MATERIA

DERECHO CONSTITUCIONAL.

ACTIVIDAD
RESUMEN.

CATEDRATICO (A)
MEC.LIC. PABLO FRANCISCO SUAREZ ACOPA.

ALUMNO
DAVID MENDOZA CHI

MODALIDAD
SEMI-ESCOLARIZADO DOMINGO

CUATRIMESTRE
5 TO

TENOSIQUE, TABASCO A 22 de enero de 2023.

Suspensión de garantías
Del procedimiento previsto en el artículo 29 constitucional transcrito con
anterioridad, se pueden desprender dos efectos específicos: a) la suspensión de
garantías propiamente dicha y, b) la autorización al Ejecutivo Federal para ejercer
facultades extraordinarias.

Como indicamos en párrafos anteriores, la única forma válida de lograr la

suspensión de preceptos constitucionales, en específico de las garantías
individuales, es la prevista en el artículo 29 constitucional, mas dicho procedimiento
no sólo obtiene la no aplicación temporal de preceptos constitucionales que
contienen derechos fundamentales, sino que de igual forma genera la contravención
jurídica de principios constitucionales que en situaciones normales son
inquebrantables, como el de división de poderes, que de conformidad con el diverso
artículo 49,25 segundo párrafo del texto supremo, también tiene como excepción
las facultades extraordinarias emanadas del propio artículo 29 y 131 segundo
párrafo26 constitucionales.

Así, en virtud de disposición constitucional expresa, el sistema jurídico permite la

abstención de su observancia en aspectos torales del Estado de derecho: la división
de poderes y las garantías individuales.

Sin embargo, el que la propia norma constitucional permita su inobservancia parcial

en relación con el debido cumplimiento acaecido en regularidad social, no implica
que la acción de gobierno derivada del procedimiento que nos ocupa sea ilimitada
o arbitraria. No se excepciona la observancia total del derecho; se permite su
inaplicación parcial, pero con el apego estricto y continuo de las disposiciones no
suspendidas, y principalmente de aquellas que le dan sustento al nuevo orden de
cosas como el propio artículo 29 constitucional.

De ese modo, las disposiciones involucradas en el artículo 29 constitucional

implican no sólo la base, el fundamento, de todos los actos autoritarios (legislativos,
ejecutivos y judiciales) tendientes a prevenir o remediar los problemas y
calamidades propios de un estado de emergencia, sino la pauta restrictiva de
posibles extralimitaciones del poder público dentro de la misma situación de
anormalidad.

Es decir, si bien la finalidad perseguida por el procedimiento establecido en el

artículo 29 constitucional es permitir que el gobierno haga frente a situaciones de
emergencia sin la obstaculización que implica el respeto a determinadas
disposiciones constitucionales, no debemos olvidar que el mismo debe realizarse
con estricto respeto a las propias normas que lo regulan. Continuaremos dentro de
la vigencia de un Estado de derecho.

Naturaleza de cada uno de los tres poderes

La organización política de México divide el ejercicio del poder público en tres
poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Cada uno de ellos realiza funciones
específicas que la Constitución Mexicana expresa; sin embargo, no laboran
aisladamente, mantienen relaciones necesarias que enriquecen su quehacer
constitucional.

Poder Ejecutivo

Está depositado en una sola persona, el presidente de la república, quien es electo

en forma popular, directa, secreta y mayoritaria. Dura 6 años en su cargo y jamás
puede volver a desempeñarlo.

Su función principal es ejecutar las leyes aprobadas por los órganos legislativos, es
decir, está facultado para organizar la administración pública de acuerdo con las
leyes constitucionales.

Para realizar las funciones que le competen, el presidente de la república recibe

apoyo de los secretarios de Estado y de otros funcionarios.

Son facultades del presidente de la república:

• Organizar y dirigir la política y administración pública, a través de las secretarías

de Estado y otras dependencias.
• Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión.

• Nombrar a los secretarios de Estado.

• Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales con aprobación del

Senado.

• Convocar al Congreso de la Unión a sesiones extraordinarias cuando lo acuerde

la Comisión Permanente.

• Designar a los ministros de la Suprema Corte de Justicia y a los magistrados de

los tribunales federales.

• Nombrar a los agentes diplomáticos y cónsules generales, con aprobación del

Senado.

Poder Legislativo

Tiene la facultad de elaborar las leyes que rigen la vida social o de modificar las ya
existentes de acuerdo con la opinión de los ciudadanos. En México, el poder
Legislativo se deposita en un Congreso General (Congreso de la Unión), constituido
por la Cámara de Senadores (representantes directos de los ciudadanos de los
estados) y por la Cámara de Diputados. En algunos países, la reunión de los
miembros de este poder es denominado Parlamento, Asamblea Nacional o
Congreso.

La Cámara de Diputados se compone de representantes de la Nación electos en su

totalidad cada tres años. Son 500 Diputados en total.

La Cámara de Senadores, se compone de dos miembros por cada estado y dos por
el Distrito Federal (64 en total), nombrados en elección directa, se renueva por mitad
cada tres años.

Estas Cámaras las integran grupos de ciudadanos, y su función primordial es

representar al pueblo en las labores políticas y la elaboración de las leyes. Tanto
diputados como senadores son electos por el pueblo mexicano a través del voto
directo y secreto.
Las facultades del Congreso de la Unión son las siguientes:

• Elaborar iniciativas de ley, discutirlas y aprobarlas en su caso.

• Dictar leyes sobre salubridad general de la república.

• Admitir nuevos estados en la federación.

• Aprobar las contribuciones para cubrir el gasto público.

• Aprobar las bases y condiciones para la celebración de empréstitos (préstamo que

toma una entidad).

• Legislar sobre hidrocarburos, minería, comercio y otros aspectos.

• Crear y suprimir empleos públicos de la federación.

• Expedir leyes sobre las características y usos de la Bandera, Escudo e Himno

Nacionales,

Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados las siguientes:

• Discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la federación.

• Erigirse en Colegio Electoral para ejercer las atribuciones respecto a la elección

de presidente de la República.

Son facultades exclusivas del Senado las siguientes:

• Aprobar los tratados internacionales.

• Aprobar los nombramientos de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la

Nación.

• Admitir nuevos estados en la federación.

Poder Judicial

Se deposita el poder Judicial de la federación en la Suprema Corte de Justicia, los

Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en los Juzgados de Distrito. Se
integran por ministros, magistrados y jueces.
La función principal del poder Judicial consiste en la administración de justicia, es
decir, se encarga de conocer y resolver los conflictos que surgen entre los órganos
del poder público; entre el poder público y los particulares o entre los particulares.

Los tribunales de la federación están facultados para resolver los problemas que se
produzcan por los actos u omisiones de:

• Los funcionarios que violen las garantías individuales.

• Las autoridades federales que limiten la soberanía de los estados.

• Las autoridades de los estados que invadan la autoridad federal.

Los ministros de la Suprema Corte de Justicia son designados por el presidente de

la república y los ratifica la Cámara de Senadores. Los magistrados y los jueces son
designados por la Suprema Corte de Justicia de la federación.

El Distrito Federal, capital del país, es la sede de los poderes federales.

Relación entre el poder legislativo y ejecutivo

Las relaciones ejecutivo-legislativo se refieren a las situaciones bajo las cuales se
desarrollan las actividades interdependientes relacionadas con las facultades
establecidas constitucionalmente entre el parlamento o congreso (poder legislativo)
y el jefe de gobierno (poder ejecutivo) y pueden ser fluidas y de cooperación, o
complicadas y de conflicto. Es decir, la existencia o no de acuerdos y coincidencias
principalmente en la creación y modificación de leyes, las designaciones para los
cargos que constitucionalmente deben nombrarse con la confluencia de ambos
poderes, las acciones de control del parlamento hacia el ejecutivo, como la
aprobación de presupuestos anuales que incluyen ingresos (impuestos) y egresos
(gasto público) y otras funciones contempladas en las leyes. Dichas relaciones
varían dependiendo de a) la forma de gobierno, es decir si es presidencial,
semipresidencial o parlamentario; b) el régimen político, es decir, si es una
democracia, un sistema no democrático como las autocracias, o un régimen híbrido,
dónde hay instituciones democráticas pero prácticas autoritarias, y c) el sistema de
partidos, es decir, si es bipartidista, de pluralismo moderado o de pluralismo
extremo.

Sistema parlamentario y presidenciales

Régimen parlamentario

En este sistema son importantes los resultados de las elecciones. El

parlamentarismo europeo descansa sobre la pluralidad de los partidos políticos.

En este sistema hay dos grandes figuras de máxima representatividad, el Jefe de

Estado puede ser un monarca o un Presidente de la República, ambos representan
a sus respectivos Estados.

Figura distinta es la del jefe de gobierno, también denominado primer ministro, quien
encabeza el gabinete ministerial. Ya que el gobierno se integra con los ministerios.

El Poder Legislativo o Parlamento europeo se integra por dos cámaras: los

diputados mayoritarios y los de oposición.

Régimen presidencial

Surgió a iniciativa de los Padres de Filadelfia, quienes se propusieron apartar lo

hereditario y vitalicio de la monarquía inglesa y, en consecuencia elegir a un
presidente con plenos poderes, pero que gobernara por un tiempo limitado,
permitiéndose en su caso la no-reelección o reelección condicionada a dejar un
periodo intermedio entre el fin del ejercicio presidencial y el tercer ejercicio.

En el régimen presidencial el Presidente de la República es jefe del ejecutivo, es

decir, es el jefe del Estado y del Gobierno.

Refrendo en nuestro sistema presidencial

La Constitución mexicana determina en su artículo 92 que “todos los reglamentos,
decretos, acuerdos y órdenes del presidente deberán estar firmados por el
Secretario de Estado a que el asunto corresponda y sin este requisito no serán
obedecidos”.

En los sistemas presidenciales, el refrendo es una mera formalidad administrativa;

sin embargo, en las monarquías este mecanismo se implementó como mecanismo
de contrapeso de los ministros a los monarcas.

El veto
El Diccionario Universal de Términos Parlamentarios nos dice que: "El veto es la
facultad que tienen los jefes de Estado para oponerse a una ley o decreto, que el
Congreso le envía para su promulgación; es un acto en el que el Ejecutivo participa
en la función legislativa. Esto forma parte del sistema de contrapesos entre el
ejecutivo y el parlamento; así mientras el presidente puede vetar la legislación, el
parlamento puede superar ese veto con un voto de dos tercios de ambas cámaras".

En el mismo texto y de acuerdo con Emilio Rabasa el veto "es la facultad de impedir,
no de legislar, y como una ley nueva trae la modificación de la existente, la acción
del veto, al impedirla, no hace sino mantener algo que ya esta en la vida de la
sociedad".

El Maestro Ignacio Burgoa, señala que la palabra veto procede del verbo latino
"vetare", o sea, "prohibir", "vedar" o "impedir", consiste en la facultad que tiene el
Presidente de la República para hacer observaciones a los proyectos de ley o
decreto que ya hubiesen sido aprobados por el Congreso de la Unión, es decir, por
sus dos Cámaras competentes.

El maestro Elisur Arteaga apunta que: "En el nivel federal el veto es una forma de
colaboración entre los poderes legislativo y ejecutivo; a la vez es un medio de
defensa a disposición del presidente de la república, un elemento para llevar
ponderación en actos de naturaleza grave, como leyes y un instrumento en el juego
de pesos y contrapesos que para establecer equilibrio entre dos poderes dispone la
constitución.
Se trata de un acto de colaboración, en virtud del veto, el presidente de la República
está en posibilidad de hacer llegar al congreso de la unión información, objeciones
y cuestionamientos adicionales, que pudieron no haberse tomado en cuenta en el
momento de discutirse la iniciativa durante el proceso legislativo seguido; éstos,
porque provienen del presidente de la república, es factible que determinen un
cambio en el criterio de un número amplio de legisladores y deriven en votos en
contra o en abstenciones cuando se levante la votación y conduzcan a la no
superación de la objeción presidencial".

Debe dejarse claro que en nuestro sistema constitucional,4 con excepción del caso
señalado por el artículo 70 constitucional, no se utiliza la palabra veto sino
observaciones.