MINISTERIO SIN CARTERA RESPONSABLE DE PARTICIPACIÓN

P O PU L A R
Viceministerio de Participación Popular
Dirección General de Fortalecimiento Municipal
 ANTECEDENTES
El Sistema Nacional de Planificación se enmarca, en el proceso
de modernización del Estado, iniciado a partir de las reformas
estructuras que fueron implantadas en Bolivia a partir de 1985.

 
ROL Y • normativas
FUNCIONES
• de orientación del desarrollo,
DEL
ESTADO
• de integración social y
• de facilitador del proceso de cambio

 
mayor protagonismo y participación de la sociedad
GENERANDO en la identificación y solución de sus problemas,
transformando el carácter de la planificación estatal.
 MARCO NORMATIVO
      Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamentales,
que determina la constitución de los órganos rectores de los
Sistemas de Planificación, de Inversión Pública y de los sistemas
Administración y Control Gubernamentales y les confiere la
atribución de la formulación de las normas básicas respectivas.

   La Ley Nº 1551 de Participación Popular y Ley Nº 1654 de

Descentralización Administrativa, que han reconfigurado al
Estado, estructurándolo en base a un Gobierno Central, nueve
administraciones departamentales y 311 Gobiernos Municipales
(actualmente 327), generando al mismo tiempo un nuevo escenario
y nuevos actores para el proceso de planificación.
EVALUACION PDMs
 MARCO LEGAL
R. S. 216779
26/07/96 Evaluación del PDM
Norma Básica del Sisplan Insumo principal del
PGDES
R. S. 216969
Delega a PP facultad
14/03/97
normativa y de control
Norma de Planificación
PPDM
Participativa Municipal

Formulación de
D. P. 27214 Políticas para fortalecer
19/10/03 la Part. Popular
Crea el MSCRPP
• Emitir Nuevas Directrices de
PPM
• Utilizar insumos de la
evaluación para la
NECESIDADES elaboración DE NUEVOS
PDMs
 DIAGNÓSTICO
Una evaluación a los procesos de planificación y PDMs. muestra :
 Los PDM no han sido utilizados como instrumentos de gestión estratégica,
carecen de estrategias que se traduzcan en políticas municipales, solo se han
implementado proyectos a demanda
 Los PDM han sido ejecutados a través de los POAs en un 40%.
 Los recursos económicos y el personal técnico dedicado a la planificación fueron
de cooperación externa y la asistencia técnica no prevé la transmisión de
conocimientos
 El PDM y el POA incorporan parcialmente las demandas priorizadas por los
actores sociales (OTBs, CV) sin tomar en cuenta al sector productivo
 Participación de los actores locales fue directa y no estratégica
 DIAGNÓSTICO

En cuanto a la metodología:
 Aplicación rígida de los modelos establecidos, sin reconocer realidades locale
 Los diagnósticos abarcan el 80% de los PDMs, 10% propuesta y 10%
programación
 Débil articulación de planes mancomunados y departamental
 La planificación no es con criterios de reducción de la pobreza
 Débil planteamiento de políticas de ordenamiento territorial, enfoque de género,
generacional, interculturalidad y desarrollo económico, resultado del proceso
participativo en la formulación del PDM y POA
 Débil y/o ausencia de políticas de fortalecimiento organizativo interno
 Ausencia de Estrategias de alivio a la pobreza emergentes (ODMs y Dialogo
Bolivia Productiva)
DIAGNÓSTICO
La mayor parte de los PDMs han oportunidad
concluido su periodo de vigencia

Las nuevas autoridades demandan

apoyo institucional oportunidad

Lograr insumos para los

lineamientos institucionales del oportunidad
MSCRPP
 PROPUESTA

Diagnóstico con Diagnóstico con

información exhaustiva información estratégica

Concertación de Formulación y concertación

demandas comunales de estrategias integrales
(atomizadas) (alivio de la pobreza)

Metodología flexible
Receta metodológica y
que reconozca
aplicación rígida
diversidad municipios

Planificación articulada
Planificación aislada a otros espacios y
objetivos
 GUÍA PARA EVALUACIÓN Y
ELABORACION DE NUEVOS PDMs.
Objetivos:
 Se ha iniciado un proceso reflexivo y de socialización de
conceptos y directrices, para que los propios actores municipales
y sociales con el apoyo técnico que crean necesario, evalúen y
luego actualicen o elaboren sus nuevos PDMs,PDMs en todos los
municipios del País.

 Se ha recuperado a nivel nacional, la necesidad de socializar

conceptos y metodologías de planificación, en forma ordenada y
con la mayor calidad técnica posible, para que los actores
municpales y sociales participen activamente en la evaluación o
elaboración/actulaización de nuevos PDMs.
 Resultados:
 Los actores municipales y la Sociedad Civil, conocen los
resultados de la evaluación y participan en la evaluación,
elaboración / actualización del PDM;
 El carácter participativo del ciclo de planificación ha sido
recuperado y se cuenta con PDMs actualizados o elaborados
previamente evaluados;
 La relación PDM – POA, luego del proceso de evaluación, es
consistente y el proceso de elaboración/actualización del PDM
cumple con los principios de la Planificaciòn Participativa
Municipal;
 El PDM es reconocido como instrumento estratégico y sirve
para el desarrollo municipal;
 El PDM actualizado es un instrumento que orienta y centraliza
los esfuerzos colectivos en el proceso de desarrollo
sostenible.
¿QUIÉNES EVALUAN LOS PDM?

Eje
c
Mu utivo jo
nici n c e
pal Co ipal
u n ic
M
é d e Comisiones tecnicas de apoyo

m it
C lancia
o
i
Vig ,
d e la tivas Equipo de Trabajo
o ta
a poy resen s
e p
n es d g. Re cione
r a
m isio il : O aniz tras.
Co civ , or as.. O g
d s v
c ieda ONG ducti
So pro Consultores, asesores, ONGs,
Voluntarios expertos,
apoyan proceso participativo de
planificación
 PROCESO DE EVALUACIÓN - ELABORACION

FASE 1

CONFORMACION
EQUIPO TÉCNICO
PARA EVALUAR Y /O
ELABORAR EL PDM

FASE 3
DECISIÓN 1 :
REFORMULAR PDM ACCION :
REFORMULACION
(reordenamiento estructural , DE PDM.
FASE 2 complementaciones y ajustes..
EVALUACIÓN DECISIÓN 2:
ELABORAR NUEVO PDM.
( no existe - ya no
FASE 3
esta en vigencia).
ACCION
ELABORACION
DE PDM.
 USO DE LA GUIA DE EVALUACIÓN

 Preguntas Clave
preguntas obligatorias de responder
en el proceso de evaluación de los PDM.
 Información Importante
descripción conceptual o teórica
 Ideas de Orientación
orientaciones técnicas o metodológicas
 Elementos Normativos
menciones de normas nacionales en vigencia
 En el Diagnóstico:

 ¿El diagnóstico ha registrado datos concordantes

 o aproximados a la realidad del municipio, en sus

diferentes componentes?

 Un diagnóstico debiera contar con los datos mas

actualizados de las diferentes realidades socio-
espaciales del municipio y que tienen que ver con el
desarrollo integral en sus diferentes componentes.
Esta información debiera estar consolidada en
información sistematizada y sintetizada, facilitando su
lectura y comprensión por cualquier ciudadano o
ciudadana.
 ESTRUCTURA CONSIDERADA PARA
EVALUAR Y ELABORAR PDMs
Diagnóstico
Definición de vocación(es)
Formulación de Objetivos y Estrategias
Construcción Participativa de la demanda
Definición de programas y proyectos

Ejecución
GRACIAS !!