Tema 21

Extradición
 Introducción
 Modelo de Derecho penal de cooperación
internacional
 Tener disponible a un sujeto para enjuiciarlo o para el
cumplimiento de una pena
 Proceso de judicialización --- históricamente se
otorga o deniega por razones políticas
 Dos protagonistas:
 Estado requirente ---- solicita la entrega del individuo
 Estado requerido ---- se le solicita la entrega de dicho
individuo
 Introducción
 Procedimiento rogado: respeto de la soberanía de
los demás Estados
 Excepciones: detenciones irregulares (caso Eichmann)
 Mecanismo imprescindible en aquellos países que
no permiten los juicios penales en ausencia y que
garantiza la tutela judicial efectiva del querellante
 Euro-orden sustituye a la extradición en los Estados
de la UE que hayan desarrollado la Decisión Marco
 Diferencias Extradición y Euro-orden
 Base normativa de la extradición: tratado o convenio
acordado entre 2 o más Estados o en su defecto principio
de reciprocidad
 Euro-orden: Decisión Marco de 13 de junio de 2002
 Sujetos intervinientes: Estados
 Euro-orden: sistema de cooperación judicial
 Procedimiento: naturaleza mixta gubernativva-judicial: la
última palabra la tiene el Gobierno, es un acto político
irrecurrible
 Euro-orden: decisión judicial susceptible de recurso de amparo
ante el TC
 Regulación
en fuentes internas
 Art. 13.3 CE: “la extradición sólo se concederá en
cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al
principio de reciprocidad” y añade que “quedan excluidos
de la extradición los delitos políticos, no considerándose
como tales los actos de terrorismo”
 Ley 44/1985, 21-03, de Extradición Pasiva (España aparece
como estado requerido de extradición, que debe resolver
sobre la entrega instada por el estado requirente)
 Arts. 824 a 833 LECrim.: Extradición Activa (España es el
Estado requirente que solicita la entrega)
 Extradición Pasiva
 Art. 13,3 CE consagra el principio nulla traditio sine lege
(principio de seguridad jurídica)
 Ley de Extradición Pasiva (LEP) y Tratados internacionales
en los que España sea parte (tienen primacía: art. 1 LEP)
 Principio de reciprocidad: si no existe Tratado o no se
contempla el caso se debe cumplir la LEP y se puede
extraditar si el otro Estado realiza promesa de
reciprocidad
 Art. 65.4 LOPJ y art. 12 LEP: órgano competente fase
judicial Juzgados Centrales de Instrucción y Sala de lo
penal de la AN
 Procedimiento
 Fase previa: gubernativa: se recibe la solicitud del Estado
requirente por el Gobierno y se adopta por el Consejo de
Ministros un acuerdo de continuación en la vía judicial
 Fase judicial: vista oral en la AN y resolución con arreglo
a criterios técnicos sobre la entrega --- recurso ante el
Pleno de la Sala y Amparo al TC
 Fase gubernativa: la concesión de extradición debe ser
confirmada por el poder ejecutivo
 Art. 6 LEP: “atendiendo al principio de reciprocidad, razones de
seguridad, orden público y demás intereses esenciales para
España” --- No cabe recurso
 Extradición y derechos fundamentales
 Conexión con derechos de alta protección: libertad (art. 18
CE), derecho a la tutela judicial efectiva (art. 24.1 CE),
proceso con todas las garantías (art. 24.2 CE) y legalidad (art.
25.1 CE)
 Acceder a la entrega sin la cobertura legal habilitante:
reproche de arbitrariedad
 LEP
 Tratados multilaterales (CEEx de 1957) o bilaterales
 Principio de reciprocidad
 TC: comprobará que la resolución cuenta con la debida
motivación que no sea manifiestamente irrazonable o ilógica
 ¿Extradición de nacionales?
 Algunos países cuentan con un precepto
constitucional que prohíbe la entrega de
nacionales
 No es el caso de España: CE limita la no entrega
a delitos políticos
 Art. 3.1 LEP prohíbe la extradición de nacionales
---- en defecto de Tratado
 CEEx: permite la extradición de nacionales y
España no formuló reserva
 Ámbito objetivo LEP
 Convenio Europeo de Extradición (art. 2.1) y Ley de
Extradición Pasiva (art. 2.1):
– Para enjuiciamiento: privación de libertad con duración máxima
al menos de un año
– Para cumplimiento de condena: mínimo 4 meses de duración
de privación de libertad
– Requisito de la doble incriminación (sin lista cerrada de tipos)
 Obligación de extraditar salvo excepciones
 Especialidades:
 Delitos con pena inferior su ya uno cumple (art. 2.2)
 Cumplimiento de pena por juicio en rebeldía si se ofrecen
garantías suficientes de un nuevo juicio (art. 2.3)
 Excepciones a la entrega LEP
 Art. 3 LEP: no se concederá la extradición:
 Nacionales, salvo nacionalidad fraudulenta (prueba
corresponde al Ministerio Fiscal)
 Extranjeros por delitos que corresponda conocer a
los Tribunales españoles
 Posible persecución en España en estos dos casos si el
Estado requirente lo solicita
 Delito cometido en un tercer Estado si la
legislación española no autoriza la persecución de
ese tipo de delitos si se cometen fuera de Españaa
 Excepciones a la entrega LEP
• Otras excepciones: arts. 4 y 5 LEP:
– Delitos de carácter político (no se incluyen los de terrorismo, ni los crímenes contra
la Humanidad, ni el genocidio, ni el atentado contra el Jefe del Estado o su familia)
– Delitos militares, delitos relacionados con la libertad de expresión a través de los
medios de comunicación y delitos que solo son perseguibles a instancia de parte
excepto violación, estupro, rapto y abusos deshonestos
– Juicio ante un tribunal de excepción
– Extinción de la responsabilidad penal conforme a cualquiera de las dos legislaciones
– Enjuiciamiento pasado o en marcha en España
– No se den garantías de no aplicación de la pena de muerte o de tratos inhumanos o
degradantes
– Condición de asilado del reclamado
– Persecución por raza, religión, nacionalidad o política
– Menor de 18 años con residencia en España y en contra de su reinserción
 Tramitación
 Formulación demanda extradicional por vía
diplomática o vía Ministerio de Justicia:
documentos necesarios para acreditar la identidad
del sujeto, sus señas, la ley aplicable, la sentencia
de condena (traducción oficial al español)
 Casos de urgencia: detención como media
preventiva con auto de detención o sentencia firme
y promesa de presentar la demanda
 Posible detención del sujeto y medida cautelar de
prisión ---- 40 días para presentar la demanda
 Tramitación
 Ministerio de Justicia en plazo de 8 días desde
ña recepción de la documentación o la solicitud
de aclaraciones: da traslado de propuesta
motivada al Gobierno que en 15 días debe
decidir la continuación en la vía judicial, si no lo
hace el Ministro de Justicia lo hará en su nombre
 Si no se recibe en el plazo de 40 días el acuerdo
gubernativo de continuación de la vía judicial el
Juez debe dejar sin efecto la prisión
 Tramitación
 Tras el acuerdo gubernativo, el expediente se remite al Juzgado
Central de Instrucción: detención del sujeto (si no está en prisión)
y puesta a disposición en 24 horas
 Vista con asistencia del Ministerio Fiscal, Abogado e intérprete:
accede o no a la extradición
 Si el reclamado no accede: vista para medidas cautelares y
elevación a la Sala de lo Penal
 Solicitud de posible información complementaria de oficio o a
instancia de parte: plazo de 30 días
 Vista ante la Sala de lo Penal con declaración del reclamado sobre
aspectos de la extradición
 Posible asistencia del Letrado del Estado requirente
 Resolución
 Auto dictado por la Sala de lo Penal de la AN
 Recurso de súplica que será resuelto por el Pleno de la
Sala de lo Penal de la AN (no puede ser Ponente
ninguno de los Magistrados que dictó el Auto recurrido)
 Denegación: envío de testimonio al Ministerio de
Justicia que lo envía al de Exteriores para comunicación
al Estado requirente
 Aceptación: el Ministerio de Justicia lo envía al
Gobierno para decisión final y se comunica después al
Estado requirente