El Amparo Constitucional es un derecho que tienen todas las personas de acudir a los

tribunales para ser amparadas y protegidas cuando sientan que sus derechos, garantías
constitucionales o cualquier derecho susceptible de protección, han sido violados o existe el
peligro cierto de violación, a objeto de que se restablezca la situación jurídica infringida.

La Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, sancionada en

fecha 27 de septiembre de 1988, mediante Gaceta Oficial No. 34.060, conjuntamente con la
nueva Constitución de 1999, regulan la materia de Amparo Constitucional, desde entonces
esta ha tenido importantes transformaciones.

El procedimiento de amparo procede contra normas, actos administrativos de efectos

generales y de efectos particulares, contra sentencias, resoluciones emanadas de los órganos
jurisdiccionales, contra actuaciones materiales, vías de hecho, abstenciones y omisiones de
las autoridades o particulares, todas estas proceden cuando se viole un derecho o garantía
constitucional o cualquier derecho susceptible de protección o, inclusive, cuando exista un
peligro cierto de violación, siempre y cuando no exista un medio procesal breve, sumario y
eficaz acorde con la protección constitucional.

1.- Definición de Amparo Constitucional.

Para establecer una definición de amparo constitucional debemos acudir a la consulta de

varios autores tratadistas en esta materia, ya que ni en el artículo 27 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela ni en la Ley Orgánica de Amparo se establece.

Según Freddy Zambrano (2001): “El Amparo Constitucional es un medio procesal que
tiene por objeto asegurar el goce y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales”.

Así mismo lo define como: “Es una acción judicial que tienen las personas jurídicas y
naturales para defenderse de las violaciones de sus derechos y garantías constitucionales,
originados por actos, hechos u omisiones de las autoridades o de los particulares. ...

3.- Características del amparo constitucional.

Podemos señalar dentro de las características del amparo constitucional las siguientes:

1) Es un procedimiento sumario, breve, gratuito y no está sujeto a ninguna formalidad.

o Es sumario: porque es un procedimiento simple, sencillo, despojado de incidencias y
carente de formalidades complejas.
o Es breve: porque todo el tiempo será hábil y el tribunal dará preferencia al trámite del
amparo sobre cualquier otro asunto.
o Es gratuito: porque el Estado garantizará la gratuidad de la justicia en general, y en
particular de este procedimiento, lo que en la practica se traduce en la exención del pago,
arancel o tributo alguna en la tramitación de dichas solicitudes.
o No está sujeto a ninguna formalidad: porque se caracteriza por la simplificación de las
formas procesales y su tramitación se desarrolla sin incidencias, formalismos ni
reposiciones inútiles.
2) El procedimiento de amparo es oral, el debate se lleva a cabo mediante la celebración de
una audiencia oral y pública.
3) La acción de amparo procede contra normas, contra actos administrativos de efectos
generales y particulares, contra sentencias y resoluciones emanados de los órganos
jurisdiccionales, contra actuaciones materiales, vías de hecho, abstenciones u omisiones de
las autoridades o particulares que violen o amenacen violar un derecho constitucional,
cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la protección
constitucional.
4) El amparo protege la libertad y la seguridad personales a través del habeas corpus.
5) El amparo protege al ciudadano en el goce y ejercicio de los derechos y garantías
constitucionales, en los derechos inherentes a la persona humana que no figuren
expresamente en la Constitución y derechos humanos consagrados en declaraciones de
organismos internacionales, tratados y pactos ratificados por la República.

4.- Principios que regulan la materia de amparo constitucional.

1) Principio personalísimo: La acción de amparo exige un interés procesal personal y

directo en la persona que intenta el amparo. 
2) Principio excepcional y residual del amparo: El amparo solo procede cuando no
existan otras vías a través de las cuales se obtenga el restablecimiento de los derechos
constitucionales violados. Es la urgencia y el temor de la lesión irreparable el elemento
que determina la vía de acceso al procedimiento del amparo constitucional, pueden
existir otras acciones y recursos pero si de lo que se trata es justamente de impedir un
daño irreparable solo la brevedad del amparo puede garantizar este resultado. Es
necesario entender que el mecanismo del amparo está reservado exclusivamente para
cuando no existan otros medios procesales que permitan el restablecimiento de la
situación jurídica que se alega infringida.
3) Principio dispositivo del procedimiento: La aplicación de este elemento lo encontramos
en:
3.1. El proceso no puede ser iniciado de oficio: por lo que se requiere siempre la iniciativa
del presunto agraviado.
3.2. El juez que conoce del amparo no puede entrar a resolver situaciones de hecho no
planteadas en la solicitud.
3.3. Permite al solicitante ponerle fin al juicio mediante el desistimiento de la acción, a
excepción de que se trate de un derecho eminentemente de orden público o que pueda
afectar las buenas costumbres.
3.4. La iniciativa probatoria corresponde a las partes, pero el juez que conoce del amparo
está facultado para ordenar evacuar las pruebas que juzgue necesarias para el
esclarecimiento de los hechos que aparezcan dudosos u oscuros.
4) Principio inquisitivo: Este principio lo observamos presente de la siguiente manera:
4.1. Corrección y aclaratoria de puntos dudosos u obscuros de la solicitud o cuando no llene
los requisitos exigidos en el artículo 18 de la Ley de Amparo, para lo cual el solicitante
dispondrá de un lapso de 48 horas, contados a partir de su notificación. Si no lo hiciere, la
acción será declarada inadmisible.
4.2. La acción de amparo es de inminente orden público.
4.3. El juez está facultado para ordenar la evacuación de las pruebas que juzgue necesarias
para el esclarecimiento de los hechos que parezcan dudosos u obscuros.
4.4. El juez está facultado para interrogar a las partes y a los comparecientes durante la
audiencia pública.

5) Aplicación de otros principios al amparo constitucional: Aparte de la aplicación de los

principios personalísimos, excepcional y residual, dispositivo del procedimiento e
inquisitivo, se aplican a este procedimiento los principios generales que gobiernan el
sistema procesal venezolano.
5.1. Principio de la valoración de la prueba por el juez, de acuerdo con las reglas de la sana
crítica[2], a menos que exista una regla legal expresa para valorar el mérito de la prueba.
5.2 Principio de impulso oficioso del proceso por el juez hasta su conclusión.
5.3. Principio de economía procesal, que consiste en tratar de lograr el mayor resultado
posible con el mínimo empleo de actividad procesal, que se refleja en el carácter sumario y
breve del procedimiento de amparo constitucional.
5.4. Principio de la inmediación y de la concentración del proceso, orientado a que el
proceso se realice en el menor tiempo posible y con la mayor unidad y en el cual el juez
presencia todos los actos de prueba.
5.5. Principio de la buena fe y la lealtad procesal, el artículo 28 de la Ley Orgánica de
Amparo Constitucional[3] sanciona con arresto de hasta diez días al quejoso, cuando la
temeridad fuere manifiesta.
5.6. Principio de la doble instancia, que garantiza que la sentencia de primera instancia sea
revisada por la alzada. Se establecía que en materia de amparo había la consulta obligatoria
pero está fue (Ver sentencia de fecha 22 de junio de 2006, Sala Constitucional, ponente
Rondón Hanz, exp. 033267, deroga la consulta obligatoria).
5.7. Principio de la motivación de la sentencia, esta debe contener los motivos de hecho y
de derecho que le sirvan de fundamento, el artículo 22 señala que el mandamiento de
amparo será motivado y deberá estar fundamentado en un medio de prueba que constituya
presunción grave de la violación o de la amenaza de violación del derecho constitucional.
5.8. Principio de la carga de la prueba, conforme al cual las partes tienen la carga de probar
sus respectivas afirmaciones de hecho.[4]
5.- El Objeto tutelado.
Para mayor comprensión de la naturaleza jurídica del amparo constitucional hemos decidido
señalar cuál es el objeto tutelado de esta materia: es el goce y ejercicio de los derechos y garantías
constitucionales.
Esos derechos y garantías constitucionales son:
► Los derechos y garantías expresamente consagrados en el texto constitucional.
► Los inherentes a la persona que no figuren expresamente en la Constitución (artículo 27
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela).
► Los derechos humanos consagrados en los tratados y convenios internacionales ratificados por
la República.

Modelo de un formato de solicitud.

Ciudadano
Juez ...
SU DESPACHO.
Yo,............................................, abogado en ejercicio y de este domicilio, titular de la
Cédula de Identidad No. ................... e inscrito en el Inpreabogado No. ...............,
procediendo en mi carácter de apoderado judicial del
ciudadano...................................................................., quien es de
profesión:............................., de estado civil:.................................
nacionalidad........................................., domiciliado en:................................, titular de la
Cédula de Identidad No. ................................., conforme consta del poder autenticado por
ante la Notaría Pública........................................................................, de
fecha......................., bajo el No..............., Tomo....................., cuyo original acompaño
junto con esta solicitud, marcado con la Letra “A”, ante UD. respetuosamente ocurro a fin
de intentar acción de amparo constitucional con fundamento en las siguientes
consideraciones.
LOS HECHOS
Relación detallada y pormenorizada de los hechos configurativos de la violación o amenaza
de violación del derecho o garantía constitucionales.
En esta parte del libelo debe expresarse la causa petendi o razón de pedir, que es la razón o
fundamento de la pretensión deducida en el juicio y consiste en la exposición detallada de
los hechos, actos u omisiones causantes del agravio, con indicación de las circunstancias de
tiempo, lugar y modo como sucedieron los hechos.
EL DERECHO
Análisis jurídico de la violación o amenaza de violación de la garantía o derecho
constitucionales.
PRETENSIÓN

Con fundamento en lo anterior, comparezco ante su competente autoridad para solicitar que
se dice un mandamiento de amparo constitucional contra...
Lo que se pide, es el objeto de la pretensión, debe estar expresado con claridad y precisión
en el libelo. Esta pretensión puede consistir en:

1. Habeas corpus: la inmediata libertad del agraviado o el cese de las restricciones que se le
hubiesen impuesto, cuando se le hubiere detenido o restringido su libertad sin el
cumplimiento de las formalidades legales.
2. Habeas data: la actualización, rectificación o destrucción de la información y datos que
sobre la persona o sus bienes consten en el registro oficial o privado erróneos o que afecten
ilegítimamente sus derechos o que se ordene a la autoridad encargada del registro que se le
permita a las comunidades o grupos de personas, el acceso a la información que les interese
y que les haya sido negada.
3. El inmediato reestablecimiento del derecho o garantía constitucionales violados o la
situación jurídica que más se asemeje a ella.
4. Desaplicación de la norma jurídica o acto de efectos generales inconstitucionales, a la
situación jurídica concreta que se ventile en el juicio, en el caso del amparo normativo.
5. Suspensión del acto administrativo de efectos particulares o la orden a la autoridad, ente
privado o persona concreta, de ejecutar el acto cuya abstención o negativa causante del
agravio, en el caso de amparo contra actos administrativos de efectos particulares o contra
abstenciones o negativas de la administración. La acción de amparo puede plantearse en
forma autónoma o en forma cautelar, acumulada al recurso contencioso administrativo de
nulidad, en cuyo caso, los efectos del amparo se mantendrán mientras se decide la acción
principal.
6. Nulidad de la sentencia, auto o providencia, causante del agravio, en el caso de amparos
contra sentencias.
7. Suspensión de las decisiones o actos emanadas de los jueces, auxiliares de justicia,
particulares o terceros en un proceso en curso, mientras se decide el fondo del asunto o del
recurso, o la orden incondicional al juez, auxiliar de justicia, particulares o terceros de
ejecutar el acto cuya omisión haya causado el agravio, en el caso de amparos sobrevenidos.
8. Orden fijando un plazo perentorio al juez para sentenciar o ejecutar determinado acto, en
el caso de amparo contra el retardo y conductas omisivas de los jueces para decidir los
asuntos en los plazos establecidos en la ley.
9. Suspensión de la decisión dictada por el juez, mientras otro juzgado superior decide la
apelación (amparo cautelar), en los casos de amparos sobrevenidos cuando el recurso se
intenta conjuntamente con la apelación.
10. Orden de ejecución inmediata e incondicionada dictada contra ciudadanos, personas
jurídicas, grupos u organizaciones privadas responsables de los hechos, actos u omisiones
causantes del agravio, para lograr el pleno reestablecimiento de la situación jurídica
infringida o la que más se asemeje a ella, en los casos de amparos contra las conductas
omisivas.
En la pretensión deberá identificarse plenamente al presunto agraviante, indicándose el
lugar donde puede ser localizado a los efectos de la notificación que debe efectuar el
Alguacil del Tribunal. 

Por otra parte, es preciso tener en cuenta que el sujeto pasivo de la acción de amparo es el
órgano y no la persona que lo dirija, según jurisprudencia de los tribunales.

El presunto agraviado deberá suministrar una dirección donde pueda ser notificado por el
Tribunal para todos los efectos del proceso, dando con ello cumplimiento a lo establecido
en el literal b) del artículo 18 de la Ley de Amparo sobre Derechos y Garantías
Constitucionales y 174 del Código de Procedimiento Civil.

Sin embargo, cuando el presunto agraviante es un organismo público, una institución o

empresas privadas, bastará que el Alguacil consigne en el sitio la correspondiente
notificación para que ésta surta todos los efectos legales, según jurisprudencia de los
Tribunales.

De la notificación al Ministerio Público.

Se deberá solicitar la notificación del Ministerio Público, a los fines de que el Tribunal que
conozca de la acción de cumplimiento al artículo 15 de la Ley Orgánica de Amparo sobre
Derechos y Garantías Constitucionales.

De los medios de prueba.

El presunto agraviado deberá producir junto con el libelo o solicitud, los instrumentos
escritos, audiovisuales o gráficos con que cuenta al momento de incoar la acción y
promover las pruebas que acrediten plenamente los extremos de la acción intentada. De
modo que deberá presentar la lista de los testigos que deben declarar, con expresión del
domicilio de cada uno. Tratándose de una experticia, deberá indicar con claridad y
precisión los puntos sobre los cuales debe efectuarse. En el caso de que se requiera efectuar
una inspección judicial sobre personas, cosas, lugares o documentos a objeto de verificar o
esclarecer algún hecho, deberá indicarlo en el libelo o solicitud. Se propondrá también que
se ejecuten las reproducciones, copias y experimentos que se consideren necesarios o que
se acuerde la reconstrucción de algún hecho que interese al proceso o que se realice alguna
prueba científica en particular. Si el agraviante quiere valerse de la prueba de la confesión,
deberá solicitar la evacuación de posiciones juradas de la parte agraviante o de quien la
represente, ofreciéndose al propio tiempo para absolverlas recíprocamente a la contraria. En
fin, el presunto agraviado o quien lo represente, deberá promover en el propio libelo o
solicitud los medios probatorios de que se quiera valer en el procedimiento para acreditar el
fundamento de su pretensión y producir junto con la solicitud, como antes se ha dicho, los
documentos públicos o privados de que se quiera valer en el juicio y los instrumentos
audiovisuales o gráficos con que cuente al momento de incoar su acción.