INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN

Unidad 1
EVOLUCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN

Tema 1
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
 Subtemas

» Subtemas:
2 Épocas de la administración: Moderna y Contemporánea
 Edad Moderna y contemporánea
Los historiadores ubican el período de la edad moderna entre dos grandes
acontecimientos:
El descubrimiento
La Revolución
de América en
Francesa en 1789
1492

Los principales acontecimientos en al edad moderna son:

El progreso de la ciencia,
El renacimiento de
La revolución La formación de de la filosofía y de la
la reforma
industrial estados nacionales política anterior a la
protestante
revolución francesa

La historia del hombre posterior a la Revolución Francesa forma parte de la época

contemporánea.
Al comienzo de la edad moderna la actividad administrativa se
enfocaba principalmente en:

* Organización de expediciones por tierra y por mar

* Realización de viajes comerciales y tráfico de mercancías
* Construcción de barcos
* Elaboración de manufacturas
* Mercadeo
* Financiamiento
* Bodegaje de artículos de toda clase que circulaban entre los países
mediterráneos, gracias a la actividad comercial.

Los viajes a Asia y el descubrimiento de América contribuyeron a

aumentar esta actividad, que se prolongó e incrementó con la
colonización de os nuevos mundos.

La conquista y colonización influyeron en las formas de

organización administrativa de los pueblos europeos.
 Desde las de tipo Y aquellas organizadas
Las que organizaban los
religioso que tenían que tenían como
Las empresas en reinos para las
como objeto la objetivo la exploración y
aquellos tiempo fueron conquistas de nuevos
conversión de los obtención de metales
de varias clases: territorios, para la
habitantes de los preciosos para
guerra contra reinos.
mundos descubiertos. enriquecer los Estados

Se originaron nuevas
La conquista y La administración de tipo
actitudes políticas de los
colonización de los
gobiernos, que
nuevos mundos cambió
influyeron en la
los hábitos y las
organización de los
costumbres.
Estados.
Este poder provenía de
los nuevos recursos de
ultramar contribuyendo
feudal fue
a crear nuevas
desapareciendo al
industrias, a abrir nuevos
adquirir los reyes mayor
mercados y a
poder.
incrementar el poder
financiero.

Como consecuencia de estos cambios se trasformó la vida económica y se le abrió

paso al mercantilismo.
 Los descubrimientos
Se da nombre de
Durante los siglos XVI y XVII geográficos del siglo XV
mercantilismo al sistema
fue notoria la actividad marcaron la transición de la
que pone énfasis en el
comercial. edad Media hacia otra
comercio entre naciones.
época

Se deseaba invertir en
empresas lucrativas, hacer El espíritu mercantilista se
negocios, acumular metales
preciosos, acrecentar la
riqueza.
La administración de dinero
y de productos agrarios de
las nuevas tierras debilitaron
traducía en el afán de
el sistema de autoridad de la
obtener utilidades.
Iglesia y del mismo
feudalismo.
Se iban desarrollando nuevos hechos que caracterizan a la época mercantilista y que interesa conocer
como antecedente a las prácticas administrativas actuales. Estos hechos son:

Aparecen como entes las Se organizan los bancos

sociedades o firmas Surge en la sociedad un comerciales como el de Se introducen los sistemas
comerciales con personería nuevo elemento: el Ámsterdam y el Banco de de seguros y se fundan casa
jurídica, diferentes a las empresario. los Médicis con sucursales de moneda y de cambio.
personas naturales. en toda Europa.

Se adoptan sistemas para Aparecen nuevos métodos

Se incrementa el trabajo en
garantizar deudas y de gestión empresarial
las fábricas y disminuye el
financiar negocios, como la como la publicidad, el uso
doméstico y artesanal.
letra, el pagaré. de papel moneda.

Durante esa época se introducen prácticas administrativas que forman parte de los antecedentes de la
teoría de la administración , el cameralismo.
 El cameralismo fue un
El origen de la palabra La cámara es el nombre
conjunto de técnicas,
cameralismo se encuentra dado a ciertas habitaciones
métodos y procedimientos
en el vocablo alemán y lugares de un palacio. Era
administrativos practicados
kamera, que significa también el lugar donde se
por asesores y funcionarios
cámara. guardaban los tesoros.
de los gobiernos alemanes.

Con el tiempo la expresión Más tarde, la voz cámara se

Los cameralistas se
cameralismo se utilizó para utilizó para designar el lugar
preocuparon porque se
detonar un Sistema de del palacio en donde se
expidieran leyes, se
Administración de la reunían los funcionarios
reglamentaran las
Hacienda Pública y de para hablar temas
actividades.
finanzas del Estado. económicos.
LA TEORIA DE MONTESQUIEU SOBRE LA ACTUAL DIVISION DE LOS ÓRGANOS DEL ESTADO

Es indispensable mencionar dentro del estudio de la evolución del pensamiento administrativo, esta teoría, puesto
que han tenido una gran influencia en la administración publica moderna para la división de los órganos del estado
y también, en cierto grado menor, para la separación funcional de las actividades en las empresas privadas.

Para Montesquieu el estado tiene tres clases de órganos:

El legislativo: Este poder es el que hace las leyes

o deroga las existentes.

El ejecutivo: Tiene la responsabilidad de

aplicarlas.

El judicial: Castiga los delitos y tiene a su cargo la

interpretación de las diferencias entre personas.
 La Revolución Industrial
La revolución industrial supone un cambio radical en el sistema de producción (se sustituyen hombres por
maquinas).

Al principio, los teóricos de la administración intentaban explicar por qué el nuevo sistema de talleres
y fábricas con máquinas era más eficiente y producía más bienes y servicios que el anterior (El
artesanal)

Adam Smith fue uno de los primeros escritores en investigar los efectos de la revolución industrial
en el sistema de fabricación.

Smith, tras de estudiar las fabricas iglesias que se dedicaban a la producción de alfileres o clavos,
dedujo que la diferencia en el rendimiento se debía al grado de especialización de los trabajadores.

Aquellos trabajadores que se especializaban (realizaban pocas tareas.) adquirían más rápidamente una
mayor destreza y, por tanto producían más y más rápido. Para especializarse se debían dividir las tareas
(división del trabajo).
Por otra parte, la complejidad del trabajo creó la
necesidad de algunos administradores, que se
encargaban de todos los problemas de la fábrica. Estos
factores crearon la aparición de algunas corrientes que
apoyaban a los trabajadores, esto dio el inicio a
investigaciones que posteriormente originarían
la administración científica y el avance de otras
disciplinas administrativas. Así mismo se crearon los
sindicatos en defensa a los trabajadores.
 La historia de la administración contemporánea es reciente y surge a partir del
siglo XX, como consecuencia del período de la Revolución Industrial que tuvo
lugar entre los siglos XVIII y XIX.

El estudio de la evolución del pensamiento administrativo, en la actualidad, nos

muestra la base fundamental en que descansa la ciencia de la administración, ya se
aplique al sector público o al privado.
A pesar de que las teorías han sufrido una transformación radical y se siguen
desarrollando aún conservan en varios aspectos su validez original o bien a meritan
su análisis histórico, por las proyecciones que tuvieron en los actuales principios
administrativos y en su aplicación práctica.
 Teoría del Dr. Woodrow Wilson

Publicó un ensayo sobre administración pública en el que expuso: La ciencia de la administración es

eminentemente práctica y su conocimiento es indispensable para mejorar la organización y los
métodos de trabajo de las oficinas públicas. Para lograr lo anterior se propuso: descubrir lo que el
gobierno puede hacer apropiadamente y con éxito; y como hacer estas cosas apropiadas y con la
mayor eficiencia posible al menor costo posible tanto de dinero como de energía.

Woodrow señala que la administración ha sido desarrollada científicamente por profesores

franceses y alemanes para un gobierno centralizado en su operación y que debe ser
adaptado a un sistema descentralizado.

En otra parte de su estudio, establece que el funcionalismo de Montesquieu, en su criterio,

debería de ser superado, para mejorar los principios administrativos en que se basan la
autoridad y responsabilidad pública.
 BIBLIOGRAFÍA
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