8.

MARCO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA:

DE LA ECONOMÍA DE MERCADO A LAS ECONOMÍAS MIXTAS
8.1. ¿QUÉ ES UN SISEMA ECONÓMICO?
Sistema
▪ Algo que está organizado de una determinada forma.
▪ Existencia de unas reglas o normas de procedimiento.

"Conjunto ordenado de normas y procedimientos con que funciona o se hace

funcionar una cosa"
Sistema económico "Conjunto de principios, instituciones y normas que
traducen el carácter de la organización económica de
una determinad sociedad"

▪ Definición de los derechos de los distintos agentes sobre las cosas.

▪ Mecanismos que se consideran más adecuados para asignar los recursos.
▪ Distribución de lo producido entre quienes participan en el proceso productivo.
▪ Responsabilidad de abordar y resolver los problemas económicos del país.
Las opciones elegidas desembocarán en uno u otro tipo de sistema económico.
Las opciones adoptadas en el campo económico no son en absoluto ajenas a otras de carácter
esencialmente político.
▪ Economía de mercado → Sistema político democrático
▪ Sistema económico autárquico → Régimen político autocrático o dictatorial

La alternativa de organización económica adoptada en un determinado país tendrá siempre

mucho

Sistema económico: ¿un fin o un medio?

8.2. PRINCIPIOS Y ELEMENTOS BASICOS DE UNA ECONOMIA DE MERCADO
Si el sistema de economía de mercado descansa en el principio de la libre iniciativa del individuo
para tomar iniciativas en el terreno económico.

• Si el Consumidor • Si es productor qué •Si el propietario

debe decidir va a producir y/o decide cómo va a
libremente qué va utilizar para emplear sus
a consumir. producir. recursos (tierras,
•Los proveedores capital o trabajo).
•Decidir libremente
ofrecen los bienes y •Deben poder decidir
qué bienes y servicios que libremente cómo
servicios consideran emplear los recursos
adquieren de conveniente. para obtener la
acuerdo con sus •Deciden con qué contraprestación
preferencias y con medios y mediante más adecuada
los medios de que qué procedimiento
disponesn lo producirán para
• SOBERANÍA DEL maximizar beneficios
CONSUMIDOR

El mercado es el encuentro y confrontación de intereses entre diversos agentes económicos,

unos son oferentes y otros son demandantes.
Existen múltiples mercados, clasificados en dos grandes grupos:

▪ Mercados de factores
▪ Mercados de productos y servicios
Se confrontan los deseos de Confrontación entre quienes demandan factores de
consumidores y productores. producción y quienes disponen de dichos factores.

a La regla de juego es el intercambio: cada agente únicamente obtiene lo que compra si entrega una
contrapartida (precio) que satisface a quien ofrece el bien, el servicio o el factor.

Para que el intercambio se dé es necesario que el sistema económico reconozca algunos

principios institucionales básicos.
▪ El derecho a la propiedad individual: decidir libremente sobre los bienes que tiene.
▪ El derecho a contratar e intercambiar libremente: comprar, alquilar, vender ...
▪ La libertad en la prestación del trabajo: el individuo elige libremente la actividad que va a
realizar.
▪ La libertad de emprender y correr riesgos: cualquier individuo o asociación de ellos puede
desarrollar una determinada actividad productiva asumiendo los correspondientes riesgos que
pueda comportar.
 Otros elementos de un sistema de economía de mercado:
▪ Los factores de producción (trabajo, terra o recursos naturales, capital y tecnología) son de
propiedad privada y la producción se realiza gracias a la iniciativa de unas empresas que son
privadas.
▪ Los ingresos o ventas se reciben en forma de dinero, vendiendo servicios, bienes o factores y
obteniendo beneficios.
▪ Los agentes o miembros de una economía basada en el mercado tienen libertad de elección
respecto a lo que desean consumir, invertir, ahorrar o emplear.
▪ Las economías de mercado no están planificadas, ni controladas, ni reguladas por el gobierno.
Este debe atender algunas necesidades colectivas, pero no compite con empresas privadas ni toma
decisiones sustituyendo a los consumidores ni a los productores.
8.3. VENTAJAS Y PROBLEMAS DEL SISTEMA DE MERCADO
8.3.1.VENTAJAS ATRIBUIDAS AL MERCADO
▪ Asignación de los recursos económicos con más eficiencia que cualquier otro sistema. El
mercado implica especialización, cada uno producirá aquello para lo que esté mejor dotado o
en lo que tiene una ventaja competitiva.
▪ El comportamiento egoísta (búsqueda del propio beneficio ) y competitivo de los agentes
conduce a lograr la solución más adecuada para el conjunto.
▪ Reducción de los costes de información y de transacción dado el carácter descentralizado de la
toma de decisiones por parte de productores y consumidores.
▪ Se respeta la libertad del individuo. La libertad de cada individuo se expresa en el mercado con
sus propias preferencias y su dinero o los recursos de los que dispone.
▪ Rápida introducción de innovaciones y cambios técnicos como consecuencia de los cambios en
los precios relativos y de la competencia.
▪ Los desequilibrios que se producen en una economía de mercado tienden a ser sólo
temporales (suelen ser eliminados automáticamente).
8.3.2.FALLOS DEL MERCADO
➢ Mercados no competitivos
➢ Existencia de uno o muy pocos demandantes y/o oferentes.
➢ Algunos oferentes pueden tratar de eliminar la competencia por diversas vías: alcanzar
posición de monopolio, lograr acuerdos entre ofertas que supongan la eliminación de la
competencia ...
➢ El poder de monopolio permite elevar el precio del producto.
➢ Existencia de efectos externos
➢ Cuando el precio no recoge determinados costes que se producen y con los que se
producen y con los que no carga el productor sino otras personas o cosas.
➢ Cuando alguien (consumidor o productor) obtiene unas ventajas o beneficios a las que
no contribuye directamente.
➢ En la mayoría de los casos el mercado no valora ni tiene en cuenta las externalidades
positivas ni las negativas.
➢ Deficiente o nula valoración de los bienes públicos
➢ Un bien o servicio público es aquel del que disfrutan o pueden disfrutar muchos
ciudadanos pero en los que no puede excluirse a quien no pague o no quiera pagar por su uso
o simple existencia.
 ➢ Son bienes que no pueden producirse por el sector privado ya que no existirían
demandantes dispuestos a pagar su precio ni productores dispuestos a asumir las pérdidas que
se generarían.
➢ Existencia de rendimientos de escala crecientes
➢ Las condiciones de producción óptima exigen que los precios de venta en el mercado
deben igualarse a los costes marginales.
➢ En mercados imperfectos con pocos vendedores, éstos tienen un poder de control sobre
los precios que permite sortear la regla óptima del precio = coste marginal.
➢ Mala o insatisfactoria distribución de la renta
➢ La distribución de la renta que resulta del libre mercado responde a criterios de eficiencia
pero no a principios de equidad.
➢ El mercado no soluciona la necesidad de que cualquier ser humano, por el hecho de serlo
tenga cubiertas sus necesidades básicas mínimas. Es más, tienden a premiar los más
fuertes y que más tienen.
➢ Fallos en solucionar los desequilibrios y el crecimiento de la economía
➢ Las economías de mercado tienen dificultades para dar solución a los desequilibrios y para
favorecer el máximo crecimiento.
➢ Necesidades preferentes e indeseables
➢ Necesidades preferentes: bienes que se considera que deben ser suministrados por la
autoridad dada su importancia individual y social. Los mecanismos de mercado no parecen
garantizar el acceso a estos bienes por parte de todas las capas sociales.
➢ Satisfacción de necesidades que social o individualmente pueden aparecer como
"indeseables" lo que induciría la conveniencia de obstaculizar o limitar la compraventa.
➢ Desviaciones insolidarias en la conducta social
➢ Relaciones más bien antagónicas que armónicas.
➢ Los agentes se enfrentan como compradores y vendedores, empresarios y trabajadores,...
8.3.3.«FALLOS» DEL SECTOR PÚBLICO
➢ Imperfecciones derivadas del mercado político
➢ Aunque actúe en el sector público el individuo no deja de lado su comportamiento egoísta,
y no actúa de forma totalmente altruista y desinteresada.
➢ Ineficiencias en la producción de bienes públicos y sociales:
➢ Dificultad para definir el tipo y la cantidad de bienes/servicios que deberá suministrar
(desajustes).
➢ Aumento de la burocracia y del número de empleados dependientes del sector público
que normalmente acompaña este tipo de iniciativas.
➢ Despilfarros y excesos en costes no directamente productivos ni necesarios (como
consecuencia de no tener como objetivos la obtención de beneficios).
➢ Dificultad en el control de los monopolios naturales
➢ Es muy difícil conocer cuál es el coste marginal de los servicios que se prestan. Para poder
determinar adecuadamente unos precios políticos o unas subvenciones.
➢ Existencia de internalidades
➢ Suponen que algunos costes y/o beneficios privados son asumidos en la toma de
decisiones públicas.
➢ Existencia de externalidades
 ➢ Consecuencia de las actividades de grupos de presión organizados que tratan de conseguir
que los órganos ejecutivos y legislativos les apoyen.
➢ Ignorancia de los costes reales con los que se opera en la Administración o en los organismos
y empresas dependientes de ella.
➢ Inexistencia de competencia y del riesgo de quiebra.
8.4. DE LA ECONOMÍA DE LIBRE MERCADO A LAS ECONOMÍAS MIXTAS

Papel más relevante de los gobiernos en sus

Fallos del sistema de economía de libre mercado
economías

Economías mixtas
Su funcionamiento se basa en el mercado pero el sector público asume un papel relevante
y las autoridades dictan normas y crean instituciones para corregir y complementar al
mercado.

➢ Propias de los países capitalistas.

➢ Grado de intervención muy variado según el país.
➢ Participación e intervención muy alta entre 1930 y 1970.
➢ Paulatina desregulación posterior.
➢ Matrimonio entre Mercado y Estado deriva en "Capitalismo del Estado del Bienestar"
➢ Conserva dos principios básicos del sistema: determinación por el mercado de los
outputs y rentas; y la propiedad privada de los medios de producción.
➢ El Estado ya no es un mero observador sino que pasa a intervenir ampliamente en la
economía:
✓ Reglamenta determinados comportamientos y condiciones que afectan al mercado y a
la libertad de los productores.
✓ Proporciona una gama amplia y extensa de servicios en el ámbito educativo, sanitario,
transporte,... (financiado mediante la vía fiscal o interviniendo de forma directa).
▪ Aspectos comunes de los sistemas que responden a este esquema:
➢ Reconocimiento como un derecho esencial de la libertad individual para tomar
decisiones económicas.
➢ El mercado sigue siendo el mecanismo básico del sistema.
➢ La propiedad del capital sigue siendo prioritariamente de carácter privado.
➢ Las unidades de producción pueden organizarse internamente de acuerdo con su
criterio, combinando los factores productivos y la tecnología bajo la supervisión y control
último de los propietarios.
➢ El Estado asume una serie de funciones dentro del sistema:
✓ Establecer y salvaguardar el marco jurídico que permita funcionar adecuadamente al
mercado y corregir algunos de sus fallos.
✓ Tratar de salvaguardar y restablecer la estabilidad de la economía a nivel
macroeconómico.
 ✓ Desarrollar acciones que se orienten hacia una mejor distribución de la renta entre los
ciudadanos.
✓ Favorecer la eficiencia económica; contribuir a una asignación económicamente
adecuada de los recursos aunque teniendo en cuenta igualmente algunas necesidades
sociales.

8.5. UNA NOTA SOBRE LS ECONOMÍAS «EN TRANSICIÓN»