Los Antecedentes de la

Acción de Amparo en la
Republica Dominicana
Introducción
• Historia de la Acción de Amparo

• Acción de Amparo en la Constitución Dominicana

• ¿Que es la Acción de Amparo?

Como bien lo ha establecido la Convención Americana de los Derechos humanos, la Acción
de Amparo es un recurso sencillo por el cual pueden acudir a los tribunales cualquier
persona física o jurídica que se le haya vulnerado un derecho fundamental, este proceso
puede ser antepuesto sin concurso de abogado y está prácticamente excepto de
formalidades.
Antecedentes Históricos
• Constitución de 1966, esta sentó las bases para la protección de los
Derechos Fundamentales en Nuestro País.

• La Constitución del 2010, en relación con la Acción de Amparo.

• Ley de Amparo Núm. 137-11, la cual regula específicamente la Acción

de Amparo, como los requisitos, para interponer, los plazos y
procedimientos
Impacto y Relevancia
• En la Sociedad Dominicana, esta es una herramienta legal que ha
contribuido a la protección de los Derechos Fundamentales de los
ciudadanos, brindando un mecanismo efectivo para impugnar
violaciones y abusos por parte de autoridades publicas o actores
privados.
 Medios de Inadmisión del Amparo
(Jurisprudencia)
El Tribunal Constitucional en Sentencia TC/0815/17 Establece que:
artículo 100, de la ley núm. 137-11, sobre la admisibilidad

“La admisibilidad del recurso de Amparo está sujeta a la especial

trascendencia o relevancia constitucional de la cuestión planteada, que
se apreciará atendiendo a su importancia para la interpretación,
aplicación y general eficacia de la Constitución, o para la determinación
del contenido, alcance y la concreta protección de los derechos
fundamentales.”
 La especial Trascendencia o Relevancia
Constitucional
Es, sin duda, una noción abierta e indeterminada. Por esta razón, este tribunal la
definió en la Sentencia TC/0007/12, del veintidós (22) de marzo de dos mil doce
(2012), en el sentido de que la misma se configuraba en aquellos casos en que,
entre otros: 1) contemplen conflictos sobre derechos fundamentales respecto a
los cuales el Tribunal Constitucional no haya establecido criterios que permitan
su esclarecimiento; 2) que propicien, por cambios sociales o normativos que
incidan en el contenido de un derecho fundamental, modificaciones de principios
anteriormente determinados; 3) que permitan al Tribunal Constitucional
reorientar o redefinir interpretaciones jurisprudenciales de la ley u otras normas
legales que vulneren derechos fundamentales; 4) que introduzcan respecto a
estos últimos un problema jurídico de trascendencia social, política o económica
cuya solución favorezca en el mantenimiento de la supremacía constitucional.
 En Cuanto a la inadmisilidad por
Vencimiento del Plazo

Este Tribunal Constitucional en la sentencia TC/208/17, del dieciocho

(18) de abril de dos mil diecisiete (2017), en el cual indicó: f. De esto se
desprende que existen los actos lesivos únicos y los actos lesivos
continuados, en donde los únicos tienen su punto de partida desde que
se inicia el acto y, a partir del mismo, se puede establecer la violación;
mientras los actos lesivos continuados, se inician y continúan con
sucesivos actos que van renovando la violación y de igual manera el
cómputo del plazo se renueva con cada acto.
 El amparo especial

Es más que sabido, que en nuestro ordenamiento jurídico

constitucional se encuentra existente, además del amparo ordinario,
otros tipos de amparos, otros tipos de amparos, entre los cuales
tenemos; el amparo electoral, amparo colectivo y el amparo de
cumplimiento, los cuales al igual que el ordinario buscan resguardar
derechos fundamentales, pero con un tratamiento diferencia
establecido por la norma.
A continuación, estaremos viendo de manera detallada cada
uno de estos, tomando en cuenta los diferentes parámetros de
ejercicio:

• -Amparo Colectivo.
• -Amparo Electoral.
• -Amparo de Cumplimiento.
La Sentencia de Amparo y las
vías de recursos.
Desarrollo del procedimiento de la acción de amparo.

• Una vez recibida la acción de amparo en el tribunal correspondiente, el juez debe dictar
un auto dentro de los tres días siguientes, autorizando al accionante a citar al presunto
agraviante a comparecer a audiencia (artículo 77).
• La fecha de la audiencia debe identificarse en el auto y deberá tener lugar en un plazo
no mayor de cinco días. Juntamente con el auto el accionante debe notificar la acción de
amparo y las pruebas que sustentan la misma, así como de las demás pruebas que se
pretenden hacer valer, con su pretensión probatoria. Debe notificarse por lo menos un
día franco antes de la audiencia (artículo 78).
• Las audiencias en materia de amparo son públicas, orales y contradictorias (artículo 79).
Existe libertad probatoria, por lo que todos los medios de prueba son válidos, siempre y
cuando no afecten el derecho de defensa de la contra parte (artículo 80).
• El día de la audiencia de amparo el juez invitará a las partes a presentar los medios de
prueba que harán valer para fundamentar sus pretensiones.
• El reclamante tendrá la oportunidad en primer término, y luego el presunto agraviante.
• Ambas partes presentarán sus alegatos y producirán conclusiones.
• La no comparecencia de una de las partes no suspende el procedimiento, siempre y
cuando haya estado debidamente citada.
• En caso de que no sea suficiente una audiencia la producción y discusión de prueba, así
como presentación de alegatos, el juez puede ordenar la continuación de la audiencia
para otro día dentro de los tres próximos. (artículo 83).
Procedimiento de extrema urgencia:
• En casos de extrema urgencia el reclamante, por instancia motivada,
podrá solicitarle al juez de amparo que le permita citar al presunto
agraviante a comparecer a audiencia a celebrarse a hora fija, aún en días
feriados o de descanso.
• Si el juez encuentra la solicitud fundada dictará auto autorizando a la
citación, el cual debe ser notificado al presunto agraviante con la instancia
motivada, el escrito contentivo de la acción de amparo, los medios
probatorios que la sustenten, así como la indicación de las demás pruebas
que pretenden hacer valer con indicación de su pretensión probatoria.
• El juez podrá reducir los demás plazos previsto en la ley en caso de que la
urgencia lo amerite (artículo 82).
La sentencia:
Una vez el asunto quede en estado de fallo el juez deberá decidir el
mismo día de la audiencia en dispositivo y dispondrá de un plazo de
hasta cinco días para dictar la sentencia íntegra motivada.
El juez puede suplir de oficio cualquier medio de derecho y podrá
decidir en una sola sentencia sobre el fondo y sobre los incidentes,
excepto los relativos a las excepciones de incompetencia. (artículos 84 y
85).
La decisión debe estar correctamente motivada y realizar una
valoración de los medios probatorios producidos durante el
proceso (artículo 88).
Y debe contener:
1) La mención de la persona en cuyo favor se concede el amparo;
2) El señalamiento del agraviante;
3) La determinación precisa de lo ordenado a cumplirse, de lo que debe
o no hacerse, con las especificaciones necesarios para su ejecución;
4) El plazo para cumplir con lo decidido y;
5) La sanción en caso de incumplimiento. (artículo 89).
Contenido del dispositivo de la sentencia

• La sentencia que declara fundada la demanda debe contener:

• A) la determinación de la obligación incumplida.
• B) la orden y la descripción precisa de la acción a cumplir.
• C) el plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto, atendiendo en cada caso a la
naturaleza de la acción que deba ser cumplida.
• D) la orden a la autoridad o funcionario competente de iniciar la investigación del caso para
efecto de determinar responsabilidades penales o disciplinarias, cuando la conducta del
demandado así lo exija.
• El juez de amparo debe, igualmente, establecer el plazo perentorio dentro del cual se debe
cumplir lo decidido y, finalmente, ordenar al funcionario competente que realice las
investigaciones que fueren pertinente para establecer las responsabilidades penales y civiles,
cuando la conducta del demandado lo amerite. (Acosta, 2020).
Ejecución de la sentencia
• En este caso la ley 137-11 faculta al juez a fijar astreinte para
garantizar el cumplimiento de lo decidido, mediante este mecanismo
se pretende constreñir a quien no cumpla voluntariamente el
mandato indicado en la sentencia.
• Esta astreinte debe ir en beneficio de una institución pública dedicada
a la protección de los derechos humanos, relativo al que ha sido
vulnerado.
• sentencia TC/0048/12
• sentencia TC/0438/17
Los Recursos

• la sentencia dictada por el juez de amparo es susceptible del recurso

de revisión constitucional; así como de la tercería.
El recurso de revisión constitucional de sentencia de amparo.

• El mismo debe interponerse dentro de los 5 días de la notificación de la sentencia del tribunal
que dictó la sentencia recurrida. Este plazo de cinco días franco, debido a que comienza a correr
a partir de la notificación de la sentencia objeto del recurso, según lo dispone el artículo 1033
del Código de procedimiento Civil, texto que es aplicable en la materia, en virtud del principio
de supletoriedad previsto en el artículo 7.12 de la ley 137-11. Igualmente, al momento de
calcular dicho plazo solo se tomarán en cuenta los días hábiles, según el Tribunal Constitucional;
en su sentencia TC/0080/12, de fecha 15 de diciembre, se estableció lo siguiente:
• Según el art. 95 de la citada ley 137-11: el recurso de revisión se interpondrá mediante escrito
motivado a ser depositado en la secretaria, en un plazo de cinco días contados a partir de la
fecha de su notificación. El plazo establecido en el párrafo anterior es franco, es decir, no se le
computaran los días no laborables, ni el primero ni el último día de la notificación de la
sentencia.
• sentencia TC/0080/12, de fecha 15 de diciembre,
• sentencia TC/0071/1
Naturaleza del recurso

• el Tribunal Constitucional originalmente lo considero como una modalidad de recurso

extraordinario y, en este sentido, entiende que no debía involucrarse a revisar la sentencia.
Según se lee en la sentencia TC/0007/12, de fecha 24 de marzo, se estableció lo siguiente:
• Dentro de ese marco conceptual, la revisión consiste en una acción constitucional
instituida con el propósito especifico de garantizar un derecho fundamental, puesto que se
sustenta ante el Tribunal Constitucional (órgano ajeno al Poder Judicial), y no como ocurre
con los recursos ordinarios. En consecuencia, al constituir una acción distinta e
independiente de los procesos judiciales que se desarrollan ante los órganos de la
jurisdicción ordinaria destinados a la tutela de los derechos y libertades fundamentales, la
revisión no representa una segunda instancia o apelación para dirimir conflictos Inter
partes.
• Posteriormente, en la sentencia TC/0071/13, de fecha 7 de mayo, la
mayoría del tribunal vario su criterio respecto de la cuestión
analizada, reconociendo que el recurso de revisión de sentencia de
amparo es una modalidad de recurso de apelación, lo que permite
que el Tribunal Constitucional conozca, por el efecto devolutivo la
acción de amparo, cunado, obviamente, anule o revoque la sentencia
recurrida.
Recurso de Tercería.

• La ley Núm. 137 no regula el recurso de tercería, en la medida que el

legislador lo remite al derecho común, según se indica en el párrafo del
artículo 94. En efecto, en dicho texto se establece que: Ningún otro recurso es
posible, salvo la tercería en cuyo caso debe procederse con arreglo a lo que
establece el derecho común.
• El derecho común regula la tercería en los artículos 474 al 478 del Código de
Procedimiento Civil. Se establecen la tercería incidental y la tercería principal.
La principal es la que se incoa en ausencia de proceso en contra de la
sentencia objeto del recurso; mientras que la incidental se interpone después
que existe una instancia abierta respecto de la sentencia recurrida.
Efectos de la tercería

• Tratándose de un recurso extraordinario, no tiene efectos

suspensivos, pero el juez apoderado del recurso, cuando este sea
principal o el juez apoderado de lo principal, cuando el recurso sea
incidental, tiene la facultad de suspender la ejecucion de la sentencia
objeto de este, a pedimento de parte.