DIPLOMADO EN DERECHO PROCESAL Y ORALIDAD

UNIVERSIDAD DEL VALLE

POSTGRADO

Octubre 2003

Catedratico: Williams D. Aparicio Rodas

 RECURSOS ADMINISTRATIVOS

aturaleza juridica

El recurso es. un derecho.- En un primer sentido se dice que los individuos tienen
tales y cuales recursos a su disposición, y en tal caso cabe hablar de remedios o
protecciones procesales a disposición del particular, es decir, de derechos que el
individuo tiene y puede ejercer. En este sentido, el recurso es un derecho de los
individuos que íntegra su garantía de defensa constitucional.

El recurso es un acto.- En un segundo sentido se habla de recurso refiriéndose al

ejercicio efectivo y concreto del derecho a recurrir: o sea a la presentación de un
escrito interponiendo el remedio procesal pertinente. En tal sentido, el recurso es
un acto.

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Concepto amplio

Recursos, en sentido amplío, son todos los remedios o medios de

protección al alcance del administrado para impugnar los actos - latu sensu
- y hechos administrativos que lo afectan, y en general para defender sus
derechos respecto de la administración pública.
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iferencia con los recursos jurisdiccionales

Los recursos contra la actividad administrativa se dividen en:

a) judiciales (que a su vez cabe distinguir según sean acciones
o recursos estricto sensu), y b) administrativos. Los primeros
se tramitan ante un tribunal de justicia, imparcial e
independiente, de acuerdo con el sistema constitucional
boliviano. Los segundos, se desenvuelven dentro del
procedimiento administrativo y se tramitan ante las
autoridades administrativas, pero que ejercen función
administrativa, y deben ser resueltos por éstas.
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Diferencia con los recursos jurisdiccionales

Administrativos Jurisdiccionales
Funcionario (juez/legislador) Juez
Función administrativa Función jurisdiccional
Parte en la controversia Tercero imparcial
Subordinación jerárquica Independencia
Legitimidad-oportunidad Legitimidad
Impertinencia resolución Pertinencia resolución
D.subjetivo I. legítimo/simple D. subjetivo
Impulso de oficio Impulso de parte
verdad material Verdad formal
Acto administrativo Sentencia
Recursos adm. y juris. Recursos jurís.
Gratuito Costas
Con o sin patrocinio letrado Patrocinio letrado
Dirección no letrada Dirección letrada
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Clases de recursos

Reconsíderación (oposición - reposición - revocatoria -revocación).- Recurso

interpuesto ante la misma autoridad que emitió el acto para que lo revoque,
modifica o sustituya.

Apelación.- Recurso interpuesto ante el inmediato superior a la emisión del acto.

Jerárquico.- Recurso interpuesto ante el superior jerárquico del órgano que

emitió el acto. (directo - implícito - interno)

Revisión.- Recurso interpuesto contra actos administrativos firmes, ante la

misma autoridad que los dictó, cuando: a) resulten contradicciones en la parte
dispositiva, hubiese o no mediado aclaración, b) se recobran o descubren
documentos decisivos y cuya existencia se ignoraba, c) hubiesen sido dictados
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equisitos formales

nterpretando en su conjunto la doctrina recaudos formales mínimos exigibles

serían:

dministrativa,

Recurso escrito y firmado.

Que se especifique el nombre, apellido y domicilio del recurrente.

equisitos sustanciales
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misión de requisitos
a omisión de cumplir con alguno de los requisitos formales o sustanciales no implica que
deba rechazarse el recurso:

Si surge en forma clara la voluntad de recurrir o reclamar, debe considerarse interrumpido

el término, e íntimarse al recurrente a subsanar los defectos encontrados.

Sí la oscuridad del escrito ofrece dudas respecto a qué es lo que reclama o recurre el
interesado (pero no hay controversia acerca de su voluntad de reclamar o recurrir), la
administración debe pedir al recurrente la aclaración de su voluntad, pero no interpretarla.

Efectos de la interposición del recurso

Interrumpe el término.- Los defectos del recurso pueden ser salvado y ampliarse la
fundamentación de hecho o de derecho del recurso
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nidad recursiva

Recurso.- Acto administrativo; derecho subjetivo público; restablecimiento o

reconocimiento de derecho vulnerado, desconocido o incumplido (enmienda -

revocación); ante el mismo órgano; si fuera interlocutoria no se reproduce ante el

superior, si fuera definitivo, se reproduce ante la autoridad superior en grado, sucesiva
y progresivamente en línea jerárquica, hasta la autoridad superior. Tratándose de
entidades descentralizadas, denegado el recurso por la autoridad del ente, se reproduce
ante el órgano de tuición, sólo por razones de ilegitimidad.

Reclamación.- Hechos, omisiones, reglamentos, actos de administración; derecho

subjetivo público; restablecimiento o reconocimiento del derecho vulnerado,
desconocido o incUmplido observaciones, consideraciones y reservas de derechos
-

(actos de administración), cesación del hecho, omisión o conducta (hechos), enmienda,

derogacíón, modificación o sustitución total o parcial (reglamentos); ante el mismo
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ránsito del procedimiento al proceso

Impugnación por recurso.- Resolución que causa estado -

impugnación procesal en el plazo legal.

Impugnación por reclamación.- Resolución que causa estado

impughación procesal en cualquier tiempo antes de la

prescripción.
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tras vías administrativas

Queja.- Procede contra defectos de tramitación,

incumplimiento de plazos; trámite incidental, previo informe
circunstanciado, si fuese necesario; resolución irrecurríble.

Rectificación de errores materiales.- Procede de oficio o a

pedido de parte, en cualquier tiempo; no altera la resolución de
fondo.

Aclaratoria.- Procede en presencia de resoluciones

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egitimidad y oportunidad

Legitimidad.- Elementos de legitimidad que se relacionan con las normas positivas

atinentes al acto: competencia, objeto, voluntad (finalidad, razonabilidad, debido proceso,
ausencia de error, dolo o violencia), motivación (circunstancias de hecho y de derecho que
inducen a la emisión del acto) y la forma (forma extrínseca del acto y

Oportunidad.- Elementos de mérito que se relacionan con el cumplimiento oportuno y

conveniente de los fines del acto (normas de buena administración.

Derecho subjetivo, interés legítimo e interés simple

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LCANCE

Resuelto el recurso jerárquico, el interesado podrá acudir

a la impugnación judicial por la vía del proceso
contencioso –administrativo, ante la Corte Suprema de
Justicia ( art. 70 LPA).

Es un proceso que se sustancia por jueces ordinarios, en el

que se dilucida una cuestión emergente del acto
administrativo, “según Bielsa es el juicio – medio
jurisdiccional defensivo del derecho del administrado, en
que la Administración es parte y cuyo acto administrativo
impugnado habrá de ser juzgado tanto en su legitimidad
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lases

Contractual.- Proceso de hecho o puro derecho según la

naturaleza del asunto.

Resultante de resoluciones del Poder Ejecutivo .- demanda

ordinaria de puro derecho.

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