Presentacion Derecho Parlamentario Partes 1 y 2

DERECHO PARLAMENTARIO
2022 (Parte 1)
Derecho Constitucional Local 31/05/23 1

 De 1823 hasta 1952, Baja California fue un Territorio sujeto a los poderes
centrales, su organización política fue evolucionando a las medidas de sus
necesidades.
 25 de abril de 1850, el territorio de la Baja California se dividió en dos

partidos, el norte y el sur, bajo el mando de un Jefe Político nombrado por
el supremo gobierno.
 14 de diciembre de 1887, se expidió un Decreto que dividió al territorio en

Distrito norte y Distrito sur.
 En 1929, se formo el primer comité Pro- Estado de Baja California

El 1 de septiembre de 1951, el Presidente Miguel Alemán anuncia en su
informe que:
El Territorio Norte de Baja California por razón de su población y de su
capacidad económica para subsistir, satisface las condiciones exigidas
por la fracción segunda del articulo 73 de la Constitución General de la
República y por ello el Ejecutivo promoverá ante vuestra Soberanía la
erección del Estado Libre y soberano, de dicha porción territorial y limites
correspondientes.
El 16 de enero de 1952, se publica en el Diario Oficial de la Federación

el documento en donde se decreta a Baja California como Estado Libre y
Soberano y por lo tanto dejando de ser Territorio de Baja California Norte.
(Estado 29)

 La Constitución Política del Estado libre y Soberano de Baja
California fue publicada en el Periódico Oficial del Estado
el 16 de Agosto de 1953.
 Aquel 16 de agosto de 1953, representa el nacimiento de

nuestra Entidad y de los Poderes Políticos que rigen su
conducción interna.
 Nuestra Constitución Política es la norma jurídica que reúne los
anhelos y las Garantías de Igualdad, Democracia y Justicia de
los Baja Californianos.
 Consta de 113 artículos, dividida en 10 títulos, 28

capítulos.

 31 de Diciembre de 1952 se lanza la convocatoria para la elección de 7
Diputados Constituyentes.
 29 marzo de 1953, se realizan la primeras elecciones en el Estado.
 5 de mayo de 1953, tiene lugar en el cine curto de Mexicali la apertura

de sesión de Congreso Constituyente.
 25 de octubre de 1953, se llevan las elecciones de Gobernador y la

primera en el Estado, primeras elecciones en México que votan las
mujeres.
 1 de diciembre de 1953, toma de posesión como Gobernador del

Estado el Lic. Braulio Maldonado Sández.
 Diputados Constituyentes: Francisco Dueñas Montes, Celedonio
Apodaca, Aurelio Corrales, Alejandro Lamadrid, Francisco H. Ruiz,
Miguel Calette Anaya, Evaristo Bonifaz Gómez.

TERRITORIO- ESTADO
LA AUTONOMIA ES UNA CARACTERISTICA DEL ESTADO FEDERAL,

DICHA AUTONOMIA CONSISTE EN LA COMPETENCIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS PARA DARSE SU PROPIA CONSTITUCION Y
PODER REFORMARLA
LAAUTONOMIA PUEDE DARSE POR GRADOS EN DIFERENTES

AMBITOS COMO ESTATAL O MUNICIPAL.

El Derecho Parlamentario comprende en
conjunto de normas que regulan las
actividades internas de las Asambleas
Legislativas (Parlamento o Congreso) de los
Estados, en lo referente a su organización,
funcionamiento, facultades, deberes,
privilegios de sus miembros y relaciones de
los grupos parlamentarios.

 No hay que confundir la denominación que se
le da a la Asamblea Legislativa, con el tipo de
régimen político en el que la Asamblea se
encuentra inserta.
Parlamento es un nombre genérico con el que se

puede identificar a todas las Asambleas
Legislativas independientemente de que operen
en un régimen Presidencial o Parlamentario.
( ejemplo el caso México- España- Estados Unidos)

Debemos llamar Derecho Parlamentario o Derecho
Legislativo?
 DERECHO LEGISLATIVO: Según Moisés Ochoa Campos, es el
conjunto de normas que regulan las funciones de uno de los
órganos del poder publico: El Poder Legislativo. Establece su
competencia y precisa el proceso de la actividad legislativa- en la
que colabora el Poder Ejecutivo-, por la cual se formulan determinadas
reglas jurídicas de observancia general, a las que se le da el
nombre especifico de leyes.
En la definición anterior, predomina la noción de que la función del Poder

Legislativo es hacer leyes lo cual es inexacto en el México moderno,
ya que este poder realiza importantes funciones que no son
legislativas y que tienen que ver con el control y fiscalización del
gobierno, con labores de información y deliberaciones publicas,
así como con tareas de representación política y hasta
jurisdiccionales (en sentido material) entre otras.

Por lo tanto, Derecho Legislativo, implica limitar nuestra
atención al estudio de una área que no es la única que
realizan las Asambleas Legislativas, esta denominación
también deja de lado aspectos tan importantes como los
relacionados con la organización y funcionamiento
interno de la Asamblea Legislativa como Órgano
Colegiado que es.

 La Constitución es la principal fuente de Derecho
Parlamentario, ya que en ella se establecen los
lineamientos de organización y funcionamiento básicos
del Parlamento.
 Si bien una de las características del Derecho

Parlamentario es la flexibilidad, debido a que éste
debe adaptarse con expedites a las circunstancias
políticas que enfrenta, las normas constitucionales -que
suponen una mayor rigidez- sirven como cimiento de los
principios fundamentales del Parlamento que no deben
ser modificados a la par de las circunstancias políticas
de coyuntura.

 Supremacía Constitucional se traduce en la cualidad
que tiene la Constitución de ser norma que funda y da
validez a la totalidad del ordenamiento jurídico de un
país determinado.
 Consiste en que a partir de las normas constitucionales

se derivan todas las demás leyes dentro del Estado.
Ninguna Ley está por encima de las normas
constitucionales.

Esta Constitución, las leyes del Congreso de la
Unión que emanen de ella y todos los Tratados
que estén de acuerdo con la misma, celebrados
y que se celebren por el Presidente de la
República, con aprobación del Senado, serán la
Ley Suprema de toda la Unión. Los Jueces de
cada Estado se arreglarán a dicha Constitución,
leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en
contrario que pueda haber en las Constituciones
o leyes de las entidades federativas.

 Es importante precisar que derivado de las reformas en
materia de Derechos Humanos al artículo 1 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
por criterios adoptados por la Suprema Corte de Justicia
de la Nación; dentro de la Jerarquía normativa en
nuestro país, exclusivamente los Tratados
Internacionales en materia de Derechos Humanos
suscritos y ratificados por el Estado Mexicano están
a la par con nuestra Carta Magna.

CPEUM-DH
contenidos en los TI de los que
México es parte.
TI México es parte
Leyes Generales y
Nacionales
Orden Federal Orden Estatal o local Orden Municipal

Leyes federales Constituciones locales Reglamentos
Reglamentos Leyes estatales Acuerdos
Acuerdos Reglamentos
Acuerdos
 La Supremacía Constitucional se traduce en la cualidad que tiene
la Constitución de ser la norma que funda y da validez a la
totalidad del ordenamiento jurídico de un país determinado.

La Supremacía de la Constitución no responde exclusivamente a

que de ella derive el resto de la normativa jurídica. La importancia
de este principio se refuerza porque expresa la Soberanía de
una nación, organiza a los Poderes del Estado y restringe la
actividad de las autoridades, con tal que las libertades
públicas no sean arbitrariamente restringidas por los
depositarios del poder público. Esto último conlleva la existencia
de la seguridad jurídica.
31/05/23
Derecho Constitucional Local 16
 Asimismo la Jurisprudencia de la Corte ha estimado que la
teoría de la Supremacía Constitucional se integra por los
siguientes factores:
 a) Se exige la declaración expresa de ella en un precepto de la

Constitución.
 b) La Ley fundamental de un Estado debe estar expedida por el
Poder Constituyente del Pueblo.
 c) Su revisión y reforma debe realizarlas un órgano especial, con la
observancia de un procedimiento peculiar, diverso del previsto para
las leyes ordinarias.
 d) Su respeto o reparación, en caso de infracción a sus normas,
debe realizarse mediante medios especiales, como juicio de
amparo entre otros.

Qué parámetros debemos tener
en cuenta al legislar?
.
Son aquellas que tienen su origen o derivan de
cláusulas constitucionales que obligan al
Congreso de la Unión a dictarlas, y en las
cuales se distribuyen competencias entre la
federación, estados y municipios, determinando
la forma y términos de participación de estos
para actuar respecto a una misma materia.
 Así, de conformidad con la interpretación
que la SCJN ha realizado del artículo 133
de la Constitución federal, las leyes
generales son aquellas a las que se
refiere el citado precepto como las leyes
del Congreso de la Unión emanadas de la
Constitución, y al tener tal carácter,
forman parte de la denominada ley
suprema de la unión.
 Ley General de Protección Civil
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

XXIX-I. Para expedir leyes que establezcan las
bases sobre las cuales la Federación, las entidades
federativas, los Municipios y, en su caso, las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de México,
en el ámbito de sus respectivas competencias,
coordinarán sus acciones en materia de protección
civil.
 Articulo 73 Constitucional.- Establece precisiones
sobre facultades y atribuciones del Congreso respecto
del tema del Federalismo se encuentran previstos en el
articulo 73 de la Constitución Federal entre las que
destaca expedir las leyes que establezcan la
concurrencia del Gobierno Federal con los Gobiernos de
los Estados y de los Municipios en el ámbito de sus
respectivas competencias en materia de coordinación
fiscal, protección al ambiente, seguridad publica,
desarrollo social, educación, salud, turismo,
protección civil entre otras.

LEYES GENERALES
1. Sistema Nacional Anticorrupción
2. Sistema Nacional de Seguridad Publica
3 Transparencia y Acceso a la Información Publica
4. Salud
5. Protección Civil
6. Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
7. Contabilidad Gubernamental
8. Desarrollo Social
9. Educación
10. Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
11. Partidos Políticos
12. Instituciones y Procesos Electorales
13. Responsabilidad Administrativa
14. Población.
LEYES NACIONALES
1. Código de Procedimientos Penales

2. Ejecución Penal
3. Mecanismos Alternativos de Solución de
Controversias en Materia Penal
4. Sistema Integral de Justicia Penal para
Adolescentes.
a) Rígida
a) Rígida

b) Flexible
b) Flexible

 Para realizar reformas, modificaciones o adiciones se requiere
de un procedimiento especial establecido en la misma
Constitución y que para tal efecto se regula en la Constitución
Federal en el artículo 135 y en la Constitución Local en el
artículo 112.

 Artículo 135. (Federal) La presente Constitución puede ser
adicionada o reformada. Para que las adiciones o reformas
lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el Congreso
de la Unión, por el voto de las dos terceras partes de los
individuos presentes, acuerde las reformas o adiciones, y que
éstas sean aprobadas por la mayoría de las legislaturas de los
Estados y de la Ciudad de México.

 El Congreso de la Unión o la Comisión Permanente en su caso,
harán el cómputo de los votos de las Legislaturas y la
declaración de haber sido aprobadas las adiciones o reformas.

 ARTÍCULO 112.- (Local) Esta Constitución sólo podrá
adicionarse o reformarse con los siguientes requisitos:
cuando la iniciativa de adición o reforma haya sido
aprobada por acuerdo de las dos tercias partes del
número total de diputados, se enviará ésta a los
Ayuntamientos, con copia de las actas de los debates
que hubiere provocado; y si el cómputo efectuado por la
Cámara, de los votos de los Ayuntamientos, demuestra
que hubo mayoría en favor de la adición o reforma, la
misma se declarará parte de esta Constitución.

 Si transcurriere un mes después de que se compruebe que ha
sido recibido el proyecto de que se trata, sin que los
Ayuntamientos remitieran al Congreso el resultado de la votación,
se entenderá que aceptan la adición o reforma.
 Las reformas o adiciones efectuadas a esta Constitución, aprobadas

de conformidad al procedimiento señalado, podrán ser sometidas a
Referéndum, de conformidad a las disposiciones que la Ley
establezca.
 Las adiciones o reformas a la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos que afecten a esta Constitución, serán
inmediatamente adoptadas por el Congreso del Estado, mediante
Dictamen, referente a la afectación del texto de ésta, y a la parte de su
cuerpo en que deba de incorporarse, aprobado por mayoría calificada,
produciendo una declaratoria de reforma o adición constitucional,
que deberá promulgarse sin necesidad de ningún otro trámite.

 Para realizar reformas se realiza a través de un
procedimiento sencillo ordinario como el de una Ley
secundaria- ordinaria.

 En el caso de Baja California es importante destacar
que la para reformar la Ley Orgánica del Poder
Legislativo se requiere una mayoría calificada.

En México nuestra Constitución es rígida y escrita
ya que se plasma la voluntad del Constituyente es
un documento formal denominado Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo
artículo 135 le da el carácter de rígida; aplica la
misma clasificación para la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Baja California.

HACER CUADRO DE DIFERENCIAS ENTRE EL
PROCEDIMIENTO DE REFORMAS A LA CONSTITUCION
FEDERAL Y A LA CONSTITUCION LOCAL.
FEDERAL
Aprobado en Congreso de la Unión por las dos terceras partes
de los individuos presentes.

Mayoría de las Legislaturas presentes y de la CD. De México.
(17)
No hay termino hasta que llegue al numero establecido.
LOCAL
Aprobado por dos terceras partes del numero total de Diputados,
es decir, 17
Aprobado por la mayoría de los Ayuntamientos del Estado.
Si transcurrido un mes , los Ayuntamientos no se pronuncian al
respecto se entenderá que aceptan la adición o reforma.
Ambas Constituciones cuentan con artículos transitorios los cuales
son normas de validez temporal que define la entrada en vigor de
una norma jurídica.

El artículo transitorio, tiene una vigencia momentánea o temporal,
actúa como auxiliar de los artículos principales para precisar el momento
de la entrada en vigor del nuevo texto legal o para determinar otras
especificaciones sobre las condiciones en que la nueva legislación
comenzara a surtir efectos legales.
 Su naturaleza jurídica se define por su función que se refiere a la

aplicabilidad de otras normas, ya sea al señalar la entrada en vigor de
una disposición o al derogarla. El artículo transitorio pierde su eficacia
una vez que ha cumplido su cometido.

El reformar un transitorio de la Constitución se sigue el mismo
procedimiento especial o es un procedimiento más flexible? Se sigue el
mismo procedimiento rígido previsto en la misma Constitución.

 Juicio de Amparo
 Controversia Constitucional
 Acción de Constitucionalidad
 Juicio de revisión Constitucional electoral
 El Juicio para la protección de los derechos

políticos electorales del ciudadano.

 La Controversia Constitucional, corresponde solo
a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, conocer de
las controversias que se susciten con excepción de las
que se refieran a la materia electoral.
 Las Controversias pueden suscitarse entre la Federación y una

entidad federativa, la Federación y un Municipio, el Poder
Ejecutivo y el Congreso de la Union, una entidad federativa y otra,
dos municipios de diversos Estados, dos municipios de un
mismo Estado, dos Poderes de un mismo Estado, sobre la
constitucionalidad de sus actos, un Estado y uno de sus
Municipios sobre la constitucionalidad de sus actos o
disposiciones generales, entre dos Órganos Constitucionales
Autónomos y entre uno de estos y el Poder Ejecutivo de la Unión
o el Congreso de la Unión.
 ( Art 105, fracc. I de la CPEUM)

 La acción de inconstitucionalidad, tiene por
objeto plantear la posible contradicción entre una
norma de carácter general y la Constitución.
 Se resuelve por la Suprema Corte de Justicia.
 Podrán ejercitarse, dentro de los treinta días naturales

siguientes a la fecha de la publicación de la norma.
 La pueden promover el equivalente al 33% de los

integrantes de la Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión, en contra de las leyes federales.


 33% de los integrantes del Senado, en contra de leyes
federales o de tratados internacionales.
 El Ejecutivo Federal por conducto del Consejero

Jurídico del Gobierno, en contra de normas generales de
carácter federal y de las entidades federativas.
 33% de los integrantes de alguna de las legislaturas de

las entidades federativas en contra de leyes expedidas
por el propio órgano.
31/05/23 38
Los Partidos Políticos con registro ante El Instituto
Nacional Electoral, por conducto de sus dirigencias
nacionales, en contra de leyes electorales o locales.
 La Comisión Nacional de Derechos Humanos, en

contra de leyes de carácter federal o de las entidades
federativas o de las entidades federativas, así como
de los tratados internacionales celebrados por el
Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la
República, que vulneren los derechos humanos
consagrados en esta Constitución y en los tratados
internacionales de los que México sea parte.
31/05/23 39
El organismo garante de Transparencia y Acceso a la
información, cuando se vulnere el derecho de acceso a
la información publica y la protección de datos
personales. Asimismo los organismos garantes
equivalentes en las entidades federativas, en contra de
leyes expedidas por las Legislaturas locales.
El Fiscal General de la Republica respecto de leyes

federales y de las entidades federativas, en materia
penal y procesal penal, así como las relacionadas con
sus funciones.
Art. 105 Fr. II de la CPEUM
31/05/23 40
Es una disposición votada por el Pleno del Congreso
y sancionado por el Ejecutivo, la cual contiene
normas generales, obligatorias y abstractas.
Es una norma jurídica dictada por el legislador que

tenemos que respetar, es necesaria para la convivencia
humana y tener una buena sociedad.
En el ámbito del derecho, la ley es un precepto dictado

por una autoridad competente. Este texto manda o
prohíbe algo en consonancia con la justicia y para bien
de la sociedad en su conjunto.
 A) General: Que sea para todas las personas que
reúnen las condiciones previstas por ella.
 B) Abstracta: La ley esta hecha para aplicarse en
un número indeterminado de casos, para todos
aquellos que caen en los supuestos establecidos
por las normas.
 C) Impersonal: La ley esta creada para aplicarse a
un número indeterminado de personas y no a
alguna en especifico.
 D) Obligatoria: La ley debe cumplirse aún en
contra de la voluntad de las personas.
 Resolución escrita de carácter normativo expedida
por el titular del Órgano Ejecutivo, en uso de sus
facultades legislativas, o por el Poder Legislativo. Al
interior del Congreso, el Decreto contiene un proyecto
de ley aprobado por el Pleno del Congreso.
 El Decreto se trata de disposiciones concretas-

particulares y parciales-, con vigencia limitada en
espacio, tiempo, lugar, corporaciones, establecimientos
y/o personas.
 Resolución tomada por la mayoría de los
legisladores, para establecer la postura política,
económica, social o cultural del Congreso del
Estado en asuntos de interés publico que por su
naturaleza, no requieren sanción, promulgación
ni publicación.
 (Iniciativa de Acuerdo Económico)

 Ejercicio de la facultad de dictar las leyes, cuya
creación corresponde al Poder Legislativo. Es una
serie ordenada de acciones realizadas por los
Poderes Legislativo y facultados para ello.
Las etapas fundamentales del proceso legislativo son:

presentación de la iniciativa de Ley o Decreto,
previo estudio su discusión, aprobación o rechazo;
sanción u observación (puede vetarse),
promulgación, publicación e inicio de vigencia.
 Los cambios normativos de un Sistema Jurídico, vía legislativa, se
pueden dar formalmente de diversas formas, según uno de los
planteamientos propuestos seria por efecto de tres clases de
acciones: Introducción de textos normativos, modificación y
eliminación de los existentes:
A) INTRODUCCION Expedición de Ley inédita (crear nueva ley)
Expedición de Ley refundida (concentra en una
nueva ley textos de otro u otros vigentes de la misma
materia –abroga -o deroga disposiciones de otra ley)
B) ELIMINACION Abrogación ( Se elimina totalmente un texto
normativo- ley)
Derogación ( Se deja sin efecto, se suprime, parte
de un texto normativo-ley)
C) MODIFICACION Reforma (se cambia una parte del texto)
Adición ( se agrega un precepto constitucional, un
párrafo o algunas disposiciones)
 INTRODUCCION
 Los textos normativos inéditos son – Leyes inéditas – son
aquéllos que regulen por primera vez una materia.
 Un texto refundido, según la teoría, reordena en una nueva Ley

textos normativos de leyes vigentes, las cuales o se abrogan o se
derogan las partes que se refunden en la nueva Ley.
 (Puede ser una nueva ley que en una misma materia se actualiza
de acuerdo a la realidad social o derivado de la armonización
legislativa y dicha legislación ha quedado obsoleta o que
concentra las disposiciones de varios ordenamientos, lo que
implica abrogar uno o varios ordenamientos o derogando algunas
disposiciones de algunos ordenamientos que se incluirán en la
nueva ley)

 Es una modalidad de una norma jurídica en la que se
refunden otras de igual rango que han sido dictadas de
forma aislada y sucesiva y regulan una misma materia.
 Reunir toda la legislación dispersa de la misma materia,

hasta el momento de aprobar la refundición en una
nueva ley.

ELIMINACION
Abrogar:
Se refiere a la anulación de una Constitución, una Ley,
Reglamento o Código.
Dejar sin efecto jurídico en su totalidad una

disposición legal existente.

Derogar:
 Es un acto jurídico a través del cual pierden su vigencia

alguna o algunas de las disposiciones contenidas en el
cuerpo de un instrumento jurídico ya sea de una
Constitución, Ley o Código derivado de un acuerdo
emitido por los Órganos Legislativos.
 Modificación, anulacion, supresión parcial de un texto de la

Constitución, Ley, Código o Reglamento vigente.

MODIFICACIONES (cambiar algo)
Como género de las distintas especies con las que se puede
modificar un texto normativo. Un texto normativo puede ser
modificado mediante dos formas básicas: Adición y Reforma
Son los añadidos o cambios que se pueden hacer de reformas a

la Constitución a una Ley o Código que se discuten y analizan
en el Poder Legislativo.
A veces consisten en agregar supuestos o precisiones al articulado-
adiciones- o respetar lo ya existente, pero alterándolo para ajustarlo a
lo que se estima pertinente- modificaciones- reformas.
La reforma puede ser integral de un articulo, de un párrafo de un
articulo, de dos o mas párrafos de un articulo, de una fracción de un
articulo etc.)

Reforma:
 Que un ordenamiento jurídico se reforme, significa que
se ha seguido el mismo proceso para su creación y, como
resultado del mismo, se le han hecho cambios,
alteraciones o modificaciones.

Adición:
 Son las reformas a disposiciones legales vigentes o en
proceso de elaboración, que consiste en agregar algo en
sus contenidos.

Mayoría Simple.- La mitad mas uno de los
Diputados presentes (cuando existe quórum)
 Mayoría Calificada.- Dos terceras partes del

total de los integrantes del Congreso,
disposición que aplica en Baja California.

 Mayoría absoluta.- La mitad más uno del total
de los Diputados de la Legislatura.

 ARTÍCULO 35.- (CPEBC)
Cuando en esta Constitución o en la Ley, se

señale que una atribución que ejerza el
Congreso del Estado debe ser aprobada por
mayoría calificada o por dos terceras partes
de sus integrantes, se entenderá que se
requieren por lo menos diecisiete votos de
los Diputados.

QUORUM. Verificación de la asistencia de los
legisladores en sesión de Pleno o en comisiones, a fin
de determinar la validez constitucional de la sesión o en
su caso de la reunión de trabajo. Se requiere la
presencia de mas de la mitad del total de sus
miembros.
VETO. Es la facultad que tiene el Ejecutivo para

oponerse a una ley o decreto que el Congreso envía
para su promulgación, se niega la publicación total o
parcial de una reforma o nuevo ordenamiento motivo por
el cual el proyecto es devuelto al Congreso.

PODER CONSTITUYENTE
 Es de absoluta pertenencia del pueblo, es el

resultado de la expresión soberana de una Nación,
traducida en la elección de una Asamblea
encargada de redactar y promulgar una
Constitución.
 Un poder originario en si, creador de todo orden
jurídico, en principio poder ilimitado, una sola
función darse su Constitución, no gobierna.

Sus deliberaciones se concretan en el establecimiento de los poderes constituidos que, inscritos en el texto constitucional son Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
Poderes derivados de la Constitución, creados por el Constituyente, completamente limitados no pueden actuar mas allá de sus
Derecho
competencias, tiene múltiples funciones, fueron precisamente creados para Constitucional Local 31/05/23
gobernar. 57
Es en el que deriva que la Constitución puede ser
reformada y su origen está en las Legislaturas de
los Estados, la Ciudad de México y en el Congreso
de la Unión ya que ellos aplican las leyes y tiene la
facultad de cambiarlas en cualquier momento siempre y
cuando se cumpla con el procedimiento establecido en
la Constitución. (Opera de manera permanente)

 La Constitución no alude explícitamente a dicho concepto; sin
embargo, la doctrina constitucional mexicana llama Poder
Constituyente Permanente al poder revisor de la Constitución, que
es un poder creado por ella. Se trata de un Órgano más
amplio que el Congreso de la Unión, cuya competencia es
reformar total o parcialmente la Carta Magna.
 La Constitución se refiere implícitamente al Constituyente

Permanente al señalar “La Presente Constitución puede ser
adicionada o reformada (…) se requiere que el Congreso de la Unión,
por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes,
acuerde las reformas o adicione, y que estas sean aprobadas por la
mayoría de los Estados y de la Ciudad de México (…).

 La última parte del artículo 39 (CPEUM), se refiere a
que el pueblo tiene, en todo tiempo, el inalienable
derecho de alterar o modificar la forma de Gobierno,
lo que es congruente con la declaración inicial de que la
Soberanía reside esencial y originalmente en el
pueblo.
 El Artículo 40 (CPEUM) implica que el pueblo, en

ejercicio de su Soberanía, construye la organización
política que desea darse. Su voluntad decide la
Constitución Política, donde precisa que características
tendrán la República, el Sistema Representativo y el
Régimen Federal

 Por último, el artículo 41 (CPEUM) la Ley
Suprema refiere como, mediante el sufragio,
ejercerá el pueblo de su Soberanía, de
acuerdo con los lineamientos que la propia
Constitución y las leyes ordinarias respectivas
prevean para celebrar comicios periódicos.


a) Población:
 Es un grupo de personas que habita en un

determinado territorio en un momento determinado.
 La Población mexicana está constituida por todos los

seres humanos ya sean nacionales o extranjeros, que
habitan en el territorio nacional.

b) Territorio:
Es el ámbito geográfico donde se asienta el Estado, es el
espacio aéreo terrestre y marítimo donde un estado ejerce su
Soberanía.

c) Gobierno:
Es el grupo de poder o autoridad encargado de proteger a la
población y al territorio creando leyes o instrumentos para
ello.
Gobierno es el conjunto de Órganos Estatales que ejercen

las funciones en que se desarrolla el poder publico
perteneciente a la Entidad Estatal, con funciones que se
traducen en múltiples actos de autoridad.

 Artículo 39. La Soberanía Nacional reside esencial
y originariamente en el pueblo. Todo poder público
dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste.
El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable
derecho de alterar o modificar la forma de su
gobierno.
 En dicho articulo se fundamentan los procedimientos

democráticos para el surgimiento de los órganos del
Estado. (el método necesario para ello es el relativo
al proceso electoral)
Derecho Constitucional Local . 64

DEFINICIONES DE SOBERANIA
 IGNACIO BURGOA:
Considera a la Soberanía como un atributo del poder
del Estado que subordina a todos los demás poderes
y actividades del Estado, que se desplieguen en su
seno por los diversos entes individuales, sociales,
jurídicos, particulares o públicos que componen a la
colectividad o se encuentren dentro de ella.
 LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA:

Define a la Soberanía del Estado como la facultad
absoluta de determinar por si misma su propia
competencia.

Esta Soberanía se deposita en el pueblo, es
decir en los representantes populares y por lo
tanto se entiende que se traduce en el Órgano
Legislativo.


 ARTÍCULO 4.(CPEBC) El Estado es Libre y Soberano en
todo lo concerniente a su régimen interior, sin más
limitaciones que las que establece la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
 ARTÍCULO 5.(CPEBC) Todo poder público dimana del

pueblo y se instituye para beneficio de éste.
 La renovación de los poderes Legislativo, Ejecutivo y de

los Ayuntamientos, se realizará mediante elecciones
libres, auténticas y periódicas.

ARTÍCULO 5.(CPEBC)
APARTADO A. LOS PARTIDOS POLITICOS
APARTADO B. DEL INSTITUTO ELECTORAL
APARTADO C. PARTICIPACION CIUDADANA
APARTADO D. DE LAS CANDIDATURAS

INDEPENDIENTES
APARTADO E. JUSTICIA ELECTORAL Y SISTEMA

DE NULIDADES

 los artículos 40 y 41 (CPEUM) determinan la Naturaleza
Jurídica de Nuestro Sistema Federal.
Artículo 40. (CPEUM)
 Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una

República representativa, democrática, laica, federal,
compuesta de Estados libres y Soberanos en todo lo
concerniente a su régimen interior; pero unidos en una
Federación establecida según los principios de esta ley
fundamental.

 Este precepto fundamenta el carácter federal
del Estado mexicano, cuyos miembros se
denominan Entidades Federativas. Ahora
bien, lo que el artículo sanciona es la
autonomía regional propia de dichas
entidades, caracterizada por la facultad de los
integrantes de la Federación de darse y
revisar su propia Constitución.

 A propósito de la Ciudad de Mexico, en cuanto a su
naturaleza jurídica, el Distrito Federal no era
considerado un Estado de la Unión, sino una fracción
federativa sin autonomía política, de ahí aun no contara
con su propia Constitución sino que se regia por un
Estatuto Jurídico.
 La CIUDAD DE MEXICO al ser considerado un

Estado de la Unión, cuenta con su propia
Constitución.
 Para ello tuvo una Asamblea Constituyente de 100

integrantes.

ARTÍCULO 11 (CPEBC)
 La forma de Gobierno del Estado es republicana,
representativa, democrática, laica y Popular. (que pertenece

o tiene su origen en el pueblo)
 El Gobierno del Estado se divide, para su ejercicio, en

tres poderes: el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial, los
cuales actúan separada y libremente, pero cooperando
en forma armónica a la realización de los fines del
Estado.
 No pueden reunirse dos o más poderes en una sola
persona o corporación ni depositarse el Legislativo en un

sólo individuo.

 FORMAS
FORMA DE
FEDERALISMO
ESTADO
REPUBLICA
REPRESENTATIVA
FORMA DE
DEMOCRATICA Y
GOBIERNO
DIVISION DE
PODERES

FORMA DE GOBIERNO, FORMA POLITICA, FORMA POLITICA
DEL ESTADO, REGIMEN POLITICO, REGIMEN DE GOBIERNO,
SISTEMA DE GOBIERNO.

 Hace referencia al modelo de organización del poder
constitucional que adopta un Estado en función de la
relación existente entre los distintos poderes. Es la
manera en la que se estructura el poder político para
ejercer su autoridad en el Estado, coordinando todas
las instituciones que lo forman, hace que cada forma de
gobierno precise de unos mecanismos de regulación
que le son característicos. Estos modelos políticos
varían de un Estado a otro y de una época histórica
a otra.

Estado Federal y Unitario
 ESTADO UNITARIO: Comprende un poder homogéneo,

las funciones legislativas y administrativas no son
ejercidas por distintos órganos autónomos; así, un
solo órgano dicta la leyes para todo el territorio, y los
gobernantes quienes no son electos popularmente de las
divisiones, departamentos, provincias con que cuente el
territorio dependen por completo del Ejecutivo Central.
Todo el poder es ejercido por un gobernante, por una
autoridad central en el territorio.
 Existe solo cierto grado de descentralización
administrativa y jurisdiccional.

 En cuanto al Estado Federal, las Entidades que lo
componen pierden su Soberanía exterior y ciertas
facultades interiores en favor del gobierno central, si
bien conservan las atribuciones no otorgadas a este;
inherente a esta forma de Estado es la distribución de
competencias entre las autoridad Federal y las
regionales.
 La ciudadanía elige al representante de su ciudad

mantiene la autonomía.

 Una clasificación clásica es la República y la Monarquía.
LA MONARQUIA: La titularidad del Poder Ejecutivo se
adquiere hereditariamente, se le conserva de por vida y
no se tiene responsabilidad política en su gestión. En la
actualidad en la Monarquía existen además del Monarca,
que es Jefe del Estado, un Jefe de Gobierno o Primer
Ministro, que si responde políticamente.
 REPÚBLICA: En esta forma de Gobierno, el Jefe de

Estado es elegido por el Pueblo, ya sea en forma directa o
indirecta, dura temporalmente en su cargo y es
políticamente responsable.

 La relación existente entre la Jefatura del Estado, el
Gobierno y el Parlamento define una clasificación entre
Presidencialismo y Parlamentarismos (con muchos
grados o formas mixtas entre uno y otro).
 República- Gobierno Presidencialista: Sistema en los
que un Presidente es el Jefe de Estado y de Gobierno.
 El Poder Ejecutivo es totalmente independiente del
Poder Legislativo.
 El Gobierno es unipersonal.
 La elección del Gobierno Presidencial la realiza el
pueblo directamente y no el Poder Legislativo. (Estados
Unidos, México, Brasil, Argentina)

 El Poder Ejecutivo es Unitario, esta depositado en un
Presidente
 El Presidente nombra y remueve libremente a los
Secretarios de Estado
 Ni el Presidente ni los Secretarios de Estado, son
políticamente responsables ante el Congreso.
 Ni el Presidente ni los Secretarios de Estado pueden
simultáneamente ser miembros del Congreso.
 El Presidente puede ser de un partido político
diferente al de la mayoría del Congreso
 El Presidente no puede disolver al Congreso.

MONARQUIA
 Gobierno Parlamentario: El Monarca, aún
manteniendo su posición como Jefe de Estado, tiene
poderes muy limitados o meramente simbólicos o
ceremoniales. El Poder Ejecutivo es ejercido en su
nombre por el Gobierno, dirigido por un Jefe de
Gobierno, Primer Ministro o Presidente de Gobierno.
 En la practica significa el nombrar al líder del Partido

o coalición con mayor representación en un
Parlamento o cuerpo legislativo elegido
democráticamente. (Reino Unido, España )

 Los miembros del gabinete (Gobierno-Ejecutivo) son
también miembros del Parlamento (Poder Legislativo)
 El gabinete esta integrado por los jefes de los partidos

mayoritarios o por los jefes de los partidos que por
coalición forman la mayoría parlamentaria
 El Poder Ejecutivo es doble, por un lado existe un Jefe

de Estado-normalmente estas atribuciones recaen en el
Rey---quien tiene funciones de representación y
protocolo; por otro, un Jefe de Gobierno quien lleva la
administración y el gobierno—Primer Ministro

 En el gabinete existe una persona que tiene supremacía
y a quien se le suele denominar Primer Ministro.
 El gabinete subsistirá siempre y cuando cuente con el

apoyo de la mayoría parlamentaria.
 La administración pública esta encomendada al

gabinete, pero este se encuentra sometida a la
constante supervisión del parlamento.
 Existe entre Parlamento y Gobierno- Poder Ejecutivo un

mutuo control.

 El uní partidista: Es un sistema de partidos políticos en
el que existe un único partido político legal que pueda
presentarse a los procesos electorales, (Cuba)
 Dictadura militar: Es una forma de gobierno autoritario

en la cual, en mayor o menor grado, las instituciones
ejecutivas legislativas y jurídicas son controladas por las
fuerzas armadas que impiden cualquier forma de control
democrático.
 Teocracias: Son gobiernos sin separación de poderes

entre la autoridad política y religiosa. (Vaticano)

 El Gobierno puede ser ejercido de distintas
formas. En nuestro país el artículo 40
Constitucional establece que nuestra forma
Gobierno será República, Democrática, Laica,
Representativa y Federal.

Nuestro país es una República, es un
régimen en el cual el Gobierno es electo por
el pueblo, tiene un periodo limitado y esta
sujeto a responsabilidad oficial.
 La Democracia (Poder del pueblo) concede el
derecho al sufragio universal o al voto como un
derecho político y un derecho activo y realizar una
acción para ejercitarlo. (Votar y ser votado- elegido)
 En la Democracia Representativa, el pueblo delega

la soberanía en autoridades electas en forma
periódica y que son políticamente responsables.
 Es un Sistema que permite organizar un conjunto de
individuos en el cual el poder no radica en una sola
persona sino que se distribuye entre todos los
ciudadanos depositando su confianza en un
representante.
 La Democracia es un estilo de vida que no solo se vive

en los procesos electorales sino en diversos
esquemas de participación ciudadana y en diversas
organizaciones que llevan acabo procesos de
selección.

Democracia participativa
Algunos autores también distinguen una categoría intermedia, la
Democracia Participativa, el pueblo se expresa directamente en
ciertas circunstancias particulares, básicamente a través de cuatro
mecanismos:
Referéndum.- Permite, mediante la opinión ciudadana, la
derogación parcial o total de iniciativas legales o reglamentarias,
sea del Congreso Local o de los Ayuntamientos.
Mecanismo de participación directa mediante el cual la ciudadanía

manifiesta su aprobación o rechazo a la creación o modificación,
derogación o abrogación de leyes que son competencia del
Congreso.
Derecho del pueblo a rechazar o aprobar las disposiciones de
los legislativos

Plebiscito:
Es un mecanismo que permite la participación de los ciudadanos
en los asuntos públicos. El plebiscito es un vinculo de
comunicación entre la sociedad y el gobierno por medio del
cual éste convoca a los ciudadanos a ejercer el sufragio, para
manifestarse a favor o en contra de una propuesta o medida
pública. Son convocados para cuestionar actos o decisiones de
los gobiernos, o una consulta realizada por los poderes públicos
para que la ciudadanía se exprese mediante voto respecto a una
propuesta determinada, tanto en el ámbito estatal como municipal.
Votación en la que el pueblo responde a una propuesta hecha por el

gobierno sobre temas de interés fundamental del Estado.
Ejemplo: Plebiscito municipalización Playas de Rosarito, San Quintín.

Iniciativa Ciudadana:
Por este mecanismo un grupo de ciudadanos puede presentar al

Congreso del Estado, proyectos de creación, modificación,
reforma, adición, derogación o abrogación de Leyes o
Decretos, incluyendo modificaciones a la Constitución.
• De acuerdo al Art. 28 de la Constitución Local y regulado el

procedimiento en el Art. 72 fracc. I, de la Ley de Participación
Ciudadana del Estado, establece que para presentar una
iniciativa ciudadana se deben cumplir con ciertos requisitos
como el que la misma sea apoyada por 500 ciudadanos de la
lista nominal, mediante los nombres, firmas y claves de
credenciales para votar por los promoventes. En su fracc. II,
establece que se especifique de que trata la iniciativa, contenga
exposición de motivos y articulado.

Revocación de Mandato:
• Mediante este procedimiento los ciudadanos pueden
destituir a un representante electo antes de finalizado su
periodo.
El pueblo puede anular decisiones del gobierno a través

del voto popular y tiene derecho a apartar de sus
funciones a determinados funcionarios sino se
desempeñaran bien su labor.

De acuerdo con nuestro régimen constitucional, los
gobernantes son representantes de los ciudadanos, por
lo que deben cumplir la ley y servir al pueblo quien los
designa.
 La representación es el acto mediante el cual un
representante (sea este gobernante o legislador) actúa
en nombre de un representado (elector en el caso de
las democracias) para la satisfacción de sus intereses.
 Es por medio de mecanismos electorales como en
su caso, sino cumple con su responsabilidad un
representante popular, el ciudadano podrá
castigarlo a él o a su partido político en las
siguientes elecciones, más aun que ya habrá la
posibilidad de reelección)
REPRESENTANTES

Un Estado Laico es aquel en el que existe
independencia y autonomía entre el Estado y
las iglesias, lo que implica que este es neutral
en materia religiosa, es decir que no apoya a
una iglesia en particular.

 Nuestro régimen federal descansa en el principio de que
el reparto de atribuciones entre la Federación y los
Estados, debe hacerlo la Constitución Federal y que
aquélla sólo tiene las facultades que expresa y
limitadamente ésta le confiere, reservándose los
Estados las que no se otorgaron a la Federación.
 Existe una clara división de competencias entre la

Federación y las Entidades Federativas.
 Las Entidades Federativas se dan libremente su

propia Constitución en la que organizan su estructura de
Gobierno, pero sin contravenir el pacto federal.

FEDERALISMO
 El concepto Federal implica una distribución territorial
de poder.
 El Federalismo remite a la forma de Estado donde las
colectividades autónomas que lo integran, delegan
voluntariamente en un poder central ciertas atribuciones
que benefician a todos, reservándose las que no
están expresamente cedidas a la Federación.
 Dos principios esenciales para la existencia plena
de un Estado Federal son la AUTONOMIA Y LA
DESCENTRALIZACION POLITICA.
(Países como Alemania. Canadá, Estados Unidos de América, Australia,
Brasil, Argentina, México, son ejemplo de Republicas Federales)

 Existencia de un orden jurídico central.
 Existencia de un orden jurídico local.
 Coexistencia de ambos en un ámbito espacial de
validez determinada.
 La coordinación de ellos entre si por una ley suprema.
 Federalismo significa unión, alianza, pacto, acuerdo

y en base a eso hace referencia al arreglo político
institucional y territorial del poder entre ámbito
central y local.

 Artículo 124 (CPEUM)
Establece las facultades que no están
expresamente concedidas por esta Constitución
a los funcionarios federales, se entienden
reservadas a los Estados o a la Ciudad de
México, en los ámbitos de sus respectivas
competencias.
(Facultades residuales)

0
FACULTADES EXCLUSIVAS: Cuando las tiene solo la
Federación, solo los Estados o solo los Municipios.
FACULTADES CONCURRENTES: Las cuales pueden

ejercer los Estados y la Federación al mismo tiempo.
Las leyes generales, por ejemplo, como la de
educación, salud, seguridad publica, establecen
obligaciones y derechos para los tres ordenes de
gobierno; parte le toca a la Federación, parte a los
Estados y parte a los Municipios.

1
Artículo 120 (CPEUM). Los titulares de los poderes
ejecutivos de las entidades federativas, están
obligados a publicar y hacer cumplir las leyes
federales.
LA AUTORIDAD, solamente puede hacer lo que la ley

expresamente le permite y no actuar a su arbitrio.
Al respecto el artículo 97 (CPEBC) de la Constitución Local

establece que los funcionarios públicos no tienen más
facultades que las que expresamente les otorgan las leyes.
GOBERNADO, puede hacer todo lo que no esté prohibido.

2
Características
del Derecho Parlamentario:
A- Políticamente comprometido.
B- Flexibilidad.
C- De producción interna.
D- Discontinuidad.
E- Producto del consenso.
F- Revisable o controlable.
 Se considera así porque sólo es admisible
su existencia en regímenes democráticos
que garanticen la representatividad de los
ciudadanos a través de un Parlamento
elegido en elecciones libres.
 Al margen de la estabilidad que significan las previsiones
constitucionales, el cambio de circunstancias y la posible
ausencia de regulación necesaria al efecto, motiva
generalmente una respuesta rápida por los órganos
parlamentarios.
 La flexibilidad se manifiesta en la forma de

producción de este Derecho; es por esto, que
en algunos sistemas las normas de mayor
relevancia van a ser los usos y las costumbres
parlamentarias, que permiten demostrar la
idoneidad de la norma antes de ser positivizada.
 Característica esencial -vinculada
íntimamente con las teorías de la autonomía
parlamentaria- que por supuesto se ve
atemperada por lo dispuesto por la Constitución.
Sin embargo, se ejerce con completa libertad
procedimental y de jurisdicción de sus
procedimientos. Crea un orden normativo
distinto del general.
 Es una característica importante que consiste en
la consideración de este Derecho como un
conjunto de reglas que se dan los
parlamentarios al inicio de cada legislatura en
atención a las particulares necesidades de
cada asamblea, en coherencia con la concepción
contractualista, no puede vincular más que a las
partes contratantes, dejando completa libertad a
las asambleas siguientes para que sean ellas las
que se autoregulen.
 Su reglamentación debe ser la
expresión de la autonomía normativa
de las Cámaras, por lo que debe ser el
fruto del acuerdo de todos los grupos
sin imposición de unos sobre otros y
con independencia de su conformación
numérica.
 Es una característica que se le ha atribuido en
el marco del desarrollo de la justicia
constitucional.
 El ser objeto de control jurisdiccional implica

que el órgano de control constitucional puede
supervisar que los reglamentos o cualquier
otra norma que genere, estén de acuerdo con
el texto de la Carta Magna.
1.- FUENTES HISTORICAS,
HISTORICAS Se refieren a los documentos que
contienen el texto de una norma o el conjunto de normas
jurídicas. Sistemas jurídicos que han regido en épocas
anteriores y contiene evidencia histórico que permite su
conocimiento.
2.- FUENTES FORMALES, se refiere a los procesos de creación

y manifestación de las normas jurídicas.

0
1.- La Constitución Política de Estados Unidos
Mexicanos.
2.- Los Tratados Internacionales
3.- La Ley Orgánica del Congreso General de los

E.U.M.
4.- El Reglamento del Congreso General
5.- Reglamento del Senado de la Republica

1
6.- Reglamento de la Cámara de Diputados.
7.- El Estatuto de la Organización Técnica y

Administrativa y del Servicio de Carrera de la
Cámara de Diputados.
8.- El Estatuto del Servicio Civil de Carrera del

Senado.
9.- Reglamentos Interiores de las Comisiones

Legislativas
10.- Los estatutos de los partidos y de las fracciones

o grupos parlamentarios

2
 11.- Los manuales de Organización, de
procedimientos o de servicios al publico.
 12. La Jurisprudencia
 13. La Doctrina
 14. El Reglamento del Canal de Televisión del

Congreso General de los E.U.M

3
 TECNICA LEGISLATIVA
 TÉCNICA: es un conjunto de reglas para hacer

bien una cosa, indica los conocimientos
encaminados a una obra, y se relaciona con el
vocablo arte, que reservamos para cuando a
dicha obra le corresponde el adjetivo bello o
encarna un valor estético.
 En estas condiciones podemos decir, en principio,
que TÉCNICA LEGISLATIVA es el conjunto de
reglas para hacer bien una ley; sin embargo, una
ley no lo será en sentido estricto y desde el punto
de vista formal sino hasta que los mecanismos
constitucionales y legislativos funcionen y, de
acuerdo con las normas previas, el proyecto
culmine con su publicación y entrada en vigor.
Entre tanto esto no suceda, se le llama proyecto o
anteproyecto de Ley.
 La técnica legislativa tiene que ver con la
elaboración material de la ley, con su
redacción, su ordenación y división en
artículos, incisos y apartados y su
clasificación en libros, títulos y capítulos.
 Por su parte, las reglas del derecho

parlamentario tienen por objeto señalar los
procedimientos de carácter formal para que un
proyecto de ley, bueno o malo desde el punto
de vista de la técnica, llegue a tener la fuerza
vinculatoria que lo convierte en una norma
jurídica en vigor.
 Tomás MORO, santo patrono de los abogados,
decía que las leyes deben ser pocas y claras. El
que sean pocas parece imposible en este
complicado mundo moderno, pero sí podemos,
perfeccionando el estudio de la técnica
legislativa, aspirar a leyes claras.
 En resumen, la técnica legislativa es el conjunto

de reglas prácticas, de lenguaje y de lógica, que
deben seguirse para elaborar una ley desde el
punto de vista material, mientras que el derecho
parlamentario es el conjunto de normas jurídicas
que el órgano legislativo tiene que cumplir para
desarrollar el proceso de la iniciación, discusión,
aprobación y promulgación de la ley.
 La técnica sirve para elaborar el proyecto; el
derecho parlamentario, para convertirlo en
obligatorio y vigente. Un buen legislador debe
dominar ambas disciplinas: la técnica legislativa,
que le permitirá preparar los proyectos con
claridad, precisión y buena redacción, con
secuencia lógica y criterios bien orientados, pero
también tendrá que conocer las normas del
derecho parlamentario, que le permitirán convertir
el proyecto en una ley vigente, que forme parte del
derecho positivo y que vincule a los destinatarios.
DERECHO PARLAMENTARIO
2022 ( Parte 2)
11
9
Los artículos 49 y 116 constitucionales (CPEUM)
establecen una División de Poderes basada en tres
elementos; la separación de órganos, la autonomía
de funciones, el equilibrio de poder y la cooperación
de tareas.
La doctrina impone la distribución de funciones
diferentes entre cada poder, de modo que el Poder
Legislativo tenga atribuida exclusivamente la
función de hacer leyes; el Judicial la atribución de
juzgar, impartir justicia; y el Ejecutivo, la tarea
administrativa.
 La Ciudad de México es una Entidad Federativa
que goza de autonomía en todo lo concerniente a
su régimen interior y a su organización política y
administrativa.
 El gobierno de la Ciudad de México esta a cargo

de sus poderes locales, en los términos
establecidos en la Constitución Política de la
Ciudad de México, la cual se ajustara a los
dispuesto en la presente Constitución.

1
 La Ciudad de México adoptara para su
régimen interior la forma de gobierno
republicano, representativo, democrático y
laico. El poder publico de la Ciudad de
Mexicana se dividirá para su ejercicio en
Legislativo, Ejecutiva y Judicial…………..

2
Algunos beneficios de ser mexicano por
nacimiento.
Por regla general, los Mexicanos por

Nacimiento gozan de mayores privilegios
frente a quienes se naturalizan mexicanos; la
Constitución les confiere derechos exclusivos,
principalmente de carácter político, como la
posibilidad de desempeñar cargos públicos de
importancia. (Art. 32 CPEUM)

3
 Art. 55 Para ser Diputado
 Art. 82 Para ser Presidente de la Republica.
 Art. 91 Para ser Secretario de Despacho
 Art. 95 Para ser electo Ministro de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.

 Art. 102 Para ser Fiscal General de la
República.
 Art. 116 Para ser Gobernador Constitucional.

4
 Se refiere a la capacidad de goce y ejercicio de
los derechos políticos: Es la posibilidad de
individuo de participar activamente en el
Gobierno de la Nación. La ciudadanía es una
condición que impone el Estado a sus súbditos
para participar en la vida pública. O bien
Sánchez Bringas, ‘’La ciudadanía es la calidad
que las normas jurídicas atribuyen a los
individuos que satisfacen ciertos requisitos que
les permiten participar, directa o indirectamente,
en las decisiones políticas de un Estado”

5
Si bien la ciudadanía afirma la nacionalidad, no todos los
nacionales son o pueden ser ciudadanos. Para adquirir
ese atributo, deben de cumplir ciertos requisitos, los
cuales se especifican en el Art. 34 del texto constitucional.
 Artículo 34 (CPEUM)
Son ciudadanos de la República los varones y mujeres

que, teniendo la calidad de mexicanos, reúnan, además,
los siguientes requisitos:
I. Haber cumplido 18 años, y
Tener un modo honesto de vivir.

6
RESIDENCIA. Es el hecho de vivir en un lugar determinado.
Es el lugar donde la persona se encuentra realmente.
Estar establecido en un lugar, asistir periódicamente por razones de

empleo, puede tratarse del lugar o domicilio en el que reside, es el
lugar donde una persona vive habitualmente.
Se entiende por residencia el lugar donde alguien habita,
También alude a la permanencia del sujeto en determinado lugar,

lo cual es condición para ciertos cargos públicos; como tener al
menos cierto número de años de residencia inmediata en el lugar o
residencia, ejemplo para ser Diputado Local por lo menos durante 5
años inmediatos anteriores a la elección en el Estado.


7
Derechos y Obligaciones de los Ciudadanos
Las prerrogativas por los ciudadanos se marcan en el Art.

35 constitucional. Estas, por su peculiar naturaleza, no deben
entenderse simplemente como derechos, dado que, si bien
otorgan un privilegio al ciudadano, también constituyen un
ámbito especial de obligaciones.
Artículo35 (CPEUM) Son derechos del ciudadano…….

Votar en las elecciones, ser votado para cargos de elección, asociarse
individual y libremente para tomar en forma pacifica en los asuntos políticos
del país, votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia
nacional o regional, ejercer en toda clase de negocios el derecho de
petición.
 Artículo36.(CPEUM) Son obligaciones del

Ciudadano de la República….Inscribirse en el catastro de la
municipalidad, alistarse en la guardia nacional, votar en las elecciones y en las
consultas populares, desempeñar los cargos de elección popular de la Federación, de
los Estados, del Municipio donde resida…..


8
De acuerdo con la Constitución, la nacionalidad mexicana por
nacimiento nunca podrá perderse aun cuando se adquiera otra.
Antiguamente, cuando un Mexicano adquiría otra nacionalidad por
naturalización, perdía la mexicana. A partir de las reformas

realizadas en 1997, se crea la posibilidad de tener doble
nacionalidad.
Para el caso de la nacionalidad por naturalización, se podrá
privar de esta a un individuo cuando adquiera voluntariamente

otra, por ejecutar actos de personalidad en el extranjero o por dejar de
residir durante cinco años en el país.
En la actualidad hay varias Naciones en el mundo que de una u

otra manera aceptan la posibilidad de que un individuo posea
doble nacionalidad, entre esos países se encuentra México.

9
 Fundamentos Constitucionales de las
funciones generales del Congreso de la Unión.
FUNCION LEGISLATIVA (Art. 71 y 72 CPEUM)

. Derecho de Iniciar leyes y decretos
. Todo proyecto de Ley o Decreto cuya resolución no sea
exclusiva de alguna de las Cámaras, se discutirá
sucesivamente en ambas.
FUNCION ADMINISTRATIVA (Art. 74,76,78 CPEUM)

Permisos, licencias, ratificaciones de nombramientos.

0
FUNCION JURISDICCIONAL (Art. 110 a 114
CPEUM)
Procedimiento de Juicio Político y Declaración de
Procedencia
FUNCION DE CONTROL (Art. 93 CPEUM)

Los Secretarios de Despacho, luego de que este
abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán
cuenta al Congreso del estado que guardan sus
respectivos ramos.
Cualquiera de las Cámaras podrá convocar a funcionarios
de la Administración Pública Federal, Titulares de los
Órganos Autónomos.

1
SISTEMA BICAMERAL
El Art. 50 Constitucional establece el Sistema
Bicameral, es decir divide al Congreso General
en dos Cámaras, una de Diputados y otra de
Senadores, con el propósito de buscar el
equilibrio, la ponderación y la prudencia en las
decisiones del Poder Legislativo, mediante la
discusión del mismo asunto en distintas
asambleas, a fin de que una cámara revise las
decisiones de la otra, reconociéndose un
control intraorganico de revisión.

2
La conveniencia o inconveniencia del Sistema Bicameral
Algunas ventajas.
1. Encaso de conflicto entre el Ejecutivo y una de las Cámaras puede la

otra intervenir como mediadora. Sin embargo, si hubiera conflicto con las
dos Cámaras, hay presunción fundada de que el Congreso es quien tiene
la razón.
2. Restricción del Poder en una Asamblea única.

3
3. La segunda Cámara es una garantía contra la precipitación
legislativa, así como contra el error, el desborde y predominio de las
pasiones políticas en el proceso legislativo. Existe órgano de
perfeccionamiento y debate de los actos de la otra Cámara. Esto
debido a que el tiempo que transcurre entre la discusión en la primera
Cámara y la segunda, permite serenar la controversia y madura el juicio.
( doble discusión, puede perfeccionarse, madurez en la discusión)
4.- Permite la continuidad de proyectos legislativos.
5.- Se presenta con frecuencia en formas de Estado

Federal, en donde la Cámara de Senadores también representa a la
Entidad Federativa.

4
1. No se presentan las mismas razones con igual fuerza en ambas
cámaras, los argumentos que se hayan arrastrado los votos en una, no
se presentaran en la otra, el autor de una proposición que ha hecho de
su materia un profundo estudio, no se hallara presente en la Asamblea
en que hagan objeciones contra ella.
2. Esta división produce por necesidad inútiles dilaciones. Dos

Asambleas no pueden ocuparse al mismo tiempo en un mismo asunto.
3. No pueden existir Asambleas semejantes con pretensiones

opuestas: hay cuestiones de competencia que acarrean negociaciones
y con frecuencias rompimientos. (En su caso podría generar
inmovilidad en algunos temas)
4. El factor económico al tener dos Cámaras.

5
.- Un solo órgano expresa la unidad de la representación
del pueblo.
.- Si hay dos cámaras, las fuentes de información de

ambas pueden ser diferentes de tal forma que un voto
de la cámara menos informada, puede retardar el
debate.
.- Una Cámara, hace mas ágil y menos costoso el

proceso legislativo.

6
En el caso de México, el Sistema Bicameral se ha
fortalecido, esto se debe, entre otras causas, a las
experiencias que se tuvieron en 1857 con un
Congreso Unicameral, el cual lejos de lograr el
desarrollo del país, propicio el atraso político y
económico, ya que se ha considerado que el control
intraorganico que se ejerce entre las Cámaras es la
mejor forma de garantizar la calidad del trabajo
legislativo y atemperar las decisiones de un solo
cuerpo legislativo.

7
AUTONOMIA PARLAMENTARIA
En los regímenes constitucionales y democráticos se

considera que una propiedad esencial del Parlamento es su
autonomía normativa y organizativa. Es el Propio
Parlamento quien aprueba sus normas, sin intromisión de
cualquier otro Órgano Estatal.
La norma fundamental es su propia Ley Orgánica y el

Reglamento, ordenamientos sometidos únicamente a la
Constitución, y que puede ser desarrollada por otras
normas inferiores.

8
En virtud de esa autonomía parlamentaria cuenta con una
estructura operativa propia para atender las necesidades
de su funcionamiento.
La ley Orgánica del Congreso General no podrá ser vetada

Ni necesitara la promulgación del Ejecutivo Federal para
tener vigencia.

9
INTEGRACION DEL CONGRESO DE LA UNION
El Articulo 50 establece que, el Poder Legislativo de los Estados
Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso general, que se
dividirá en dos Cámaras, una de Diputados y otra de Senadores.
INTEGRACION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
La Cámara de Diputados se compondrá de representantes de la

Nación, electos en su totalidad cada tres años. Por cada Diputado
propietario, se elegirá un suplente.
La Cámara de Diputados estará integrada por 300 Diputados electos

según el principio de votación mayoritaria relativa, mediante el
sistema de distritos electorales uninominales, y 200 diputados que
serán electos según el principio de representación proporcional,
mediante el Sistema de Listas Regionales, votadas en circunscripciones
plurinominales
 El Artículo 53 establece que la demarcación territorial de los
300 distritos electorales uninominales será la que resulte de
dividir la población total del país entre los distritos señalados.
La distribución de los distritos electorales uninominales entre las

entidades federativas se hará teniendo en cuenta el último
censo general de población, sin que en ningún caso la
representación de una entidad federativa pueda ser menor de
dos diputados de mayoría.

 Para la elección de los 200 diputados según el principio de
representación proporcional y el Sistema de Listas Regionales,
se constituirán cinco circunscripciones electorales
plurinominales en el país…...
BC SE UBICA EN LA CIRCUNSCRIPCION NUMERO 1 Y LA

CONFORMAN LOS ESTADOS DE BC., BCS, SONORA,
SINALOA, NAYARIT, CHIHUAHUA, DURANGO Y JALISCO)
Artículo 54.
La elección de los 200 Diputados según el principio
de representación proporcional y el sistema de
asignación por listas regionales, se sujetará a las
siguientes bases y a lo que disponga la ley. (LGIPE)
………. Leer articulo completo.
Un partido político, para obtener el registro de listas

regionales, deberá acreditar que participa con
candidatos a Diputados de mayoría en por los menos
doscientos distritos uninominales.
Obtener por los menos tres por ciento del total de la
votación valida emitida.
Ningún partido político podrá contar con mas de 300
Diputados por ambos principios.
REQUISITOS PARA SER DIPUTADO FEDERAL
ART. 55
I. Ser ciudadano mexicano, por nacimiento, en el ejercicio de sus

derechos.
II. Tener veintiún años cumplidos el día de la elección;
III. Ser originario de la entidad federativa en que se haga la elección o
vecino de esta con residencia efectiva de más de seis meses anteriores
a la fecha de ella.
La vecindad no se pierde por ausencia en el desempeño de cargos públicos
de elección popular.
IV. No estar en servicio activo en el Ejército Federal ni tener mando en la policía
o gendarmería rural en el Distrito donde se haga la elección, cuando
menos noventa días antes de ella.
V. No ser titular de alguno de los organismos a los que esta Constitución
otorga autonomía, ni ser Secretario o Subsecretario de Estado, ni titular de
alguno de los organismos descentralizados o desconcentrados de la
administración pública federal, a menos que se separe definitivamente de
sus funciones 90 días antes del día de la elección.
VI. .
 Artículo 58. Para ser Senador se requieren los
mismos requisitos que para ser Diputado, excepto
el de la edad, que será la de 25 años cumplidos el
día de la elección.

4
INTEGRACION DE LA CAMARA DE SENADORES
El Articulo 56, establece que la Cámara de Senadores se integrará

por ciento veintiocho Senadores, de los cuales, en cada Estado y en
la Ciudad de México, dos serán elegidos según el principio de
votación mayoritaria relativa y uno será asignado a la primera
minoría. Para estos efectos, los partidos políticos deberán registrar una
lista con dos fórmulas de candidatos. La senaduría de primera minoría le
será asignada a la fórmula de candidatos que encabece la lista del partido
político que, por sí mismo, haya ocupado el segundo lugar en número de
votos en la entidad de que se trate.

Los treinta y dos Senadores restantes serán elegidos según el
principio de representación proporcional, mediante el sistema de
listas votadas en una sola circunscripción plurinominal nacional. La
ley establecerá las reglas y fórmulas para estos efectos.
La Cámara de Senadores se renovará en su totalidad cada seis años.

Artículo 57. Por cada senador propietario se elegirá un suplente.
REELECCION
Artículo 59. Los Senadores podrán ser electos

hasta por dos periodos consecutivos y los
Diputados al Congreso de la Unión hasta por
cuatro periodos consecutivos. La postulación sólo
podrá ser realizada por el mismo partido o por
cualquiera de los partidos integrantes de la
coalición que los hubieren postulado, salvo que
hayan renunciado o perdido su militancia antes de
la mitad de su mandato.

FUERO CONSTITUCIONAL
Artículo 61. Los Diputados y Senadores son

inviolables por las opiniones que manifiesten en el
desempeño de sus cargos, y jamás podrán ser
reconvenidos por ellas.
El Presidente de cada Cámara velará por el respeto

al fuero constitucional de los miembros de la
misma y por la inviolabilidad del recinto donde se
reúnan a sesionar.
RESUMEN INTEGRACION CONGRESO UNION
EL CONGRESO DE LA UNION ESTA INTEGRADO POR:

Cámara de Diputados y Cámara de Senadores
LA CAMARA DE DIPUTADOS SE INTEGRA POR:

500 Diputados, 300 de voto directo y 200 de representación
proporcional.
LA CAMARA DE SENADORES SE INTEGRA POR:

128 Senadores, 64 (dos por cada Estado) por votación
mayoritaria, 32 (uno por cada Estado) por primera minoría y 32
de representación proporcional.
RESUMEN INTEGRACION CONGRESO UNION
LA EDAD MINIMA PARA SER DIPUTADO: 21 Años

LA EDAD MINIMA PARA SER SENADOR: 25 Años
EL ESPACIO GEOGRAFICO PARA ELEGIR A LOS

SENADORES: 3 representantes en la Cámara de Senadores
por Estado (96) y 32 Senadores en una lista para ser elegidos
representación proporcional.
EL ESPACIO GEOGRAFICO PARA ELEGIR A LOS

DIPUTADOS: 300 distritos de elección uninominal y 5 áreas de
circunscripción plurinominal (200)
RESOLUCIONES DEL CONGRESO
Artículo 70. Toda resolución del Congreso tendrá el carácter

de ley o decreto. Las leyes o decretos se comunicarán al
Ejecutivo firmados por los presidentes de ambas Cámaras y por un
secretario de cada una de ellas, y se promulgarán en esta forma:
"El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta: (texto de
la ley o decreto)".
LEY ORGANICA
El Congreso expedirá la Ley que regulará su estructura y
funcionamiento interno.
GRUPOS PARLAMENTARIOS
La ley determinará, las formas y procedimientos para la
agrupación de los diputados, según su afiliación de partido, a
efecto de garantizar la libre expresión de las corrientes ideológicas
representadas en la Cámara de Diputados.
Esta ley no podrá ser vetada ni necesitará de promulgación

del Ejecutivo Federal para tener vigencia.
DERECHO DE INICIATIVA
Artículo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete:
I. Al Presidente de la República;

II. A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión;
III. A las Legislaturas de los Estados y de la Ciudad de

México; y
IV. A los ciudadanos en un número equivalente, por lo

menos, al cero punto trece por ciento de la lista nominal
de electores, en los términos que señalen las leyes.
La Ley del Congreso determinará el trámite que deba

darse a las iniciativas.
 ………
 Iniciativas preferentes……… leer párrafo
LAS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO SON
a) Iniciativa, es un documento escrito sobre una ley o decreto
propuesta por el Presidente de la Republica, Diputados y Senadores
del Congreso, las Legislaturas de los Estados.
b)Discusión, todo proyecto de ley se discutirá en ambas,
debatiendo sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las
discusiones y votaciones.
(aquí se puede abrir un espacio para cabildeo y negociación)
c)Aprobación, Es la aceptación total o parcial del proyecto de ley.
d)Sanción, el Presidente de la Republica sancionara la ley, si no
tuviere observaciones que hacer.
e)Publicación- Promulgación, es dar a conocer la ley, en el
D.O.F.
f)Es la etapa en la que el Presidente de la Republica, firma que
reconoce formalmente la ley.
g)Iniciación de la vigencia, se da a conocer a la ley, de
acuerdo al tiempo y territorialidad.
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artículo 72. Todo proyecto de ley o decreto, cuya
resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras, se

discutirá sucesivamente en ambas, observándose la Ley
del Congreso y sus reglamentos respectivos, sobre la
forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y
votaciones…… leer articulo completo
Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen,

pasara para su discusión a la otra. Si esta lo aprobare,
se remitirá al Ejecutivo, quien, si no tuviere
observaciones que hacer, lo publicara
inmediatamente.
 Este Articulo establece el procedimiento de
votación en la Cámara de origen y revisora,
los supuestos que se pueden dar,
superación del veto presidencial, asuntos de
origen obligados en una cámara, prohibición
de veto entre algunos puntos.

4
PROCESO LEGISLATIVO FEDERAL
Etapas del proceso legislativo ordinario

La Constitución Federal, la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el

Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, son las normas que regulan el proceso legislativo.
1.- Cámara de Origen
a.- Presentación de Iniciativa.
b.- Dictamen de Comisión.
c.- Discusión en el Pleno.
d.- Aprobación del Pleno.
e.- Remisión del Proyecto a Cámara Revisora

2.- Cámara Revisora
a.- Dictamen de Comisión.
c.- Discusión en el Pleno.
d.- Aprobación del Pleno.
e.- Remisión del Proyecto al Presidente de la Republica.
3. Presidente de la Republica
a.- Publicación de la reforma en el Diario Oficial de la
Federación.

DICTAMEN DE COMISION
Dictamen es el documento de las comisiones, en el
que sus Diputados integrantes proponen o no a la
aprobación de las iniciativas, desarrollando las
razones en las que se fundan para optar por una u otra
disyuntiva y concluyendo con proposiciones claras y
sencillas.
Los integrantes de las Comisiones que han

dictaminado, son los responsables de la defensa de
los términos del dictamen y quienes deben informar al
Pleno de las razones que los llevaron a presentarlo en
la forma y términos en que lo han hecho.

7
DISCUSION EN EL PLENO
Esta parte del proceso legislativo, tiene por objeto dar a

conocer a los legisladores en lo particular y a la opinión
publica en lo general, una visión exacta, integral y clara de
los argumentos u opiniones a favor y en contra de los
contenidos de los dictámenes que son sometidos a
consideración del Pleno, a efecto de que los legisladores
voten en forma mas informada.

8
VARIANTES DEL PROCESO LEGISLATIVO
1. Observaciones del Ejecutivo (Facultad que
puede ejercer dentro de los 30 días naturales,
de no ser así se considera aprobado.) vencido
ese plazo el Ejecutivo dispondrá de diez días
naturales para promulgar y publicar la ley o
decreto.
1.1. Las observaciones al proyecto de ley en
todo o en parte, será devuelto con sus
observaciones a la Cámara de origen. (Se
requiere de un dictamen, discusión en el pleno y
para su aprobación de dos terceras partes del
numero total de votos )

9
1.2 Pasa el proyecto de ley a la Cámara revisora
(donde también se requerirá de un dictamen,
discusión en el Pleno y para su aprobación de dos
terceras partes del numero total de los votos)
1.3 Aprobado el proyecto de ley o decreto por

ambas Cámaras con la citada mayoría, pasa al
Ejecutivo para su promulgación.
Las votaciones serán nominales.

0
2. SI UN PROYECTO DE LEY O DECRETO FUESE
DESECHADO EN SU TOTALIDAD POR LA CAMARA
REVISORA.
2.1 Volverá a la de origen con las observaciones
que la revisora le hubiera hecho.
2.2. Si el proyecto de ley se volviera aprobar por

mayoría absoluta de los miembros presentes de la
Cámara de origen, pasara a la revisora y si esta lo
aprueba por la misma mayoría pasa al Presidente
de la Republica para su publicación.
Pero si no se aprobara no podrá volver a
presentarse en el mismo periodo de sesiones
1
 3.- SI UN PROYECTO DE LEY FUESE DESECHADO EN
PARTE O MODIFICADO O ADICIONADO POR LA
CAMARA REVISORA
3.1. La nueva discusión de la cámara de origen versara

únicamente sobre lo desechado o sobre las reformas o
adiciones, sin poder alterarse en manera alguna los
artículos aprobados.
3.2. Si las adiciones o modificaciones fueran aprobadas por la

mayoría absoluta de los legisladores presentes de la
Cámara de origen, pasa al Presidente de la República para
su publicación.

2
3.3. Si las reformas y adiciones propuestas realizadas
por la Cámara revisora no alcanzaran la votación de
mayoría absoluta de la Cámara de origen, volverán a
aquella para que tome en consideración las razones de
esta, y si por mayoría absoluta de votos de los
legisladores presentes se desecharen en esta segunda
revisión dichas adiciones o reformas, el proyecto en lo
que se haya aprobado por ambas cámaras pasa al
Presidente de la Republica para su publicación

3
 Si la Cámara revisora insistiere por la mayoría absoluta
de votos presentes en dichas adiciones o reformas, todo
proyecto no volverá a presentarse sino hasta el
siguiente periodo de sesiones.
 Salvo que ambas cámaras acuerden por mayoría

absoluta de sus miembros presentes, que se expida
la ley o decreto solo con los artículos aprobados y
que se reserven los adicionados o reformados para
su examen y votación en las sesiones siguientes.

4
PUBLICACION DEL PROYECTO DE LEY
En la Constitución se utilizan indistintamente los

términos promulgación y publicación.
1.- El diario Oficial de la Federación, es el medio en el

que se publican las reformas a la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y a las leyes federales.
2. El Periódico Oficial del Estado, en el caso de

Reformas a la Constitución Local y las leyes del Estado.

5
CARACTERISTICAS DE LA PUBLICACION
Debe señalar el órgano que emitió las reformas a los

ordenamientos jurídicos federales.
Debe transcribir integro el texto de reformas, lo que

significa que se incluya desde el titulo hasta las
firmas de quienes actuaron como directivos de cada
una de las cámaras.
Debe haber coincidencia entre el texto enviado por el

Órgano legislativo y el publicado en el Diario Oficial
de la Federación.
31/05/23 16
6
ALGUNAS FACULTADES DEL CONGRESO
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
I. Para admitir nuevos Estados a la Unión Federal;

III. Para formar nuevos Estados dentro de los límites
de los existentes…
V. Para cambiar la residencia de los Supremos
Poderes de la Federación.
VII. Para imponer las contribuciones necesarias a
cubrir el Presupuesto
VIII. En materia de deuda pública.
IX. Para impedir restricciones en el comercio entre
entidades federativas.
X. Para legislar sobre hidrocarburos, minería, explosivos,
industria cinematográfica, comercio, juegos con
apuestas y sorteos.
XI. Para crear y suprimir empleos públicos de la federación
XII. Para declarar la guerra
XIII. Para dictar leyes sobre derecho marítimo
XIV. Reglamentar el Ejército
XV. Armar y disciplinar la Guardia Nacional

XVI. Dictar leyes de nacionalidad y extranjeros
XVII. Dictar leyes sobre comunicación y tecnologías de la

información
XVIII. Para establecer casas de moneda
XIX. Ocupación y enajenación de terrenos baldíos

XX. Para expedir leyes del Cuerpo Consular
XXI. Para expedir: a) Las leyes generales que establezcan
como mínimo, los tipos penales y sus sanciones.
La legislación única en materia procedimental penal,
de mecanismos alternativos de solución de controversias y
de ejecución de penas.
XXI. Para conceder amnistías por delitos
XXIII. Para expedir leyes para organizar a las instituciones de
seguridad pública y para las bases de coordinación.
XXIV. Para expedir las leyes que regulen la organización y
facultades de la Auditoría Superior de la Federación
XXV. Para establecer el Servicio Profesional docente en términos
del artículo tercero constitucional.
XXVI. Para conceder licencia al Presidente de la República y
designar al ciudadano que en su caso deba sustituirlo.
XXVII. Para aceptar la renuncia del cargo de Presidente
de la Republica.
XXVII. Para expedir leyes en materia de contabilidad
gubernamental.
XXVII. Para establecer contribuciones, sobre comercio
exterior, energía eléctrica, tabacos, gasolina, producción
y consumo de cerveza.
XXIX-A. Para expedir la ley general que establezca los

principios y bases en materia de mecanismos
alternativos de solución de controversias, con
excepción de la materia penal;
XXIX-B. Para legislar sobre las características y uso de la
Bandera, Escudo e Himno Nacionales.(símbolos patrios)
XXIX-X. Para expedir la ley general que establezca la
concurrencia de la federación, las entidades federativas, los
municipios y, en su caso, las demarcaciones territoriales de la Ciudad
de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de
derechos de las víctimas.

XXIX-Y. Para expedir la ley general que establezca los principios
y bases a los que deberán sujetarse los órdenes de gobierno, en el
ámbito de sus respectivas competencias, en materia de mejora
regulatoria;
XXIX-Z. Para expedir la ley general que establezca los principios

y bases a los que deberán sujetarse los órdenes de gobierno, en el
ámbito de su respectiva competencia, en materia de justicia cívica e
itinerante.
XXX. Para expedir la ley única en materia procesal civil y familiar.

Artículo 73 (CPEUM). El Congreso tiene la
facultad:
I. Para admitir nuevos Estados a la Unión Federal

II. Derogada.
III. Para formar nuevos Estados dentro de los límites
de los existentes, siendo necesario al efecto:
1o. Que la fracción o fracciones que pidan erigirse en
Estados, cuenten con una población de ciento veinte mil
habitantes, por lo menos.
 2o. Que se compruebe ante el Congreso que tiene los
elementos bastantes para proveer a su existencia política.
31/05/23 17
2
 3o. Que sean oídas las Legislaturas de las entidades
federativas de cuyo territorio se trate, sobre la conveniencia o
inconveniencia de la erección del nuevo Estado, quedando
obligadas a dar su informe dentro de seis meses, contados
desde el día en que se les remita la comunicación respectiva.
 4o. Que igualmente se oiga al Ejecutivo de la Federación,

el cual enviará su informe dentro de siete días contados
desde la fecha en que le sea pedido.
 5o. Que sea votada la erección del nuevo Estado por dos
terceras partes de los Diputados y Senadores presentes en
sus respectivas Cámaras.


3
 6o. Que la resolución del Congreso sea ratificada por la
mayoría de las Legislaturas de las entidades federativas,
previo examen de la copia del expediente, siempre que
hayan dado su consentimiento las Legislaturas de las
entidades federativas de cuyo territorio se trate.
 7o. Si las Legislaturas de las entidades federativas de

cuyo territorio se trate, no hubieren dado su
consentimiento, la ratificación de que habla la fracción
anterior, deberá ser hecha por las dos terceras partes del
total de Legislaturas de las demás entidades federativas.

4
Respecto a las controversias limítrofes que pudieran
suscitarse entre las Entidades Federativas, la
Constitución dispone lo siguiente:
Acorde a lo anterior, el articulo 76 fracción

X, (CPEUM) establece que el Senado
deberá autorizar, mediante decreto aprobado
por el voto de las dos terceras partes de los
individuos presentes, los convenios amistosos
que sobre sus respectivos limites celebren las
Entidades Federativas.

5
De no existir el convenio a que se refiere el
párrafo anterior, y a instancia de alguna de las
partes en conflicto, la Suprema Corte de Justicia
de la Nación conocerá, sustanciará y resolverá
con carácter de inatacable, las controversias
sobre límites territoriales que se susciten entre las
Entidades Federativas, en los términos de la
fracción I del artículo 105 de la Constitución
Federal.

6
CREAR O SUPRIMIR UN MUNICIPIO
Para crear o suprimir un Municipio se requiere:
( Art. 115 Fr.I y 76 CPEBC)
I.- Delimitar previamente el territorio correspondiente;
II.- Realizar consulta mediante plebiscito, a los ciudadanos de

la demarcación territorial que se proponga para conformar o
suprimir un Municipio.
III.- Tomar en cuenta los factores geográficos, demográficos y
socioeconómicos del territorio respectivo;
IV.- Solicitar la opinión de los Ayuntamientos afectados, la que

deberá justificar la conveniencia o inconveniencia de la pretensión; y
V. Los demás requisitos que establezca la Ley.

 En el caso de la fijación y modificación de los límites territoriales de los
municipios, además de lo que establezca la Ley, se estará a lo
dispuesto en las fracciones III y IV de este Artículo.
 Los municipios pueden arreglar entre sí, mediante convenios
amistosos, sus respectivos límites territoriales; pero no se llevarán a
efecto esos arreglos sin la aprobación del Congreso del Estado.

 A falta de acuerdo, cualquiera de las partes podrá acudir ante el
Congreso del Estado, quien actuara en términos del artículo 27,
fracción XXVI, de esta Constitución.
 (XXVI.- Crear o suprimir municipios, fijar, delimitar y modificar la

extensión de sus territorios, autorizar mediante Decreto los
convenios amistosos que sobre sus respectivos límites celebren
los municipios; así como dirimir de manera definitiva las
controversias o diferencias que se susciten sobre límites
territoriales intermunicipales, modificando en su caso el Estatuto
Territorial. Lo previsto en esta fracción se sujetará, a la emisión
del voto aprobatorio de las dos terceras partes de los Diputados
integrantes del Congreso)
 Las Resoluciones del Congreso en la materia serán definitivas e

inatacables.
DELIMITACION CONFLICTO LIMITE TERRITORIAL DE
MUNICIPIOS EN BAJA CALIFORNIA
La forma de resolver un conflicto de limites territorial

entre municipios es a través de:
a)Expedir por el Congreso el Estatuto territorial de los municipios.
b) Autorizar el Congreso mediante Decreto el Convenio amistoso entre

municipios que defina sus respectivos límites territoriales.
c)Controversia territorial que se presente al Congreso del Estado,

debe ser a petición del municipio que se sienta afectado, acreditando los
medios de prueba que fundamente su petición.
 ALGUNAS FACULTADES EXCLUSIVAS DE LA CAMARA
DE DIPUTADOS.
I. Expedir el Bando Solemne para dar a conocer la

declaración de Presidente electo.
II. Coordinar y evaluar, las funciones de la Auditoría
Superior de la Federación
III. Ratificar al Secretario de Hacienda
IV.Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la

Federación
V. Declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra
los servidores públicos
VI.Revisar la Cuenta Pública del año anterior.
VII. Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo
VIII. Designar, por el voto de las dos terceras partes de
sus miembros presentes, a los titulares de los
órganos internos de control de los organismos con
autonomía reconocida en esta Constitución que
ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la
Federación, y
IX. Las demás que le confiere expresamente esta
Constitución.
FACULTADES EXCLUSIVAS DE LA CAMARA DE
SENADORES.
I. Analizar la política exterior desarrollada por el

Ejecutivo Federal, así como aprobar los tratados
internacionales y convenciones diplomáticas que el
Ejecutivo Federal suscriba.
II. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario
haga de los Secretarios de Estado que correspondan.
III. Autorizar al Ejecutivo para que pueda permitir la

salida de tropas nacionales fuera de los límites del
País y el paso de tropas extranjeras por el territorio
nacional..
IV.- Declarar, cuando hayan desaparecido todos los
poderes constitucionales de una entidad federativa
v.- Resolver las cuestiones políticas que surjan entre

los poderes de una Entidad Federativa cuando
alguno de ellos concurra con ese fin al Senado.
VI.- Erigirse en Jurado de Sentencia para juicio político.
VII.- Designar a los Ministros de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación de entre la terna que someta
a su consideración el Presidente de la Republica.
x. Autorizar los convenios amistosos que sobre sus
respectivos limites celebren las entidades
federativas;
XI.Aprobar la Estrategia Nacional de Seguridad Pública
XII. Nombrar a los comisionados del organismo garante

que establece el artículo Sexto. (Transparencia)
XIII. Integrar la lista de candidatos a Fiscal General de
la República; nombrarlo y formular objeción a la
remoción que del mismo haga el Ejecutivo Federal.
COMISION PERMANENTE
La Comisión Permanente, es el Órgano que sustituye al
Congreso de la Unión y a las Cámaras que lo integran en el
desarrollo de algunas atribuciones y que no pueden dejarse
pendientes hasta el periodo ordinario de sesiones.
La Comisión Permanente es el instrumento que permite la

continuidad, como poder publico, del órgano legislativo
INTEGRACION DE LA COMISION PERMANENTE

Durante los recesos del Congreso de la Unión habrá una Comisión
Permanente compuesta de 37 miembros de los que 19 serán
Diputados y 18 Senadores, nombrados por sus respectivas Cámaras
la víspera de la clausura de los períodos ordinarios de sesiones.
La Comisión Permanente no puede desahogar las etapas del proceso
legislativo ni puede llevar a cabo juicios políticos o de procedencia
penal.
FACULTADES DE LA COMISION PERMANENTE
1. Recibir, en su caso, la protesta del Presidente de la Republica.

2. Recibir durante el receso del Congreso de la Unión la iniciativas de
ley, las observaciones a los proyectos de ley o decreto que envié el
Ejecutivo y las proposiciones dirigidas a las Cámaras.
3. Acordar por si o a propuesta del Ejecutivo, la convocatoria o de
una sola Cámara a sesiones extraordinarias.
4. Conceder licencia hasta por 60 días naturales al Presidente de la
Republica. .
5. Ratificar nombramientos que haga el Presidente de embajadores ,
cónsules generales.
6. Resolver las licencias que presenten los legisladores.
AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACION
La Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados,
tendrá autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus
atribuciones y para decidir sobre su organización interna,
funcionamiento y resoluciones, en los términos que disponga la
ley.
La función de fiscalización será ejercida conforme a los principios
de legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad.
La Auditoría Superior de la Federación podrá iniciar el proceso de
fiscalización a partir del primer día hábil del ejercicio fiscal
siguiente, sin perjuicio de que las observaciones o
recomendaciones que, en su caso realice, deberán referirse a la
información definitiva presentada en la Cuenta Pública.
 ….
 LA CAMARA DE DIPUTADOS DESIGNARA AL TITULAR
CON EL VOTO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE
LOS PRESENTES. SU CARGO DURARA OCHO AÑOS Y
PODRA SER NOMBRADO NUEVAMENTE POR UNA
SOLA VEZ.
PARLAMENTO DE EUROPA
También conocido como Euro parlamento, Euro cámara o Cámara Europea, es
la institución parlamentaria que en la Unión Europea representa directamente a
los ciudadanos de la Unión y que junto con el Consejo de la Unión Europea
ejerce la función legislativa.
(Órgano legislativo de la UE, es elegido directamente por los votantes de la UE,
responsabilidades legislativas, de supervisión y presupuestarias)
presupuestarias
Descrito como uno de los legisladores mas poderosos del mundo, elegido
directamente por los ciudadanos de la Unión Europea cada 5 años por sufragio
universal, directo y secreto.
El Parlamento Europeo esta compuesto por 705 diputados, el mayor electorado

transnacional, única asamblea parlamentaria multinacional del mundo y única
institución de la Unión Europea elegida directamente por los ciudadanos .
Los Eurodiputados están distribuidos en grupos formados con arreglo a
afinidades políticas y no por nacionalidades.
Hasta antes de la salida del Reino Unido, 28 países integraban la

Unión Europea, representando alrededor de 500 millones de
ciudadanos.
La sede oficial se encuentra en Estrasburgo, en la frontera de
Francia y Alemania, una ciudad que simboliza la reconciliación de
Europa tras las dos guerras mundiales.
Se organizan 12 sesiones plenarias de 4 días al año en Estrasburgo

( cámara principal) y se reúnen en comisiones parlamentarias
( son 20), comités o grupos parlamentarios en Bruselas, Bélgica,
donde se pueden organizar sesiones plenarias adicionales o
complementarias. (cámara secundaria). La Secretaria General del
Parlamento Europeo por su parte, el cuerpo administrativo, tiene su
sede en Luxemburgo.
Los debates se desarrollan en todas las lenguas oficiales de la UE, lo

que se refleja la importancia que da el Parlamento a una Unión
Europea variada y multicultural, unida en la diversidad.
Hay Estados miembros como Luxemburgo y Bélgica donde el voto

es obligatorio y la votación puede oscilar en el orden del 90% del
electorado.
El Parlamento es considerado la primera institución de la Unión
Europea. Comparte con el Consejo la competencia legislativa y
presupuestaria, teniendo el control sobre el presupuesto de la
Unión Europea.
La Comisión Europea, es el órgano ejecutivo de la Unión, es

responsable ante el Parlamento. En concreto el Parlamento
Europeo elige al presidente de la Comisión, aprueba o rechaza la
designación de la Comisión en su conjunto.
Los principales grupos del Parlamento Europeo son el Partido

Popular Europeo con 187 Eurodiputados y el grupo de los
Socialistas europeos con 146. ( casi el 50% del total) Liberales y
Demócratas por Europa, 98, los Verdes 68, Identidad y Democracia
75, Conservadores y reformistas europeos 63, Izquierda Unitaria
Europea 39.
Algunas de las funciones
a) Examinar y adoptar la legislación europea (Legislativas)
b) Aprobar el presupuesto de la UE. (Presupuestarias)
c) Efectuar un control democrático de las otras instituciones, sobre
todo de la Comisión. (Supervisión)
Además, el Parlamento tiene que dar visto bueno acuerdos

internacionales importantes como la adhesión de nuevos Estados
miembros de la UE o acuerdos de asociación y comercio entre la
UE y otros países.
Al Parlamento Europeo se le confían amplias funciones de control

político, tanto de las instituciones, como del cumplimiento del
Derecho Comunitario y el desarrollo de las distintas políticas
comunitarias.
Así mismo, dependerá del Parlamento la figura del Defensor del
Pueblo Europeo, cuyo cometido reside en la protección de las
personas físicas y jurídicas pertenecientes a la Unión Europea.
Si bien la mayor medida de control es para la Comisión Europea, en

menor medida también se ejerce con el Consejo Europeo, Tribunal
de Cuentas o el Banco Central Europeo.
Los Eurodiputados de acuerdo al principio de democracia

representativa que ordena el método de gobierno comunitario,
representan de manera directa a los ciudadanos europeos como
tales y en su conjunto, no a sus Estados de origen.
La Unión Europea respeta los criterios de sufragio de los Estados

miembros, por ejemplo, un ciudadano francés de menos de 25 años
no podra ser elegido en ese país Eurodiputado, pero si en España
donde solo necesita tener 18 años. Hay países donde votar es
obligatorio. (Bélgica, Bulgaria, Chipre, Grecia y Luxemburgo)
Cada Estado miembro tiene asignado un numero fijo de escaños,
96 como máximo caso Alemania y 6 como mínimo caso de
Luxemburgo, Malta y Chipre. Los Escaños se reparten, por regla
general en proporción con las cifras de población de cada país.
España tiene 59 Eurodiputados, Francia 79, Italia 75, Polonia 52,,

Bélgica 21, Portugal 21, Croacia 12, Rumania 33, Países Bajos 29
por mencionar algunos. / Reino Unido tenia 73
Algunos requisitos para ser Estado miembro de la Unión
Europea:
Los Estados de la Unión difieren entre si en su historia, cultura,
población, geografía, modelo político y territorial de gobierno, e
incluso en la forma de Estado ( 21 republicas y 6 monarquías), pero
se encuentran vinculadas entre si por el compromiso político,
económico y jurídico.
Un criterio político: La presencia de instituciones estables que

garanticen la democracia, el Estado de Derecho, los derechos
humanos y el respeto y la protección de las minorías, libertades de
los ciudadanos.
Un criterio económico: La existencia de una economía de mercado
viable y la capacidad de hacer frente a las fuerzas del mercado y a
la presión de la competencia en el interior de la Unión.
Un criterio de respeto del acervo comunitario, la aptitud para
asumir las obligaciones derivadas de las adhesiones y, en especial,
para suscribir los objetivos de la unión política, económica y
monetaria
Cualquier Estado miembro que desee puede solicitar el retiro de la
UE como es el caso de Reino Unido derivado quien derivado de un
referéndum convocado para tal efecto en 2016, en una votación
cerrada aprobó su salida, la notificación se realiza al Consejo de
Europa, previa aprobación del Parlamento Europeo, acordara la
forma de su retirada teniendo en cuenta el marco de relaciones
futuras. Desde el 31 de enero de 2020, Reino Unido dejo de ser
parte de la Unión Europea.
Actualmente hay alrededor de 5 países candidatos a integrarse a la

UE entre ellos Albania, Turquía, Serbias, Macedonia, Montenegro.
Que paso al momento que Reino Unido abandona la UE? la
composición del Parlamento cambio, al salir los 73 diputados
británicos, el Parlamento Europeo paso a tener 705 Eurodiputados.
( antes 751)
Que pasa con los 73 Diputados británicos?? 46 se reservan para

futuras ampliaciones, los 27 restantes se repartirían entre varios
países, España y Francia serian los mas favorecidos con 5 escaños
cada uno, Italia y Holanda tendrían 3 mas, Irlanda 2 y nueve países
contarían con uno mas.
El papel legislativo del Parlamento ha aumentado
considerablemente, además de las leyes encaminadas a facilitar la
circulación de personas, las mercancías, los servicios y los
capitales dentro de la UE, o la protección del medio ambiente y de
los consumidores. Ahora, su acuerdo resulta asimismo
indispensable para legislar en sectores como la agricultura, la
pesca, la energía, el turismo, el control de las fronteras exteriores,
la cooperación policial y judicial, o la protección civil.
Los diputados eligen a un Defensor del Pueblo Europeo, que se

encarga de examinar las reclamaciones en los casos de mala
administración por parte de las instituciones y órganos de la Unión.
También pueden constituir comisiones de investigación si
consideran que se ha infringido el Derecho europeo.
Ejerce también influencia en la política exterior de la Unión. Todos
los acuerdos internacionales y cualquier ampliación de la UE se
someten a la aprobación de los diputados. La aplicación de la
política comercial, de cooperación del desarrollo y de la ayuda
humanitaria se decide entre el Parlamento y el Consejo.
Las leyes europeas pretenden sobre todo facilitar la vida de los

ciudadanos dentro de la Unión y favorecer la igualdad de
oportunidades, derechos y obligaciones.
Los Eurodiputados representan a los ciudadanos para defender sus

intereses ente los dirigentes europeos y las instituciones de la
Unión.
Vigilan la gestión de la moneda única de la Unión, EL EURO, se

consulta para nombramiento del Presidente del Banco.
No hay acuerdos Internacionales sin el Parlamento Europeo.

CONGRESO EN ESTADOS UNIDOS
Es un órgano bicameral, compuesto por la Cámara de
Representantes y el Senado.
La Cámara de Representantes tiene 435 miembros que
representan un distrito al que sirven por dos años, los
puestos se dividen en función de la población de cada
Estado. (población similar)
Cada Estado cuenta con 2 Senadores, sin importar su
población. Hay 100 Senadores, que sirven al menos un
sexenio. Tanto los Representantes como los
Senadores son hoy en día elegidos por el pueblo,
aunque el algunos Estados el Gobernador puede
poner un sustituto en el caso de que el puesto de
algún Senador de su Estado este vacante.
9
El Senado se compone de 100 miembros, dos
representantes a cada Estado, sin importar su población.
Los Senadores sirven por periodos de seis años,

dividiéndolos entre si por tercios ( 33 Senadores cada dos
años se someten a votación) para que el Senado se
renueve parcialmente, y así, nunca este en contienda
todo el cuerpo legislativo.
Generalmente los partidos Demócrata y Republicano

escogen a sus candidatos a elecciones primarias.
Los procesos de elección para los partidos
independientes varían de Estado a Estado.

0
Las elecciones al Congreso son en años pares, y se
celebran el martes siguiente al primer lunes de
noviembre. Cuando se producen vacantes se
celebran elecciones especiales y en el caso del
Senado, el Gobernador nombra a un Senador, hasta
que se celebren elecciones especiales.

1
“El ejercicio del
Poder Legislativo
se deposita en una Asamblea de
Representantes del pueblo,
que se denomina
Congreso del Estado”.
• La Iniciativa es la primera fase del
Procedimiento Legislativo.
• Consiste en la presentación de un
proyecto de ley, reforma a una ley o
decreto.
Iniciativa de ley o de Proposición de
reformas a una ley acuerdo económico
vigente
Iniciativa con proyecto de decreto
Iniciativas de ley, las que Proposición de acuerdo
tiendan a una resolución que económico, la determinación que
contemple la formación de un tienda a una resolución que por
ordenamiento jurídico que no su naturaleza no requiera de
existía o que abrogue uno sanción, promulgación y
anterior. publicación o que fije la posición
del Congreso del Estado
respecto de algún hecho,
acontecimiento o fenómeno
social.
Iniciativa con proyecto de Iniciativas de reformas de ley,
decreto aquella que tienda a una las que tiendan a introducir
resolución que otorgue reformas consistentes en
derechos o imponga modificación, derogación o
obligaciones a determinadas adición a un ordenamiento
personas físicas o morales en jurídico vigente.
mandamientos particulares y
concretos.
()
Toda Iniciativa deberá presentarse al

Presidente del Congreso.
Cubrir los requisitos de forma que son:
Presentarse por escrito

Firmada
Realizar exposición de motivos
Indicar el autor o autores de la iniciativa
(Art. 28 Constitución Local y 115 de Ley Orgánica del
 Diputados Poder Legislativo)
 Gobernador
 Tribunal Superior de Justicia
 Tribunal de Justicia Electoral
 Ayuntamientos
 Instituto Estatal Electoral
 Ciudadanos residentes en el Estado,
Organizaciones de la Sociedad Civil e
Instituciones de Educación Superior)

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
H. CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
PRESENTE. -

El suscrito Diputado ………, en uso de la facultad que me confiere
el artículo 28 fracción I de la Constitución Local, en relación con los
artículos 110 fracción I, 112, 115 fracción I, 117 y demás aplicables
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, me permito
someter a consideración de esta H. Soberanía, iniciativa que
modifica la denominación del Capítulo Cuarto del Título Segundo,
adición de los artículos 72 BIS y 72 TER, y reforma el artículo 73 de
la Ley de ……
• Fundamentación Constitucional de quien inicia la
ley.
• Competencia del Congreso del Estado conferido

en Constitución Local y en la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado.

PRESENTE. -

El suscrito Diputado ……., en uso de la facultad que me confiere

el artículo 28 fracción I de la Constitución Local, en relación con
los artículos 110 fracción I, 112, 115 fracción I, 117 y demás
aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,
me permito someter a consideración de esta H. Soberanía, iniciativa
que modifica la denominación del Capítulo Cuarto del Título
Segundo, adición de los artículos 72 BIS y 72 TER, y reforma el
artículo 73 de la Ley de Participación Ciudadana del Estado de Baja
California, al tenor de la siguiente…
DENOMINACION DEL ACTO LEGISLATIVO

PRESENTE. -

El suscrito Diputado xxxxxxxxx, en uso de la facultad que me
confiere el artículo 28 fracción I de la Constitución Local, en relación
con los artículos 110 fracción I, 112, 115 fracción I, 117 y demás
aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, me
permito someter a consideración de esta H. Soberanía, iniciativa
que modifica la denominación del Capítulo Cuarto del Título
Segundo, adición de los artículos 72 BIS y 72 TER, y reforma el
artículo 73 de la Ley de Participación Ciudadana del Estado de
Baja California, al tenor de la siguiente,
• Se exponen consideraciones jurídicas, políticas, sociales o
económicas que justifican la iniciativa.
• Objetivos de la reforma a dicha ley.
• Antecedentes.
• Razones que han movido a su autor a legislar

 Posibles injusticias.
 Inconsistencias de la ley existente o necesidad de actualizarla de
acuerdo a la realidad.
 Necesidad de armoniza con alguna disposición Federal o
desarrollar algún procedimiento.
EJEMPLO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

En el mes de junio del año 2015, fue publicada en el Periódico
Oficial del Estado una reforma a la Constitución Local de gran
relevancia en la promoción de la participación ciudadana, dicha
reforma viene a abrir de forma muy significativa los espacios de
participación al establecer la posibilidad de que además de los
ciudadanos residentes en el Estado, puedan participar en los
procesos de creación normativa a cargo de este Congreso Local, las
Organizaciones de la Sociedad Civil y las Instituciones de
Educación Superior, ambas del Estado, nos referimos a una adición
en la fracción VI del artículo 28 constitucional la cual quedó
redactada en los siguientes términos:
ARTÍCULO 28.- La iniciativa de las leyes y decretos corresponde:

I a la V.- …..
VI.- A los ciudadanos residentes en el Estado, a las Organizaciones de

la Sociedad Civil del Estado en los asuntos relativos al objeto para el
cual fueron constituidas y a las Instituciones de Educación Superior
del Estado en los términos que establezca la Ley.
Sin duda, se trata de una adición sustantiva a nuestro ordenamiento

constitucional que dota de mayores y mejores instrumentos a las
organizaciones de la sociedad civil y a las instituciones de educación
superior para participar en las decisiones que son trascendentes, ya
que les reconoce el derecho a presentar ante esta H. Soberanía,
iniciativas de leyes, reformas a leyes y decretos para que sean
objeto del proceso legislativo que desahoga este Congreso Local.
Se debe establecer con precisión el texto de la Ley a reformar,
(artículos, párrafos, incisos) procurando sea con una redacción
sencilla y concisa.
Para dar mayor claridad y comprensión a la reforma propuesta, es

recomendable realizar un cuadro comparativo en donde se
establezca una columna de como se encuentra el texto vigente y en
otra el como debiera quedar dicho texto.
Antes de la disposición transitoria se debe establecer como

resolutivo la forma en que se sugiere debe quedar redactada la
reforma propuesta.
Estos elementos las cuales son normas de validez temporal distinguen
el comienzo de la vigencia de dicha ley o reforma y la generación de
sus efectos, así como la derogación de otras disposiciones jurídicas en
su caso.
Según la iniciativa puede haber una sola disposición o varias

disposiciones transitorias.
El artículo transitorio, tiene una vigencia momentánea o temporal,.
El artículo transitorio pierde su eficacia una vez que ha cumplido su

cometido.

EJEMPLO DE ARTICULOS TRANSITORIOS

ÚNICO. - Las presentes reformas entrarán en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado.
Al final se indica el lugar y fecha de la presentación de la iniciativa y

firma del Diputado inicialista.
Dado en el salón de sesiones “Benito Juárez García” del Poder Legislativo

del Estado de Baja California a los 08 días del mes de febrero de 2019

DIP. ………………………….

Presentacion Derecho Parlamentario Partes 1 y 2

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DERECHO PARLAMENTARIO

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 14 de diciembre de 1887, se expidió un Decreto que dividió al territorio en

 En 1929, se formo el primer comité Pro- Estado de Baja California

Derecho Constitucional Local 31/05/23 2

El 16 de enero de 1952, se publica en el Diario Oficial de la Federación

Derecho Constitucional Local 31/05/23 3

 Aquel 16 de agosto de 1953, representa el nacimiento de

 Consta de 113 artículos, dividida en 10 títulos, 28

Derecho Constitucional Local 31/05/23 4

 29 marzo de 1953, se realizan la primeras elecciones en el Estado.

 5 de mayo de 1953, tiene lugar en el cine curto de Mexicali la apertura

 25 de octubre de 1953, se llevan las elecciones de Gobernador y la

 1 de diciembre de 1953, toma de posesión como Gobernador del

Derecho Constitucional Local 31/05/23 5

LA AUTONOMIA ES UNA CARACTERISTICA DEL ESTADO FEDERAL,

LAAUTONOMIA PUEDE DARSE POR GRADOS EN DIFERENTES

Derecho Constitucional Local 31/05/23 6

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Parlamento es un nombre genérico con el que se

( ejemplo el caso México- España- Estados Unidos)

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En la definición anterior, predomina la noción de que la función del Poder

Derecho Constitucional Local 31/05/23 9

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 Si bien una de las características del Derecho

 Consiste en que a partir de las normas constitucionales

Derecho Constitucional Local 31/05/23 12

Derecho Constitucional Local 31/05/23 13

Derecho Constitucional Local 31/05/23 14

Orden Federal Orden Estatal o local Orden Municipal

La Supremacía de la Constitución no responde exclusivamente a

 a) Se exige la declaración expresa de ella en un precepto de la

Derecho Constitucional Local 31/05/23 17

Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

Derecho Constitucional Local 31/05/23 23

1. Código de Procedimientos Penales

Derecho Constitucional Local 31/05/23 26

Derecho Constitucional Local 31/05/23 28

Derecho Constitucional Local 31/05/23 29

 Las reformas o adiciones efectuadas a esta Constitución, aprobadas

Derecho Constitucional Local 31/05/23 30

Derecho Constitucional Local 31/05/23 31

Derecho Constitucional Local 31/05/23 32

de los individuos presentes.

 Su naturaleza jurídica se define por su función que se refiere a la

Derecho Constitucional Local 31/05/23 34

 Juicio de revisión Constitucional electoral

 El Juicio para la protección de los derechos

Derecho Constitucional Local 31/05/23 35

 Las Controversias pueden suscitarse entre la Federación y una

Derecho Constitucional Local 31/05/23 36

 Se resuelve por la Suprema Corte de Justicia.

 Podrán ejercitarse, dentro de los treinta días naturales

 La pueden promover el equivalente al 33% de los

Derecho Constitucional Local 31/05/23 37

 El Ejecutivo Federal por conducto del Consejero

 33% de los integrantes de alguna de las legislaturas de

 La Comisión Nacional de Derechos Humanos, en

El Fiscal General de la Republica respecto de leyes

Art. 105 Fr. II de la CPEUM

Es una norma jurídica dictada por el legislador que

En el ámbito del derecho, la ley es un precepto dictado