UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NAYARIT

LICENCIATURA EN DERECHO

FALCÓN PALACIOS AFGANY ADANNAÍ

MODALIDAD VIRTUAL

DERECHO ADMINISTRATIVO

ACTIVIDAD 14: ENSAYO

TEPIC NAYARIT, 16 OCTUBRE DE 2022

 LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA DESCENTRALIZADA FEDERAL, ESTATAL Y
MUNICIPAL

INTRODUCCIÓN

Si bien sabemos que la administración pública tiene diversas ramas encargadas

dentro de ella, no es para menos las dependencias descentralizadas, estas pues
adoptadas para desarrollar las actividades que competen al estado, así como son
de interés general en un momento dado para actos administrativos, a través de
organismos creados específicamente para ello, los mismos dotados de
personalidad jurídica, por ello no es otra cosa que un descongestionamiento de los
órganos del estado.

DESARROLLO

La descentralización administrativa es una forma de organización de entes del poder

ejecutivo, ahora bien hablaremos sobre la descentralización de los órganos locales
de gobierno.

Dentro del derecho administrativo la descentralización esta reservada para términos

relacionados con el poder ejecutivo, mediante el cual se relacionan directamente,
esta como forma de organización surge de la necesidad de dar dinamismo a las
acciones gubernamentales, mediante el ahorro de los pasos que implica el ejercicio
de poder jerárquico propio de los entes descentralizados, esto a su vez influyo la
incursión de estado en actividades industriales, financieras y comerciales, las cuales
implicaban conferirle matiz a las empresas privadas de las que estas organizaciones
se encargaban.

En la actualidad, lo que bien es la descentralización mexicana equivale a lo que la

ley denomina administración publica paraestatal, la cual comprende los organismos
descentralizados en sentido estricto, entes autónomos, empresas estatales y
fideicomisos públicos entre otras cosas.
A opinión general se comenta que los organismos descentralizados solo deben ser
creados por el congreso y no por decreto presidencial, asi como también lo permite
la ley orgánica de la administración publica federal, así pues los entes que surjan
de un acto presidencial y no por una ley del congreso de la unión, serán reputados
anticonstitucionales. Por otro lado se dice pues, que la descentralización territorial
se refiere a la administración local, creada por el órgano legislativo de un estado
unitario no federal.

Esta misma es una forma de organización de entes que pertenecen al poder

ejecutivo ante los cuales están dotados de su propia personalidad jurídica y de
autonomía jerarquica para efectuar las tareas administrativas correctamente.

Asi mismo como en todo, los organismos descentralizados a su vez, tienen

características que los representan, estas por igual, varian según el autor que los
estudia y el país que lo regule, algunas de ellas son:

1. Son creadas por ley del congreso o por decreto del presidente de la república.

2. El derecho positivo les reconoce una personalidad jurídica propia, distinta de la

del estado.

3. Como consecuencia de la característica anterior, dichos organismos cuentan con

patrimonio propio.

4. Gozan de autonomía jerárquica con respecto al órgano central; esto es, los
distingue el hecho de poseer un autogobierno.

5. Realizan función administrativa; es decir, su objeto, en tanto persona moral o

colectiva, se refiere a cometidos estatales de naturaleza administrativa.

6. Existe un control o una tutela, por parte del estado, sobre su actuación. Señalada
excepción a esta característica de control o tutela administrativa la constituye la
Universidad Nacional Autónoma de México.

Entonces pues en la actualidad, en las leyes que rigen nuestro país se han ido
utilizando expresiones autónomas para entes públicos y asi distinguir a los mismos.
Se dice pues, que los propios organismos descentralizados están regulados de
manera especifica, por a ley o bien por el decreto que los creo, dentro de esto, se
puede expresar que son personas morales es decir alguna dependencia u
organismo, y se especifica su patrimonio, sus órganos de gobierno, su objetivo y en
ocasiones las formas en que el estado supervisará su funcionamiento asi como, la
autorización para que expida su reglamentación interna asi sea el caso. Dentro de
los organismos descentralizados se pueden citar algunos como la ley del instituto
del fondo de vivienda para los trabajadores, ley orgánica de la lotería nacional para
la asistencia publica, ley de petróleos mexicanos solo por mencionar algunos.

El estado será pues, el que reconozca y otorgue personalidad jurídica a los

agrupamientos sociales y colectivos mediante esto, los organismos serán sujetos
de derecho y obligaciones, así pues, los organismos descentralizados no se quedan
atrás ya que poseen personalidad jurídica propia distinta de la del estado, pero esta
permitirá realizar los actos necesarios para e logro de su objeto y finalidad, sin
embargo, estos organismos son distintos al estado, como realidad política y
sociológica ubicados dentro del gobierno, entonces pues, de ahí surge la necesidad
de un control o tutela ejercidos por parte de los órganos centralizados.

Ahora bien, la denominación o nombre de cada organismo servirá básicamente para

ser identificado, y ser distinguido de entre las demás instituciones u organismos ya
establecidos, esta denominación será fijada en la ley o en el decreto y generalmente
corresponderá relativo a su objetividad; en la actualidad existen aproximadamente
100 organismos federales descentralizados de los cuales por mencionar algunos
tenemos:

1. Aeropuertos y Servicios Auxiliares.

2. Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos.

3. Colegio de Bachilleres.

4. Comisión Federal de Electricidad.

5. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

6. Fondo de Cultura Económica.

Así mismo acorde al domicilio de cada organismo, este será el que les señale su
reglamento y se puedan encontrar las sucursales e instalaciones foráneas, es decir
sea accesible para cada ciudadano: la cede si adquiere trascendencia jurídica, ya
que los organismos deben radicar en la capital que el legislativo haya señalado
como residencia de los poderes gubernamentales, asi mismo pudieran actuar en
todo el territorio nacional.

Lo que respecta al órgano supremo de un ente descentralizado, este recibirá

nombres de acuerdo a su instrumento de creación, puede llamarse junta de
gobierno, consejo directivo etc, se trata pues de un órgano colegiado integrado por
representantes de entes centralizados y paraestatales y de manera excepcional por
representantes de instituciones universitarias, sindicales y de particulares, asi
mismo las tareas a realizar estarán a cargo de funcionarios designados por el
órgano colegiado de gobierno, este estará auxiliado por funcionarios y el personal
correspondiente por el presupuesto y en la respectiva reglamentación jurídica, y
tendrá la posibilidad de nombrar otras personas para determinadas actividades.

Cada organismo descentralizado preverá de un reglamento interno dependiento su

objetivo y finalidad, importancia tamaño y recursos económicos con los que cuente
asi como una jerarquía de operaciones. Por otro lado que los organismos
descentralizados tengan patrimonio propio es consecuencia de poseer personalidad
jurídica, esto para adquirir, adminsitrar y dispones de bienes y derechos.

Su objetivo mismo consiste en efectuar determinadas tareas que le asigna el orden

jurídico, estas relacionadas con cometidos estatales de naturaleza adminsitrativa,
entonces las personas morales aquí descritas su objeto es producir, vender,
explorar bienes o servicios según el caso, asi mismo estos organismos se pueden
dividir en varias clases como son:

1. Agropecuarios (Comisión Nacional de Zonas Áridas).

2. Comerciales (a la fecha, prácticamente todos los de este tipo han sido extinguidos
o privatizados).
3. Comunicaciones (Servicio Postal Mexicano).

4. Educativos (Universidad Autónoma Metropolitana)

5. Energéticos (Comisión Federal de Electricidad).

6. Financieros (Banco de México).

7. Gubernativos o de vigilancia (Procuraduría Federal del Consumidor).

8. Seguridad social (ISSSTE).

De ellos mismos se derivan otras sub organizaciones gurbernamentales.

Entonces podemos decir que la finalidad de los organismos descentralizados radica

en satisfacer el interés de la colectividad, mediante la realización de la función
administrativa y por su conducto, cumplir ciertas atribuciones propias del estado que
en determinados renglones requieren celeridad.

Se ha abandonado la tendencia inicial orientada a considerar a los entes

descentralizados de una manera privilegiada en lo que se refiere a cuestiones
tributarias; actualmente se pretende conferirles un trato igual al de los particulares
en esta materia, a efecto de que paguen impuestos y demás créditos fiscales en
igualdad de circunstancias que éstos. En otro aspecto, los ingresos que estas
paraestatales obtengan por concepto de contribuciones y similares se consideran
captados por el estado y tienen naturaleza fiscal, por lo que se deberán concentrar
en la tesorería de la federación.

Finalmente, el fenómeno de la descentralización administrativa también se

presenta en los gobiernos locales y municipales. Dadas las ventajas de ese tipo de
entes o por imitación de la organización federal, los estados de la federación y los
ayuntamientos han propiciado la creación y el funcionamiento de entes
descentralizados en muy diversas ramas, los que, desde luego, siguen los principios
y el esquema ya reseñados en este tema.
CONCLUSIÓN

Creo que asi como los organismos centralizados, ahora los organismos
descentralizados forman parte de un aspecto muy importante dentro del ámbito
administrativo federal, ya que gracias a ello es decir, gracias a los departamentos e
instituciones que rigen el país, la adminsitracion en todos los sentidos puede ser
mas fácil, entendible y accesible a todo mundo con cada organismo, es por ello que
es de vital importancia cada una de sus dependencias, asi como el conocer su
contenido.