EL DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO
APLICABLE A LOS CONFLICTOS
ARMADOS EN EL ÁMBITO AÉREO –
DECRETO LEGISLATIVO No 1095

MAYOR GENERAL FAP JUR

FERNANDO KAHN ARCE
27 MARZO 2022
 SUMARIO
• I.- Introducción.
• II.- La Guerra Aérea.
• III.- Código Aéreo de la Haya.
• IV.- Decreto Legislativo No 1095.
• En Ucrania se podrían estar cometiendo crímenes de
guerra por ambas partes
• La magnitud de las bajas y los daños de bienes
civiles sugieren que se han violado los principios de
distinción y proporcionalidad, al igual que la
prohibición de realizar ataques indiscriminados.
• Hay patrones claros de
violación del derecho
humanitario.
• El ataque del 9 de marzo
2022, contra la Maternidad
y el Hospital Infantil de
Mariúpol fue llevado a
cabo por Rusia y que los
responsables cometieron
un crimen de guerra.
• 9 de marzo 2023. regresaron los ataques con misiles (81
misiles) por toda la nación ucraniana tras varias semanas de
relativa calma lejos del frente.
• Ucrania defiende que estos ataques indiscriminados contra la
población civil son crímenes de guerra, aunque Moscú
mantiene que los ataques con misiles se dirigen hacia "puntos
estratégicos".
CICR
• “La gran mayoría de las guerras que se libran actualmente en el mundo
son conflictos armados no internacionales, a los que muchas veces
llamamos “guerras civiles”. No obstante, desde el punto de vista jurídico,
la crisis que observamos en Ucrania se clasifica como conflicto armado
internacional, es decir un conflicto entre Estados, porque las hostilidades
se desencadenaron entre las fuerzas armadas de estos últimos.
• Eso significa que los Convenios de Ginebra y su 
primer Protocolo adicional son plenamente aplicables, al igual que el
 derecho internacional humanitario consuetudinario y varios 
tratados sobre armas.
• El derecho de los derechos humanos y el derecho de los refugiados
 también son marcos importantes que ofrecen protección jurídica a las
víctimas de conflictos armados”. (Cordula Droege)
CICR
• “El conjunto de normas que las partes en el conflicto de Ucrania
se comprometieron a cumplir pueden dividirse básicamente en
dos objetivos generales: por un lado, 
reducir el sufrimiento humano causado por los enfrentamientos,
incluidos los límites a la elección del tipo de armas ; por otro, 
proteger a las personas que no participan o que han dejado de
participar en las hostilidades
, en particular, la población civil y las personas heridas, las que
murieron o las que cayeron en manos del enemigo. A
continuación, analizamos cada una de esas categorías por
separado”. Cordula Droege.CICR
Cruz Roja Internacional condena los reiterados ataques
contra civiles en Yemen
 Caso Santo Domingo
• Bombardeo perpetrado el 13 de diciembre de 1998 por la Fuerza
Aérea Colombiana en la vereda de Santo Domingo, departamento
de Arauca.
• Una Comisión señaló que en tal ocasión fue lanzado un dispositivo
clúster; produjo la muerte de 17 civiles, entre ellos cuatro niños y
dos niñas.
• Resultaron 27 civiles heridos, entre ellos cuatro niños y cinco niñas.
• Tras la explosión del dispositivo la Fuerza Aérea de Colombia
continuó el bombardeo, desde el aire, sobre los civiles que trataban
de auxiliar a los heridos y escapar de la vereda.
• Tras los hechos, la población de Santo Domingo se desplazó en su
integridad y en enero de 1999 retornó a fin de reconstruir sus
viviendas
 BOMBARDEO EN HOSPITAL DE AFGANISTAN

El bombardeo de un hospital de Médicos Sin Fronteras (MSF) en la ciudad afgana

de Kunduz fue el resultado de "un error humano", concluyó una investigación del
ejército de Estados Unidos.

La investigación afirma que la tripulación del avión AC-130 que destruyó las
instalaciones médicas, confundió la clínica con un edificio gubernamental cercano
que había sido tomada por el Talibán.

Al menos 30 civiles murieron en el ataque, que se produjo el 30 de octubre 2015.

• El 2 de marzo de 2021 las Fuerzas Armadas bombardearon un
campamento de las disidencias de las FARC en Calamar,
Guaviare. Murieron 3 menores de edad.
• El 16 de septiembre de 2021 las Fuerzas Armadas bombardearon un
campamento del ELN en Litoral de San Juan, Chocó. Murieron 4
menores de edad.
• Todas las operaciones militares , sin excepción , están sujetas
a planeamiento y ejecución a las normas de Derecho
Internacional Humanitario.
• Las fuerzas militares cumplen rigurosamente con el marco
jurídico que regula el uso de la fuerza en el desarrollo de
operaciones en que se ocasiona muertes de integrantes de
grupos armados organizados .
• Sobre el papel, desde el punto de vista del DIH -que además
rige las operaciones de las Fuerzas Militares- el bombardeo al
campamento de 'Gentil Duarte', uno de los máximos jefes de
las disidencias, puede considerarse como ajustado a las
normas. De hecho, los bombardeos contra objetivos de alto
valor como 'Raúl Reyes' y el 'Mono Jojoy'.
• Hay debate sobre la legalidad de adelantar operaciones
‘Beta’ o de bombardeo en campamentos en los que se sabe
que hay presencia de menores.
• Karim Khan, fiscal de la Corte Penal Internacional (CPI):
“una base razonable para creer que tanto los presuntos
crímenes de guerra como los crímenes de lesa humanidad se
han cometido en Ucrania”.
• La CPI ha iniciado una investigación sobre la situación en
Ucrania.
• El MQ-9 Reaper (o Segador, como también
se le conoce) no necesita tripulación y
puede ser operado desde miles de
kilómetros de distancia, como casi todos los
de su tipo.
• Estados Unidos lo usa para operaciones
militares en ataques aire-tierra, y supera a
sus antecesores tanto en alcance y carga
útil, como en tiempos de vuelo.
• Puede alcanzar una velocidad de 300
kilómetros por hora cargando cuatro misiles
Hellfire y varias bombas, y se mantiene en
el aire por 14 horas.
• En la actualidad , los conflictos armados plantean retos, en
especial sobre el empleo de nuevas tecnologías.
• En los conflictos armados contemporáneos , los civiles son
las principales victimas de las violaciones del Derecho
Internacional Humanitario.
• Las violaciones más graves contra el derecho internacional
humanitario reciben el nombre de crímenes de guerra.
• Las normas relativas a los conflictos
armados internacionales figuran en los cuatro Convenios de
Ginebra de 1949 y en el Protocolo adicional I de 1977
I.- Introducción
• La Fuerza Aérea ha sido utilizada en los conflictos
armados desde la Primera Guerra Mundial.
• Los aviones han servido de apoyo al ejército en tierra
y a la armada en el mar.
• En la actualidad el bombardeo deliberado a ciudades
esta prohibido.
I.- Introducción
• Entre los años 1917 -1918 (Primera Guerra Mundial) , los
alemanes habían bombardeado ciudades (británicas y parís).
• La Fuerza Aérea británica había empezado a bombardear las
ciudades alemanas en 1918.
“ El impacto psicológico del bombardeo es siempre diez veces
mayor que el impacto material”.
• El bombardeo era concebido con la finalidad de entablar
negociaciones de paz.
I.- Introducción
• La población civil no puede resistir mucho tiempo los
bombardeos .
• Si se lanza bombas en un número suficiente , el enemigo
terminará por rendirse.
• Casi un millón de personas murieron a causa de los
bombardeos estratégicos durante la II Guerra Mundial.
• Los EE.UU, lanzaron más bomba en Vietnam que durante la
Segunda Guerra Mundial.
• En los últimos años se ha lanzado bombas a Irak, Libia Estado
Islámico , Siria , Ucrania.
I.- Introducción
• Para algunos estudiosos , el único ejemplo donde se utilizó la
fuerza aérea exclusivamente en su papel militar (apoyo al ejército y
la armada) fue durante la guerra/conflicto de las Malvinas (Islas
Falkland).
• Para la CICR, en los últimos años se ha dado un mal empleo al uso
de la fuerza aérea; lo que ha originado muerte de civiles .
I.- Introducción
• La población civil no puede resistir mucho tiempo los bombardeos .
• Si se lanza bombas en un número suficiente , el enemigo terminará
por rendirse.
• Casi un millón de personas murieron a causa de los bombardeos
estratégicos durante la II Guerra Mundial.
• Los EE.UU, lanzaron más bomba en Vietnam que durante la Segunda
Guerra Mundial.
• En los últimos años se ha lanzado bombas a Irak, Libia Estado
Islámico y Siria.
I.- Introducción
• La táctica aérea es la razón de ser de la fuerza aérea: Su propósito
es alcanzar un resultado militar ( Ej. Irak 2003).
• En la actualidad, los Estados no pueden hacer lo que quieren.
• Hoy se tiene un alto grado de conciencia pública sobre los
bombardeos. Los Estados saben que están expuestos a la opinión
pública internacional; por lo cual, tienen que tener cuidado con los
que hacen y saber que blanco u objetivo militar atacan.
II.- LA GUERRA AÉREA
II.- La Guerra Aérea
• Es un conjunto de acciones aéreas ofensivas y defensivas,
llevadas a cabo con los elementos del poder aéreo, con las
que se pretende imponer la voluntad al adversario,
mediante la obtención de un grado adecuado de
superioridad aérea. 
II.- La Guerra Aérea
• La guerra aérea, por definición, utiliza la violencia en sus
acciones y, por consiguiente, genera víctimas.
• Debe ajustarse al derecho de la guerra y cumplir las
leyes y los usos de la guerra.
• Tiene que cumplir el Derecho Internacional
Humanitario, protegiendo a las víctimas del conflicto y
absteniéndose de atacar a las personas protegidas.
II.- La Guerra Aérea
• Aunque no exista una legislación específica sobre la guerra
aérea, como ocurre con la guerra terrestre y la marítima,
hay normativas como las de La Haya y el Protocolo
Adicional I de Ginebra que establecen restricciones,
prohibiciones y directivas para su uso.
II.- La Guerra Aérea
• La acción hostil aérea, para que sea lícita tiene que
cumplir los cuatro principios del derecho humanitario:
limitación, necesidad militar, humanidad y
proporcionalidad.
II.- La Guerra Aérea
• En la guerra aérea se aplican todas las normas derivadas
del derecho consuetudinario, así como las
extrapolaciones que se puedan deducir de aplicar el
criterio del derecho comparado.
II.- La Guerra Aérea
• En la guerra aérea se aplican todas las normas derivadas
del derecho consuetudinario, así como las
extrapolaciones que se puedan deducir de aplicar el
criterio del derecho comparado.
II.- La Guerra Aérea
• La ausencia de una normativa aeroespacial no impide la
aplicación del derecho de la guerra a las acciones
hostiles aéreas, ni deja a ninguna de ellas fuera de su
ámbito.
III.- CODIGO AÉREO DE LA HAYA
III.- Código Aéreo de la Haya
• Reglas de la Guerra Aérea del 28-02-1923.
• Tenía 62 artículos.
• Fue preparada por una comisión de juristas.  
• La mayor parte de las normas comprendidas en
las Reglas de la Guerra Aérea eran, antes de su
redacción, normas consuetudinarias.
• Estas normas no fueron aprobadas con carácter
obligatorio.
III.- Código Aéreo de la Haya
• Art. 1. Las reglas de la guerra aérea se aplican a todas las
aeronaves, más ligeras o más pesadas que el aire, sin
distinguir si pueden o no flotar en el agua.
III.- Código Aéreo de la Haya
• Art. 2. Se considerará que son aeronaves públicas:
(a) Las aeronaves militares;
(b) Las aeronaves no militares empleadas
exclusivamente en un servicio público.
Todas las demás aeronaves se considerará que
son aeronaves privadas.
•   Art. 3. La aeronave militar debe llevar un señal
exterior que indique su nacionalidad y su índole
militar.
III.- Código Aéreo de la Haya
•  Art. 22. Está prohibido el bombardeo aéreo para
aterrorizar a la población civil o para destruir o dañar la
propiedad privada de índole no militar o para herir a
los combatientes.
•   Art. 23. Está prohibido el bombardeo aéreo para
forzar la realización de requisas en especies o el pago
de contribuciones en dinero.
III.- Código Aéreo de la Haya
• Art. 24. (1) El bombardeo aéreo sólo es legítimo cuando
va dirigido contra un objetivo militar, es decir, un
objetivo cuya destrucción, total o parcial, sea, para el
beligerante, un neta ventaja militar.
III.- Código Aéreo de la Haya
• (2) Tal bombardeo sólo es legítimo cuando va
exclusivamente dirigido hacía los objetivos siguientes:
fuerzas militares; obras militares; establecimientos o
depósitos militares; fábricas que sean centros
importantes y bienes conocidos dedicados a la fabricación
de armas, municiones o pertrechos claramente militares;
líneas de comunicación o de transportes utilizadas con
finalidad militar.
III.- Código Aéreo de la Haya
• (3) Está prohibido el bombardeo de ciudades, aldeas,
viviendas y edificios que no estén en las proximidades
inmediatas de las operaciones de las fuerzas terrestres.
En el caso de que los objetivos especificados en el
párrafo 2 estén situados de tal forma que no puedan
ser bombardeados sin bombardear
indiscriminadamente a la población civil, las aeronaves
deben abstenerse de bombardear.
III.- Código Aéreo de la Haya
• (4) En la proximidad inmediata de las operaciones de
las fuerzas terrestres, el bombardeo de ciudades,
aldeas, viviendas y edificios es legítimo, a condición de
que haya presunción razonable de que la concentración
militar es allí suficientemente importante para justificar
el bombardeo, teniendo en cuenta el peligro que corre
la población civil.
IV.- DECRETO LEGISLATIVO No 1095
Junín: Cinco heridos tras confuso incidente con helicóptero de las
FF.AA .- 2013
 ANTECEDENTES NORMATIVOS

1.- LEY No 29166.- Ley que establece Reglas de Empleo de la

Fuerza por parte de Personal de las Fuerzas Armadas en el
Territorio Nacional. Del 19-12-2007.

2.- DECRETO LEGISLATIVO No 1095 .- Dec. Leg. que establece

Reglas de Empleo y Uso de la Fuerza por parte de las
Fuerzas Armadas en el Territorio Nacional. Del 31-08-2010.
OBJETO DE LA NORMA
OBJETO DE LA NORMA

El Decreto Legislativo tiene por objeto establecer

el marco legal que regula los principios, formas,
condiciones y límites para el empleo y uso de la
fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en
cumplimiento de su función constitucional,
mediante el empleo de su potencialidad y
capacidad coercitiva para la protección de la
sociedad, en defensa del Estado de Derecho y a
fin de asegurar la paz y el orden interno en el
territorio nacional.
 DEFINICIONES

Acciones militares.- Acciones que realizan

las Fuerzas Armadas, diferentes a las
operaciones militares. Se refieren a aquellas
enfocadas al mantenimiento o
restablecimiento del orden interno.
 DEFINICIONES

Operaciones militares.- Actividades
que realizan las Fuerzas Armadas para
enfrentar la capacidad armada de
grupos hostiles en el marco del
Derecho Internacional Humanitario.
 DEFINICIONES

Objetivo militar.- Es aquel que por su

naturaleza, ubicación, finalidad o utilización
contribuye a la actuación del grupo hostil y
cuya destrucción total o parcial, captura
o neutralización ofrece una ventaja militar.
 DEFINICIONES

Ventaja militar.- Provecho específico

previsto u obtenido de una operación
militar contra un objetivo militar, al ser
éste capturado o neutralizado.
 DEFINICIONES

Ventaja militar.- Provecho específico previsto

u obtenido de una operación militar contra un
objetivo militar, al ser éste capturado o
neutralizado.
REGLAS DE ENFRENTAMIENTO
REGLAS DE ENFRENTAMIENTO

Son aquellas órdenes de mando que

determinan como y contra quien se emplea la
fuerza durante una operación militar.

Instrucciones que da el Estado para trazar

claramente las circunstancias y los límites en
los que sus fuerzas terrestres, navales y
aéreas pueden emprender o proseguir
operaciones militares contra grupos
hostiles.
 REGLAS DE ENFRENTAMIENTO

El empleo de la fuerza por las Fuerzas

Armadas contra un grupo hostil durante el
Estado de Emergencia se sujeta a las reglas
de enfrentamiento, ejecutándose las
operaciones de conformidad con el Derecho
Internacional Humanitario.
FINALIDAD DE LAS OPERACIONES
 FINALIDAD DE LAS OPERACIONES

Las operaciones se ejecutan con la

finalidad de proteger la vida de la
población y la integridad física y la vida de
los miembros de las Fuerzas Armadas,
defender el Estado, doblegar la
capacidad del grupo hostil y proteger el
patrimonio público y privado.
 EMPLEO DE LA FUERZA

El empleo de la fuerza procede contra

objetivos militares y debe estar previsto en
un plan u orden de operaciones.
ORDEN DE OPERACIONES
 ORDEN DE OPERACIONES

La mayoría de problemas jurídicos en las

fuerzas armadas, son errores cometidos en el
desarrollo de las operaciones militares.
 ORDEN DE OPERACIONES

Es el documento que dispone la ejecución de

una operación específica, en un futuro inmediato
o muy próximo
 ORDEN DE OPERACIONES

1.- La orden de operaciones debe ser clara ,

completa , breve.

2.- En la orden de operaciones dos elemento

importantes son la situación (principio de distinción –
determinación del objetivo militar) y la misión
( necesidad militar-ventaja militar).
 INFORME OPERACIONAL

Concluidas las operaciones , el Comandante de la fuerza

militar presenta un informe por escrito a su superior ,
dando cuenta de:
1.- Fecha, hora y lugar de las operaciones ,
2.- Unidad o elemento participante ,
3.- Hechos que condujeron a su participación ,
4.- Las operación efectuadas ,
5.- Sus resultados y
6.- Otros aspectos de relevancia.
V.- INTERCEPTACIÓN DE
AERONAVES
 Interdicción en Tráfico Ilícito de Drogas
• Ley No 30796 – Ley que autoriza la participación de las fuerzas
armadas en la interdicción contra el tráfico ilícito de drogas en zonas
declaradas en estado de emergencia.
• Tiene como fin que las Fuerzas Armadas del Perú, en cumplimiento
de su función constitucional de garantizar la independencia,
soberanía e integridad territorial de la República, realicen acciones
de interdicción terrestre, acuática y aérea contra el tráfico ilícito de
drogas en zonas declaradas en estado de emergencia.
GRACIAS POR SU ATENCION