LA GESTION POR PROCESOS EN EL

SECTOR SALUD DEL PERÚ

CURSO:GERENCIA Y GESTION PUBLICA

DOCENTE:WENDY POMPILIO CANDIOTTI
INTEGRANTES :
• CLARA ESPERANZA ACEVEDO CLEMENTE
• PAMELA JAKELIN MORALES HUANCA
• JAZMIN HUALI GALARZA
• ROSMERI ESCOBAR RIVEROS
• ROSS MERY CANCHURICRA ALANYA
• RUTH GEOVANA ALNYA JOAQUIN
• CAROLINA ANDRADE RIVERA
 GESTION POR PROCESOS

• Es la aprobación de la Directiva para Implementar la Gestión por Procesos en el Ministerio de

Salud y la Guía Técnica de la Fase 1: Diseñar Procesos, mediante la Resolución Ministerial
N° 805- 2014/MINSA
• es una estrategia organizacional orientada a alcanzar la eficiencia dentro de los procesos
productivos que la organización o empresa ejecuta.
• Establece lineamientos y criterios técnicos para la elaboración, actualización y uso de
instrumentos y documentos para la gestión por procesos, y promoviendo la innovación y la
mejora continua como enfoque de gestión en la cultura organizacional del Ministerio de Salud.
 El Cliente tiene que ser ajeno o
Si el Proceso no es Operativo ni
externo a la organización, o por El Cliente busca satisfacer una
Estratégico, será un Proceso de Apoyo
necesidad, y la organización le
lo menos a la unidad productora
o Soporte; comprobando que ese
ofrece un Producto (bien o
proceso es fundamental para que se
servicio) que se adecua a esa
cumplan los Procesos Operativos y los
necesidad.
Estratégicos.

Cuando ello no ocurre hay que ver si el CRITERIOS El Producto es perfectamente

Proceso está orientado a mantener vigente identificable, diferenciable, concreto
a la organización, hacerla crecer o (aunque no sea tangible).
desarrollar su campo de influencia, en cuyo
caso corresponde a un Proceso Estratégico.

Si todo esto se cumple, entonces el El Proceso que genera ese Producto,

Proceso que produce ese Producto inicia y concluye su flujo productivo con

es un Proceso Operativo. el cliente.

SECTOR SALUD Y GESTIÓN POR PROCESOS
• Está “conformado por el Ministerio de Salud, como organismo
rector, las entidades adscritas a él y aquellas instituciones
pú blicas y privadas de nivel nacional, regional y local, y
personas naturales que realizan actividades vinculadas a las
competencias establecidas en la presente Ley, y que tienen
impacto directo o indirecto en la salud, individual o colectiva.”
• Desarrolla un conjunto má s desagregado de aná lisis que
pudieran contribuir a resultados má s eficientes.
• Se entiende al sector salud como el espacio social de confluencia
de personas, organizaciones y entidades, que realizan actividad
relacionadas directamente con la salud individual o colectiva en
el país, o que repercuten indirectamente en ella.
• Dentro del sector salud se reconocen una gama diversa de
actores sociales o grupos de interés que deben ser debidamente
identificados.
 •Es necesario destacar el concepto de sector salud porque el
mismo está relacionado a la forma có mo se entiende el derecho
a la salud, y cuá l es el modelo del proceso salud– enfermedad
que se adopta para configurar el rol del Estado y los ciudadanos
respecto a la salud individual y colectiva, y a la salud pú blica (y a
partir de allí determinar el modelo de desarrollo econó mico y
social del país).
 RECTORIA EN SALUD
• También denominada rectoría del sector salud, es la capacidad del
Estado para conducir el sector salud, y para tomar
responsabilidad por la salud y el bienestar de la població n.
• El Ministerio de Salud, ejerce la Rectoría Sectorial, a nombre del
Poder Ejecutivo, y por tanto vela –o debe velar– por el bien pú blico
en materia de salud, y en razó n a ello ejerce tal rectoría en todo el
sector salud, es decir en todos los que integran dicho sector.
 FUNCIONES
SON

ARMONIZACIÓN DE MEDICIÓN DE LA
CONDUCCIÓN REGULACIÓN Y GARANTÍA DEL MODULACIÓN DEL EJECUCIÓN DE LAS
LA PROVISIÓN DE
ASEGURAMIENTO FINANCIAMIENTO
FUNCIONES
SECTORIAL FISCALIZACIÓN LOS SERVICIOS DE ESENCIALES DE SALUD
SALUD EN SALUD
PÚBLICA

Complementa de Implica que la

Formula, Brindar una
los diversos Garantiza, vigila autoridad de
organiza y dirige
Asegura la proveedores protecció n salud de nivel
la ejecució n de y adapta el
la política protecció n y pú blicos , básica complement nacional debe
nacional de promoció n de la privados, y universal en o de los recursos ejecutar
salud, salud de la grupos de salud, de diversas directamente o
orientando a las població n, así usuarios para asegurar el
independiente fuentes para
instituciones del como el diseñ o e extender la asegurar el desempeñ o de
sector y implementació n cobertura de
mente de la dichas funciones
capacidad de acceso equitativo
movilizando de acciones para atenciones de de manera
de la població n a
instituciones y garantizar su salud de manera pago de las adecuada por
grupos sociales los servicios de
cumplimiento equitativa y personas. salud. otros actores que
en apoyo de integran el sector
eficiente.
dicha política
salud
 INTEGRANTES DEL SECTOR SALUD

• El Ministerio de Salud, como

ente rector del sector salud, es
la ANS, y para fines del
aná lisis, incluye a sus
organismos pú blicos, a través
de los cuales cumplen con
diversas funciones.
• Los prestadores de servicios,
incluye a los establecimientos de
salud y a los servicios médicos de
apoyo, pú blicos y privados de todo
el país.

SANIDADES DE LAS FUERZAS

ARMADAS

• Gobiernos Regionales, Gobiernos

ESSALUD
Locales, y otros establecimientos
de salud y servicios mé dicos de
apoyo pú blicos y privados,
SANIDAD DE LA POLICIA institucionales o individuales.
NACIONAL DEL PERU
• Los compradores o financiadores
institucionales de servicios, que
se dedican a financiar atenciones
de salud o a comprar atenciones
de salud para determinadas
poblaciones o clientes.
• Las entidades formadoras de
recursos humanos en salud,
como las universidades para
el nivel profesional y los
institutos para los de nivel no
profesional o técnico.
 • Las entidades productoras o
comercializa- doras de otros
recursos en salud,
Productos farmacéuticos comprende a los diversos
Dispositivos médicos
fabricantes, importadores,
comercializadores

Productos sanitarios
Equipamiento médico
• Las Entidades que pertenecen al Estado
con actividades de impacto sobre la
salud o sus factores determinantes, que
incluyen a las autoridades regionales de
salud en los gobiernes regionales, pero
también a las acciones de otros
• Las entidades privadas que realizan actividades de impacto sobre la salud o sus factores
determinantes, referidas a las actividades de la industria y el comercio, nacional e
internacional, que tienen incidencia en la salud de la població n, por ejemplo, referidos a
alimentos, bebidas, medio ambiente, entre otras.

• La sociedad civil, que incluye a las asociaciones, colegios profesionales, sociedades científicas,
fundaciones, organizaciones de base, organizaciones comunales entre otros, que está n referidas
a la salud o dentro de su á mbito.

• La població n en general, entendiéndose a usuarios y no usuarios, considerando que es la

població n general la que aplica o no las medidas sanitarias que dispone la Autoridad de Salud.
 LAS EXPECTATIVAS Y Cada grupo de interés tiene
NECESIDADES DE sus
CADA INTEGRANTE DEL expectativas y necesidades
SECTOR particulares, Es importante tener
que son naturales por su claro cuáles son
propia razón de éstas para poder
existencia. intentar que el sector
salud
funcione
adecuadamente y que
realmente se
cumpla el ejercicio de la
rectoría sectorial en
salud; es decir, proteger
Así se puede individualizar
la vida y la salud de
las
la población.
expectativas y necesidades
de cada integrante:
 Los compradores o
Los prestadores de financiadores Las entidades
servicios, institucionales de productoras o
establecimientos de Las entidades
servicios, públicos y comercializadoras de
salud y servicios formadoras de recursos
privados necesitan otros recursos en
médicos de apoyo, humanos en salud, sean
financiar servicios de salud, necesitan ofertar
públicos y privados, públicas o
salud o comprar las sus productos
buscan y necesitan privadas buscan ofertar
atenciones que brindan (bienes o servicios) que
brindar atenciones servicios de
dichos servicios de son necesarios
de salud, para lo formación de
salud, así como ofertar para el funcionamiento
cual requieren de profesionales o técnicos
coberturas de seguros de los servicios de
reglas claras para del
de salud o coberturas salud, para lo que
dicho campo de la salud, para
de atenciones de salud, necesita reglas claras,
funcionamiento, lo cual requieren
para lo cual necesitan marco legal y
incluidas las relativas de acceder a campo
normas legales y normativo preciso,
a las autorizaciones y clínico en los servicios
documentos normativos para las
la calificación de salud, pero también
claras, que les permita autorizaciones,
aprobatoria que deben de reglas claras
su funcionamiento y licencias, y
tener. para su funcionamiento
aprobar las funcionamiento
supervisiones de la en general.
autoridad.
 Las entidades que
pertenecen al Estado Las entidades La población en general,
La sociedad civil, que incluye
con actividades de éste es el grupo
privadas que realizan necesita
de interés de mayor
impacto sobre la estar vigilante con relación al
salud actividades de relevancia para
acceso a
o sus factores impacto sobre la salud las atenciones de salud, a que
el sector salud; y requiere
el acceso a
determinantes, o sus factores se mejore
atenciones de salud, que
requieren el nivel de salud de la
desarrollar esas
determinantes, haya cobertura
población, a que
actividades para lo necesitan se oferten servicios de salud
de servicios, que no
cual desarrollar sus existan barreras de
con calidad,
necesitan reglas acceso (económicas), y
actividades, con las y que se proteja y se respete
que sus derechos
claras, un marco los derechos
legal y autorizaciones estén protegidos por la
en salud de la población; para
normativo que correspondientes, las autoridad de
todo ello
salud; para todo ello
aborde los aspectos licencias requeridas, y necesita que se disponga de
requiere de reglas
que un marco
los vincula, y poder
todo ello con las claras que le debe brindar
legal y normativo adecuado.
calificar para no reglas claras para tal el marco legal y
interrumpir su fin. normativo vigente.
desempeño.

LOS PRODUCTOS QUE ESPERAN LOS
INTEGRANTES DEL SECTOR SALUD
los financiadores y compradores
institucionales de servicios de salud, donde
la rectoría debe poner el equilibrio entre
el ejercicio de la libre empresa que busca
rentabilidad económica, y el respeto a la
vida y la salud de las personas, a las que
tienen derecho en términos de accesibilidad,
cobertura, calidad, entre otros. El marco
legal
y normativo debe enmarcarse en ello.
Es de destacar que el Sector Salud
les puede ofrecer como productos sea el
marco legal y normativa que les permita su
fluido funcionamiento. Es decir, las leyes,
reglamentos de leyes y la normatividad que
les
fije las reglas claras con las cuales funcionar.
A la población en general hay que
ofrecerles atenciones de salud de acuerdo a
sus necesidades sentidas, pero también hay
que ofrecerles servicios para las no percibidas
y que pueden ser tan importantes como las
primeras; además hay que ofrecerle acceso a la
atención en términos de cobertura, y también
reducir las barreras geográficas, económicas
y culturales para la atención de salud.
 IDENTIFICANDO LOS PROCESOS RELACIONADOS A CADA FUNCIÓN DE LA
RECTORÍA EN SALUD
FUNCIÓN 1- CONDUCCIÓN
SECTORIAL
Diseño e implementación de
políticas públicas de salud
Identificación de recursos necesarios
en salud
Mejoramiento de la situación de
salud /protección y promoción de la
salud
FUNCIÓN 3 - MEDICIÓN DE LA
FUNCIÓN 2 - REGULACIÓN Y
EJECUCIÓN DE LAS FUNCIONES
FISCALIZACIÓN
ESENCIALES DE SALUD PÚBLICA
Medición periódica del
Formulación y aplicación del marco
cumplimiento de las FESP, del nivel
legal y normativo
nacional y regional
Fiscalización y control de la
Fortalecimiento de las FESP, en el
aplicación de la regulación y
nivel regional y nacional
normatividad
FUNCIÓN 4 - ARMONIZACIÓN DE LA
PROVISIÓN DE SERVICIOS DE SALUD
Diseño, articulación e integración
del sistema de salud
Diseño e implementación del
modelo de atención de salud
Supervisión de la calidad de
atención en salud
FUNCIÓN 5 - GARANTÍA DEL
ASEGURAMIENTO EN SALUD
Diseño e implementación de la
política de acceso a la atención
Supervisión de seguros de salud
FUNCIÓN 6 - MODULACIÓN DEL
FINANCIAMIENTO
Planificación sanitaria de largo
plazo
Concertación presupuestal y del
financiamiento
Priorización del gasto en salud
PROCESOS ESTRATÉGICOS (PE)
Diseño e
implementación de
políticas públicas de
salud

Concertación Identificación de
presupuestal y del recursos
financiamiento necesarios en salud

Diseño e
implementación de la Diseño, articulación e
integración del sistema
política de acceso a la de salud
atención plazo

Planificación sanitaria
de largo plazo
PROCESOS OPERATIVOS (PO)
Formulación y
aplicación del marco
legal y normativo

Mejoramiento de la
Fortalecimiento de las
situación de salud /
FESP, en el nivel
protección y promoción
regional y nacional
de la salud

Diseño e
implementación del
Modelo de Atención de
Salud
PROCESOS DE APOYO O SOPORTE (PS)
Fiscalización y control
de la aplicación de la
regulación y
normatividad

Medición periódica del

Priorización del gasto cumplimiento de las
en salud FESP, del nivel nacional
y regional

Supervisión de la
Supervisión de seguros
calidad de atención en
de salud
salud
 GESTIÓN POR
PROCESOS
EN EL SECTOR SALUD
 Cuando se trata de una organización, los procesos estratégicos y los
de apoyo están relacionados por lo general con las propias
unidades orgánicas, y con menos frecuencia con proveedores
ajenos a la organización, y nunca con el cliente

Los integrantes en el sector salud se van a relacionar con los

RELACIONANDO LOS diferentes procesos identificados, a veces como clientes y en otras
PROCESOS Y LOS ocasiones como parte de la organización a modo de unidad
INTEGRANTES DEL SECTOR orgánica

Es interesante ver que todos los integrantes se vinculan con el

proceso Diseño e implementación de Políticas Públicas en Salud,
porque así corresponde; lo mismo sucede en el caso del proceso
Formulación y aplicación del Marco Legal y Normativo, proceso
operativo del que todos son clientes
Gestión por Procesos –
Procesos Operativos,
Productos y Clientes
Gestión por Procesos –
Objetivos de cada
proceso operativo
 IDENTIFICANDO LA SECUENCIA BÁSICA DE CADA PROCESO OPERATIVO
Este proceso operativo es importante porque produce el marco
Formulación y aplicación del legal y normativo en salud vigente, debe buscar abordar los temas
Marco Legal y Normativo prioritarios, ser complementarios, asegurar que no haya vacíos,
para enfrentar los problemas de salud pública

Mejoramiento de la Situación de El proceso operativo está ligado a las expectativas de la

Salud / Protección y Promoción de la población, y a las organizaciones de la sociedad civil
Salud ligadas a la salud. El producto en este caso va por el lado
de mejoramiento de la situación de salud, expresado en
términos de equidad y bienestar.
Diseño e implementación del
Modelo de Atención de Salud

Fortalecimiento de las FESP, del nivel Este proceso es el menos visibilizado y menos
nacional y regional entendido de todos los procesos operativos del
sector salud. La complejidad de desarrollar la salud
pública en un país dificulta la comprensión del
mismo como proceso
 CONCLUSIONES
 LA INICIATIVA DE REALIZAR UNA PROPUESTA DE GPP DEL SECTOR SALUD PUEDE SER UN EJERCICIO ACADÉMICO FORZADO, SI ES QUE
RECORDAMOS QUE NO ES UNA ORGANIZACIÓN PROPIAMENTE DICHA. SIN EMBARGO, ES UN EJERCICIO NECESARIO E INDISPENSABLE,
SI DESEAMOS IDENTIFICAR LOS PROCESOS QUE CORRESPONDEN A LA AUTORIDAD NACIONAL DE SALUD, AL MINISTERIO DE SALUD.

 ESTA EJERCICIO NOS AYUDA A ENTENDER EL SECTOR SALUD, EL ROL DE LA ANS, Y LOS OBJETIVOS QUE ÉSTA DEBE ALCANZAR COMO
PARTE DEL DESEMPEÑO DEL ESTADO ANTE LA SOCIEDAD Y EL PAÍS. DE ESTA MANERA, MEJORAR EL NIVEL DE SALUD DE LA
POBLACIÓN Y ALCANZAR LA EQUIDAD EN SALUD.

 .PERMITE VISUALIZAR A LOS DIVERSOS GRUPOS DE INTERÉS QUE SE MUEVEN DENTRO DEL SECTOR SALUD, SUS NECESIDADES Y
EXPECTATIVAS, Y AQUELLO QUE EL SECTOR LES PUEDE OFRECER COMO “PRODUCTOS” PARA SATISFACER SUS NECESIDADES

 EL ROL DE RECTOR DE LA ANS LO OBLIGA A MANTENER LAS PRIORIDADES Y EL EQUILIBRIO NECESARIO PARA ALCANZAR ADECUADA
Y OPORTUNAMENTE LOS OBJETIVOS DE SECTOR.

 EL ANÁLISIS FACILITA COMPRENDER QUE EL ROL DEL ESTADO Y DE LA ANS NO SE PUEDE RESTRINGIR A PROMOVER EL EJERCICIO DEL
DERECHO A LA ATENCIÓN DE LA SALUD

 EL MAPA DE PROCESOS DE LA ANS ES EL PUNTO DE PARTIDA PARA EL REDISEÑO ORGANIZACIONAL SERIO, Y A PARTIR DE ALLÍ
REPLANTEAR LA FORMA COMO ESTÁN ORGANIZADAS LAS ENTIDADES QUE PERTENECEN AL MINISTERIO DE SALUD.