Universidad Mariano Gálvez de Guatemala

Facultad De Ciencias Económicas

Cuilapa, Santa Rosa

Curso: Procedimientos Legales y Administrativos

Catedrático: Mario Efraín Najarro Quinteros

Carrera: Licenciatura En Contaduría Pública Y Auditoria

Tema: Procedimiento del Proceso Contencioso Administrativo Tributario

Equipo No. 3

José Alfredo Muñoz Salazar 3313- 18-6768 (coordinador)

Karina Leticia Esquivel Cardona 3313-18-11980

Lidia Noemi Jiménez Cornelio 3313-18-2127

Elsy Esperanza Pineda Cisneros 3313-18-1840

Edgar Rolando Quiñonez Menéndez 3313-18-6983

Karla Lucrecia Morales Cordero 3313-18-1836

 ÍNDICE
INTRODUCCIÓN .....................................................................................................i

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN GUATEMALA ...................... 1

LAS NOTIFICACIONES ADMINISTRATIVAS .................................................... 2

SEGÚN LA LEY DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ................................ 5

ÓRGANO JURISDICCIONAL COMPETENTE TRIBUNAL DE LO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO .................................................................. 6

CONTENIDO DE LA DEMANDA ........................................................................ 7

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ....................................... 9

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO ............................ 9

JUICIO CONTENCIOSO TRIBUTARIO ............................................................ 12

CÓDIGO TRIBUTARIO .................................................................................... 18

LEY DE AMPARO, EXHIBICIÓN PERSONAL Y DE CONSTITUCIONALIDAD 18

CONCLUSIÓN ..................................................................................................... 21

RECOMENDACIÓN ............................................................................................. 22
 INTRODUCCIÓN

El proceso contencioso administrativo es el recurso de única y casi última

instancia dependiendo de lo que se resuelva en tribunales puede llegar hasta la
corte de constitucionalidad, este proceso se inicia cuando ya se han agotado las
vías de “menor jerarquía” entre la administración pública.

Esta investigación trata objetivamente del proceso que se inicia al agotarse las
vías como lo fuera el recurso de revocatoria y reposición, para esto se realizan
varios procedimientos específicos los cuales se detallan a fondo en el presente
recurso, así como también se detallan las fases y formas de iniciación, esto es
con el fin de obtener conocimiento para responder a las resoluciones que nos
dictan los entes fiscalizadores.

i
 PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN GUATEMALA

Es un proceso de conocimiento de única instancia; no es apelable, en el cual el

Tribunal de lo Contencioso Administrativo resuelve una controversia entre la
Administración Pública y un particular por un acto o resolución de la misma
cuando ya se ha agotado la vía administrativa y el cual actúa como medio de
control judicial.

Principios: Impulso de oficio: Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio

el procedimiento.

Por escrito: En el proceso contencioso deben ser escritos la demanda, la

contestación de la demanda, la proposición de los medios de prueba y los
alegatos de las partes.

Celeridad: Velocidad y prontitud con la que se debe realizar el proceso.

Sencillez: El proceso debe ser claro y sencillo, entendible para las partes.

Eficacia: Capacidad de lograr el efecto o el resultado que se espera o se desea.

Finalidad: El fin fundamental del proceso contencioso administrativo es la

protección de los derechos de los administrados, ante el riesgo que la
administración pública, al actuar por medio de sus órganos, pueda ponerse al
margen de la ley.

FASES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

1.1 Fase de Iniciación o de Alegación o de Introducción

1.2 Fase de Prueba

1.3 Fase de Conclusión

1
 FORMAS DE INICIACIÓN

2.1 A petición de parte

2.2 De oficio

VICISITUDES

El inicio del procedimiento administrativo se concreta con la creación y conjunto

de

actividades y por supuesto conformando el expediente respectivo. Cada acción,

cada actividad o diligenciamiento de un acto, como por ejemplo el acto de
creación del decreto de trámite, el acto de la realización de notificaciones,
presentación de pruebas, práctica o diligenciamiento de los medios de pruebas
(inspecciones administrativas, etc.); análisis de la prueba recabada, todo para los
efectos de los principios de Legalidad y de Audiencia.

LAS NOTIFICACIONES ADMINISTRATIVAS

Que son diligencias administrativas cuyo objetivo es poner en conocimiento de
los administrados las resoluciones que emite la Administración Pública dentro de
un procedimiento administrativo. Es decir, que los administrados deben conocer
concretamente el contenido y razón de las resoluciones administrativas emitidas.
(Artículo 3, segundo párrafo de la Ley de lo Contencioso Administrativo).

3.3 CLASES DE NOTIFICACIONES

a) NOTIFICACIONES PERSONALES: Son las que se realizan en las oficinas

o dependencias directamente al administrado, mediante algún llamamiento
previo (telegramas, teléfono, etc.)

b) NOTIFICACIONES POR CÉDULA: Son las que se realizan en el domicilio

del administrado, en el cual el servidor público nombrado hace entrega de una
copia de la resolución y de la notificación. Se entrega la cédula de notificación

2
 a cualquier persona que se encuentre en el lugar y en su defecto se fija la cédula
en la puerta de la residencia.

c) NOTIFICACIONES POR EDICTO: Son las que se efectúan por medio de

publicaciones en el Diario Oficial y en otra de mayor circulación del país.

d) NOTIFICACIONES POR LOS ESTRADOS: Son las que se realizan

colocando la cédula de notificación en un tablero que por lo general
permanece en las entradas principales de las oficinas o dependencias
administrativas.

e) NOTIFICACIONES POR CORREO CERTIFICADO: Son las que se efectúan

por medio del correo certificado. Enviando al administrador una copia de la
resolución emitida. El correo devuelve un aviso de recepción.

f) NOTIFICACIÓN POR CONDUCTA CONCLUYENTE. Es la facultad de darse

por notificada la parte interesada. (Artículo 78 del Código Procesal Civil y
Mercantil).

3.4 EFECTOS DE LA NOTIFICACIÓN

1. Puede obligar, beneficiar o perjudicar al administrado.

2. Efectuada la notificación impide a la administración revocar o modificar la

resolución definitiva.

3. Determina el inicio del plazo legal para impugnación. El cual principia a

contarse a partir del día siguiente en que tuvo lugar la notificación.

3.5 INTERVENCIÓN DE TERCEROS

En los procedimientos administrativos también es normal que existan terceros

cuando, en una resolución administrativa de fondo, emitida a favor de una
persona, puede afectar a otra u otras, y en este caso debe dársele intervención
para ser escuchados dentro del procedimiento administrativo respectivo. Sin
estas intervenciones, los terceros pueden impugnar la decisión final;
obstaculizara el efecto de la resolución favorable esperada. Los terceros pueden
ser coadyuvantes o excluyentes dentro de un procedimiento administrativo.

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3.6 DILIGENCIAS: (prueba) Constituyen el conjunto de actividades prácticas
para la obtención material de resultados. Tales resultados son necesarios, útiles
y efectivos dentro de un procedimiento administrativo para el logro legal y justo
del resultado final, como lo es la resolución de fondo.

Dentro de las diligencias que deben o pueden aparecer dentro de un

procedimiento administrativo, según sea el motivo, los hechos y normas jurídicas,
que origina al procedimiento en particular, señalamos:

- Las inspecciones: Que no deben confundirse ni equipararse con los

reconocimientos judiciales. Estos los realizan los jueces dentro de un
procedimiento judicial, y dentro de

un procedimiento administrativo, se realizan por medio de la autoridad que tiene

competencia administrativa, por eso debe llamarles inspecciones administrativas.

- Los informes: Son las informaciones que deben rendir los distintos órganos
administrativos involucrados dentro de un procedimiento administrativo. Se sabe
que los órganos administrativos de la administración pública forman una unidad
y por lo tanto existe obligación legal de colaboración y cooperación.

- Las Declaraciones: Dentro de todo procedimiento administrativo se prestan

declaraciones. Estas diligencias definitivamente son las dadas por personas con
capacidades legales. Por lo tanto, las declaraciones constituyen el
establecimiento de la verdad de hechos o acontecimientos que le constan afectan
a la persona que se interroga. Pueden ser dadas por escrito o de palabra, según
las circunstancias, momentos y otras razones justificables.

4
- Los expertajes: Están constituidos por los resultados de los estudios realizados
por peritos o expertos. Son resultados específicos, técnicos o científicos, vertidos
por una persona versada en una materia determinada, que a través de la
experiencia puede establecer la veracidad o falsedad de un hecho o de una
circunstancia.

- Los documentos: constituyen todas las constancias que exteriorizan los

hechos, circunstancias, pensamientos humanos, etc. Dicho así, los documentos
pueden ser todo tipo de constancias que hacen constar derechos y obligaciones
plasmados en resoluciones administrativas, en resoluciones judiciales; como
también los instrumentos públicos emitidos por los Notarios, los hechos y actos
plasmados en todo.

SEGÚN LA LEY DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Naturaleza – instancia.

Artículo. 18. LCA. Este proceso es de única procedencia.

Procedencia – Artículo. 19. LCA. El proceso contencioso administrativo

procede por:

Contienda por actos y resoluciones de la administración y de las entidades

descentralizadas y autónomas del Estado;

Controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.

Presupuestos – Artículo 20.LCA. Requisitos para plantear el proceso

La resolución administrativa hubiere causado estado.

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 La resolución administrativa cause agravio al actor por vulnerar un derecho
reconocido por ley, reglamento o resolución anterior.

Artículo 21. LCA. administrativo no procede en asuntos:

El contencioso

Referentes al orden político, militar o de defensa; • Referentes a disposiciones de

carácter general sobre salud e higiene públicas;

Que sean competencia de otros tribunales;

Originados por denegatorias de concesiones de toda especie;

En que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en las vías contencioso
administrativas.

Personalidad - Artículo 22. LCA. En el proceso contencioso administrativo

serán partes: El demandante, la PGN, el órgano centralizado o la institución
descentralizada de la administración que haya conocido en el asunto, las
personas que aparezcan con interés en el expediente administrativo, y la CGC
cuando el proceso se refiere al control o fiscalización de la hacienda pública.

ÓRGANO JURISDICCIONAL COMPETENTE TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO
DISTRIBUCIÓN DE LOS TRIBUNALES DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO ACUERDO DE CREACIÓN DIRECCIÓN CSJ 30-92 6 Ave.
4-83 Zona 10 Torre Marfil, onceavo nivel. CSJ 30-92 6 Ave. 4-83 Zona 10 Torre
Marfil, doceavo nivel.

6
CONTENIDO DE LA DEMANDA
ARTÍCULO 28 LEY DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

ARTÍCULO 31 ADMINISTRATIVO

LEY DE LO CONTENCIOSO

• Solicitud De Antecedentes
• Providencias Precautorias
• Emplazamiento
• Efectos
• Excepciones Previas

EXCEPCIONES Es el poder jurídico de que se halla investido el demandado, que

le habilita para oponerse a la acción promovida contra él. (Couture)

• EXCEPCIONES PROCESALES. Son las que la ley permite que se

interpongan en el trayecto de un proceso.
• Excepciones previas. (se tramitan en la vía incidental)
• Excepciones perentorias. (se interponen al contestar la demanda)
• Excepciones previas (Art. 36 LCA)

La que tiende a postergar la contestación sobre el mérito de la demanda. La Ley

de lo contencioso administrativo, regula en el Artículo 36 las excepciones previas
que se pueden plantear.

• Incompetencia
• Litispendencia
• Demanda defectuosa
• Falta de capacidad legal
• Falta de personalidad
• Falta de personería
• Caducidad
• Prescripción
• Cosa juzgada

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 • Transacción
• Actitudes del demandado

Contestación de la demanda: Es el acto procesal de parte del demandado, por el

cual opone expresamente resistencia.

(Art. 38 LCA) • Reconvención: demanda que se hace valer contra el actor en un

proceso determinado.

(Art. 40 LCA) • Rebeldía: situación que se da cuando una de las partes no

comparece al juicio o habiendo comparecido se ausenta de él.

(Art. 37 LCA) • Allanamiento: acto procesal por el cual el demandado acepta la

pretensión formulada por el actor en su demanda.

Excepciones perentorias (Art. 39 LCA) Son aquellas que destruyen la pretensión

del actor.

PRUEBA (Art. 41 LCA) Actividad de carácter procesal cuya finalidad consiste en

lograr la convicción del juez o tribunal acerca de la exactitud de las afirmaciones
de hecho operadas por las partes en el proceso.

MEDIOS DE PRUEBA:

• Declaración de parte
• Declaración de testigos
• Dictamen de expertos
• Reconocimiento judicial
• Documentos
• Medios científicos de prueba
• Presunciones

DESARROLLO

• Ofrecimiento de la Prueba
• Petitorio o Proposición.
• Diligenciamiento de la Prueba.

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Arts. 123-195 CPCyM. Las pruebas se reciben con citación de la parte contraria,
es decir, deben de notificar a las partes a efecto de que esta tenga oportunidad
de impugnar el ofrecimiento de las mismas.

Artículo 197 CPCyM. • Recursos. Si al acordar diligencias para mejor proveer

es facultad del juez se entiende que contra las oportunas resoluciones no se
admita recurso alguno.

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Artículo 221. Tribunal de lo Contencioso-Administrativo.

Su función es de contralor de la juridicidad de la administración pública y tiene

atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o resoluciones de la
administración y de las entidades descentralizadas y autónomas del Estado, así
como en los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones
administrativas. Para ocurrir a este Tribunal, no será necesario ningún pago o
caución previa. Sin embargo, la ley podrá establecer determinadas situaciones
en las que el recurrente tenga que pagar intereses a la tasa corriente sobre los
impuestos que haya discutido o impugnado y cuyo pago al Fisco se demoró en
virtud del recurso. Contra las resoluciones y autos que pongan fin al proceso,
puede interponerse el recurso de casación.

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO

El proceso de lo contencioso administrativo es un proceso de conocimiento, toda

vez que tiene por finalidad obtener una resolución declarativa al caso concreto
sometido a juicio.

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Es un mecanismo de defensa que posee el contribuyente en contra de los ajustes
confirmados por parte de la Administración Tributaria. Mediante el cual se ejerce
el derecho que le asiste de concurrir libremente a los tribunales de justicia a ser
oído.

Una vez agotada la vía administrativa el contribuyente tiene el derecho de iniciar

el proceso de lo contencioso administrativo-tributario, dentro de los 30 días
hábiles siguientes, contados a partir de la fecha de la última notificación de la
resolución del recurso de revocatoria, al amparo del artículo 161 del Código
Tributario, decreto No. 6-91 del Congreso de la República y sus reformas. El
proceso de lo contencioso administrativo es un proceso de conocimiento, toda
vez que tiene por finalidad obtener una resolución declarativa al caso concreto
sometido a juicio.

Veamos ahora como se desarrolla este proceso, conforme la Ley de lo

Contencioso Administrativo, Decreto no. 119-96 del Congreso de la República y
sus reformas:

I) Naturaleza: El proceso contencioso administrativo es de única instancia y su

planteamiento no tiene efectos suspensivos, salvo casos excepcionales que el
tribunal decida.

II) Procedencia: En caso de contienda por actos o resoluciones de la

Administración Tributaria y por silencio administrativo negativo.

III) Condición de la resolución: Que haya causado estado y que vulnere un

derecho del contribuyente reconocido por una ley, reglamento o resolución
anterior.

IV) Sujetos procesales: El contribuyente, la Superintendencia de Administración

Tributaria, la Procuraduría General de la Nación y personas que tengan interés
legítimo.

V) Caducidad de la instancia: Esta institución se da por el transcurso de tres

meses sin que el demandante promueva el proceso, cuando sea necesaria la

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gestión de parte, contándose a partir de la última actuación judicial. La caducidad
de instancia debe ser declarada de oficio o a solicitud de parte.

VI) Demanda: Es el acto procesal que le permite al contribuyente hacer valer su

derecho ante el órgano jurisdiccional.

VII) Emplazamiento: Esta fase consiste en notificar y fijar el plazo de quince días
comunes a las partes para que comparezcan al Tribunal. Si la demanda cumple
con todos los requisitos de ley, la Sala procederá a pedir los antecedentes
directamente a la Superintendencia de Administración Tributaria.

VIII) Actitudes del demandado: Previo a contestar la demanda puede

interponer excepciones previas dentro del quinto día del emplazamiento. Las
excepciones previas se deben tramitar vía incidental. Una vez declaradas sin
lugar las excepciones previas, procede contestar la demanda dentro del plazo de
los cinco días siguientes a la notificación de la resolución del incidente.

IX) Rebeldía: Procede cuando transcurrido el plazo del emplazamiento la parte

no ha contestado la demanda, por lo que se tendrá por contestada
negativamente.

X) Contestación de la demanda: Las partes pueden contestar negativa o

positivamente la demanda. Cuando se contesta negativamente debe razonarse
en cuanto a sus fundamentos de hecho y de derecho. Agotada esta fase ya no
se puede modificar o ampliar la demanda.

XI) Excepciones perentorias: Deben interponerse en el memorial de

contestación negativa de la demanda y son resueltas en sentencia.

XII) Prueba: Esta fase es una de las más importantes del proceso, toda vez que
consiste en abrir el plazo de treinta días, con la finalidad de probar los hechos
controvertidos y los fundamentos de derecho.

XIII) Vista y auto para mejor fallar: Una vez vencido el período de prueba se
señala día y hora para la vista, para que las partes presenten sus alegatos finales
y conclusiones. El auto para mejor fallar procede una vez haya transcurrido la

11
vista, que tiene por finalidad realizar las diligencia que sean necesarias para
determinar el derecho de las partes, que se efectuará con citación de parte para
respetar el principio del debido proceso.

XIV) Sentencia: Tiene como finalidad declarar la confirmación, modificación,

revocación o anulación de la resolución recurrida, así como imponer el pago de
costas a la parte vencida, salvo que la Sala las exima. Contra la sentencia que
ponga fin al proceso cabe el recurso extraordinario de casación que se
interpondrá, admitirá y sustanciará conforme el Código Procesal Civil y Mercantil.

JUICIO CONTENCIOSO TRIBUTARIO

Es el que se inicia cuando un contribuyente ha sido lesionado en sus derechos
por la Administración Tributaria. Es aquel procedimiento judicial al cual puede
acudir cuando la resolución de la administración fiscal le afecta en sus intereses.
Se rige por el Código Tributario, el cual establece los pasos a seguir al momento
de querer interponer un recurso.

ARTICULO 161. PROCEDENCIA DEL RECURSO Y PLAZO DE

INTERPOSICIÓN. Contra las resoluciones de los recursos de revocatoria y de
reposición dictadas por la Administración Tributaria y el Ministerio de Finanzas
Públicas, procederá el recurso Contencioso Administrativo, el cual se interpondrá
ante la Sala que corresponda del Tribunal de lo Contencioso Administrativo
integrada con Magistrados especializados en materia tributaria preferentemente.
El plazo para interponer el recurso Contencioso Administrativo será de treinta
días (30) hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a la fecha en que se
hizo la última notificación de la resolución del recurso de revocatoria o de
reposición, en su caso.

ARTICULO 28. CONTENIDO.

El memorial de demanda deberá contener:

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 a) Designación de la Sala de Tribunal de lo Contenciosos Administrativo al
cual se dirige.
b) Nombre del demandante o su representante, indicación del lugar donde
recibirá notificaciones y nombre del abogado bajo cuya dirección y
procuración actúa.
c) Si se actúa en representación de otra persona, la designación de ésta y la
identificación del título de representación, el cual acompañará en original
o en fotocopia legalizada;
d) Indicación precisa del órgano administrativo, a quien se demanda y el
lugar en donde puede ser notificado;
e) Identificación del expediente administrativo, de la resolución que se
controvierte, de la última notificación al actor, de las personas que
aparezcan con interés en el expediente y del lugar en donde éstas pueden
ser notificadas, todo ello cuando fuere el caso
f) Relación de los hechos y los fundamentos de derechos en que se base la
demanda;
g) El ofrecimiento de los medios de prueba que rendirá;
h) Las peticiones de trámite y de fondo;
i) Lugar y fecha;
j) Firma del demandante. Si éste no sabe o no puede firmar, lo hará a su
ruego otra persona, cuyo nombre se indicará, o el abogado que lo auxilie;
y
k) Firma y sello del abogado director o abogados directores

ARTÍCULO 3. Objeto y Funciones de la SAT. Es objeto de la SAT es ejercer

las funciones de Administración Tributaria contenidas en la legislación de la
materia y ejercer las funciones específicas siguientes:

Ejercer la administración del régimen tributario, aplicar la legislación tributaria. la

recaudación, control y fiscalización de todos los tributos internos y todos los
tributos que gravan el comercio exterior, que debe percibir el Estado, con

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excepción de los que por ley administran y recaudan las Municipalidades. Como
parte de esta función, debe lograr altos niveles de cumplimiento tributario,
mediante la reducción de la evasión, actuar conforn1e la ley contra los delitos
tributarios y aduaneros y facilitar el cumplimiento a los contribuyentes.

a) Administrar el sistema aduanero de la República y facilitar el comercio

exterior de conformidad con la ley, los convenios y tratados internacionales
ratificados por Guatemala, y ejercer las funciones de control de naturaleza
para tributaria o no arancelaria, vinculadas con el régimen aduanero;

b) Establecer mecanismos de verificación del valor en aduana, origen de

mercancías, cantidad y clasificación arancelaria, a efecto de evitar la
sobrefacturación o la subfacturación y lograr la correcta y oportuna
tributación. Tales mecanismos podrán incluir, pero no limitarse, a la
contratación de empresa.> internacionales de verificación y supervisión,
contratación de servicios internacionales de inforn1ación de precios y
otros servicios afines o complementarios;
c) Organizar y administrar el sistema de recaudación, cobro, fiscalización y
control de los tributos a su cargo;

d) Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones

administrativas y promover las acciones judiciales, que sean necesarias
para cobrar a los contribuyentes y responsables los tributos que adeuden,
sus intereses y, si corresponde, sus recargos y multas;

e) Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad 1 lo establecido

en el Código Tributario y en las demás leyes tributarias y aduaneras;
f) Presentar denuncia, provocar la persecución penal o adherirse 1 la ya
iniciada por el Ministerio Público, en los casos de presunción de delitos y

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 faltas contra el régimen tributario, de defraudación y de contrabando en el
ramo aduanero.
g) Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los
contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
h) Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales,
técnicos y de análisis que estime convenientes, las investigaciones
necesarias para el cumplimiento de sus fines y establecer con precisión el
hecho generador y el monto de los tributos. Para el ejercicio de estas
facultades contará con el apoyo de las demás instituciones del Estado.
i) Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las leyes y
reglamentos en materia tributaria.

j) Asesorar al Estado en materia de política fiscal y legislación tributaria, y

proponer al Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Finanzas
Públicas las medidas legales necesarias para el cumplimiento de sus
fines; así como, participar en la elaboración del anteproyecto del
presupuesto de ingresos, en cuanto la definición de metas de recaudación.

k) Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la conexión de

incentivos. exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones
tributarias, cuando la ley así lo disponga. Así mismo evaluar
periódicamente y proponer, por conducto del Organismo Ejecutivo, las
modificaciones legales pertinentes 2. las exenciones y los beneficios
vigentes.

l) Solicitar la colaboración de otras dependencias del Estado, entidades

descentralizadas. autónomas y entidades del sector privado, para realizar
los estudios necesarios para poder aplicar con equidad las normas
tributarias.

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m) Promover la celebración de tratados y convenios internacionales para el
intercambio de información y colaboración en materia aduanera y
tributaria, cumpliendo siempre con lo establecido en el artículo 44 de esta
ley.

n) Planificar, famular, dirigir, ejecutar, evaluar y controlar la gestión de la

Administración Tributaria.

o) Administrar sus recursos humanos, materiales y financieros, con arreglo a

esta ley y a sus reglamentos internos; y,

p) Ejercer la rectoría de la política de combate al contrabando y defraudación

aduanera y tributaria. Para el ejercicio de esta función contará con la
colaboración de las entidades del Estado que correspondan.

q) Presentar las denuncias que procedan, incautar y consignar las

mercancías que estén a la venta y que no se documenten con las facturas
de compra o declaraciones de importación correspondientes. Para el
ejercicio de esta función contará con el auxilio de las fuerzas de seguridad
y del Ministerio Público.

r) Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales,

técnicos que estime convenientes, las inspecciones, investigaciones y
verificaciones necesarias para el combate al contrabando, defraudación
aduanera y tributaria. Para el ejercicio de estas funciones contará con el
apoyo de las demás instituciones del Estado.

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s) Proponer estrategias apropiadas para la ampliación de la base tributaria,
a través de la incorporación de sectores económicos que se encuentren
fuera del sistema tributario.

t) Actualizar y planificar anualmente las políticas para mejorar la

administración, fiscalización, control y recaudación de los tributos,
simplificando los procesos y procedimientos para su ejecución y
cumplimiento utilizando los medios, mecanismos e instrumentos
tecnológicos que contribuyan a alcanzar dichos objetivos. Para el efecto,
podrá suscribir convenios de cooperación que considere procedentes.

u) Trasladar dentro de los dos días hábiles siguientes a la fecha de su

recepción, a la cuenta Fondo Común Cuenta Única Nacional en el Banco
de Guatemala, directamente o por medio de los bancos del sistema que
reciban el pago de tributos, la recaudación efectivamente recibida.

v) Adoptar las medidas que dentro del ámbito de su competencia.

correspondan para el efectivo cumplimiento de los convenios
internacionales en materia de transparencia tributaria y de combate a la
corrupción.

w) Todas aquellas que se vinculen con la administración tributaria y los

ingresos tributarios.
x) Para el cumplimiento de estas funciones la Superintendencia de
Administración Tributaria, deberá contar con unidades específicas de
inspección, investigación y verificación para efectos tributarios y con la
finalidad de combatir el contrabando, la defraudación aduanera, la evasión

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 y la defraudación tributaria; para lo cual podrá inspeccionar con el auxilio
de las autoridades competentes de seguridad, entre otros, contenedores,
camiones y otros medios de transporte terrestre, lacustre o aéreo dentro
del territorio nacional. Dichas unidades tendrán las funciones y
atribuciones que el Reglamento de esta Ley establezca y no podrán tener
la categoría de Intendencias

CÓDIGO TRIBUTARIO
ARTICULO 169. Casación. Contra las resoluciones y autos que pongan fin al
proceso, cabe el recurso de casación. Dicho recurso se interpondrá, admitirá y
sustanciará, de conformidad con lo dispuesto en el Código Procesal Civil y
Mercantil.

LEY DE AMPARO, EXHIBICIÓN PERSONAL Y DE CONSTITUCIONALIDAD

ARTICULO 8º. Objeto del amparo. El amparo protege a las personas contra las
amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos
cuando la violación hubiere ocurrido. No hay ámbito que no sea susceptible de
amparo y procederá siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes
de autoridad lleven implícitos una amenaza, restricción o violación a los derechos
que la Constitución y las leyes garantizan.

ARTICULO 10. Procedencia del amparo. La procedencia del amparo se

extiende a toda situación que sea susceptible de un riesgo, una amenaza,
restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes de la
República de Guatemala reconocen, ya sea que dicha situación provenga de
personas y entidades de derecho público o entidades de derecho privado. Toda
persona tiene derecho a pedir amparo, entre otros casos:

a) Para que se le mantenga o restituya en el goce de los derechos y garantías

que establece la Constitución o cualquiera otra ley;

b) Para que se declare en casos concretos que una ley, un reglamento, una
resolución o acto de autoridad, no obligan al recurrente por contravenir o restringir

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cualesquiera de los derechos garantizados por la Constitución o reconocidos por
cualquiera otra ley;

c) Para que en casos concretos se declare que una disposición o resolución no

meramente legislativa del Congreso de la República; no le es aplicable al
recurrente por violar un derecho constitucional;

d) Cuando la autoridad de cualquier jurisdicción dicte reglamento, acuerdo o

resolución de cualquier naturaleza, con abuso de poder o excediéndose de sus
facultades legales, o cuando carezca de ellas o bien las ejerza en forma tal que
el agravio que se causare o pueda causarse no sea reparable por otro medio
legal de defensa;

e) Cuando en actuaciones administrativas se exijan al afectado el cumplimiento

de requisitos, diligencias o actividades no razonables o ilegales, o cuando no
hubiere medio o recurso de efecto suspensivo;

f) Cuando las peticiones y trámites ante autoridades administrativas no sean

resueltos en el término que la ley establece, o de no haber tal término, en el de
treinta días, una vez agotado el procedimiento correspondiente; así como cuando
las peticiones no sean admitidas para su trámite;

g) En materia política, cuando se vulneren derechos reconocidos por la ley o por

los estatutos de las organizaciones políticas. Sin embargo, en materia puramente
electoral, el análisis y examen del tribunal se concretará al aspecto jurídico,
dando por sentadas las cuestiones de hecho que se tuvieron por probadas en el
recurso de revisión;

h) En los asuntos de los órdenes judicial y administrativo, que tuvieren

establecidos en la ley procedimientos y recursos, por cuyo medio puedan
ventilarse adecuadamente de conformidad con el principio jurídico del debido
proceso, si después de haber hecho uso el interesado de los recursos
establecidos por la ley, subsiste la amenaza, restricción o violación a los derechos
que la Constitución y las leyes garantizan.

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Lo determinado en los incisos anteriores, no excluye cualesquiera otros casos,
que, no estando comprendidos en esa enumeración, sean susceptibles de
amparo de conformidad con lo establecido por los artículos 265 de la Constitución
y 8 de esta ley.

20
 CONCLUSIÓN

Tras el análisis, podemos deducir que el proceso contencioso administrativo, es

el trámite escrito en el que las partes hacen un resumen de los hechos alegados,
de las pruebas practicadas y de los fundamentos jurídicos en apoyo de sus
pretensiones de manera previa a que el órgano jurisdiccional dicte sentencia.

Concluyendo con el contenido anterior, el proceso contencioso administrativo

será de única instancia y su planteamiento carecerá de efectos suspensivos,
salvo para casos concretos excepcionales en que el tribunal decida lo contrario.

En la misma resolución que admita para su trámite la demanda, siempre que lo

considere indispensable y que de no hacerlo se causen daños irreparables a las
partes.

21
 RECOMENDACIÓN

Centrarse en la acción que debe tomarse y contener una sola acción principal las
peticiones que se dirijan a funcionarios o empleados de la administración pública,
deberán ser resueltas y notificadas dentro del plazo de treinta días, contados a
partir de la fecha en que haya concluido el procedimiento administrativo.

Así mismo el órgano administrativo que reciba la petición, al darle trámite deberá
señalar las diligencias que se realizarán para la formación del expediente.

Los órganos administrativos deberán elaborar y mantener un listado de requisitos

que los particulares deberán cumplir en las solicitudes que les formulen.

Las peticiones que se planteen ante los órganos de la administración pública se

harán ante la autoridad que tenga competencia para conocer y resolver.

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