Reducción de la jornada de

trabajo legal en Argentina

Normativa, experiencias internacionales y estado de situación
Límites a la jornada laboral: norma nacional y estándares
internacionales.
• La regulación de la jornada de trabajo es uno de los principales objetivos de la
legislación laboral.
• En Argentina se establece en la Ley 11.544 de 1929 que “la duración del trabajo
no podrá exceder de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales para
toda persona ocupada por cuenta ajena en explotaciones públicas o privadas”.
• La OIT cuenta con múltiples normativas para la regulación de la jornada laboral
con distintos objetivos:
o Objetivo: preservar la salud de los trabajadores.
 Convenio Nº1 OIT (1919): 8 horas diarias y 48 horas semanales en la industria.
 Convenio Nº30 OIT (1930): se extiende al resto de los sectores (excepto agricultura).
o Objetivo: combatir el desempleo.
 Convenio Nº 47 OIT (1935): 40 horas semanales.
o Objetivo: balancear el tiempo dedicado al trabajo y otras actividades.
 Recomendación Nº 116 OIT: reducción progresiva de la duración normal de trabajo.
Duración legal del trabajo semanal normal en el mundo (2017)

Fuente: OIT, “Garantizar un tiempo de trabajo decente para el futuro”, Ginebra, 2018.
Relación entre el promedio de horas trabajadas por trabajador/a y
la productividad laboral. Año 2017. Países seleccionados de la
OCDE.
• Si bien existe en los países
evaluados una elevada
correlación entre la extensión de
la jornada laboral y la
productividad (a mayor
productividad del país, menor
extensión de la jornada laboral),
también se identifican muchos
países con similares niveles de
productividad y diferentes
duraciones de jornadas laborales.

Fuente: OIT, “Garantizar un tiempo de trabajo decente para el futuro”, Ginebra, 2018.
Evolución de la productividad laboral en Argentina. Periodo 1960 /
2022.
Indice base 100 = 1960
170
• Si bien no se cuenta con información
desde 1929, año que se promulgó la
160 actual ley vigente sobre jornada laboral
152 máxima legal, la evidencia empírica
150 muestra que la productividad laboral
creció sensiblemente desde ese
140 entonces.

130
• Durante el periodo comprendido entre
1960 y 2022, la productividad laboral
120 creció un 52%.
• El sensible crecimiento de la
110
productividad laboral durante la
100
1960 / 2022 vigencia de la jornada laboral maxima,
+ 52%
100 constituye un argumento económico a
90 favor de reducir la jornada laboral legal.

*2022
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
Nota: * Con información disponible hasta el tercer trimestre de 2022.
Fuente: MTEySS, en base a Cuentas Nacionales (INDEC) y CEPAL.
Algunas iniciativas de reducción de la jornada de trabajo
 Chile: En 2005 entró en vigor la ley sancionada en 2001 que establecía una jornada de trabajo
máxima de 45 horas. En la actualidad (enero de 2023), el Congreso esta debatiendo una
propuesta enviada por el Poder Ejecutivo Nacional para reducir la jornada a 40 horas semanales.
 Colombia: Se encuentra vigente una ley que reduce progresivamente la jornada laboral legal
entre los años 2023 y 2026, para llegar a una jornada de 42 horas.
 Brasil: En 1988 se redujo la jornada laboral de 48 a 44 horas.
 Ecuador: La jornada laboral máxima legal es de 40 horas desde el año 1980.
 Corea: Se introdujo la semana de 40 horas (antes era de 44 horas) de manera escalonada entre
2004 y 2011 sobre la base del tamaño de las empresas. El gobierno asistió financieramente a las
empresas para ayudar a reducir la jornada de trabajo.
 Sudáfrica: El gobierno prevé reducir la jornada de trabajo a 40 horas semanales a través del
mecanismo de la negociación colectiva. Cada 2 años se prepara un informe que analiza los
avances logrados en la reducción de la jornada y su impacto sobre el empleo, la productividad, la
salud y seguridad de los trabajadores.
 Grecia: A través del convenio colectivo general nacional las horas de trabajo se han reducido a 40
horas semanales.
Jornada máxima semanal establecida en los principales CCT de actividad
Jornada semanal
CCT Actividad
máxima (horas)
420/05 A ceiteros 48,0 • La mayoría de los principales CCT de actividad establecen una
244/94 A limentación 48,0
652/12 C alzado 48,0
jornada laboral semanal máxima de 48 horas. De los 25 CCT
56/75 C arne 48,0 evaluados, 17 presentan la misma jornada máxima legal
130/75 C omercio 48,0 prevista en la normativa general (Ley 11.544).
589/10 E ncargados 48,0
389/04 G as tronómicos 48,0
614/10 Indumentaria 48,0
• Las excepciones son los convenios de Bancarios (37,5 horas),
335/75 Madera 48,0 Camioneros (44 horas), Construcción (44 horas), Entidades
260/75 Metalúrgicos 48,0 deportivas y sociales (44 horas), entre otros.
419/05 P lás ticos 48,0
77/89 Químicos 48,0
122/75 S anidad 48,0
108/75 S anidad 48,0
507/07 S eguridad 48,0
500/07 Textiles 48,0
Trans porte automotor de
460/73 48,0
pas ajeros
740/16 C onces ionarios de autos 45,0
40/89 C amioneros 44,0
76/75 C ons trucción 44,0
736/16 E ntidades deportivas 44,0
60/89 G ráficos 44,0
329/00 P as teleros 44,0
281/96 Maes tranza 42,0 Fuente: MTEySS, en base a Convenios Colectivos de Trabajo
18/75 B ancarios 37,5 homologados.
 Distribución del empleo registrado del sector privado según
duración de la jornada de trabajo
Rangos de horas trabajadas a la semana
Rama Entre 36 Entre 45 Más de
• Desde la perspectiva de la jornada laboral efectiva, se
Hasta 35 Total
y 44 y 48 48 advierte que un 17% del total del empleo registrado
Total 24% 33% 25% 17% 100% del sector privado trabaja más de 48 horas semanales.
Actividades primarias 14% 28% 22% 36% 100%
• En la franja de 45 a 48 horas semanales se concentra
Industria manufacturera 9% 33% 40% 19% 100%
un 25% del total del empleo registrado. Esto implica
Construcción 5% 33% 24% 38% 100% que una reducción de la jornada legal a 44 horas
Comercio 16% 41% 27% 15% 100% tendría un impacto real para un número significativo
de trabajadores y trabajadores.
Hoteles y restaurantes 22% 28% 32% 18% 100%
Transporte, almacenamiento
y comunicaciones
15% 35% 24% 26% 100% • En el caso de la Industria, el 40% del empleo
Servicios financieros,
29% 38% 21% 12% 100%
registrado del sector privado desarrolla una jornada
inmobiliarios y a las laboral semanal de 45 a 48 horas.
Enseñanza 76% 14% 7% 3% 100%

Servicios de salud 41% 35% 19% 5% 100%

Servicios comunitarios,
25% 36% 25% 14% 100%
Fuente: MTEySS, en base a la Encuesta Nacional a trabajadores
sociales y personales sobre Condiciones de Empleo, Trabajo, Salud y Seguridad (ECETSS),
Trabajo doméstico 75% 16% 3% 5% 100% 2018.
Reducción de la jornada máxima legal: antecedentes.
• Desde principios del siglo pasado, se observa una tendencia a la reducción de la jornada máxima legal
(convenios de la OIT, experiencias de distintos países, etc.). En este sentido, el Convenio n° 47 de la
OIT hace un llamado para que los países adopten o faciliten las medidas para garantizar la jornada
laboral de 40 horas.
• En la actualidad son pocos los países del mundo que exhiben una jornada máxima legal de 48 horas
semanales. Quedan con esta extensión de jornada laboral principalmente un conjunto de países de
América Latina (entre los que se encuentra Argentina, México, Uruguay, Paraguay, Perú) y Asia.
• Las experiencias recientes en materia de reducción de la jornada laboral no arrojaron resultados
negativos sobre el empleo y la productividad y mostraron una mejora en la calidad de vida de los y las
trabajadoras.
• Tampoco hay evidencia que los países con menores jornadas laborales posean niveles de ingresos
inferiores a los países con jornadas más extensas. Es más, se constata una relación negativa entre las
horas trabajadas en promedio y el ingreso per cápita de cada país.
Reducción de la jornada máxima legal en Argentina: una propuesta.
• En base a los antecedentes, una propuesta factible para Argentina podría consistir en reducir la
jornada de trabajo a 44 horas semanales, con el objetivo que la legislación del nacional se
aproxime a los estándares propiciados en la mayoría de los países del mundo.
• La implementación de la medida se podría implementar gradualmente luego de un período de
24 meses, para que las empresas puedan adaptarse y tomar las acciones convenientes que
requieran frente al nuevo esquema.
• Se propondrá la disponibilidad colectiva para que cada actividad adecué la extensión de la
jornada máxima de 44 horas a las características propias de cada sector. Si al cabo de los 24
meses de sancionada la Ley, el convenio colectivo no adecúa su contenido respecto a la jornada
de trabajo, regirá la norma más favorable para el trabajador.
• Se creará una comisión técnica que tendrá como objetivo preparar cada dos años un informe
que analice los avances logrados en la reducción de la jornada y su impacto sobre el empleo, la
productividad, la salud y seguridad de los trabajadores y las trabajadoras.
Fundamentos de instalar la propuesta de reducir la jornada laboral legal
máxima
• La reducción de la jornada laboral se encuentra directamente asociada a enfrentar los
desafíos del futuro del trabajo. La necesidad de incorporar competencias y habilidades en un
proceso de formación continua a la largo de la vida requiere de tiempo material del
trabajador y de la trabajadora para poder desarrollar las acciones formativas en conjunto con
las actividades laborales, familiares y recreativas.
• Desde el punto de visto de político, el 80° aniversario de la creación de la Secretaria de Trabajo
y Previsión es un excelente marco para promover la actualización positiva de una norma
esencial del derecho laboral que se mantiene inalterada desde el año 1929.
• La propuesta de modificación impulsada por el Poder Ejecutivo retoma una demanda histórica
(aunque no permanente) de distintos sectores sindicales, académicos y políticos. Además, se
presentaron múltiples proyectos de ley en el Congreso dirigidos a reducir la jornada laboral.
• Para el sector que promueve reformas laborales precarizadoras este es un ejemplo de reforma
laboral que mejora las condiciones laborales de los trabajadores y las trabajadoras.