MINISTERIO DE EDUCACIÓN

COORDINACIÓN ZONAL 6
 PROTOCOLOS Y RUTAS DE ACTUACIÓN
FRENTE A SITUACIONES DE VIOLENCIA,
DETECTADAS O COMETIDAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO
OBJETIVO
• Establecer lineamientos de actuación para todas las personas que
conforman la comunidad educativa frente a situaciones de hechos de
violencia cometidas o detectadas en el ámbito educativo, mediante la
aplicación de acciones y directrices, con el fin de garantizar la
prevención, atención especializada y oportuna, protección, y
restitución inmediata de los derechos vulnerados, evitando la
revictimización y fortaleciendo el proceso de prevención y
acompañamiento a la persona agresora, cuando se trate de un/a
estudiante.
ENFOQUES
• Reconocimiento de que todas las personas son titulares de derechos, independientemente de su edad, sexo, género, identidad

Derechos de género, orientación sexual, condición de movilidad humana, discapacidad, etnia, raza, condición socioeconómica, o
cualquier otra distinción que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de
derechos.

Género • Se basa en el principio de igualdad y no discriminación y el ejercicio y garantía de los derechos humanos.

Intergeneracional • Reconocer que las personas en las distintas etapas de los ciclos de vida como son niñez, adolescencia, juventud,
adultez y vejez son interlocutoras válidas con opiniones concretas que deben ser escuchadas y consideradas.

Intercultural
• Resalta las distintas formas de entender el mundo que se expresan en lenguajes, lenguas, costumbres, códigos e
identidades que incluyen a los pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos, montubios, mestizos y también
a aquellas personas en situación de movilidad humana.

Inclusivo • Garantiza que las personas en diferentes situaciones y condiciones como discapacidad, movilidad humana,
diversidad sexual, diferencias étnicas y culturales, entre otras, puedan ejercer de forma efectiva sus derechos

Pedagógico
• Se fundamenta en el concepto de una educación para la vida que posibilite la formación y el desarrollo humano
desde una visión integral, donde los estudiantes y las estudiantes vivan experiencias esenciales y afines a sus
intereses, aptitudes y actitudes y que fortalezcan la toma de decisiones personales con conocimiento.

Restaurativo • Plantea la transformación de los conflictos desde la aceptación de responsabilidad y reparación de daños, es decir,
rechaza la violencia y hace efectiva la cultura de paz.
BASE CONCEPTUAL
VIOLENCIA
Convención de La violencia es un problema social y cultural que afecta
los Derechos al desarrollo integral de las personas, vulnerando su
del Niño, 1989 derecho a vivir en un entorno libre de violencia

La “El uso intencional de la fuerza o el poder físico, de

Organización hecho, o como amenaza, contra uno mismo, otra
Mundial de la persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga
muchas probabilidades de causar lesiones, muerte,
Salud, 1996
daños psicológicos, trastornos del desarrollo o
privaciones”

La violencia se origina en las relaciones de poder inequitativas y

de sometimiento a la víctima.
Base Conceptual
Violencia

Violencia física

“Todo acto u omisión que produzca o pudiese producir

daño o sufrimiento físico, dolor o muerte, así como
cualquier otra forma de maltrato o agresión, castigos
corporales, que afecte la integridad física, provocando o
no lesiones, ya sean internas, externas o ambas, esto
como resultado del uso de la fuerza o de cualquier objeto
que se utilice con la intencionalidad de causar daño y de
sus consecuencias, sin consideración del tiempo que se
requiera para su recuperación” (LOIPEVM, 2018)
Base Conceptual
Tipos de violencia

Violencia psicológica

Es cualquier acción, omisión o patrón de

conducta dirigido a causar daño emocional,
disminuir la autoestima, afectar la honra,
provocar descrédito, menospreciar la dignidad
personal, perturbar, degradar la identidad
cultural, expresiones de identidad juvenil o
controlar la conducta, el comportamiento, las
creencias o las decisiones de una mujer,
mediante la humillación, intimidación,
encierros, aislamiento, tratamientos forzados o
cualquier otro acto que afecte su estabilidad
psicológica y emocional (LOIPVEM, 2018).
Base Conceptual
Tipos de violencia

Violencia por omisión o

negligencia

“La omisión y/o descuido ejercido por parte de

personas adultas (docentes, autoridades,
personal administrativo o de servicio, padre,
madre o responsable legal), en el
cumplimiento de sus obligaciones o
responsabilidades de atención y cuidado para
con niños, niñas o adolescentes” Código de la
Niñez y la Adolescencia (2003)
Base Conceptual
Tipos de violencia
Violencia virtual

Es aquella violencia psicológica que

se ejerce a través de medios virtuales
y que tiene efectos psicosociales en
las personas. Este tipo de violencia se
ejerce a través de la televisión, el
teléfono o las redes sociales.
Sexting, sextorsión, grooming
Base Conceptual
Tipos de violencia
Violencia sexual

Toda acción que implique la vulneración o restricción del derecho a

la integridad sexual y a decidir voluntariamente sobre su vida
sexual y reproductiva, a través de amenazas, uso de la fuerza e
intimidación, incluyendo la violación dentro del matrimonio o de
otras relaciones vinculares y de parentesco, exista o no convivencia,
la transmisión intencional de infecciones de transmisión sexual
(ITS), así como la prostitución forzada, la trata con fines de
explotación sexual y el abuso o acoso sexual, la esterilización
forzada y otras prácticas análogas (LOIPEVM, 2018)
 CATEGORIZACIÓN DE LA
VIOLENCIA SEXUAL
Acoso sexual
• Persona con un estatus de
superioridad solicita actos de
naturaleza sexual para sí
mismo o para terceros, a
personas que están bajo su
autoridad, aprovechándose de
su situación de poder. Este
poder puede visibilizarse en
cuanto a edad, sexo, posición
laboral, social, familiar o
económica; el acoso sexual
puede involucrar
hostigamiento, persecución
física, verbal o psicológica,
amenazas y acoso virtual.
Abuso sexual
• Implica toda interacción sexual
en contra de la voluntad de
una niña o niño, en la que el
consentimiento no existe o no
puede ser dado,
independientemente de si la
niña o el niño entienden la
naturaleza sexual de la
actividad e incluso cuando no
muestre signos de rechazo.
Este tipo de abuso se presenta
como un acto de naturaleza
sexual, sin que exista
penetración o acceso carnal
necesarios. La o el agresor
aprovecha de circunstancias
que le ponen en ventaja frente
a la víctima usando su
vulnerabilidad.
Violación
• Acceso carnal, con
introducción total o parcial del
miembro viril, por vía oral, anal
o vaginal; o la introducción,
por vía vaginal o anal, de
objetos, dedos u órganos
distintos al miembro viril, a una
persona de cualquier sexo.
Estupro
• Este acto violento comprende
a una persona mayor de
dieciocho años que
recurriendo al engaño tenga
relaciones sexuales con otra,
mayor de catorce y menor de
dieciocho años (Art. 167 –
COIP). Este tipo de violencia
muchas veces se encuentra
oculto en un falso
enamoramiento, es importante
reconocer que es un hecho de
violencia la cual se basa en una
relación inequitativa en la que
una persona ejerce poder
sobre otra.
 Pornografía infantil y adolescente
• Toda representación, producción,
distribución, divulgación,
importación, exportación, oferta,
venta o posesión, por cualquier
medio, de una niña, niño o
adolescente dedicado a coacción, al rapto, al fraude, al
actividades sexuales explícitas,
reales o simuladas, o toda
representación de las partes
genitales de una niña, niño o
adolescente con fines
primordialmente sexuales.
Trata con fines sexuales Violencia sexual digital
• Se entiende la captación, el • Implican todas aquellas
transporte, el traslado, la acogida modalidades de violencia sexual a
o la recepción de personas, través de cualquier tipo de
recurriendo a la amenaza o al uso plataforma o dispositivo
de la fuerza u otras formas de tecnológico que cuente con
conexión a Internet y que
engaño, al abuso de poder o de disponga de una cámara de video
una situación de vulnerabilidad o para captar imágenes en vivo o en
a la concesión o recepción de tiempo real (cámara web). da o
pagos o beneficios para obtener el agredido
consentimiento de una persona • SEXTING.
que tenga autoridad sobre otra, • SEXORCION
con fines de explotación. • GROOMING
 Maneras en las que la violencia sexual se presenta contra
niñas, niños o adolescentes.
• Seducción o cortejo.
• Los manoseos, frotamientos, contactos y
besos sexuales.
• Coito interfemoral (entre los muslos).
• La penetración sexual o su intento, por vía
vaginal, anal y bucal.
• Forzar a que toque las partes íntimas de la
persona agresora o de otras personas.
• El exhibicionismo y el voyerismo.
• Contar intimidades, usar palabras eróticas, o
realizar propuestas sexuales verbales.
• Solicitar favores sexuales a cambio de
trabajo o mejora de calificaciones escolares.
• Producir material pornográfico utilizando
niñas, niños o adolescentes.
• Exponer y facilitar pornografía. En ocasiones
disfrazada como “educación sexual”.
• Contactar vía internet con propósitos
sexuales.
• Solicitar o llevar a cabo encuentros con
finalidad sexual dentro o fuera de la
institución educativa.
• Hacer comentarios de índole sexual respecto
al cuerpo o apariencia de niñas, niños o
adolescentes.
INDICADORES
DE VIOLENCIA
Indicadores – específicos – que se pueden presentar en niños y niñas
menores de 5 años que han sido víctimas de violencia
FACTORES DE RIESGO
FACTORES DE
PROTECCIÓN
 Lo que no se debe hacer se
describe a continuación:

• No entrevistar a la familia delante de la víctima.

• Culpabilizar a la familia y/o a la víctima de los hechos suscitados.

• Desconocer o disminuir el sentido que la víctima y/o su grupo familiar

puede tener desde su visión cultural.

• Acompañar en función de juicios de valor personales que no

necesariamente responden a procedimientos legales definidos.

• Solicitar llegar a acuerdos con el agresor o agresora para evitar posteriores

situaciones de riesgo.
EJE DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN EN SITUACIONES
DE VIOLENCIA
Detección y denuncia de situaciones de violencia
• Permite conocer e intervenir oportunamente ante situaciones de violencia cometidas dentro o fuera del ámbito
educativo.

• Toda la comunidad educativa es responsable de identificar posibles situaciones de violencia y/o violencia sexual.

• Es de gran importancia implementar la denuncia como una cultura y mecanismo de protección, así como una forma de
materializar y dar relevancia a aquellos hechos que no deben silenciarse.

• Todas las situaciones de violencia que ocurren al interior de establecimientos educativos se evidencian a través de
diversas alertas que todos los miembros de la comunidad educativa deben distinguir.

• ART. 277 COIP Omisión de denuncia violencia

• ART. 422 COIP deber de denunciar,
• ART. 355 RLOEI deber de denunciar violencia
• 72 CONA.- Obligación de denuncia
• ART. 78 constitución no redivictimización
 LINEAMIENTOS PARA ACOMPAÑAR A ESTUDIANTES VÍCTIMAS
DE VIOLENCIA
Escucha activa
Apoyo y contención emocional
Favorecer espacios de expresión y reconocimiento emocional
No dudar del NNA
Explicar claramente al NNA la situación de vulneración de derechos
Informar a la víctima sobre el derecho a la confidencialidad
Preguntar al NNA nombre y contacto de familiar a quien se le pueda comunicar la situación de violencia

Actuar acorde edad, género, orientación sexual, discapacidad…

Evaluar posibles riesgos
Ubicar instancias externas del Sistema de Protección
Ratificar que DECE o tutor/a estará disponible para acompañar

Lineamientos para
acompañar a los familiares de
víctimas de violencia
• Comunicar a la familia la
situación
• Preguntar a familiares si
existen cambios de
comportamiento
• Alentar a familiares y
representantes legales a
acudir personalmente a las
instancias externas
• Mostrar respeto y empatía
• Recordar que la víctima
nunca tiene la culpa
Lineamientos para
acompañar a la comunidad
educativa ante casos de
violencia
• Proteger a estudiante
víctima
• Mantener confidencialidad
• Velar por integridad de
estudiantes involucrados/as
• En violencia entre pares
intervenir con quienes
presentaron
• Trabajar con NNA que hayan
identificado actitudes
violentas o de acoso
DECE estarán a cargo de realizar
seguimiento de los procesos de
S reparación y restitución de las víctimas
en el aspecto psicosocial
E
G
U El área jurídica del Distrito de
Educación estará a cargo de dar
I seguimiento a las instancias
administrativas y judiciales que
M correspondan a cada caso.
I
E
N Garantizar la permanencia y
promoción en el sistema educativo
T
O
RUTAS
RUTA DE VIOLENCIA SEXUAL.
• DETECTA.-
• ART. 422 COIP Deber de denunciar, ART. 277 COIP Omisión de denuncia violencia
• ART. 355 RLOEI deber de denunciar violencia
• 72 CONA.- Obligación de denuncia
• ART. 78 constitución: No revictimización
• PRIMERA PERSONA QUE CONOCE EL CASO REALIZA EL INFORME DE REPORTE DEL
HECHO DE VIOLENCIA Y DENUNCIA EN FISCALIA.
• CON LA DENUNCIA DE FISCALIA PROCEDE A COMUNICAR A AUTORIDAD
INSTITUCIONAL, QUIEN A SU VEZ INFORMARÁ AL DISTRITO DE EDUCACIÓN.
• DISTRITO DE EDUCACION COMUNICA A JCPD A TRAVÉS DEL DEPARTAMENTO
JURIDICO
• SE INFORMA AL FAMILIAR QUE NO SEA EL AGRESOR.
• DECE REALIZA DERIVACIÓN: PLAN DE ACOMPAÑAMIENTO, REMISION MSP Y
RESTITUCION DE DERECHOS.
• PLAZO MAXIMO DE 24 HORAS.
RUTA DE VIOLENCIA SEXUAL.
• RLOEI 234.- VULNERABILIDAD.
• RLOEI 343.- RESPONSABILIDAD VULNERABILIDAD. DEBIDO PROCESO.
• EN CASO DE EMERGENCIA. EL DECE, DOCENTE TUTOR O AUTORIDAD, debe
acompañar a NNA, al establecimiento de salud mas cercano, previa notificación al
representante legal. (con autorización verbal de RL. El acompañante se convierte
en curador para firmar el consentimiento informado).

• CNA Art. 11.- INTERES SUPERIOR DEL NNA

• MSP aplica protocolo.

RUTA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.
DETECTA.-
• ART. 422 COIP Deber de denunciar, ART. 277 COIP Omisión de denuncia violencia
• ART. 355 RLOEI deber de denunciar violencia
• 72 CONA.- Obligación de denuncia
• ART. 78 constitución: No revictimización
• PRIMERA PERSONA QUE CONOCE EL CASO REALIZA EL INFORME DE
REPORTE DEL HECHO DE VIOLENCIA A LA AUTORIDAD
• AUTORIDAD INSTITUCIONAL REMITE A JCPD Y DISTRITO.
Oficio Circula N° MINEDUC-CZ6-01D02-DECEAPOYO-2022-0900-OF
• SE INFORMA AL FAMILIAR QUE NO SEA EL AGRESOR.
• DECE REALIZA DERIVACIÓN: REMISION MSP Y RESTITUCION DE DERECHOS.
• PLAZO MAXIMO DE 48 HORAS.
RUTA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
• RLOEI 234.- VULNERABILIDAD.
• RLOEI 343.- RESPONSABILIDAD VULNERABILIDAD. DEBIDO PROCESO.
• EN CASO DE EMERGENCIA. EL DECE, DOCENTE TUTOR O AUTORIDAD, debe
acompañar a NNA, al establecimiento de salud mas cercano, previa notificación al
representante legal. ( con autorización verbal de RL. El acompañante se convierte
en curados para firmar el consentimiento informado).

• CNA Art. 11.- INTERES SUPERIROR NNA

• MSP aplica protocolo.

RUTA DE VIOLENCIA ENTRE PARES

Se realiza el informe de reporte del hecho de violencia, el cual puede ser alimentado con la
versión de el inspector o tutor.

Se entrega a la autoridad máxima quien determina según la LOEI 330-331.

JDRC, si es falta grave o muy grave, ejecutando las acciones que le corresponden en caso de ser
una falta grave y sustentando el proceso y enviando al distrito en caso de ser muy grave.

Acuerdo Ministerial 434-12 resolución alternativa de conflictos.

Practicas restaurativas.
RUTA DE VIOLENCIA
INSTITUCIONAL.
• Se realiza el informe de reporte del hecho de violencia.
• DECE informa a representante legal, indicando como se va a brindar apoyo al
estudiante.
• Se entrega a la autoridad educativa quien debe identificar el tipo de falta cometida por
el funcionario de la IE y proceder de acuerdo al CODIGO DE CONVIVENCIA y lo
estipulado en el Reglamento General a la LOEI 334- (64-132) LOEI
• DE SER EL CASO, la autoridad educativa si no es el agresor, debe informar a la JDRC Y JCPD en
máximo 24 horas, por medio del informe de reporte del hecho de Violencia DECE, estas instancias
emiten medidas de protección inmediatas considerando en CNI y el RGLOEI.
• La Máxima Autoridad debe dar seguimiento de estricto cumplimiento de las medidas de
protección que dictan JDRC y JCPD, en el marco de su competencia.
• Seguimiento de DECE
RUTA DE VIOLENCIA A
PERSONAL DE LA IE
• En caso de que el agresor es una persona adulta, la victima
realiza la denuncia a las instancias judiciales correspondientes.
• En caso de que el agresor es un estudiante, la victima a traves del
informe de reporte del hecho de violencia pone en conocimiento
de la autoridad educativa, quien debe identificar el tipo de falta
cometida por el estudiante y proceder de acuerdo al CODIGO DE
CONVIVENCIA y lo estipulado en el Reglamento General a la LOEI
Art. 330- 331
REPORTE DE INFORME
DE HECHO DE VIOLENCIA
 El profesional que realiza el informe
debe ser lo más objetivo posible,
delimitando la información recabada
absteniéndose de cualquier
interpretación personal y develar con
claridad el tipo/modalidad de violencia del que está
siendo víctima el NNA.
INFORME DE REPORTE DE HECHO
DE VIOLENCIA
INFORME DE REPORTE DE HECHO
DE VIOLENCIA
CASO
GRACIAS