CURSO DERECHO

PROCESAL
ADMINISTRATIVO

Universidad Mariano Gálvez de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurídicas
Lic. Darwinn José Godoy Martínez
 LAS FASES O ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
FASES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
• 
1.1 Fase de Iniciación o de Alegación o de Introducción.
1.2 Fase de Prueba.
1.3 Fase de Conclusión.

1. FORMAS DE INICIACIÓN
 
2.1 A petición de parte: Se cuando el administrado inicia el procedimiento
administrativo ante la autoridad de la administración pública que
corresponda.
2.2 De oficio: Se da cuando la administración pública sin necesidad de
solicitud correspondiente inicia el procedimiento administrativo por si
misma a través de un decreto o razón respectiva.
 2. VICISITUDES
El inicio del procedimiento administrativo se concreta con la
creación y conjunto de actividades y por supuesto conformando
el expediente respectivo. Cada acción, cada actividad o
diligenciamiento de un acto, como por ejemplo el acto de
creación del decreto de trámite, el acto de la realización de
notificaciones, presentación de pruebas, práctica o
diligenciamiento de los medios de pruebas (inspecciones
administrativas como por ejemplo); análisis de la prueba
recabada, todo para los efectos de los principios de Legalidad y
de Audiencia.
2.1 DECRETOS DE TRÁMITE
Es la resolución de trámite que emite la autoridad
administrativa al momento de iniciar un procedimiento
administrativo ya sea por petición de parte o de oficio;
como también durante el desarrollo del procedimiento.
Esta resolución es llamada en la legislación
guatemalteca como Providencia de Trámite. (Artículo 3
párrafo segundo de la Ley de lo Contencioso
Administrativo). En la primera resolución de trámite que
emite la autoridad administrativa para dar inicio al
procedimiento, debe estar señalado:
1) La admisión para su trámite la solicitud o bien la
razón o decreto de la iniciación cuando fuere de
oficio;

2) La indicación de los requisitos a cumplir si fuere el

caso, las diligencias necesarias a practicar, el
establecimiento de tiempo para la práctica de cada
diligencia. Es decir, los pasos a seguir.

3) Las intervenciones legales y facultativas que

deberán aparecer dentro del procedimiento, a través
de los dictámenes. Artículo 1 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo.
2.2 LAS NOTIFICACIONES ADMINISTRATIVAS:

Que son diligencias administrativas cuyo objetivo es

poner en conocimiento de los administrados las
resoluciones que emite la Administración Pública
dentro de un procedimiento administrativo. Es decir,
que los administrados deben conocer concretamente el
contenido y razón de las resoluciones administrativas
emitidas. (Artículo 3, segundo párrafo de la Ley de lo
Contencioso Administrativo).
 CLASES DE NOTIFICACIONES

a) NOTIFICACIONES PERSONALES: Son las que se

realizan en las oficinas o dependencias directamente al
administrado, mediante algún llamamiento previo (telegramas,
teléfono, etc.)

b). NOTIFICACIONES POR CÉDULA: Son las que se realizan

en el domicilio del administrado, en el cual el servidor público
nombrado hace entrega de una copia de la resolución y de la
notificación. Se entrega la cédula de notificación a cualquier
persona que se encuentre en el lugar y en su defecto se fija la
cédula en la puerta de la residencia.
c)NOTIFICACIONES POR EDICTO: Son las que se
efectúan por medio de publicaciones en el Diario
Oficial y en otra de mayor circulación del país.
d. NOTIFICACIONES POR LOS ESTRADOS: Son las
que se realizan colocando la cédula de notificación en
un tablero que por lo general permanece en las
entradas principales de las oficinas o dependencias
administrativas.
e) NOTIFICACIÓN POR CONDUCTA
CONCLUYENTE.
Es la facultad de darse por notificada la parte
interesada. (Artículo 78 del Código Procesal Civil y
Mercantil).
 EFECTOS DE LA NOTIFICACIÓN

1) Puede obligar, beneficiar o perjudicar al

administrado.
2) Efectuada la notificación impide a la administración
ampliar o modificar la resolución definitiva.
3) Determina el inicio del plazo legal para impugnación.
El cual principia a contarse a partir del día siguiente en
que tuvo lugar la notificación.

.
 2.3) INTERVENCIÓN DE TERCEROS
En los procedimientos administrativos también es
normal que existan terceros cuando, en una resolución
administrativa de fondo, emitida a favor de una
persona, puede afectar a otra u otras, y en este caso
debe dársele intervención para ser escuchados dentro
del procedimiento administrativo respectivo. Sin estas
intervenciones, los terceros pueden impugnar la
decisión final; obstaculizaría el efecto de la resolución
favorable esperada. Los terceros pueden ser
coadyuvantes (auxilian la pretensión del actor) o
excluyentes (Tienen derecho preferente al del actor o
demandado) dentro de un procedimiento administrativo
 3) DILIGENCIAS: (PRUEBA)

Constituyen el conjunto de actividades prácticas para la

obtención material de resultados. Tales resultados son
necesarios, útiles y efectivos dentro de un procedimiento
administrativo para el logro legal y justo del resultado final, como
lo es la resolución de fondo. Dentro de las diligencias que deben
o pueden aparecer dentro de un procedimiento administrativo,
según sea el motivo, los hechos y normas jurídicas, que origina
al procedimiento en particular, pueden ser:
a) Las inspecciones oculares: Que no deben confundirse ni
equiparse con los reconocimientos judiciales. Estos los realizan
los jueces dentro de un procedimiento judicial y dentro de un
procedimiento administrativo, se realizan por medio de la
autoridad que tiene competencia administrativa, por eso debe
llamárseles inspecciones oculares administrativas.

b) Los informes: Son las informaciones que deben rendir los

distintos órganos administrativos involucrados u otros dentro de
un procedimiento administrativo. Se sabe que los órganos
administrativos de la administración pública forman una unidad y
por lo tanto existe obligación legal de colaboración y
cooperación.
c) Las Declaraciones de testigos: Dentro de todo procedimiento
administrativo se prestan declaraciones. Estas diligencias
definitivamente son las dadas por personas con capacidades
legales. Por lo tanto las declaraciones constituyen el
establecimiento de la verdad de hechos o acontecimientos
que le constan. Pueden ser dadas por escrito o de palabra,
según las circunstancias, momentos y otras razones
justificables

d) Los expertajes: Están constituidos por los resultados de los

estudios realizados por peritos o expertos. Son resultados
específicos, técnicos o científicos, vertidos por una persona
versada en una materia determinada, que a través de la
experiencia puede establecer la veracidad o falsedad de un
hecho o de una circunstancia.
e) Los documentos: Los constituyen todas las constancias que
exteriorizan los hechos, circunstancias, pensamientos humanos,
etc. Dicho así, los documentos pueden ser todo tipo de
constancias que hacen constar derechos y obligaciones
plasmados en resoluciones administrativas, en resoluciones
judiciales; como también los instrumentos públicos emitidos por
los Notarios, lo hechos y actos plasmados en todo papel por
persona particular individual o jurídica.

f) Los otros medios científicos: Estos medios de prueba se

aprecian conforme a la sana crítica y dentro de la administración
pública, por el carácter técnico que la misma tiene en muchos
casos es necesario que el administrador puede hacer uso de
este medio.
4) LOS DICTÁMENES JURÍDICOS:
Los dictámenes jurídicos, son documentos especializados en los
cuales se establecen criterios técnicos-jurídicos dados por abogados
y que deben ser tomadas en cuenta en la resolución que debe ser
emitida por el administrador, apegada a las normas legales y
reglamentarias. También existen los dictámenes técnicos dados por
personas especializadas en la ciencia o técnica que se trate.

5) INTERVENCIÓN DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA

NACIÓN
La presencia e intervención de la Procuraduría General de la
Nación en los procedimientos administrativos, es en virtud de la ley.
En varios procedimientos administrativos se da necesariamente el
DICTAMEN OBLIGATORIO. También puede darse la intervención
al mencionado organismo cuando en un procedimiento
administrativo formado en virtud de petición, se obtenga la
opinión del consultor.
En este caso, cuando en algunos expedientes el
administrador solicita libremente la asesoría, entonces se
produce a través del llamado DICTAMEN FACULTATIVO.

Asimismo en algunos procedimientos administrativos puede

darse el DICTAMEN VINCULANTE, para la resolución de fondo,
el sin el cual no podría existir tal situación.
 6. ANÁLISIS DE LA EVIDENCIA O INFORMACIÓN RECABADA

Antes de resolver el fondo del asunto que motivó el

procedimiento administrativo, el órgano administrativo debe
proceder al análisis de todas y cada una de las
actividades realizadas en cada una de las fases del
procedimiento, especialmente las pruebas recabadas durante la
tramitación, a efecto que con toda la información y datos
fundamenten la resolución final, que sea justa, tanto para la
administración como para el particular. Es decir, ajustado a
los principios de legalidad y juridicidad.
 7. RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA

7.1 CONCEPTO

Es un acto administrativo que contiene la decisión final de la

autoridad gubernativa, después de haber agotado todas las
diligencias del procedimiento administrativo. Es por medio de la
cual, la administración se pronuncia sobre la petición o
impugnación planteada. Es decir, por medio de la resolución, la
administración declara su voluntad sobre el fondo del asunto. Es
la que contiene en consecuencia, efectos jurídicos para los
sujetos o interesados. Por ser esta resolución definitiva y si
afecta a los derechos o intereses del particular o particulares,
son objetos de impugnaciones.
7.2 PRINCIPIOS DE LAS RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS

a) Obligación legal de la administración de resolver.

b) Que en la administración debe resolver de conformidad

con un procedimiento administrativo. Es decir, que la
administración queda obligada aprobar los actos o hechos
durante un procedimiento administrativo, el que deberá concluir
con un fallo o decisión manifestada por medio de la resolución
administrativa correspondiente.
7.3) CLASES DE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS  

1. DECRETO DE TRÁMITE (PROVIDENCIA)

2. RESOLUCIONES DEFINITIVAS U ORIGINARIA (DE

FONDO)

EN GUATEMALA, LA LEY DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO, LAS CLASIFICA EN:

a) PROVIDENCIA DE TRÁMITE: Son resoluciones de trámite.

b) RESOLUCIONES DE FONDO: Artículo 4º de la Ley de

lo Contencioso Administrativo. Cuando decidan la materia
objeto de la tramitación o el fondo del asunto.  
 7.4 REQUISITOS DE UNA RESOLUCIÓN
ADMINISTRATIVA
1. Número de registro de la resolución
2. Lugar y Fecha
3. Referencia del asunto o caso
4. Identificación de la persona interesada
5. Motivación (consideraciones doctrinarias y legales)
6. Fundamentación Legal (normas constitucionales,
normas legales y normas reglamentarias)
7. Declaración de la entidad o dependencia
administrativa
8. Firma del funcionario competente
9. Firma del Secretario General de la entidad (refrendo)
 GRACIAS
POR SU
ATENCIÓN