La Administración

Pública
Paraestatal
Unidad 4
Empresas Paraestatales

• Son aquellas organizaciones, organismos, instituciones o compañías

que trabajan para el Estado pero sin ser parte de La Administración
Pública Centralizada de dicho país
La descentralización administrativa por
servicio
• Es una tendencia organizativa de la administración pública, conforme a
la cual se transfiere personalidad jurídica propia a ciertos entes a los
que se les otorga autonomía orgánica relativa, respecto del órgano
central, para encargarles actividades administrativas.
• También conocida como sindicalismo funcionarista; significa una
delegación de ciertas facultades de las personas morales territoriales, en
favor del propio servicio que se personaliza con recursos propios y con
poder de decisión, sin que por ello se rompan sus vínculos con aquellas,
porque se establecen obligadas relaciones jurídicas que fijan el régimen
de derecho al que se someten tales servicios personificados.
• En el Derecho Positivo también recibe el nombre de ente autónomo,
establecimiento público, ente autártico u organismo descentralizado.
• Pueden considerarse como las características más importantes de la
descentralización administrativa por servicio, las siguientes:
 Su establecimiento mediante ley o decreto
 Personalidad jurídica propia
 Patrimonio propio
 Estatuto y regulación propios
 Realización de una actividad técnica
 Vigilancia por parte de la administración central
 Centralización Descentralización
Definición Forma de gestión en la que el poder se encuentra Forma de gestión en la que el poder se encuentra
supeditado a una autoridad o ente único. distribuido entre varias autoridades o entes.
Características •Mucho poder en pocas manos. •El poder se comparte entre varias instancias.
•Decisiones unilaterales. •Las gestiones de cada instancia son
•Jerarquía vertical. independientes.
•Se requiere autorización del poder central para •Cada departamento puede tomar sus propias
ejecutar acciones. decisiones.
•Pueden existir diferentes niveles de
descentralización.
Tipos •Administrativa. •Vertical
•Organizacional. •Horizontal
•Territorial
•Fiscal
Ventajas •Comunicaciones centralizadas. •Procesos más eficientes.
•Alta capacitación del personal. •Mayores niveles de especialización profesional.
•No se duplican las tareas. •Menos burocracia.
•Liderazgo fuerte. •Administración de recursos propios.
•Mayor sentido de compromiso de las
autoridades involucradas.
Desventajas •Distancia entre el poder central y los •Riesgo de duplicación de tareas.
subordinados. •Cada instancia tiende a trabajar por su cuenta,
•La falta de participación de otras instancias obstaculizando los logros comunes.
puede generar frustración. •Si no hay capacitación, el modelo puede fallar.
•Burocracia.
•Si falla el poder central, falla el resto de la
estructura administrativa.
Criterios legales establecidos en la ley
federal de entidades paraestatales
• Esta Ley Reglamentaria en lo conducente del artículo 90 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene por
objeto regular la organización, funcionamiento y control de las
entidades paraestatales de la Administración Pública Federal.
• La administración pública paraestatal está compuesta por los
organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las
instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares
nacionales de crédito, las instituciones nacionales de seguros y de
fianzas y los fideicomisos.
Entidades paraestatales sujetas a
control del gobierno federal
• Administración Portuaria Integral de Salina Cruz, S.A. de C.V.
• Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, S.A. de C.V.
• Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México, S.A. de C.V.
• Servicios Aeroportuarios de la Ciudad de México, S.A. de C.V.
La sectorización de las entidades
paraestatales
• Es el acto jurídico administrativo mediante el cual el Presidente de la
República determina el agrupamiento de un conjunto de entidades
paraestatales bajo la coordinación del titular de una secretaría o
departamento.
Los establecimientos públicos en la
Legislación Mexicana
• Un establecimiento público es cualquier local, recinto o instalación de
concurrencia pública fija, portátil o desmontable, en el que se celebren
espectáculos públicos, se realicen actividades recreativas o se ofrezcan
servicios con fines de ocio, entretenimiento o diversión.
El fideicomiso Público en México

• En su artículo 381, la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito

dice: En virtud del fideicomiso, el fideicomitente transmite a una
institución fiduciaria la propiedad o la titularidad de uno a más bienes o
derechos, según sea el caso, para ser destinados a fines lícitos y
determinados, encomendando la realización de dichos fines a la propia
institución fiduciaria.
• Los fideicomisos públicos son aquellos que el gobierno federal o
alguna de las demás entidades paraestatales constituyen, con el
propósito de auxiliar al Ejecutivo Federal en las atribuciones del Estado
para impulsar las áreas prioritarias de desarrollo. Se organizan de
manera análoga a los organismos descentralizados o empresas de
participación estatal mayoritaria. Ejemplos de fideicomisos públicos:

Fideicomiso para la Cineteca Nacional.

Fondo Nacional de Fomento al Turismo.
Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura.
Fideicomiso de Fomento Minero.
Fondo para el Desarrollo de los Recursos Humanos.