SST. Lo mismo aplica para la adquisición de
bienes, ya que se necesita obtener bienes que se
encuentren en condiciones óptimas para la
ejecución de las actividades laborales.
9. Medición y Evaluación

Una estrategia efectiva a la hora de

implementar cualquier sistema de
gestión es la evaluación y medición
de la gestión, con esto, hacemos
referencia al alcance del sistema. Lo
ideal es que todos los trabajadores
tengan acceso a las políticas
definidas en el SG-SST, así como
también, a los cambios que serán
realizados en un periodo en
específico.
10. Acciones de prevención y
corrección

Después de realizar las etapas de

detección, inspección, investigación,
auditoría, revisión y medición, la
empresa debe proponer las
medidas que serán ejecutadas para
prevenir, controlar y corregir
cualquier tipo de fallo que pueda
presentarse en el sistema.