POLÍTICA ECONÓMICA

UNIDAD I:

CONCEPTOS Y PROBLEMAS BÁSICOS.

ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
 TEMA:
El marco de la política económica: de la
economía de mercado a las economías mixtas.

Contenido:
¿Qué es un sistema económico?
 OBJETIVO DE LA CLASE

Analizar el significado de la expresión sistema económico a

través de una serie de cuestiones relacionadas con los sistemas
económicos reales para su comprensión.
 ¿QUÉ ES UN SISTEMA
ECONÓMICO?
Sistema procede del griego sýstema, de syn-histemi, que simplificadamente
equivaldría a «reunir». En español, de acuerdo con el diccionario de María Moliner,
el término se aplica a un «conjunto ordenado de normas y procedimientos con
que funciona o se hace funcionar una cosa», lo que permite aplicarlo a un «sistema
político», un «sistema educativo», un «sistema económico », etc.
La palabra sistema también puede aplicarse con carácter más concreto a todo
«conjunto organizado de cualquier clase de cosas que se manejan para algo», a
lo cual corresponderían, por ejemplo, un «sistema de signos», un «sistema
monetario», o un «sistema de comunicaciones», entre otros.
 SISTEMA ECONÓMICO
El marco general en el que se desenvuelve la actividad económica de un determinado país
constituye su sistema económico y puede definirse como:
«El conjunto de principios, instituciones y normas que traducen el carácter de la
organización económica de una determinada sociedad».
Bien sea el resultado de una decisión democrática (normalmente reflejada en la
Constitución del país), o bien el resultado de la imposición por parte de un dictador o de
una minoría social, el «sistema económico» exigirá no sólo la aceptación de un conjunto
de principios, sino la aprobación o adopción de una serie de decisiones básicas.
 SISTEMA ECONÓMICO
Obviamente, las opciones elegidas en una serie de puntos y aspectos esenciales para la
vida económica y social desembocarán en uno u otro tipo de sistema económico.
El reconocimiento del derecho a la propiedad sin límites, o con unos límites muy
amplios, define, por ejemplo, un tipo de relaciones económicas entre los sujetos que
componen una sociedad que son completamente distintas de si lo que se acepta es la
propiedad colectiva de los bienes de producción.
Y de igual modo, el sistema económico será sustancialmente distinto si el principio de
solidaridad es el que se impone en materia de distribución, en lugar de unos criterios
basados en el interés individual.
 SISTEMA ECONÓMICO
Las opciones adoptadas en el campo económico no son en
absoluto ajenas a otras de carácter esencialmente político.

Por ejemplo:
Economía de mercado (decisiones descentralizadas) exige un
sistema político democrático (libertades de los individuos sean
reconocidas y respetadas).
En definitiva, el sistema económico se basa siempre
en una serie de principios y opciones que tienen un
claro contenido político y moral.

Es más, el sistema económico está muy directamente

vinculado al sistema político, y viceversa, y ambos
constituyen, a su vez, dos de los «subsistemas» del
«sistema social».
 LOS PRINCIPIOS DE UNA ECONOMÍA
DE MERCADO
El sistema de economía de mercado descansa esencialmente en el principio de la libre
iniciativa del individuo para tomar decisiones en el terreno económico. En el sistema de
mercado, cada agente, cada sujeto que opera dentro del mismo, debe poder decidir
libremente:
 Qué va a consumir (si es consumidor),
 Qué va a producir y/o utilizar para producir (si es productor),
 Cómo va a emplear sus recursos (en cuanto sea propietario de algunos de ellos).
En un sistema de mercado, los consumidores son quienes deciden qué bienes y servicios
adquieren de acuerdo con sus preferencias y con los medios de que disponen, lo que implica
que pueden poner en práctica lo que ha dado en llamarse la soberanía del consumidor.
 EL MERCADO
El mercado es, en esencia, el encuentro y confrontación de intereses entre
diversos agentes económicos, unos son oferentes (de lo que ya disponen o
de lo que han producido) y otros son demandantes (de bienes, servicios o
factores). Quienes compran obtienen lo que desean mediante una
contrapartida que en tal caso es aceptada por los que ofrecen el bien, el
servicio o el factor deseado.
Los economistas han definido el mercado «no como un lugar determinado,
donde tienen lugar las compras y ventas, sino como todo un territorio en el
que las partes están unidas por relaciones de libre comercio, de tal
modo que los precios se nivelan con facilidad y prontitud».
 CLASIFICACIÓN DE
MERCADO
No existe un solo mercado, sino múltiples mercados que permiten informarse,
confrontar los respectivos deseos e intenciones y otorgar un valor a las cosas o
bienes objeto de un posible intercambio. Analíticamente, esta multiplicidad de
mercados suelen clasificarse en dos grandes grupos:
Los mercados de productos y servicios (donde quienes confrontan sus deseos
son los consumidores, por una parte, y los productores, por otra) y;
Los mercados de factores (que reflejan la confrontación entre quienes demandan
factores de producción—capital, trabajo, recursos naturales—, que generalmente
son las empresas, y quienes disponen de dichos factores y están dispuestos a
intercambiarlos).
 PRINCIPIOS INSTITUCIONALES
BÁSICOS
Pero para que este libre juego de intercambios pueda darse es necesario que el «sistema
económico» reconozca algunos principios institucionales básicos, entre los que
destacan especialmente los cuatro siguientes:

• El derecho a la propiedad individual.

• El derecho a contratar e intercambiar libremente.
• La libertad en la prestación del trabajo.
• La libertad de emprender y correr riesgos.
 PRINCIPIOS INSTITUCIONALES
BÁSICOS
 El derecho a la propiedad individual supone admitir que el individuo o agente que detenta la
propiedad puede decidir libremente sobre los bienes que tiene y que él es quien controla
exclusivamente los bienes o servicios que desea consumir o intercambiar.
 La libertad de contratar e intercambiar supone que el individuo puede —libremente—
comprar, alquilar, vender, prestar o tomar prestado, etc.
 La libertad de trabajo implica reconocer que es el individuo quien elige la actividad que va a
realizar, dadas unas determinadas condiciones y necesidades, y que, además, puede cambiar
posteriormente su decisión con plena libertad.
 Por último, la libertad de emprender significa reconocer que cualquier individuo o asociación
de individuos puede desarrollar una determinada actividad productiva asumiendo los
correspondientes riesgos que ello pueda comportar.
 CUATRO CARACTERÍSTICAS DE LA
ECONOMÍA DE MERCADO
a) Los factores de producción —trabajo, tierra o recursos naturales, capital y tecnología—son de
propiedad privada y la producción se realiza gracias a la iniciativa de unas empresas que son
privadas.
b) Los ingresos o rentas se reciben en forma de dinero, vendiendo servicios, bienes o factores y
obteniendo beneficios.
c) Los agentes o miembros de una economía basada en el mercado tienen libertad de elección
respecto a lo que desean consumir, invertir, ahorrar o emplear.
d) Las economías de mercado no están planificadas, ni controladas, ni reguladas por el gobierno.
Éste debe atender algunas necesidades colectivas, pero no compite con empresas privadas ni
toma decisiones sustituyendo a los consumidores ni a los productores.
VENTAJAS Y PROBLEMAS DEL SISTEMA DE
MERCADO
 Las ventajas que normalmente se han venido atribuyendo al sistema de mercado y
también sus inconvenientes o los problemas que resuelve mal es absolutamente
necesario comprender al menos dos cuestiones:
 la primera, que los sistemas «reales» basados en la economía de mercado se suelen
apartar del modelo teórico ideal;
 la segunda, que los «fallos del mercado» han justificado la incorporación del Estado
como sujeto activo en la economía, para alcanzar objetivos no cubiertos
automáticamente o para evitar/suavizar costes no deseados. Ello fundamenta, en buena
parte, la puesta en práctica de las políticas económicas.
 VENTAJAS ATRIBUIDAS AL
MERCADO
1. El sistema de mercado permite que los recursos económicos se asignen con más
eficiencia que cualquier otro sistema. (ventaja comparativa).

2. El comportamiento egoísta (búsqueda del propio bien o, mejor, del propio beneficio)
y competitivo de los agentes conduce a lograr la solución más adecuada para el
conjunto.

3. El sistema de toma de decisiones de carácter descentralizado por parte de los

productores y de los consumidores reduce claramente los costes de información y de
transacción.
 VENTAJAS ATRIBUIDAS AL
MERCADO
4. El sistema de mercado respeta la libertad del individuo. El comportamiento de cada agente o
unidad no se encuentra «regulado» directamente por nadie en particular.

5. Los cambios en los precios relativos y la competencia inducen la rápida introducción de

innovaciones y cambios técnicos en los productores; inducen a efectuar los cambios necesarios en
la producción (proceso de producción y productos/servicios ofrecidos); e inducen también a
reformar lo que sea necesario en la organización de la unidad productiva para poder subsistir en
un mercado concurrido y competitivo.

6. Los desequilibrios que se producen en una economía de mercado tienden a ser sólo
temporales. El funcionamiento de un mercado concurrencial tiene la ventaja de eliminar
automáticamente (o con un desfase de tiempo relativamente corto) cualquier desequilibrio que sea
consecuencia de un choque que haya afectado a la oferta o a la demanda.
 EXPOSICIONES
Del Libro Política Económica de Juan R. Cuadrado Roura
En grupos de trabajo: Realizar la lectura, comprensión, extracto y exposición de los
siguientes temas:
1. Los fallos de mercado (desde pag. 32 a pag. 37)
2. Los fallos del sector público (desde pag. 37 a pag. 39)
3. De las economías de libre mercado a las economías mixtas (desde pag. 39 a pag. 44)
4. Una nota sobre las economías en transición (pag. 44 a pag. 47)
RECURSO: Power Point Silabo: N9
 Bibliografía
Política Económica, elaboración, objetivos e instrumentos – Juan R.
Cuadrado Roura
GRACIAS