LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Al hablar de Administración Pública no solo nos referimos a las diversas actividades que
el Estado debe llevar a cabo para cumplir con sus fines, sino que también tenemos que
referirnos a los diversos órganos que la forman.
EL FIN DE SUPREMO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA ES EL BIEN COMUN
Kilómetros que tiene Guatemala 108,800
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LEONARD DE WHITE:
“La Administración Pública consiste en las operaciones que tienen como propósito la
realización o el cumplimiento de la política pública: Un sistema de administración pública
es el conjunto de leyes, reglamentos, prácticas, planes, códigos y costumbres que
prevalecen en un momento y sitio determinado para la realización y ejecución de la
política pública”.
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
En sentido amplio, Administración Pública es el sistema de gobierno, el sistema político, el
conjunto de manifestaciones de conducta humana que determina como se distribuye y
ejerce la autoridad política y como se atienden los intereses políticos.
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Además, la Administración Pública es la ciencia que tiene que ver con el gobierno y que
se ocupa principalmente de la rama ejecutiva, aunque evidentemente hay problemas que
se relacionan con las ramas legislativa y judicial.
Leyes son normas jurídicas creadas por el legislativo
El derecho es una ciencia,
ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. FACTOR HUMANO: se refiere a todos los que conforman el aparato estatal, no
solo los empleados y trabajadores, mandos medios y funcionarios y a todos los
que desarrollan el programa y plan de gobierno, es la voluntad humana la que se
va a manifestar en la administración pública, es la forma de pensar que tengan los
que están en el gobierno en ese momento, los que van a determinar cual va hacer
la forma de actuar, como va hacer la forma de actuar y porque va hacer así la
forma de actuar de la administración pública.
2. ELEMENTOS ESENCIALES EN LA APLICACIÓN ADMINISTRATIVA DE LAS
NORMAS POLÍTICAS
• Planificación: ejecución financiera, controles con auditoria interna
• Administración de Personal:
• Organización y Métodos
 • Relación de la Rama Ejecutiva con el Público y las ramas legislativa y
judicial
PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• Objetividad: que la administración publica busca el bien común.
• Eficacia: hacer o cumplir con los pasos correctos para llega al objetivo.
• Jerarquía: a que cada uno tiene de su superioridad, tiene una responsabilidad y
siempre hay un superior y un inferior siempre hay una competencia
• Coordinación: la administración pública debe coordinarse entre si.
• Legalidad: todo acto administrativo debe estar respaldado por una ley vigente,
positiva y anterior que lo autorice.
CENTRALIZACIÓN O CONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA
Es el Sistema o forma de organización administrativa que se basa en la jerarquía en la
que se encuentra todo el poder de mando o toma de decisión en el órgano superior
(ejecutivo).
En la centralización existe un órgano supremo que coordina, dirige y supervisa la
actividad administrativa, evidenciándose la jerarquía la correlación que existe entre el
órgano que ordena y el subordinado que obedece.
CENTRALIZACIÓN O CONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA
Poderes dentro del sistema de centralización administrativa:

 Poder de decisión: es el órgano administrativo que manda y va a decidir cuál es la

política y que se va hacer en el administrativo o el ministro con un acuerdo o el
presidente que termina con un acuerdo gubernativo quien toma la decisión.
• Poder de revisión: poder de revisar la actividad de verificar si se realizo de buena o
mala manera
• Poder de mando: se debe a la jerarquía a la capacidad de decidir que tiene el
órgano administrativo
• Poder de vigilancia: al poder de controlar que están haciendo los órganos
administrativos y cual es la actividad que están desarrollando
• Poder de disciplina: al poder de sancionar a aquellos que están cometiendo alguna
circunstancia fuera de la actividad propia, sancionar a todas las que están
incumpliendo con las actividades por las que fueron nombradas
• Poder de nombramiento: es el órgano administrativo superior jerárquico que tiene
la capacidad de nombrar a las personas, trabajadores, a los empleados de la
entidad
El superior jerárquico es el presidente de la república, el secretario de estado o el
ministro.
 CENTRALIZACIÓN O CONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA
Ventajas del sistema de centralización administrativa:
• El órgano superior asegura el control político dentro de todo un territorio
• La actuación de los subordinados es controlada
• Economía en la prestación de servicios
• El control y fiscalización es más efectivo
• Las políticas administrativas son uniformes
CENTRALIZACIÓN O CONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA
Desventajas del sistema de centralización administrativa:
• Burocracia por centralización: lo lento que se vuelve el procedimiento
• Ineficacia por la distancia:
• Trámites largos a las peticiones de los particulares:
• Falta de atención y politización de la Administración Pública
DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
(INTECAP) porque el ejecutivo no se daba abasto para impartir educación
Persona jurídica distinta
Constituye una forma de administración en que se reconoce personalidad jurídica propia a
los entes estatales y el poder de decisión que se les asigna corresponde ejercerlo a
funcionarios que no están sometidos al poder disciplinario del órgano central, ni están
subordinados jerárquicamente al mismo, es decir, no recibe órdenes del poder central.
CLASES DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
• POR SERVICIO: Obedece fundamentalmente al ámbito de las necesidades a
llenar por el Estado a favor de los administrados. (SAT, no depende del órgano
ejecutivo)
• POR COLABORACIÓN: Se origina cuando el Estado va adquiriendo mayor
injerencia en la vida privada y a consecuencia de ello, se requiere mayor
preparación técnica para prestar un servicio, preparación de la que carecen la
mayoría de funcionarios públicos. (conap)
• POR REGIÓN: Destinada a manejar los intereses colectivos en determinada
circunscripción territorial. (AMSA, atiende un sector especifico)
CARÁCTERÍSTICAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
• Transferencia de poder de decisión: lo trasladamos a otro ente
• Creación de una persona jurídica distinta del Estado
 • Que esa persona es de derecho público
• Tutela o control sobre los entes descentralizados.
VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
• Se descongestiona la Administración Central
• Los particulares se benefician porque reciben un servicio más eficiente, técnico y
generalizado en todo el territorio
• El servicio se moderniza y se torna autofinanciable
• Se erradica el empirismo
DESVENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
• Se crea desorden en la Administración Pública
• Hay crecimiento exagerado de burocracia
• Puede existir manipulación política en el momento de otorgar puestos
DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA (MP)
Implica la distribución de la competencia administrativa de un órgano superior a uno de
menor jerarquía lo cual aumenta el ámbito de sus actividades, pero quedando siempre
sujeto al superior jerárquico, toda vez que no constituye una persona jurídica diferente,
sino que es parte del órgano administrativo.
CLASES DE DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA
• CENTRAL O INTERNA: Es cuando la competencia es atribuida a un órgano
central de media o inferior jerarquía que la ejercita en todo el territorio nacional.
• PERIFÉRICA O EXTERNA: Es la competencia que se atribuye a un órgano que la
ejercita únicamente en un determinado territorio.
CARACTERÍSTICAS DE LA DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA
• Otorgamiento a los órganos desconcentrados ciertas facultades
• Manejo autónomo de su presupuesto o su patrimonio
• Subsiste el nexo de jerarquía
• Depende del órgano central superior jerárquico
VENTAJAS DE LA DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA
• La acción administrativa es más rápida y flexible
• La acción administrativa se acerca a los particulares
• Aumenta la responsabilidad de los órganos inferiores
DESVENTAJAS DE LA DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA
 • Politización de los órganos desconcentrados
• Se aumenta la burocracia, es decir, mayor gasto público
• El servicio puede ser ineficiente debido a la falta de capacidad técnica de sus
titulares (no hay suficiente personal técnico)
LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA
PUEDEN SER
• Por medio de normas emanadas por el Legislador (ley ordinaria ejem. SAT)
• Por disposiciones emanadas por el organismo Ejecutivo (acuerdos gubernativos)
• Por medio de normas administrativas de manera pura y simple (reglamentos)
AUTONOMIA SE REFIERE A LA CAPACIDAD DE NO DEPERDER DEL ESTADO
IGSS - USAC - MUNICIPALIDADES
AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA
Los entes autónomos son aquellos que tienen sus propias leyes y se rigen por ellas.
Se considera que tienen como finalidad actuar de una forma independiente y además
tienen la facultad de darse sus propias instituciones que le regirán, y lo más importante, el
autofinanciamiento, sin necesidad de recurrir al presupuesto general del Estado.
AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA
Los entes autónomos deben contar con sus propios recursos, un patrimonio propio,
independencia total del organismo centralizado y sin ningún tipo de control, pues no
manejan fondos públicos, sino sólo privativos. Es decir que la autonomía debe ser en lo
JURÍDICO, ECONÓMICO, TÉCNICO, CIENTÍFICO y fundamentalmente en LA
CAPACIDAD DE PODER AUTOADMINISTRARSE.
CLASES DE AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA
• AUTONOMÍA TERRITORIAL: Se basa en el territorio y puede adoptar diversas
formas de organización: regiones, zonas, divisiones. La principal autonomía
territorial conocida en Guatemala es EL MUNICIPIO
• AUTONOMÍA INSTITUCIONAL: Se basa en los servicios públicos o en las
funciones técnicas a cargo de las organizaciones autónomas. USAC
• AUTONOMÍA POR COLABORACIÓN: Se basa en funciones administrativas
propias del Estado y que se trasladan a organizaciones autónomas privadas, que
trabajan con independencia del Ejecutivo.
El estado moderno y la separación de los poderes nace en la función francesa
LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL EN GUATEMALA
ÁMBITO JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La Administración Pública se desenvuelve dentro de un ordenamiento Jurídico que va
desde la Constitución Política de la República de Guatemala, dentro de la cual se
encuentra estructurado todo el Estado y sus organismos (ejecutivo, legislativo y judicial), y
la casi totalidad de órganos administrativos (entidades descentralizadas y autónomas);
incluso regula otros organismos de control administrativo (PDH, CGC, etc.)

LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL EN GUATEMALA

La Administración Pública debe someter su actuación estrictamente a la Ley, y
fundamentalmente a los principios de LEGALIDAD se refiere a que todo el actuar del
funcionario o empleado público debe estar fundamentado en una ley positiva, vigente y
anterior Y PRINCIPIO DE JURIDICIDAD. Se refiere que toda persona puede hacer todo lo
que la ley no prohíbe está permitido (como individuo) (como empleado público solo puedo
hacer lo que la ley me permite) Los Órganos Administrativos NO PUEDEN actuar
arbitrariamente.
La finalidad primordial de los órganos de la Administración pública es EL BIENESTAR
GENERAL O BIEN COMÚN.
LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL EN GUATEMALA
La Constitución, las leyes y los Reglamentos, les otorga a los órganos administrativos en
particular y a la Administración Pública en general:
1. Competencia: Atribuciones y funciones específicas. Solo la ley puede dar
competencias.
2. Estructura: La forma en que se encuentra jerárquicamente constituido y ubicado el
órgano administrativo, para el desarrollo de su finalidad.
3. Procedimiento: Es materia del Reglamento Administrativo, a través del cual, se
desarrolla la actividad o la forma en que debe prestarse el servicio público.
4. Control: Consiste en una serie de recursos administrativos y procesos judiciales
que se encuentran a la mano de los particulares, en caso que la Administración
Pública afecte o perjudique los derechos e intereses de los administrados.
LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL EN GUATEMALA
Clases de control:
• Control Interno
• Respeto a los Derechos Humanos (PDH)
• Control de Gastos (CGC)
• Respeto a la Constitución (CC)
• Recursos Administrativos
• Control Judicial
LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL EN GUATEMALA
5. Recursos Financieros: Impuestos, arbitrios, contribuciones especiales, tasas,
préstamos a instituciones nacionales e internacionales, con los cuales el Estado,
cumple con su finalidad.
6. Actividad Legislativa: Promulgación de leyes
7. Actividad Judicial: Ejercicio de la función jurisdiccional.
LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL EN GUATEMALA
ÁMBITO POLÍTICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
Debe ser la aplicación de la ley desde el campo político, para beneficio de la mayoría y
para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
El Profesor Rafael Godínez Bolaños, dice: “La Constitución Política de la República de
Guatemala, contiene principios filosóficos e ideológicos que deben orientar las acciones
de la Administración Estatal”.
SISTEMA DE GOBIERNO EN GUATEMALA
EL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO
El artículo 140 de la Constitución establece: “Guatemala es un Estado libre, independiente
y soberano. Organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de
sus libertades. Su sistema de gobierno es republicano, democrático y representativo”.
SISTEMA DE GOBIERNO EN GUATEMALA
EL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO
REPUBLICANO:
Forma de gobierno representativo en que el Poder reside en el pueblo, personificado éste
por un jefe supremo llamado presidente
Elementos principales de la República:
• La existencia de la Carta Magna o Constitución de la República, que constituye el
más alto grado dentro de la escala e leyes de un Estado.
• La separación de los organismos del Estado, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, sin
que implique un divorcio total de estas instituciones, siempre debe existir
colaboración entre estos.
EL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO
DEMOCRÁTICO:
Es el sistema en que el pueblo en su conjunto ostenta la soberanía y en uso de la misma
elige su forma de gobierno y, consecuentemente, sus gobernantes.
Implica la participación del pueblo en el gobierno, en las decisiones y la gestión de sus
gobernantes, a través de la elección popular.
 EL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO
REPRESENTATIVO:
El pueblo gobierna en una forma directa, por medio de los representantes que elige para
el ejercicio de la función administrativa. Debe hacer legítimo ejercicio de los gobernantes,
que es el fin que inspira la democracia, expresando la voluntad del pueblo a través de sus
autoridades.
EL PODER PÚBLICO
ARTÍCULO 152 CPRG
“El poder proviene del pueblo. Su ejercicio está sujeto a las limitaciones señaladas en la
Constitución y la ley…”
ARTÍCULO 153 CPRG JURICIDAD
“El imperio de la Ley se extiende a todas las personas que se encuentran en el territorio
de la República…”
ARTÍCULO 154 CPRG JURICIDAD
“Los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su
conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superior a ella…”
Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no de partido político
La función publica no es delegable, excepto en los casos señalados por la ley, y no podrá
ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitución.
ARTÍCULO 155 CPRG
“Cuando un dignatario, funcionario o empleado del Estado, en el ejercicio de su cargo,
infrinja la ley en perjuicio de particulares, del Estado o la institución estatal a quien sirva,
será solidariamente responsable por los daños y perjuicios que causen…”
La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos podrá deducirse
mientras no se hubiere consumado la prescripción, cuyo término será de veinte años.
La responsabilidad criminal se extingue, en este caso, por el transcurso del doble del
tiempo señalado por la ley para la prescripción de la pena.
Ni los guatemaltecos ni los extranjeros, podrán reclamar al Estado, indemnización por
daños o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios civiles.
SISTEMAS POLÍTICOS DE GOBIERNO
SISTEMA PARLAMENTARIO
Es producto de la revolución francesa y es un sistema típico de países europeos. Dentro
de este sistema se encuentran divididas las funciones generales de gobierno:
• Por un lado, existe el Rey o Monarca, que se encarga de la función puramente
política, como jefe de Estado; y
 • Un primer ministro o presidente del Consejo de ministros, que es el encargado de
la administración pública.
Ejem. Inglaterra que tiene primer ministro y la Reyna Isabel ll jefe de estado

SISTEMAS POLÍTICOS DE GOBIERNO

SISTEMA PRESIDENCIALISTA
Este surge en los Estados Unidos de América, como contraposición al parlamentarismo
inglés. En este sistema de la doble función que debe cumplir el Gobierno, se concentra en
una sola persona, el Presidente de la República, es decir la función política y la función
administrativa.
Los secretarios de Estado, no son órganos con competencia, sino que actúan en el
ámbito de asesoría del Presidente. Es éste el que toma todas las decisiones. Los
secretarios o ministros son nombrados directamente por el Presidente y no existe la figura
jurídico-política de la interpelación, la responsabilidad de los secretarios es directamente
del Presidente de la República.
SISTEMA POLÍTICO DE GOBIERNO EN GUATEMALA
En Guatemala, el sistema es republicano, y una copia del régimen presidencialista de los
Estados Unidos de América. Sin embargo, tiene algunas características del régimen
parlamentario, como por ejemplo la función que ejercen los ministros de Estado, que
tienen competencia administrativa y responsabilidades frente a particulares y la figura
jurídico-política de la interpelación típica del régimen parlamentario.
Podríamos decir entonces que el sistema guatemalteco es semi - presidencialista y semi -
parlamentario, por tener elementos de ambos, un sistema MIXTO.

ORGANISMO EJECUTIVO
Se encuentra constituido por la Administración centralizada, donde encontramos en la
cúspide de la pirámide jerárquica al (primer grado) Presidente de la República, (segundo
grado) al Vicepresidente, (tercer grado) a los Ministros de Estado y Viceministros, y a los
funcionarios menores.
El derecho que tienen los diputados a interpelar es solo a los ministros
Las municipalidades son gobiernos locales.
Puede definirse como uno de los organismos del Estado que se encarga de la
Administración pública y de la prestación de los servicios públicos, así como el conducto
por el cual se realiza la finalidad del Estado, el bien común o bienestar general.

ORGANISMO EJECUTIVO
Se integra por una serie de órganos administrativos y su principal función político
administrativo y superior jerárquico es EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
La facultad de mando y dirección se concentran totalmente en el poder ejecutivo,
concentrados en los órganos superiores de la administración, especialmente en la figura
del PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
En el régimen de centralización administrativa, que es la forma característica del
Organismo Ejecutivo de Guatemala, se encuentra integrado por el Presidente de la
República, que es el titular de la función administrativa, que cuenta con otros órganos de
ejecución como los ministros de Estado, para ejercer esa función.
La Presidencia de la República es el órgano administrativo que ocupa la más alta cúspide
dentro de la escala jerárquica de la Administración centralizada guatemalteca, la máxima
autoridad de éste es el Presidente de la República.
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
REGULACIÓN LEGAL
Título III, Capítulo II, del artículo 182 al 189 de la Constitución Política de la República de
Guatemala.
• DOBLE FUNCIÓN Artículo 182 CPRG
Artículo 182.- (Reformado) Presidencia de la República e integración del Organismo
Ejecutivo. El Presidente de la República es el Jefe del estado de Guatemala, y ejerce las
funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo.
(PRIMER CANDADO)
El Presidente de la República, actuará siempre con los Ministros, en Consejo o
separadamente con uno o más de ellos; es el Comandante General del Ejército,
representa la unidad nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la
República.
El Presidente de la República, juntamente con los ministros, viceministros y demás
funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a
partido político alguno.
Artículo 183.- (Reformado) Funciones del Presidente de la República. Son funciones del
Presidente de la República:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes.
b) Proveer a la defensa y a la seguridad de la Nación, así como a la conservación del
orden público.
c) Ejercer el mando de la Fuerzas Armadas de la Nación con todas las funciones y
atribuciones respectivas.
d) Ejercer el mando superior de toda la fuerza pública.
e) Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los decretos
para los que estuvieren facultados por la Constitución, así como los acuerdos,
reglamentos y órdenes para el estricto cumplimiento de las leyes, sin alterar su espíritu.
(EL PRESIDENTE PUEDE DICTAR DECRETOS, SOLO LOS QUE ESTAN
FACULTADOS EN EL ORDEN PUBLICO, PERO DESPUES TIENEN QUE SER
RATIFICADOS POR EL CONGRESO DE LA REPUBLICA)
f) Dictar las disposiciones que sean necesarias en los casos de emergencia grave
o de calamidad pública, debiendo dar cuenta al Congreso en sus sesiones
inmediatas.
g) Presentar proyectos de ley al Congreso de la República.
h) Ejercer el derecho de veto con respecto a las leyes emitidas por el Congreso,
salvo lo casos en que no sea necesaria la sanción del Ejecutivo de conformidad
con la Constitución.
i) Presentar anualmente al Congreso de la República, al iniciarse su período de
sesiones, informe escrito sobre la situación general de la República y de los
negocios de su administración realizados durante el año anterior.
j) Someter anualmente al Congreso, para su aprobación con no menos de ciento
veinte días de anticipación a la fecha en que principiará el ejercicio fiscal, por
medio del Ministerio de Finanzas Públicas, el proyecto de presupuesto que
contenga en detalle los ingresos y egresos del Estado. Si el Congreso no estuviere
reunido deberá celebrar sesiones extraordinarias para conocer del proyecto.
k) Someter a la consideración del Congreso para su aprobación, y antes de su
ratificación, los tratados y convenios de carácter internacional y los contratos y
concesiones sobre servicios públicos.
l) Convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias cuando los
intereses de la República lo demanden;
m) Coordinar a través del Consejo de Ministros la política de desarrollo de la
Nación.
n) Presidir el Consejo de Ministros y ejercer la función de superior jerárquico de los
funcionarios y empleados del Organismo Ejecutivo.
ñ) Mantener la integridad territorial y la dignidad de la Nación.
(DOBLE FUNCION)
o) Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales, celebrar, ratificar y
denunciar tratados y convenios de conformidad con la Constitución.
p) Recibir a los representantes diplomáticos, así como expedir y retirar el
exequátur a las patentes de los cónsules.
q) Administrar la hacienda pública con arreglo a la ley.
 r) Exonerar de multas y recargos a los contribuyentes que hubieren incurrido en
ellas por no cubrir los impuestos dentro de los términos legales por actos u
omisiones en el orden administrativo.
s) Nombrar y remover a los ministros de Estado, viceministros, secretarios y
subsecretarios de la presidencia, embajadores y demás funcionarios que le
corresponda conforme a la ley.
t) Conceder jubilaciones, pensiones y montepíos de conformidad con la ley.
u) Conceder condecoraciones a guatemaltecos y extranjeros.
v) Dentro do los quince días siguientes de concluido, informar al Congreso de la
República sobre el propósito de cualquier viaje que hubiere realizado fuera del territorio
nacional y acerca de los resultados del mismo.
w) Someter cada cuatro meses al Congreso de la República por medio del Ministerio
respectivo un informe analítico de la ejecución presupuestaria, para su conocimiento y
control.
x) Todas las demás funciones que le asigne esta constitución o la ley.
Artículo 184.- (Reformado) Elección del Presidente y Vicepresidente de la República. El
Presidente y Vicepresidente de la República, serán electos por el pueblo para un período
improrrogable de cuatro años, mediante sufragio universal y secreto. Si ninguno de los
candidatos obtiene la mayoría absoluta se procederá a segunda elección dentro de un
plazo no mayor de sesenta ni menor de cuarenta y cinco días, contados a partir de la
primera y en día domingo, entre los candidatos que hayan obtenido las dos más altas
mayorías relativas.
Artículo 185.- Requisitos para optar a los cargos de Presidente o Vicepresidente de la
República. Podrán optar a cargo de Presidente o Vicepresidente de la República, los
guatemaltecos de origen que sean ciudadanos en ejercicio y mayores de cuarenta años.
Artículo 186.- Prohibiciones para optar a los cargos de Presidente o Vicepresidente de la
República. No podrán optar al cargo de Presidente o Vicepresidente de la República:
a. El caudillo ni los jefes de un golpe de Estado, revolución armada o movimiento similar,
que haya alterado el orden constitucional, ni quienes como consecuencia de tales hechos
asuman la Jefatura de Gobierno;
b. La persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la República cuando se
haga la elección para dicho cargo, o que la hubiere ejercido durante cualquier tiempo
dentro del período presidencial en que se celebren las elecciones;
c. Los parientes dentro de cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del
Presidente o Vicepresidente de la República, cuando este último se encuentre ejerciendo
la Presidencia, y los de las personas a que se refiere el inciso primero de este artículo;
d. El que hubiese sido ministro de Estado, durante cualquier tiempo en los seis meses
anteriores a la elección;
 e. Los miembros del Ejército, salvo que estén de baja o en situación de retiro por lo
menos cinco años antes de la fecha de convocatoria;
f. Los ministros de cualquier religión o culto; y
g. Los magistrados del Tribunal Supremo Electoral.
Artículo 187.- Prohibición de reelección. La persona que haya desempeñado durante
cualquier tiempo el cargo de Presidente de la República por elección popular, o quien la
haya ejercido por más de dos años en sustitución del titular, no podrá volver a
desempeñarlo en ningún caso.
La reelección o la prolongación del período presidencial por cualquier medio, son punibles
de conformidad con la ley. El mandato que se pretenda ejercer será nulo.
Artículo 188.- Convocatoria a elecciones y toma de posesión. La convocatoria a
elecciones y la toma de posesión del Presidente y del Vicepresidente de la República, se
regirán por lo establecido en la Ley Electoral y de Partidos Políticos.
Artículo 189.- Falta temporal o absoluta del Presidente de la República. En caso de falta
temporal o absoluta del Presidente de la República, lo sustituirá el Vicepresidente. Si la
falta fuere absoluta el Vicepresidente desempeñará la Presidencia hasta la terminación
del período constitucional; y en caso de falta permanente de ambos, completará dicho
período la persona que designe el Congreso de la República, con el voto favorable de las
dos terceras partes del total de diputados.
Artículo 7 del Decreto 114-97 del Congreso de la República –LEY DEL ORGANISMO
EJECUTIVO-
Artículo 7. ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA. Además de las que les atribuyen la Constitución Política de la República y
otras leyes, el Presidente de la República debe velar porque la administración pública se
desarrolle en armonía con los principios que la orienten, y porque el régimen jurídico-
administrativo del Estado propicie la eficiencia y eficacia. A tales efectos, deberá ejercitar
sus facultades de iniciativa de ley para proponer al Congreso de la República las leyes o
reformas legislativas que le parezcan necesarias.
El Vicepresidente de la República además de las atribuciones que señala la Constitución
Política deberá coordinar los Gabinetes específicos que le sean asignados por el
Presidente de la República.
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
• ATRIBUCIONES Artículo 183 CPRG
Artículo 183.- (Reformado) Funciones del Presidente de la República. Son funciones del
Presidente de la República:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes.
b) Proveer a la defensa y a la seguridad de la Nación, así como a la conservación del
orden público.
c) Ejercer el mando de la Fuerzas Armadas de la Nación con todas las funciones y
atribuciones respectivas.
d) Ejercer el mando superior de toda la fuerza pública.
e) Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los decretos
para los que estuvieren facultados por la Constitución, así como los acuerdos,
reglamentos y órdenes para el estricto cumplimiento de las leyes, sin alterar su espíritu.
(EL PRESIDENTE PUEDE DICTAR DECRETOS, SOLO LOS QUE ESTAN
FACULTADOS EN EL ORDEN PUBLICO, PERO DESPUES TIENEN QUE SER
RATIFICADOS POR EL CONGRESO DE LA REPUBLICA)
f) Dictar las disposiciones que sean necesarias en los casos de emergencia grave o de
calamidad pública, debiendo dar cuenta al Congreso en sus sesiones inmediatas.
g) Presentar proyectos de ley al Congreso de la República.
h) Ejercer el derecho de veto con respecto a las leyes emitidas por el Congreso, salvo lo
casos en que no sea necesaria la sanción del Ejecutivo de conformidad con la
Constitución.
i) Presentar anualmente al Congreso de la República, al iniciarse su período de sesiones,
informe escrito sobre la situación general de la República y de los negocios de su
administración realizados durante el año anterior.
j) Someter anualmente al Congreso, para su aprobación con no menos de ciento veinte
días de anticipación a la fecha en que principiará el ejercicio fiscal, por medio del
Ministerio de Finanzas Públicas, el proyecto de presupuesto que contenga en detalle los
ingresos y egresos del Estado. Si el Congreso no estuviere reunido deberá celebrar
sesiones extraordinarias para conocer del proyecto.
k) Someter a la consideración del Congreso para su aprobación, y antes de su
ratificación, los tratados y convenios de carácter internacional y los contratos y
concesiones sobre servicios públicos.
l) Convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias cuando los intereses de
la República lo demanden;
m) Coordinar a través del Consejo de Ministros la política de desarrollo de la Nación.
n) Presidir el Consejo de Ministros y ejercer la función de superior jerárquico de los
funcionarios y empleados del Organismo Ejecutivo.
ñ) Mantener la integridad territorial y la dignidad de la Nación.
(DOBLE FUNCION)
o) Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales, celebrar, ratificar y denunciar
tratados y convenios de conformidad con la Constitución.
p) Recibir a los representantes diplomáticos, así como expedir y retirar el exequátur a las
patentes de los cónsules.
q) Administrar la hacienda pública con arreglo a la ley.
r) Exonerar de multas y recargos a los contribuyentes que hubieren incurrido en ellas por
no cubrir los impuestos dentro de los términos legales por actos u omisiones en el orden
administrativo.
s) Nombrar y remover a los ministros de Estado, viceministros, secretarios y
subsecretarios de la presidencia, embajadores y demás funcionarios que le corresponda
conforme a la ley.
t) Conceder jubilaciones, pensiones y montepíos de conformidad con la ley.
u) Conceder condecoraciones a guatemaltecos y extranjeros.
v) Dentro do los quince días siguientes de concluido, informar al Congreso de la
República sobre el propósito de cualquier viaje que hubiere realizado fuera del territorio
nacional y acerca de los resultados del mismo.
w) Someter cada cuatro meses al Congreso de la República por medio del Ministerio
respectivo un informe analítico de la ejecución presupuestaria, para su conocimiento y
control.
x) Todas las demás funciones que le asigne esta constitución o la ley. Artículo
• DEBERES Artículo 154 CPRG
Artículo 154.- Función pública; sujeción a la ley. Los funcionarios son depositarios de la
autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás
superiores a ella. Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no
de partido político alguno. La función pública no es delegable, excepto en los casos
señalados por la ley, y no podrá ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad
a la Constitución.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y PRINCIPIO DE JURICIDAD (SEGUNDO CANDADO)

• SISTEMAS DE SUSTITUCIÓN Artículo 184, 187, 188 y 189

Artículo 184.- (Reformado) Elección del Presidente y Vicepresidente de la República. El
Presidente y Vicepresidente de la República, serán electos por el pueblo para un período
improrrogable de cuatro años, mediante sufragio universal y secreto.
Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta se procederá a segunda
elección dentro de un plazo no mayor de sesenta ni menor de cuarenta y cinco días,
contados a partir de la primera y en día domingo, entre los candidatos que hayan obtenido
las dos más altas mayorías relativas.

LA SUSTITUCION ES POR MEDIO DEL VOTO

Artículo 187.- Prohibición de reelección. La persona que haya desempeñado durante

cualquier tiempo el cargo de Presidente de la República por elección popular, o quien la
haya ejercido por más de dos años en sustitución del titular, no podrá volver a
desempeñarlo en ningún caso.

RAMIRO DE LEON CARPIO (SERRANO ELIAS)

La reelección o la prolongación del período presidencial por cualquier medio, son punibles
de conformidad con la ley. El mandato que se pretenda ejercer será nulo.
NO PUEDE PROLONGAR EL PERIODO DE CUATRO AÑOS Y NO HAY RELECCION
Artículo 188.- Convocatoria a elecciones y toma de posesión. La convocatoria a
elecciones y la toma de posesión del Presidente y del Vicepresidente de la República, se
regirán por lo establecido en la Ley Electoral y de Partidos Políticos.
Artículo 189.- Falta temporal o absoluta del Presidente de la República. En caso de falta
temporal o absoluta del Presidente de la República, lo sustituirá el Vicepresidente. Si la
falta fuere absoluta el Vicepresidente desempeñará la Presidencia hasta la terminación
del período constitucional; y en caso de falta permanente de ambos, completará dicho
período la persona que designe el Congreso de la República, con el voto favorable de las
dos terceras partes del total de diputados.
• REQUISITOS Artículo 185 CPRG
Artículo 185.- Requisitos para optar a los cargos de Presidente o Vicepresidente de la
República. Podrán optar a cargo de Presidente o Vicepresidente de la República, los
guatemaltecos de origen que sean ciudadanos en ejercicio y mayores de cuarenta años.
Analizar artículo 144 y 145 CPRG
Artículo 144.- Nacionalidad de origen. Son guatemaltecos de origen, los nacidos en el
territorio de la República de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de
padre o madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero. Se exceptúan los hijos de
funcionarios diplomáticos y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados. A ningún
guatemalteco de origen, puede privársele de su nacionalidad.
Artículo 145.- Nacionalidad de centroamericanos. También se consideran guatemaltecos
de origen, a los nacionales por nacimiento, de las repúblicas que constituyeron la
Federación de Centroamérica, si adquieren domicilio en Guatemala y manifestar en ante
autoridad competente, su deseo de ser guatemaltecos. En ese caso podrán conservar su
nacionalidad de origen, sin perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios
centroamericanos.
• PROHIBICIONES Artículos 186 y 187 CPRG
Artículo 186.- Prohibiciones para optar a los cargos de Presidente o Vicepresidente de la
República. No podrán optar al cargo de Presidente o Vicepresidente de la República: a. El
caudillo ni los jefes de un golpe de Estado, revolución armada o movimiento similar, que
haya alterado el orden constitucional, ni quienes como consecuencia de tales hechos
asuman la Jefatura de Gobierno; b. La persona que ejerza la Presidencia o
Vicepresidencia de la República cuando se haga la elección para dicho cargo, o que la
hubiere ejercido durante cualquier tiempo dentro del período presidencial en que se
celebren las elecciones; c. Los parientes dentro de cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad del Presidente o Vicepresidente de la República, cuando este último
se encuentre ejerciendo la Presidencia, y los de las personas a que se refiere el inciso
primero de este artículo; d. El que hubiese sido ministro de Estado, durante cualquier
tiempo en los seis meses anteriores a la elección; e. Los miembros del Ejército, salvo que
estén de baja o en situación de retiro por lo menos cinco años antes de la fecha de
convocatoria; f. Los ministros de cualquier religión o culto; y g. Los magistrados del
Tribunal Supremo Electoral.
Artículo 187.- Prohibición de reelección. La persona que haya desempeñado durante
cualquier tiempo el cargo de Presidente de la República por elección popular, o quien la
haya ejercido por más de dos años en sustitución del titular, no podrá volver a
desempeñarlo en ningún caso. La reelección o la prolongación del período presidencial
por cualquier medio, son punibles de conformidad con la ley. El mandato que se pretenda
ejercer será nulo.
• NO REELECCIÓN artículo 187 CPRG
Artículo 187.- Prohibición de reelección. La persona que haya desempeñado durante
cualquier tiempo el cargo de Presidente de la República por elección popular, o quien la
haya ejercido por más de dos años en sustitución del titular, no podrá volver a
desempeñarlo en ningún caso. La reelección o la prolongación del período presidencial
por cualquier medio, son punibles de conformidad con la ley. El mandato que se pretenda
ejercer será nulo.
VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Es una figura especial del régimen presidencialista, es un funcionario de sustitución y
suplencia del Presidente
• FUNCIONES Artículo 191 CPRG y artículo 7 LOE
Artículo 191. (Reformado) - Funciones del Vicepresidente. Son funciones del
Vicepresidente de la República:
a. Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros con voz y voto;
b. Por designación del Presidente de la República, representarlo con todas las
preeminencias que al mismo correspondan, en actos oficiales y protocolarios o en otras
funciones;
c. Coadyuvar, con el Presidente de la República, en la dirección de la política general del
Gobierno;
d. Participar, conjuntamente con el Presidente de la República, en la formulación de la
política exterior y las relaciones internacionales, así como desempeñar misiones
diplomáticas o de otra naturaleza en el exterior;
e. Presidir el Consejo de Ministros en ausencia del Presidente de la República;
f. Presidir los órganos de asesoría del Ejecutivo que establezcan las leyes;
g. Coordinar la labor de los ministros de Estado; y
h. Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes.
Artículo 7. (LOE) ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA. Además de las que les atribuyen la Constitución Política de la República y
otras leyes, el Presidente de la República debe velar porque la administración pública se
desarrolle en armonía con los principios que la orienten, y porque el régimen jurídico-
administrativo del Estado propicie la eficiencia y eficacia. A tales efectos, deberá ejercitar
sus facultades de iniciativa de ley para proponer al Congreso de la República las leyes o
reformas legislativas que le parezcan necesarias. El Vicepresidente de la República
además de las atribuciones que señala la Constitución Política deberá coordinar los
Gabinetes específicos que le sean asignados por el Presidente de la República.
• RESPONSABILIDADES Solo puede incurrir en responsabilidad cuando actúa en
Consejo de Ministros y cuando temporal o definitivamente asume como Presidente
• SISTEMAS DE SUSTITUCIÓN Artículo 184, 187, 188 y 189
• REQUISITOS Artículo 185 CPRG
• PROHIBICIONES Artículos 186 y 187 CPRG
• NO REELECCIÓN artículo 187 CPRG
VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Es una figura especial del régimen presidencialista, es un funcionario de sustitución y
suplencia del Presidente
Según el artículo 190 CPRG, “…tiene en el orden jerárquico del Estado, el grado
inmediato inferior al del Presidente de la República”.
Artículo 190.- Vicepresidente de la República. El Vicepresidente de la República ejercerá
las funciones de Presidente de la República en los casos y forma que establece la
Constitución.
Será electo en la misma planilla con el Presidente de la República, en idéntica forma y
para igual período.
El Vicepresidente deberá reunir las mismas calidades que el Presidente de la República,
gozará de iguales inmunidades y tiene en el orden jerárquico del Estado, el grado
inmediato inferior al de dicho funcionario.
• FUNCIONES Artículo 191 CPRG y artículo 7 LOE
• RESPONSABILIDADES Solo puede incurrir en responsabilidad cuando actúa en
Consejo de Ministros y cuando temporal o definitivamente asume como Presidente
• SISTEMAS DE SUSTITUCIÓN, REQUISITOS, PROHIBICIONES, NO
REELECCIÓN, misma normativa que el Presidente de la República
CONSEJO DE MINISTROS
Es un órgano administrativo especial colegiado, dentro del cual se dictan las políticas
generales del Presidente de la República, en forma conjunta con el Vicepresidente y la
totalidad de los ministros, de conformidad con el artículo 195 CPRG. El Presidente lo
convoca y lo preside.
El artículo 16 LOE indica que el Vicepresidente participa con voz y voto en las reuniones
de Consejo de Ministros. En ausencia del Presidente, es quien convoca y preside.
En ausencia de un Ministro, comparecerá el Viceministro encargado de Despacho.
De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables los ministros
que hubieren concurrido, salvo que hagan constar su voto adverso. Cuando un
Viceministro concurra hace suya la responsabilidad.
GABINETE PRESIDENCIAL
Lo constituyen los múltiples funcionarios que el Presidente nombra para el ejercicio de su
mandato constitucional.
Entre estos están los órganos asesores, los Secretarios de la Presidencia, los Ministros y
Viceministros de Estado.NO ES LO MISMO QUE EL CONSEJO DE MINISTROS