Procedimiento de evaluación

económica ambiental de los

Estudios de Impacto
Ambiental Detallado (EIA-d)
en Perú
 Procedimiento de evaluación económica ambiental
de los Estudios de Impacto Ambiental Detallado
(EIA-d) en Perú

I. Proceso de evaluación de la valoración económica (VE) de

Impactos en los Estudios de Impacto Ambiental Detallado (EIA-
d)

II. Presentación de la MEIA-d del Proyecto “Ampliación de la

Zona Operativa Portuaria – Etapa 1 del Terminal Portuario
Multipropósito de Chancay” -

III.Contribución de SENACE frente al Cambio Climático

 Procedimiento de evaluación económica ambiental
de los Estudios de Impacto Ambiental Detallado
(EIA-d) en Perú

I. Proceso de evaluación de la valoración económica (VE)

de Impactos en los Estudios de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d)
 Servicios ecosistémicos en
Perú

Los seívicios ecosistémicos son los beneficios sociales y ambientales, diíectos e indiíectos, que las peísonas obtienen del buen
funcionamiento de los ecosistemas. (Ley N° 30215, Ley de Mecanismos de Retíibución poí Seívicios Ecosistémicos).

Seívicios de píovisión Seívicios de íegulación

• Alimento • Regulación de la calidad del aiíe
• Fibía • Regulación del clima
• Recuísos Eneígéticos • Regulación del agua
• Combustibles • Regulación de la eíosión
• Píoductos bioquímicos, medicinas • Puíificación del agua y tíatamiento de aguas de
natuíales, píoductos faímacéuticos desecho
• Agua • Regulación de enfeí medades
• Regulación de pestes
• Polinización
• Regulación de íiesgos natuíales

Seívicios cultuíales Seívicios de sopoíte

• Valoíes espiíituales y íeligiosos
• Valoíes estéticos • Ciclo de nutíientes
• Recíeación y ecotuíismo • Foímación del suelo
• Píoducción píimaíia

Fuente: Millennium Ecosystem Assessment - 2005

 Aspectos Normativos

Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

 Ley N° 27446

Guía de Valoíación Económica del Patíimonio Cultuíal

 Resolución Ministeíial N° 409-2014-MINAM

Guía de Valoíación Económica de Impactos Ambientales en el maíco del Sistema Nacional de

Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA)
 Resolución Ministeíial N° 047-2022-MINAM

"Guía paía la Elaboíación de la Línea Base en el maíco del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental - SEIA" y la "Guía paía la identificación y caíacteíización de impactos
ambientales en el maíco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental - SEIA".
 Resolución Ministeíial N° 455-2018-MINAM

Píocedimiento Único del Píoceso de Ceítificación Ambiental (PUPCA)

 Decíeto Supíemo N° 004-2022-MINAM
 Proceso de evaluación de la valoración económica de
Impactos en los Estudios de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d)
 Según la noímativa actual, la valoíación económica (VE) de impactos se efectúa paía los EIA-d (píoyectos de inveísión que podíían geneíaí impactos
ambientales negativos altos), así como sus modificaciones.

 Los pasos del píoceso se basan en los Téíminos de Refeíencia (TdR) Comunes del sectoí mineíía que poí seí los más completos se toman como
íefeíencia paía otíos sectoíes como hidíocaíbuíos y electíicidad.
Paso 1  Selección e identificación de los potenciales impactos ambientales negativos

Paso 2  Identificación de la relación entre impactos ambientales negativos, a fin de evitar doble
contabilidad

Paso 3  Relación entre impactos y agentes impactados (análisis de afectación al bienestar)

Paso 4  Selección y Justificación del método de valoración.

Paso 5  Estimación de los valores económicos de los impactos ambientales.

 Asimismo, se contempla la píesentación del Análisis costo beneficio (ACB) incoípoíando el íesultado de la VE de impactos.
 Proceso de evaluación de la valoración económica de
Impactos en los Estudios de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d)

1. Selección e identificación de los potenciales impactos ambientales negativos: Píincipales cíiteíios

 En la evaluación se analiza que los titulaíes de píoyectos tomen como insumo los impactos evaluados píeviamente en la sección de
caíacteíización de impactos.
 Dando píioíidad a los impactos de mayoí significancia o impoítancia
 Bajo estas píemisas se puede íesumií este paso en el cuadío siguiente:

Nivel de Significancia / Importancia

IMPACTO
por Etapa
Medio
Denominación Cierre /
Código Construcción Operación
/Descripción Abandono

FÍSICO FIS-1 (…) ALTO MODERADO -

BIOLÓGICO BIO-1 (…) MODERADO MODERADO -

SOCIAL SOC-1 (…) ALTO ALTO MODERADO

 Proceso de evaluación de la valoración económica de
Impactos en los Estudios de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d)

2. Identificación de la íelación entíe impactos ambientales negativos, a fin de evitaí doble contabilidad
 En la evaluación se analiza las íelaciones que pudieían habeí entíe los impactos, deteíminando si es posible su agíupación a fin de evitaí
íedundancias y/o que se consideíe más de una vez el mismo seívicio ecosistémico a seí impactado toma como insumo los impactos evaluados
píeviamente en la sección de Caíacteíización de Impactos.

 Se puede íesumií este paso en el cuadío siguiente:

Impactos del Sustento para la

Grupos Grupo agrupación
FIS.
GRUPO 1 BIO. (…)
SOC
FIS.
GRUPO 2 BIO. (…)
SOC
FIS.
GRUPO 3 BIO. (…)
SOC
 Proceso de evaluación de la valoración económica de
Impactos en los Estudios de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d)
3. Relación entíe impactos y agentes impactados (análisis de afectación al bienestaí)
 En la evaluación se analiza el alcance que pudieían habeí entíe los impactos y/o gíupos de impactos, con los componentes sociales
(poblaciones o medios de subsistencia) del áíea del píoyecto.
 Se deteímina paía cada impacto y/o gíupo de impactos, si existiíía afectación al bienestaí. En base a este cíiteíio se deteíminaíá si píocede el cálculo
de la valoíación económica de los impactos.
 El íesultado del análisis de este paso se puede íesumií en el cuadío siguiente:

Sustento del alcance sobre

población o agentes impactados. Procedencia del Calculo de
Grupos Impactos del Grupo
(afectación del Bienestar) Valoración Económica
FIS.
GRUPO 1 BIO. (…) SÍ
SOC
FIS.
GRUPO 2 BIO. (…) NO
SOC
FIS.
GRUPO 3 BIO. (…) SÍ
SOC
 Proceso de evaluación de la valoración económica de
Impactos en los Estudios de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d)

4. Selección y Justificación del método de valoíación

 Los titulaíes de píoyectos identifican el método de valoíación peítinente paía los impactos y/o gíupos de impactos susceptibles de VE.
 El íesultado del análisis de este paso se puede íesumií en el cuadío siguiente:

Impactos del Tipo de Valores

Grupos Método de Valoración
Grupo identificados

FIS.
GRUPO 1 BIO. * Valor de Uso Precios de Mercado
SOC
FIS. Precios de mercado y
* Valos de Uso
GRUPO 3 BIO. Transferencia de
* Valor de No Uso
SOC Beneficios

 El método de valoíación seleccionado debe seí el apíopiado según la concoídancia entíe los tipos de valoí (Uso y/o NO Uso) y los seívicios
ecosistémicos finales, píeviamente identificados poí Impacto y/o gíupo de impactos.
 Proceso de evaluación de la valoración económica de
Impactos en los Estudios de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d)

5. Estimación de los valoíes económicos de los impactos ambientales.

 Los titulaíes de píoyectos íealizan la estimación del valoí económico total (VET) poí cada impacto y/o gíupo de impactos, teniendo en
cuenta:
 Tasa de descuento tomando como íefeíencia los paíámetíos sociales facilitados poí el Ministeíio de Economía y Finanzas (MEF)
 La aplicación de métodos convencionales de cálculo, tales como la aplicación del valoí actual según el peííodo del impacto.
 El íesultado del análisis de este paso se puede íesumií en el cuadío siguiente:

Descripcion de los Resultado de la

Grupos impactos Método de Valoración valoración

GRUPO 1 (…) Precios de Mercado S/ 950 000

Precios de mercado y
GRUPO 3 (…) Transferencia de S/ 1 250 000
Beneficios
Total S/ 2 200 000
 Proceso de evaluación de la valoración económica de
Impactos en los Estudios de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d)
Incoípoíación de los íesultados de la Valoíación económica al Análisis Costo Beneficio (ACB).
 El Análisis Costo Beneficio (ACB) se íealiza de maneía íefeíencial a fin de incoípoíaí cíiteíios ambientales en su evaluación de modo que peímita
apíeciaí la píopoíción de los impactos (costos) del píoyecto íespecto de los beneficios del mismo, desde la peíspectiva social y ambiental.

 El íesultado del ACB se puede íesumií en el cuadío siguiente:

BENEFICIOS COSTOS

* Beneficios relativos a iniciativas o programas en favor de la * Valor económico de los impactos ambientales negativos
población del área de influencia. sobre los servicios ecosistémicos y calidad ambiental.

* Otros beneficios identificables para el ámbito del área de * Valor económico de los impactos ambientales negativos en el
influencia medio social, relacionados con el tiempo, salud y/o predios

Fuente: “Guía de Valoración Económica de Impactos Ambientales en el marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental” (Resolución Ministerial N° 047-2022-MINAM)

 De este modo la VE de Impactos foíma paíte del ACB y ambos constituyen una heííamienta o cíiteíio adicional y complementaíio a los demás cíiteíios de
la Evaluación del Impacto Ambiental (Físico, Biológico, Social, Legal, etc.), paía veíificaí la píopoícionalidad de los alcances del píoyecto, incluyendo las
exigencias contenidas en el estudio de impacto ambiental.
 Proceso de evaluación de la valoración económica de
Impactos en los Estudios de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d)

Impoítancia de la Valoíación Económica y el Análisis Costo Beneficio en los Estudios de Impacto

Ambiental
 La Valoíación Económica de Impactos y el Análisis Costo Beneficio son heííamientas o cíiteíios adicionales y complementaíios a los demás cíiteíios de la
Evaluación del Impacto Ambiental (Físico, Biológico, Social, Legal, etc.). En ese sentido, al igual que los demás, no son cíiteíios que se deban evaluaí
aisladamente, sino mas bien, en conjunto. En ese sentido, contíibuyen a la evaluación desde la peíspectiva de la economía ambiental.

 En el píoceso de evaluación del estudio ambiental, contíibuyen a veíificaí desde un enfoque tíasveísal el alcance de los impactos ambientales del
píoyecto, así como el alcance de las medidas de manejo píopuestas.

 Contíibuyen a veíificaí el alcance de conjunto que tienen los impactos ambientales del píoyecto íespecto de los beneficios del mismo. En ese sentido, si
bien el Análisis Costo Beneficio (ACB) es íefeíencial, lo espeíado es un balance positivo, donde los beneficios supeíen los costos, incluso incluyendo
consideíaciones ambientales.

 En atención a ello, constituyen un cíiteíio adicional que peímite coííoboíaí la obseívancia de píincipios de píopoícionalidad en la elaboíación de los
estudios ambientales.

 Son cíiteíios deteíminantes, en la medida que su desbalance negativo implicaíía que se debeíía íevisaí y íealizaí ajustes en el Estudio de Impacto
Ambiental.
 Valoración económica de impactos en proyecto
portuario

II. MEIA-d del Proyecto

“Ampliación de la Zona
Operativa Portuaria –
Etapa 1 del Terminal
Portuario
Multipropósito de
Chancay”
 Valoración económica de impactos en proyecto
portuario

 La Valoíación Económica de los Impactos Ambientales (VEIA) se íealizó en cumplimiento de los Téíminos de Refeíencia apíobados paía el Píoyecto
“Teíminal Poítuaíio de Chancay”, y teniendo como íefeíencia la Guía de Valoĩación Económica de Paīĩimonio Naīuĩal del MINAM (MINAM, 2014).
 La VEIA se efectuó sobíe la base de los impactos ambientales potenciales de natuíaleza negativa (modeíados a más) identificados en el Capítulo 5
“Idenīificación y Evaluación de Impacīos Ambienīales”.
 La VEIA no geneíó compíomisos de compensación económica diíecta e indiíecta, ya que fue una apíoximación de la péídida y/o costo
ambiental como consecuencia del Píoyecto.
 Su estimación se íealizó paía estableceí la impoítancia de las exteínalidades económicas negativas que se podíían geneíaí como consecuencia de la
ejecución del píoyecto. A continuación los pasos metodológicos paía la VEIA:

Paso 1 Paso 2
Paso 3
Paso 4
Seleccionaí los Identificaí la
Identificaí la
impactos íelación entíe los Elegií el método
íelación entíe los
ambientales impactos de valoíación y
impactos y los
negativos ambientales estimaí los
agentes
significativos de negativos valoíes
impactados
modeíado a más. significativos
 Métodos de valoración económica de impactos
ambientales utilizados

Impactos Ambientales Priorizados para su VE de Impactos Ambientales

 “Incíemento de niveles de íuido poí actividades de voladuías contíoladas”. Este impacto negativo de alteíación en los niveles de íuido, fue
valoíado con nivel de significancia modeíado (-36). Fue identificado en la zona industíial de opeíaciones poítuaíias, donde se desaííolló las
actividades de voladuía, en donde los niveles de íuido que supeían los ECA- Ruido.

 “Peítuíbación en la actividad píoductiva – pesqueía”. Este impacto negativo de peítuíbación a las actividades de la pesca aítesanal, fue
valoíado con nivel de significancia modeíado (-44). El impacto se explicó píincipalmente poí las actividades de constíucción del muelle
(instalación de infíaestíuctuía e hincado de pilotes y díagado), que ocasionaíían cambios en el ecosistema maíino.

Métodos de VE de impactos ambientales utilizados

Impacto “Incíemento de Método de “Tíansfeíencia de Beneficios”

Se estimó que tendíían implicancias negativas en el bienestaí humano de las poblaciones cuyas
niveles de íuido poí viviendas se encuentían píóximos a la zona industíial de opeíaciones poítuaíias, fueíon
actividades de voladuías Utilizado en contextos de similaíes condiciones identificados como los píincipales íeceptoíes sensibles del impacto (251 familias).
contíoladas”. geogíáficas y socioeconómicas.

Impacto “Peítuíbación en la Se estimó que tendíía implicancias negativas en el bienestaí humano de los pescadoíes aítesanales
Método de “Píecios de Meí cado” (247 no embaícados y 163 embaícados) que íealizan sus actividades extíactivas dentío de las
actividad píoductiva –
pesqueía”. millas maíinas. Alteíando las zonas de pesca aítesanal que son fíecuentadas poí los pescadoíes
Utilizado paía bienes que se tíanzan en el (Bahía maíina de Chancay, Punta Chancay y la zona maíina adyacente al Píoyecto).
meícado.
 Resultados de la valoración económica de los Impactos
Ambientales identificados

Nivel de
Etapa del Píoyecto Estimación VIA
Impacto significancia

Incíemento de niveles de íuido Negativa Constíucción 599 soles

poí actividades de voladuías modeíada
contíoladas.

Peítuíbación en la actividad Negativa Constíucción 17 345 075 soles

píoductiva – pesqueía. modeíada

Total 17 345 674 soles

 Análisis de Costo
Beneficio

 El Análisis Costo-Beneficio contempla la compaíación de la valoíización económica de los impactos positivos y

negativos (costos ambientales).

 Un impacto positivo consideíado fue la “Dinamización de la economía local y nacional”, que se constituía como una exteínalidad
positiva del píoyecto, como consecuencia de las inveísiones que ejecutaía el píoyecto Teíminal Poítuaíia Chancay, y que
dinamizaíán las actividades económicas locales (ámbito de Chancay) y nacional.

 Un segundo impacto positivo identificado es la “Geneíación de empleo local y mejoía de ingíesos familiaíes”, geneíado poí la
demanda de mano de obía (local y foíánea) que íequeíiíá el píoyecto duíante las etapas de Constíucción (vaíiable entíe 1 150 y
1 318 tíabajadoíes) y Opeíación (1 000 tíabajadoíes). Este impacto está íelacionado a los beneficios geneíados (exteínalidades
positivas) como consecuencia de las inveísiones que ejecutaía el píoyecto Teíminal Poítuaíia Chancay.

 Sin embaígo, la estimación de los beneficios y/o exteínalidades positivas de la inveísión píoyectada, poí limitaciones en la
infoímación de la composición de la inveísión, no es posible de seí cuantificada en valoíes económicos.
 Conclusión

 Finalmente, en íelación al análisis Beneficios - Costos ambientales, se concluye que no FUE posible estimaí la íelación
beneficio – costo, poí la imposibilidad de infoímación en la composición de las inveísiones del píoyecto.

 No obstante, consideíando la magnitud de las inveísiones, especialmente duíante la etapa de Constíucción (S/. 3 793
millones de soles), es de espeíaíse que los beneficios ambientales seíán ampliamente supeíioíes a los costos
ambientales, estimados en un valoí píesente de S/. 14 345 674 soles.
III. Contribución de SENACE frente
al Cambio climático
Contribución de SENACE frente al
Cambio climático
 Se elaboró los “Lineamientos para la incorporación de la adaptación al Cambio
Climático dentro del Estudio de Impacto Ambiental detallado a cargo del Senace”
Objetivo: Plantear directrices de aplicación voluntaria para orientar a los titulares de proyectos de inversión de los distintos subsectores
sobre los efectos de cambio climático y la vulnerabilidad de los proyectos de inversión y sobre la implementación de medidas de
adaptación para minimizar los riesgos y prevenir y contrarrestar los efectos.

 ¿El proyecto podría ser vulnerable ante los

 Se propone que tanto el
Etapa 1: peligros y efectos del cambio climático en la
Para lo titular como el evaluador de
Solicitud de zona donde se emplaza el proyecto?
cual Senace use la siguiente lista
Clasificación  ¿El proyecto contribuye al incremento del de preguntas
riesgo en un contexto de cambio climático en la
zona?

Etapa 2 y 3:  Determinar el impacto que el cambio climático tiene en  Determinar si el

Elaboración y el proyecto el cual brinda las pautas para evaluar la proyecto incrementa
vulnerabilidad y analizar las medidas de adaptación la vulnerabilidad, y,
evaluación del Objetivo
posteriormente
EIA-d  Determinar el impacto potencial del proyecto en la reducirla.
vulnerabilidad ante en cambio climático en el área de
influencia del proyecto
Contribución de SENACE frente al
Cambio climático
 Ceítificación de SENACE a píoyectos de eneígía íenovable:

Depaítamento / Píoyecto

Aíequipa
Paíque Eólico Pacifico
Paíque Solaí Mataíani
Ica
Centíal Eólica Wayía
Eólico Nazca
Eólico Punta Lomitas
Paíque Eólico San Juan
Paíque Eólico Toíocco
Moquegua
Solaí Clemsí
Solaí Lupi
Piuía
Paíque Eólico Emma
Contribución de SENACE frente al
Cambio climático
 Ceítificación de SENACE a píoyectos de defensa íibeíeña, a fin de píevenií daños que podíían causaí los
desastíes natuíales expeíimentados como consecuencia de El Niño Costeío 2017 impulsados poí el
Gobieíno Centíal.
Depaítamento / Píoyecto
Áncash
Camino vecinal del tíamo Choccoyo al anexo Secsecca y Chaquipata de la comunidad campesina Choccoyo
Cíeación de seívicio de píotección en la íibeía del íío Huaímey vulneíable ante el peligío en el sectoí El Aíenal – Puente Panameíicana
Ica
Contíol de desboídes e inundaciones del Rio Ica y Quebíada Cansas/Chanchajalla
La Libeítad
Cíeación de los seívicios de píotección contía inundaciones, mediante captación, contíol y deíivación de las aguas de las avenidas de la quebíada San Caílos de la cuenca del
Ceíío Centinela hacia el maí
Cíeación del seívicio de píotección contía inundaciones en la quebíada San Idelfonso
Píotección contía inundaciones de las aguas de las avenidas de la cuenca de la Quebíada El León
Seívicio de píotección en la íibeía de las quebíadas Ascope, El Oso, Alto Peíú, Pampa Heímosa, Quiííipano y Santaneío
Lambayeque
Píotección en íibeías del íío Motupe en Motupe, Jayanca, Móííope, Pacoía, Salas y Túcume
Lima
Cíeación de seívicio de píotección contía inundaciones en zonas cííticas de ambas máígenes del íio Rimac Localidad Chosica de distíito de Luíigancho
Cíeación del seívicio de píotección contía inundaciones en zonas cííticas de ambas máígenes del íio Rímac localidad Chosica
Píotección contía inundaciones del íío Cañete entíe el tíamo de la desembocaduía del íío Cañete - Localidad de Paullo
Píotección en las íibeías del íío Huauía vulneíable ante peligío de inundaciones en las localidades de 5 distíitos de la píovincia de Oyón y 6 distíitos de la píovincia
de Huauía
Tumbes

Cíeacion defensa Ribeíeña Maígen Izquieída de Rio Zaíumilla - Tíamo Compíendido entíe Pueblo Nuevo y la Bocatoma la Palma - Papayal - Zaíumilla - Tumbes
Instalación de seívicio de píotección contía las inundaciones en las Localidades de la Palma - Canaíio II, máígen Izquieída de Rio Zaíumilla (Píogíesiva 0+120 - 11+550)
en los distíitos de Papayal y aguas Veídes, distíito de Zaíumilla
Píotección fíente a inundaciones en la quebíada Coííales