Presupuesto General de la Nación

2024 y regla fiscal

Fuentes de financiación PGN 2024 (cifras en billones de pesos)
Para esta vigencia fiscal se prevén ingresos para
financiar los gastos de funcionamiento, deuda e
inversión del Estado por el orden de $502,6 billones.
Este monto se financiará con ingresos del presupuesto
nacional ($476,6 billones) e ingresos de los
establecimientos públicos ($26 billones).
Ingresos tributarios adicionales PGN 2024 (cifras en billones de pesos)
Los ingresos tributarios para el próximo año incluyen recursos
adicionales provenientes de tres fuentes:

1. la lucha contra la evasión, la elusión y el contrabando.

2. la reforma tributaria.

3. la recuperación del recaudo que se encuentra en litigios con la DIAN.

Los ingresos adicionales por concepto de arbitraje de litigios genera
dudas.

La mayoría de estos litigios demoran en promedio 8 años en resolverse.

La aprobación del nuevo marco legal que permita la recuperación de

estos recursos en tan solo un año está pendiente en el Congreso de la
República.
La DIAN radicó a finales del año pasado recientemente el respectivo
proyecto de ley ante el Congreso de la República.

Esta iniciativa tiene importantes implicaciones presupuestarias pues el

principal objetivo de la ley es agilizar y mejorar la eficiencia en la
resolución de estas disputas, en comparación con los procedimientos
judiciales ordinarios.
Las sesiones ordinarias inician el 16 de febrero y el proyecto no ha
sido discutido ni si quiera en primer debate.

El Gobierno cuenta con poco espacio político para aprobar sus

propuestas en el legislativo.

El éxito de esta herramienta dependerá de que los ciudadanos se

acojan voluntariamente al esquema de arbitraje.
PGN 2024 por tipo de gasto.
Este año se gastarán $502,6 billones:

● Funcionamiento → $308,2 billones.

● Inversión → $99,8 billones.

● Deuda pública → $94,6 billones.

● Esta asignación aprobada representa un incremento del 9% en valores

reales. En específico, el incremento ronda alrededor de los $41,2
billones.
Los sectores en los que se gastarán mayores recursos para el próximo
año son: Servicio a la deuda pública ($92,3 billones), Educación ($68, 5
billones), Salud ($61,5 billones), Hacienda ($54,4 billones), Defensa y
Policía ($53,6 billones), Trabajo ($44,3 billones), y Transporte ($17,1
billones).
Los sectores con mayores incrementos fueron Inclusión Social (47%) y
Reconciliación, Información Estadística (47%), Tecnologías de la
Información y las comunicaciones (45%), Deporte y recreación (32%),
Minas y energía (27%). En contraste, los sectores con mayores
reducciones fueron Empleo Público (-7%), Hacienda (-8%), Planeación
(-23%), Ciencia (-25%) y Registraduría (-36%).
Conclusiones

● El presupuesto anual ha crecido 4% real en promedio durante los últimos 10 años. El

incremento de 9% real para el próximo año está por encima de este promedio y muestra
una tendencia en el incremento del gasto público.

● El gobierno debe dar mensajes de claridad sobre la forma en la que recaudaran los $15
billones producto de arbitramento de litigios. De lo contrario, en caso de que esto no se
materialice tendría que recortar gastos.

● La deuda pública está generando fuertes presiones. De cada $100 pesos que gastará el
estado el próximo año, $18 se destinarán al pago de deuda.
● El Gobierno cuenta con poco margen de maniobra para el cumplimiento de la regla fiscal
debido a los problemas que pueda generar el recaudo de litigios por medio de arbitraje.

● Incluso en un escenario optimista en el que todos los contribuyentes con procesos de este
tipo decidan voluntariamente acogerse al arbitraje y se recuperen todos estos recursos,
los mismos ingresarán por una única vez. ¿Financiará este ingreso ocasional un gasto
permanente?

● Si la estrategia de litigios fracasa la unica alternativa para el cumplimiento de la Regla

Fiscal sería la de suspender gastos. (esto tiene dificultades políticas y otras asociadas a
la rigidez del PGN).
● Desde el Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana ofrecemos al público una
base de datos que incluye las asignaciones aprobadas del PGN 2023 y las compara con
el proyecto de PGN 2024.

● Insistimos en la necesidad de que las discusiones entre el Ministerio de Hacienda y el

Congreso de la República no se hagan a puerta cerrada, como ha pasado en años
recientes.

● Finalmente, hacemos un llamado de atención urgente para que se asignen los recursos
necesarios para la creación de la Oficina de Asistencia Técnica Presupuestal. No puede
ser que el Congreso continúe aprobando presupuestos sin ningún apoyo técnico.
¡Gracias!